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文化站半年工作總結范文1
一、抓規劃，促長遠發展。
今年年初，修改完善了《__市文化事業發展規劃》。確立了我市文化事業和文化產業發展的指導思想、總體目標、發展思路、發展重點、主要任務、保障措施，為我市文化事業和文化產業的健康持續發展奠定了基礎。
二、抓項目，促整體發展。今年以來，市文化局堅持以抓龍頭項目帶動文化產業發展的思路，不斷加強與各部門的協調配合。通過各方努力、積極籌備，極力促成了市圖書館新館建設這一重點文化建設項目的實施。
三、抓調研，促深度發展。為深入了解農村文化發展的現實情況，更好地推動和促進我市農村文化發展，今年上半年，市文化館組織力量對全市農村文化設施的基本情況，進行了深入細致的調研，通過調研，進一步掌握了農村文化發展的具體情況。同時，為促進全市文化旅游業的發展，通過參與市委辦的課題調研；走訪臨近縣市；形成了5000字的《關于我市文化旅游現狀的思考》調研論文。
四、抓合作，促品牌挖掘。
上半年，我局通過市民論壇文化知識課堂這一平臺，與電視臺合作，重點策劃了《孟姜女民俗文化講座》、《品讀__文物》、《車胤文化導讀》、《文化旅游在__》四大講座活動，現已制作出第一期節目。與外僑旅辦密切合作，通過深入挖掘地方文化旅游資源，籌備拍攝專題片《文化旅游在__》，為__文化旅游一日行的早日實現服務導向。
五、抓活動，促事業建設。
文化事業的繁榮和文化產業的發展，離不開各種文化活動的支撐和推動。上半年，市文化局以節慶日活動為契機，組織開展工作和各類文藝活動。
一是節慶活動多姿多彩。年初，春節系列文化活動拉開節慶活動序幕，20__年黨政軍民春節文藝晚會、民間龍獅舞拜年表演、燈謎一條街活動，豐富了我市春節期間市民的文藝生活。
二是圍繞企事業、機關單位宣傳活動（如總工會的5.1演出、城管局的節目調演、職教集團的節目創編等）開展的節目創編或調演活動。4.23日市圖書館開展了世界讀書日街頭閱活動，5.18世界博物館日的開館活動均得到市民好評。
三是實施惠民工程。市民論壇文化知識課堂的組織實施，免費數碼電影放映、文化信息資源共享工程97個基層網點的設備配套、15個農家書屋各類圖書的計劃配送等奉獻給了城鄉人民豐富的精神食糧。
四是拓寬服務渠道，走市場化路子。市青年藝術團3月份印制了500份精美的宣傳冊，深入到學校、廠礦、機關、鄉鎮發放，推介宣傳藝術團取得的藝術成果，利用舞臺形象宣傳各行各業新風新貌。為李家鋪鄉、職教集團、總工會等單位進行節目創編演出；打造排練精品音樂劇《囊螢照讀》參加《沅澧風情》大型演出，為演出市場的定位夯實了基礎。
五是整章建制，規范執法。堅持以依法行政為手段，以規范管理為重點，以促進發展為主題，以誠信服務為主線，認真管好管活文化市場，強力查處違規網吧和取締違規經營戶。經初步摸底，全市現擁有正規網吧城區經營戶48家，印刷業4家，打字復印店17 家，書刊音像店12家，卡拉ok等歌舞娛樂場所27家，并重新建立臺帳，跟蹤服務，動員其成立行業協會組織，以協會工作促產業發展。
通過這些舉措，使文化市場、文博、圖書、電影、演出均得到向前發展，進一步帶動了市場的培植和產業氛圍逐漸形成。
六、下一步工作打算
1、全力推進我市文化產業項目的整合實施;
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一、上半年工作總結
1完成財政總收入566萬元。
2新引進項目三個：即投資1.3億元的麒麟化工落戶縣工業園區。投資500萬元可紅門業（回鄉守業）落戶新灘鄉；
3開展了為期40天的縣城城北片區綜合整治。處置了一批違章建房，解決了一批矛盾糾紛，凈化了物流園區周邊環境，達到預期效果，為城北片區“規劃建設控制”打下了扎實的基礎；
4兩個新農村建設試點村工作第一階段驗收合格。目前正在進行改水、改廁、改路及新建房屋；
5三座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程完成工程量70%并已正常蓄水。
6大橋征地工作全面完成。楊林大橋建設各項前期準備工作已完成；
7高度重視、高位推動人口與計劃生育工作。全鄉共出生296人，出生率8.69‰，計劃生育率達85.47%完成四術558例，占全年任務98.8%其中結扎210例（二女扎23例）上環220例，人流95例，引產33例，以上指標與去年同期相比均有較大幅度的提高；
8省級公益林規劃完成45976.4畝。資金已全部發放到位；增租高速公路兩旁10米范圍內耕地300余畝，完成了2009年“一大四小”造林綠化任務；
9滬昆高速鐵路鉛山段全長1.7公里。目前，正進行征地拆遷工作；
10西氣東輸（二線）工程涉及我鄉楊家、麻車、占村、后坂5個行政村。施工隊伍已經進場施工；
鄉防汛辦實行24小時值班制，11防汛期間尤其是6月份以來。及時傳達落實國家、省、市、縣防汛救災有關精神，每天調度各水庫水位，及時掌握各水庫、山塘平安情況；各水庫包庫領導、平安員和防汛責任人24小時在水庫上輪流值班，各級干部全部到崗到位；此外，鄉兩座水庫及局部山塘出險，鄉黨委書記、鄉長、包庫包塘領導、村組干部、水庫平安員等第一時間趕到現場，第一時間指揮搶險救災工作，確保了群眾的生命財富平安；
11對全鄉中小學及幼兒園平安隱患進行了完全排查并相應地進行了整改。
12村委會建設已完成前期工作。
13工作堅持鄉黨委書記、村支部書記每周接訪機制。使量得到有效控制；
14民政、武裝、文化、衛生等其他各項工作有序進行。
三、下半年工作打算
1抓好財稅工作。增長32%使新灘真正成為縣域經濟的一個強力支撐點；
2做好招商項目跟蹤服務工作。
3扎實推進崗上和東石新農村建設。
4加強農業基礎設施建設。實施好鞏固退耕還林成果項目；
5舉全鄉之力打好“百日攻堅”戰。確保良好的施工環境；
6大力抓好災后重建及生產自救工作。及時做好災民幫扶工作；
7完成鄉文化站、村委會辦公用房、村委會辦公用房、小學圍墻、占村小學圍墻等工程建設；
8完成港沿葉家村莊整治、六甲村莊整治項目建設；
9完成四項手術任務的基礎上。確保全年計劃生育工作水平穩中有升；
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××市舞蹈家協會自2007年6月再次成立以來，在××市文聯的正確領導下，在各部門和單位的大力支持下，我們做出了一定的成績，但也存在若干不足。為發揚成績糾正不足，2009年更上一層，總結如下：
一、著力抓好三項建設
我們把基層建設作為重點來抓，首先是加強思想建設。認真學習、進一步端正協會工作指導思想。2009年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在新的一年里，舞協全體會員在××市委的正確領導下，進一步端正工作指導思想，積極發揮協會的橋梁和紐帶作用，調動各方舞蹈愛好者的力量，努力推動××經濟與文化的協調發展，為把××早日建設成為特色文化各城做出了積極的貢獻。
二是加強組織隊伍建設。2009年以來，我們著重在隊伍方面加強了力度，組建了老年形體舞蹈培訓班及民族舞蹈培訓班。其中老年舞蹈隊入會隊員已有180人。她（他）下在各個活動、比賽中起著骨干作用。在此基礎上，為全面加強××舞蹈家協會的整體力量，我們積極的與各鎮文化站、中小學文藝教師、各單位舞蹈愛好者加強信息溝通，為發展會員作好一切準備。
二、樹立精品意識、打造藝術精品
2009年下半年以來，我們以繁榮文藝為中心，求真務實，開拓進取，組織廣大舞蹈工作者貼近實際，貼近生活，貼近群眾，創作演出了一批受到群眾歡迎的優秀舞蹈節目，在營造良好的文化氛圍，活躍群眾文化生活的同時，為我市獲得了以下獎項：
李翠珍：
《紅暈》獲中小學生三獨比賽一等獎
《蕎麥花開》獲中小學生三獨比賽一等獎
《紅紅的日子》獲市民間藝術節調演二等獎
李
暉：
《山鄉紅梅》獲長沙市財政局慶六十周年文藝調演二等獎
《數蛤蟆》獲中小學生三獨比賽一等獎
劉美玲：
《田歡》獲中小學生三獨比賽一等獎
《中國結》獲中藝術節比賽二等獎
劉
婧：
《風箏》獲2009年藝術節一等獎
《說情書》獲中小學生三獨比賽一等獎
《和月亮說句話》獲中小學生三獨比賽一等獎
《愛蓮說》獲中小學生三獨比賽一等獎
《春歸夢》獲中小學生三獨比賽一等獎
朱玲玲：
《月光下的鳳尾竹》獲民間藝術節調演一等獎
《雨竹林》獲中小學生三獨比賽二等獎
熊
園：
《小火苗》獲中小學生三獨比賽二等獎
《書癡》獲中小學生三獨比賽一等獎
《快樂小鴨》獲中小學生三獨比賽一等獎
《甩花腰》獲中小學生三獨比賽一等獎
《中國結》獲中小學生三獨比賽二等獎
張愛紅：
《征魂》獲中小學生藝術節一等獎
《吉祥的月亮》獲中小學生藝術節一等獎
《路》獲中小學生三獨比賽一等獎
三、積極參與組織活動、繁榮群眾文化生活
舞蹈家協會根據協會的特點和自身的有力條件，因地制宜，積極協調有關單位聯合舉辦形式多樣的文化活動，與婦聯、老干局、老齡委等單位合作，積極為社會、家庭、少年兒童、中老年朋友創造益于身心健康的社會環境，搭建展示藝術才華的平臺。
1、組織老師參加舞蹈靠及培訓，提高業務整體水平
2、組織會員參加湖南省藝術節活動，觀摩了《天山芙蓉》、《苗山飛歌》、《夢圓馬王堆》
3、組織會員去湖南省舞蹈家協會聽馮雙白教授講座《近年來中國舞蹈創作發展趨勢》
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一、加強組織領導，明確目標任務
為加強對我局和諧社區建設工作的領導，調整充實了區文化局和諧社區建設領導小組，由姜廣華局長任組長，楊幼一副局長、李必純調研員、許浩副調研員任副組長。領導小組下設辦公室，由楊幼一同志兼任辦公室主任，成員由局機關各科室和下屬單位負責人組成。同時，還結合實際制定了《××區文化局2009年“和諧社區建設年”實施方案》和《××區文化局2009年“和諧社區建設年”工作要點責任分工一覽表》下發各科室、下屬單位落實，明確了工作任務、時間進度、責任部門、責任人及分管領導。
二、強化工作措施，提高服務水平
（一）加快公共文化設施的建設
投資2億元的××藝術博覽館已經封頂，并已完成內部裝修設計方案。5月8日，總投資8億元，總建筑面積62749平方米的××文體中心項目隆重奠基。文化（美術）館新館選址已確定。區圖書館積極協助工務局做好加層施工，5月起開始閉館，同時為保證在施工期間保持圖書館的正常服務，滿足廣大讀者的基本需求，6月6日板房臨時服務點正式對外開放。
（二）推進圖書館一體化服務體系建設
我局繼續加快××區公共圖書館建設及一體化管理進程，以共建、整合的方式在外來青工較為集聚的工業區建設圖書館分館，推進分館建設。繼同富裕、眾冠、高新等特色分館開放后，今年1月，××圖書館百旺信分館正式對外開放，為工業園區上萬外來青工提供一個免費的文化學習場所；2月，華僑城分館試開館；目前，已按照一體化管理模式建成6個分館，蛇口分館正在籌備中。此外，我局還積極調研，按照合理分布、立足需求的原則,選址籌建新的分館，讓社區居民和外來勞務工就近享受文化服務。
（三）打造文化品牌，豐富社區文化產品
2009年上半年，我局共舉辦各類群眾文化活動1236場，其中文藝演出101場，展覽18場，講座35場，比賽9場，電影1005場，大家樂活動11場，舉辦公益文化藝術培訓班22期。同時，還打造了××國際音樂周、粵劇藝術周等一批文化品牌，為社區居民提供豐富的文化產品。如今年××區國際音樂周于5月15日與文博會同步舉辦，推出了11場專場音樂會；粵劇藝術周已經連續舉辦三屆，是××區為弘揚民族文化，傳承非物質文化遺產而精心打造的一項群眾文化品牌項目，深受廣大社區群眾喜愛；××區第六屆社區藝術節的各個項目及實施方案已初步確定，目前正在積極籌備；在2009“青工文化快車”活動中，僅上半年就為廣大外來青工舉辦專場晚會、電影、游園、講座、才藝比賽等系列文化活動共34場，還舉辦輔導培訓進企業24期，學員1200人，受益企業達十多家。
（四）充實基層力量，扶持文藝社團
年初，區藝術團專業人員帶編分流至各街道文化站，通過自己的專業優勢，培訓社區文藝社團，已經成為社區文化的骨干力量。同時，我局還加大了對社區文藝團體和本土文藝創作的扶持力度，根據《2008年××區傳統民間文化項目及群眾文藝社團扶持方案》，撥付32萬元經費對區內6個民間文化項目和20支群眾文藝社團進行扶持；通過公益文化活動社會化運作，區粵劇團、區曲藝家協會、區民間藝術團、區老年協會等承辦了一批公益文化招標項目，通過招標引導了本土文藝社團參與競爭，鍛煉隊伍，提高實力。
（五）完善機制，提高公益文化活動水平
繼續完善公益文化活動社會化運作機制，將××區非物質文化遺產項目、列入區政府扶持名單的傳統民間文藝項目、獲省級以上獎勵的文藝節目、創作劇目以及只能從唯一供應者處購買的項目列入單一來源方式采購范圍，更加有力地扶持了傳統特色項目和優秀的文藝作品。為了讓更多的民眾享受公益文化服務，除了網上免費定票服務外，我局對部分高質量的公益文化演出采取政府補助，低價售票的辦法，使社區居民能低價享受高雅藝術。我局從今年起聘請專業機構對公益文化活動項目的執行情況和結果進行全程監管，并發放社區群眾意見調查表，確?；顒淤|量，上半年已經回收
6000多份調查表，滿意率達95%以上。
文化站半年工作總結范文5
（一）堅持農業相關建設在經濟建設中的基礎性地位
——多舉措調整農業結構，鞏固農業建設。2013年共實現土地流轉近3000畝，植樹造林1093畝，退耕還林1736畝；完成一座小二型水庫除險加固工程，塘壩整治20口，渠道清淤7處；承接了縣2013年全國新增糧食1000億斤田間工程項目，規劃面積23000畝，總投資1150萬元，現已完工。
——多種農業補貼提高農業生產積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝，農資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼，種糧大戶補貼，購買農業機械補貼等共兌付資金約415萬元。
（二）堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓
——穩定生育水平，極高政策符合率。到2013年統計年度結束，人口自然增長率8.26‰，政策符合率90.16%，長效節育措施落實率達到90%以上，群眾滿意程度達90%以上，圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務。
——提高政策內補貼，計劃生育光榮。在新農村建設中，對實行計劃生育的兩女結扎戶，每戶在購房時鄉財政承擔5000元的購房款；2013年全鄉731戶獨生子女父母光榮戶，共兌現獨保費資金32.28萬元；對在2013年統計年度內新增的兩女結扎戶，獎勵標準提高到4000元；對期內手術、放棄再生育指標、早孕發現、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元；本統計年度共完成194對擬孕夫婦檢查，投入資金2.7萬元；同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度，發放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養費達46.2萬元。
（三）堅持統籌協調可持續，民生社會事業取得新進步
——新農合、新農保工作穩步推進。截至目前新農合參保人數24242,人，繳費人數24242人，繳費率100%；農保參保人數達到18466人，其中應繳費人數為12164人，已繳費人數為11544人，繳費率94.9%。
——社會保障日益完善?！?15”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住，床位利用率90%，集中供養率65%；享受分散五保供養對象133人，全年發放資金29.26萬元；已納入農村低保449戶，享受低保1116人，全年發放資金177.22萬元；已辦理大病醫療救助64戶，累計發放城鄉醫療救助金額24.12萬元。
——狠抓農環整治，美化人居環境。將農環整治作為重點常規工作來抓。設立環境整治和督查組，配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員；先后投入資金60余萬元，配備2輛垃圾專運汽車、285個環保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
（四）堅持以人為本、穩定為重，構建和諧
——安全生產常抓不懈。制度建設、不定期排查、督查整改相結合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業74家，排查出一般隱患106條，已整改到位105條，整改率99%；打擊非法經營戶2家，當場下達了整改通知書，防患于未然。
——社會保持和諧穩定。2013年我鄉共接待一般性矛盾糾紛（含鄉村兩級）126起，群體性上訪5起，總計131起，實現調解129起，調解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創新形式，思慮在前，通過普法宣傳、人民調解防護、應急預案制定、網格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理，完善專群結合、齊抓共管的治安防控體系，維護了和諧穩定大局。
——加強自身建設。針對機關內部作風之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查，以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手，通過推行政務公開、完善各項規章制度、加強黨風廉政教育、強化效能督查，抓黨風、促政風、帶民風，打造廉潔、務實、勤政、高效的政府。
（五）堅持村民利益不受損，重點項目建設不動搖
——美好鄉村建設。小陶社區作為縣美好鄉村示范點，目前建設工作已進入收尾階段。主次干道改造，給水改造，景觀綠化工程，污水處理和環衛設施，水渠清淤，公共服務設施建設等工程均已基本完工。
——村推進建設。村推進項目是市重點項目，項目總規模12105畝，新建村2個安置點項目，安置763戶，其中村403戶，崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監理公司的確定等相關工作，于8月18日全面開工建設。截至日前，2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結構施工，一層墻體完工72棟，基礎分部工程完工41棟及正在進行基礎墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工，工期3個月，預計年底前實現通車。目前已完成段一層水穩的2/3，崗程安置點180米路段的降方處理，以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。
2014年工作計劃
2014年是我們深入實踐科學發展觀，繼續以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的指導思想，建立生態文明鄉，推進經濟社會轉型升級的重要之年。明年我鄉的財政預算收入為2649萬元，其中體制性補助301.36萬元，專項轉移支付247.64萬元，稅收分成收入2100萬元。為了實現這些目標，本著立足實際，突出特色，有序開發，協調發展的原則，我鄉將著重抓好以下幾個方面：
（一）以發展為原點，提升經濟綜合實力
——加快農業產業化建設，著力培育綠色經濟。按照“發展特色農業、延伸產業鏈條、樹立品牌意識”的發展思路，發掘地區特色農業，繼續將小陶美好鄉村與其油桃產業相結合，加快加強農業產業化水平，探索農業發展新出路。
——推進招商引資項目落戶，實現經濟新跨越。在全鄉上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發展”的招商氛圍，采取先筑巢、后引鳳的辦法，加大了基礎設施建設力度進一步優化招商環境。立足實際走出去抓招商、找項目，吸引更多的資金、項目落戶。
——落實創業富民政策，實現民營企業快速發展。鼓勵本地農民特別是農村能人發展個體、民營項目；引導外出農民工返鄉創業，堅持“誰有能力誰發展，誰當龍頭扶持誰”的原則，積極帶動民營企業向龍頭帶動發展、向規?；l展。
（二）以投入為契點，強化農村基礎設施建設
——加快路網建設，提高農村道路通行質量。提升公共運輸水平，積極探索農村公路管養機制，確保農村公路高效率發揮作用。2014年繼續開展“村村通”建設，同時對已修建的公路加強排查和養護，制止超重車輛繞道行駛農村公路，確保臨水臨崖危險路段的安全設施、標志標線完好，真正做到管養并舉。
——緊抓冬修進程，打造水利發展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固，溝渠清淤、病險水庫加固以及節水灌溉改造為重點擺開戰場。將農民生產生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農田灌溉工程建設，完善農田灌排體系。
（三）以整治為抓手，加大集鎮建設力度
——建立長效監管機制，加大文明創建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現象，認真開展集鎮保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作，完善和規范包括道路保潔員在內的集鎮管理隊伍建設，落實包保責任制。
——整合集鄉建設資金，完善基礎設施建設。繼續加強對大街的開發管理，加強集鎮建設和道路建設。完成對集鎮主干道、學校、人流集中地和主要公共場所的設施配套工作，包括排水系統、垃圾集中收集點、垃圾箱等。
（四）以服務為中心，統籌發展社會事業
——計劃生育長抓不懈。抓重點、創載體、強陣地，全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導向性”機制，主動、被動相結合，堅持“日清理，周排位，月調度”的高壓工作制度，全面清理已婚育齡婦女底數及出生漏報，落實四項手術，提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發現率、節育措施到位率，進一步加大社會撫養費的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續加強三官養老院建設，增加床位量；進一步提高我鄉五保集中供養率；完善農村居民最低生活保障制度，做好農村低保擴面工作；加強農村富余勞動力培訓轉移，努力增加農民收入；對照市、縣標準，強化城鄉居民醫療保險工作，提高新農合參合率。
——安全生產警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產檢查工作；對存在安全隱患的企業實行立體式監管，層層篩查，日日檢驗；建立安全生產信用等級體系，樹立典型，淘汰落后；嚴格準入制度。加強監管，嚴厲打擊非法經營。按照“惜資源、護環境、利地方、惠百姓”的要求，合理規劃開發，對嚴重破壞壞境、非法經營的企業與個人根據違法事實和情節予以責任追究。
——完善文化站建設，豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作，完善文化站各項規章制度。管理好活動室、圖書室，并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。
（五）以和諧發展為重心，緊抓重點工作不放松
文化站半年工作總結范文6
[關鍵詞]外來務工人員 公共圖書館 服務均等化
[分類號]G258.2
2010年1月1日起,廣東近3000萬流動人口正式告別暫住證邁入居住證時代。新的居住證制度將逐步實現外來務工人員的基本公共服務均等化,流動人口在廣東按規定享有職業技能培訓、公共就業服務等由政府提供的各類基本公共服務。對于外來務工人員來說,這無疑是一件喜訊,居住證取代暫住證,標志著外來務工人員為城市發展做出的巨大貢獻得到社會各界和政府的承認,外來務工人員將活得更有尊嚴,他們不僅有公平的就業機會和發展機遇,還能享受與擁有城市戶籍的居民均等的公共服務、醫療保障。新的居住證管理制度,標志著社會進入了一個新的公共服務時代,在城市,將對經濟、教育和包括公共圖書館在內的公共文化資源進行重新合理配置,城市外來務工人員將共享包括公共圖書館服務在內的城市發展文明成果。作為公共文化服務體系的重要組成部分,公共圖書館服務體系建設及其服務均等化的開展,是近年來公共圖書館界積極實踐和研究的重要課題。本文將以服務均等化的視角,探索外來務工人員的文獻信息需求和城市公共圖書館如何開展外來務工人員服務的思路、方法。
1 城市發展為外來務工人員利用公共圖書館服務奠定基礎
2006年,國家《國家十一五時期文化發展綱要》,指出,國家將大力完善公共圖書館等公共文化設施網絡布局。以人民群眾基本文化需求為目標,堅持公共服務普遍均等原則,兼顧城鄉之間、地區之間的協調發展,統籌規劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務網絡”。在此背景下,建設完善的城市公共圖書館服務體系,成為城市發展的必然要求。與此同時,外來務工人員為城市發展所做出的巨大貢獻也為社會各界所認識,保障他們合法的文化權益,為他們提供與城市戶籍人口均等的公共圖書館服務逐漸成為城市在規劃和建設公共圖書館服務體系時的發展目標。
建設完備的公共圖書館服務體系,需要巨大的財政投入和人力支持。城市的發展,為建設和完善公共圖書館服務體系奠定了基礎,也為外來務工人員利用圖書館提供了條件和可能。以廣州為例,新世紀以來,廣州經濟一直保持平穩快速的發展,2010年廣州市政府工作報告顯示,2009年廣州GDP總量已經達到9113億元,2010年的目標是GDP和人均收入同增10%,如果這個目標能實現,廣州將成為繼北京、上海之后又一個跨入GDP萬億元俱樂部的城市。經濟的發展,也促進了公共圖書館建設事業的巨大發展。2009年,廣州市出臺了《廣州市加快公共文化服務體系建設實施意見》,提出了建設以圖書館、文化室等為標志的城市“10分鐘文化圈”目標,以建成布局合理、設施先進、功能完善、覆蓋城鄉、普惠均等的公共文化服務體系。隨著廣州市公共圖書館服務體系的不斷建設完善,外來務工人員工作和生活的廠礦、城鄉結合部、城中村將會有更多的圖書室、文化室建立起來,同時,外來務工人員在利用公共圖書館服務方面與城市戶籍人口之間的差異將逐步消失,外來務工人員將方便、均等地享受城市公共圖書館的各項服務。
2 外來務工人員難享公共圖書館服務
按照國家建設普遍均等的公共圖書館服務體系的要求,全國各地,特別是在經濟較發達的城市,近年來,在為外來務工人員提供公共圖書館服務方面取得了較大進展。如外來務工人員圖書館在城市不斷涌現;城市圖書館開始為外來務工人員開展各類公共圖書館服務等。然而,外來務工人員在利用公共圖書館服務方面還存在不少障礙,難以跟城市戶籍人口一樣共享公共圖書館服務。
由于體制、生活環境及職業技能等方面的原因,和城市居民相比,外來務工人員在物質生活條件、工作環境、社會身份、福利待遇和生活方式等方面均處于弱勢,在城市經濟和文體生活中,是一個相對貧困的弱勢群體。與外來務工人員為城市發展做出的巨大貢獻相比,城市為外來務工人員提供的各類公共服務是較少的、不均等的。在就業培訓、子女教育、公共文化服務等方面與城市戶口居民相比存在諸多的限制和不便。目前,在城市公共服務建設上,基本是依據登記在冊的戶籍人口的數量、布局、需要去提供各類公共事業服務,而以外來務工人員為主的城市流動人口的各項公共服務需求則被排除在外。比如在公共圖書館服務領域,城市在規劃公共圖書館建設、拓展公共圖書館服務上,就缺乏為外來務工人員的制度性安排。
21世紀以來,隨著社會經濟和文化事業的發展,城市的公共圖書館事業取得了巨大的進步,但在為外來務工人員提供公共圖書館服務上,仍然還有很大的改進空間:①圖書館建設布局不合理,外來務工人員難于利用公共圖書館提供的各項服務。以廣州為例,廣州的公共圖書館主要集中在老城區,如省立中山圖書館、廣州圖書館都在越秀區中山路沿線,在外來務工人員工作和生活較聚集的城中村、城鄉結合部和廠礦企業,缺少外來務工人員可以就近利用的公共圖書館社區服務。在一項外來務工人員利用公共圖書館服務的調研中,“離圖書館太遠,外來務工人員沒有時間去”成為外來務工人員不去圖書館的主要原因之一,調研表明從總體上看,圖書館離居住地越近,利用圖書館的頻率越高。②缺少為外來務工人員利用圖書館的服務安排,城市圖書館也缺少為外來務工人員的服務意識。比如針對城市戶口的貧困居民,政府都會出臺公共文化服務的免費措施,但對外來務工人員而言,因為農村戶口,則不能享受上述的政府提供的各項便利。由于是農村戶口,外來務工人員不能像城市有困難的居民一樣享受免費辦理圖書證,進入公共圖書館在網上獲取經濟、文化、科技、職業招聘等信息。同時,在認為外來務工人員文化素質低,沒有圖書館服務需求的錯誤認識下,城市圖書館普遍缺乏為外來務工人員服務的意識,不注意為外來務工人員利用圖書館提供便利,不提供外來務工人員的圖書館利用培訓,甚至在一些圖書館工作人員中,存在對外來務工人員的歧視心理。上述因素的存在,加上外來務工人員自身文化知識水平和經濟水平的差距,都使外來務工人員難享公共圖書館服務。
3 以服務均等化為目標,積極開展外來務工人員圖書館服務
實現外來務工人員公共圖書館服務均等化的目標,除了從政府層面上逐步去除外來務工人員與戶籍人口在共享公共文化服務等方面存在的體制障礙外,作為城市公共圖書館,更應該從積極服務外來務工人員的角度出發,深入分析新時期外來務工人員的圖書館服務需求及其利用圖書館的自身障礙,針對外來務
工人員的特點,積極創造條件為外來務工人員開展各類公共圖書館服務。
3.1 外來務工人員公共圖書館的服務需求分析
為了深入了解外來務工人員的公共圖書館服務需求,筆者于2009年6月10日至9月1日在廣州白云區、越秀區、黃埔區、海珠區、番禺區對廣州外來務工人員的公共文化信息需求情況進行了問卷調查。本次調查共發放問卷350份,收回有效問卷215份。調查對象從事的工作類型主要包括家政服務、建筑施工、住宿餐飲、電子電器生產等職業;從年齡來看,以青壯年居多,40歲以下人員有168人,占78.1%;從學歷來看,外來務工人員的受教育水平普遍偏低,173人只受過高中及以下的教育,占80.5%;從收入水平看,在215名外來務工人員中,152人的月收入在2 000元以下,占70.1%。調查表明,盡管外來務工人員工作時間長、薪金微薄,但他們一樣有公共文化信息服務需求,期望得到公共圖書館等公共文化服務機構提供的信息服務如圖1～圖4所示:
分析還表明,外來務工人員的公共文化信息需求,主要集中在“職業培訓”、“技術培訓”、“權益保護”等方面,而從公共圖書館等公共文化服務機構獲得相關信息是外來務工人員認為較適合的模式和途徑。
同時,調查還發現,在回答調查問卷的相關問題時,選擇“上網”、“權益維護”、“圖書館”、“社區圖書館、室”、“電子服務平臺”和“電子求職地圖”等選項的外來務工人員中,除5人年齡大于30歲外,全部年齡在18～30歲之間,表明80后、90后的新生代農民工更為關注自身的經濟文化權益和需求,在文化生活的消費方式上也更接近于城市的同齡人,即使普遍文化教育程度不高,但喜歡上網,能夠從網上或手機等處了解各類資訊都是新生代農民工的特點。這一調查結果,也進一步驗證了2007年由共青團廣東省委員會針對第二代農民工開展的專項調研活動對新生代農民工文化需求的結論:專項調研表明,新生代農民工追求文化精神生活的愿望更強烈。31.2%的人在工作之余選擇學習,56.2%希望當地有關機構組織開展技能培訓。凡有球場、圖書館、網吧或注重企業文化的工廠明顯受到他們的青睞,運動、上網吧等時尚休閑活動也已進入他們的生活。目前,新生代農民工已經成為城市外來務工人員的主體,與第一代農民工不同的是,新生代農民工對公共文化服務的需求更為強烈。開展外來務工人員公共圖書館服務,應該將服務新生代農民工作為工作的重點。
3.2 積極開展外來務工人員圖書館服務
3.2.1 平等對待外來務工人員,去除服務差異為外來務工人員實施服務均等化的公共圖書館服務,首先需要公共圖書館及其工作人員端正認識,在思想上去除外來務工人員低人一等、外來務工人員不需要公共圖書館服務的錯誤認識,平等對待外來務工人員。只有在思想上消除了對外來務工人員的歧見,才可能以認真負責的態度為外來務工人員開展公共圖書館服務;其次,要在服務均等化的前提下,對目前館內的各項制度、服務項目進行認真對照,去除公共圖書館服務在戶籍人口與外來務工人口的服務差異。諸如沒有居住證就不得入館、外來務工人員借閱存在更多限制,甚至拒絕外來務工人員入館的各種規定和差異,就需要去除。在此基礎上,熱情地歡迎外來務工人員來圖書館,獲取他們需要的各類知識和信息。
例如,在2008年春節期間,廣州市圖書館積極為外來務工人員提供節日文化服務,為他們提供休閑、閱讀的場所。專門制作“歡迎外來工朋友前來我館閱讀”橫幅懸掛在圖書館大門口,亦在鐘落潭分館、沙灣分館、萬頃沙分館、橫瀝分館、黃埔書香街分館、天河車陂廣氮分館等外來務工人員比較集中的社區分館懸掛“歡迎外來工朋友進館閱讀”橫幅,熱情的將外來務工人員迎進圖書館,提供各項服務。為了更好地服務外來務工人員,2008年6月30日,廣州首家為外來務工人員圖書館在廣州市總工會進城務工人員服務中心白云站落成,白云區30多萬外來務工人員可在圖書館免費借閱圖書并參加服務中心舉辦的電腦技能培訓。白云區外來工圖書館現有藏書1.5萬多冊,并將不斷更新、豐富圖書種類以滿足外來務工人員不同的閱讀需求。
3.2.2 積極建設社區圖書館,方便外來務工人員利用圖書館
距離公共圖書館都比較遠,是阻礙外來務工人員利用圖書館的最大原因,而外來務工人員一般工作和居住生活在城市的郊區、城鄉結合部和廠礦。因此,積極建設社區圖書館,方便外來務工人員更有條件利用公共圖書館服務,是實現外來務工人員圖書館服務均等化的根本措施。
近年來,廣州市為了建設完善的公共圖書館服務體系,實現公共圖書館服務城鄉一體化、外來務工人員服務均等化的目標,各級政府和圖書館界都積極創造條件,加快社區圖書館、圖書室建設。例如,2009年,廣州市政府提出了建設廣州“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”目標,按照廣州市公共文化服務設施規劃標準,廣州將按照居住區規劃容納的人口千人指標、萬人指標配置,建設文化站、文化廣場和圖書館、文化室。同時規劃增建天河、白云、荔灣3個區級圖書館,并且將三個新區級圖書館都選址在人口居住較為密集、外來務工人員較多的地區,如白云區圖書館就建在外來務工人員居住密集的廣園路段。與政府部門加大公共圖書館建設相對應,廣州市各級圖書館也積極開展分館、社區圖書館建設,既服務當地居民,也為廣大的外來務工人員利用圖書館帶來便利。以廣州圖書館為例,從2005年開始,廣州圖書館在外來務工人員較密集的白云區鐘落潭鎮、江高鎮,番禺區的沙灣,天河區的車陂等地先后設立5個分館,并開通流動書車,服務廠礦企業,為外來務工人員送書到廠。到2010年廣州已初步建成了市、區兩級圖書館本館、分館、聯合分館、圖書流通點、村級圖書室、汽車圖書館相結合的公共閱讀服務網絡。
3.2.3 針對外來務工人員需求,開展各項圖書館服務社區分館的建設和流動書車的開通,解決了外來務工人員去圖書館太遠的障礙。而針對外來務工人員的圖書館服務需求,則是外來務工人員能夠利用圖書館、用好圖書館的關鍵。近年來,針對外來務工人員的需求,城市圖書館積極開展各類公共圖書館服務。比如方便外來務工人員辦理圖書館證,或是免費辦證;就外來務工人員關心的就業信息、職業培訓和權益保護等內容,舉辦相關專題講座;設立外來務工人員閱讀、上網專區,提供圖書館利用知識培訓等。通過這些服務的開展,使外來務工人員愿意利用圖書館、知道利用圖書館和樂享圖書館帶來的各項信息服務。
例如,廣州市圖書館在外來務工人員較多的鐘落潭分館、沙灣分館、萬頃沙分館等館中文閱覽室設立“外來工朋友閱讀專題書架”,向外來務工人員推薦300多冊圖書,內容涉及勞動者權益保護、三農問題等方面,為他們提供更方便的圖書閱覽服務;在電子閱覽室設立外來務工人員上機專區,免費提供上網與影視
欣賞服務。在外來務工人員較集中的深圳市,方便外來務工人員利用圖書館的各項措施也在積極開展:鹽田區圖書館為外來務工人員辦理借書證方面實行“特惠政策”,針對非深圳戶籍的建設者辦理借書證只收取辦證押金50元,比戶籍在深圳的市民辦理借書證的押金少了一半,并且不收辦證工本費;在了解到外來務工人員對學習電腦的渴望后,鹽田區圖書館還先后舉辦了多期專門為農民工服務的電腦學習免費培訓。在龍崗區,為了讓留守的務工人員過上一個溫馨的佳節,龍崗區圖書館聯創分館在2008年春節期間延長服務時間,每天堅持開放10小時以上,讓外來務工人員在節假日期間都有看書學習的好去處。
4 結語
為外來務工人員提供均等化的公共圖書館服務,保障他們正當的文化權益,使他們與城市戶籍人口一樣共享城市發展帶來的文明成果,既是城市發展的必然要求,也是政府部門的責任。而城市圖書館及其工作人員,則應放下歧見,深入了解外來務工人員的文化信息需求,為他們提供針對性的圖書館服務。毫無疑問,實現普遍均等化的公共圖書館服務,還需要很長的路要走,但只要秉持服務均等的理念,政府、社會各界和圖書館一起共同努力,完善的公共圖書館服務網絡就可以逐步建成,普遍均等的公共圖書館服務也可以最終實現。
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