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融資擔保范文1
1.1規模較小、擔保能力不強、風險增大
安徽省現有融資擔保公司217家,其中注冊資本1億元及以上的僅17家,大部分擔保公司的注冊資本在3000萬以下。地方政府按縣區設立擔?；?決定了擔保機構的小規模和大數量。有的基金只有幾百萬,大部分企業互助基金規模較小,很難得到銀行的信任。如固鎮縣中小企業擔保中心于2002年經縣政府研究成立的,擔保基金500萬元。2000年底,全省各地建立的擔保機構只有10家,但至2008年4月底,擔保機構已膨脹到217余家,且機構數量還在加速擴張,機構數量如此超常、無序地增長,其背后必然隱藏著巨大的風險。
1.2投資主體多樣化,資金來源多元化
隨著安徽省擔保機構的迅速發展,越來越多的非政府資金注入擔保領域,安徽省現有融資擔保公司217家,其中政府出資109家,非政府資108家,這表明了安徽的擔保行業正由政府主導型向政府引導型、主體多元化轉變。從擔保資本金形態看,有貨幣資本,也有實物資本,其中主要以貨幣資本為主,大約占60%。
1.3缺少風險補償機制和風險連動機制
擔保行業的特點是高風險、低收益,低成本。目前,我省各擔保機構的資金均為投資者一次性投入,對于后續資金和風險補償資金的投入都沒有明確的制度規定。僅靠收取少量的擔保費,根本無法維持擔保的生存和發展。在業務正常開展的公司的擔保業務中,協作銀行都將貸款風險全額轉嫁給了擔保公司,擔保公司承擔了全責風險。加大了擔保業務的整體風險,一旦擔保貸款發生損失,就要從擔保公司的擔?；鹬腥~扣除,在擔保公司資金補充渠道有限的情況下,影響了擔保機構的可持續發展。
1.4對擔保機構的多頭監管造成監管乏力
目前,擔保機構的管理可以說沒有任何法律明確認可的監管部門。擔保業實際上處于一種“多頭監管”狀態,財政部門、發改委、經貿委、人民銀行、勞動部等都有權管理擔保機構,分頭監管導致缺乏統一規范的制度規定,存在監管真空。
1.5擔保機構體系建設不健全
從目前安徽省的擔保市場看,缺少擔保從業資格準入和失信懲戒機制,缺乏專業人才的管理和運作,缺乏既熟悉會計、審計業務、又懂金融、法律的復合型人才,擔保機構內部管理制度也不夠健全。在保證合同中,對債務人的義務約束不夠,個別也有人情擔?，F象,這些都嚴重制約了擔保機構的發展。
1.6政府的扶持力度不夠
現有的由政府出資的擔保機構管理和工作人員大多是由政府指派的,沒有進行培訓而缺少相關知識,不利于擔保業務的順利開展;政府常以出資人身份不適當的干預擔保業務活動,出現各種形式的指令性擔保;政府在建設相關信用擔保業的法律法規滯后和政府部門在提供融資軟環境上存在重收費、輕服務現象;等等這些都嚴重制約擔保行業的發展。
1.7中小企業信用觀念淡薄,誠信意識差
安徽省中小企業面廣量大,雖然不乏信用優良的企業,但整個社會信用問題沒有得到根本改善,對被擔保人缺乏嚴格的監督約束機制和懲罰制度。有的中小企業會計制度不規范;有的缺乏償債意愿;有的采取非正當手續“逃、賴”債務。
2安徽省融資擔保機構的對策
2.1加大政府的扶持力度
積極引進股份制銀行,打破國有銀行獨大的局面,合理分散擔保風險;減少對擔保業務的直接干預,堅持“管理法人化、運作市場化’,加強對擔保公司的協調、管理和領導,盡快成立全省性擔保行業協會;積極落實國家有關稅收優惠政策,對擔保機構實行稅收減免和返還,直接增強擔保機構的實力;建立統一的、信息數據齊全的民營企業信息庫,為民營企業融資提供可靠的信用信息支撐。
2.2加強和健全擔保自身建設
盡快建立適應市場經濟發展需求的專門培訓機構,培養專業化人才和學習國內外擔保機構的先進經驗,加大擔保公司間業務交流和信息傳遞,充分利用國家、省市給予的關于發展擔保公司的政策,不斷提高擔保公司業務能力。建立和完善擔保機構的資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業協調與自律制度;加快建立風險補償機制,有效分散、控制和化解風險。
2.3創新擔保的形式和品種
目前,我省擔保機構開展的業務基本上以貸款擔保為主,還可開拓更廣闊的擔保領域。如證券擔保、履約擔保、退稅擔保、政府采購擔保、進出口信貸擔保等等。
2.4建議建立“政、銀、企”聯系會議制度
政府及相關部門定期組織各商業銀行和經推薦的中小企業召開“政銀企”協調會,為有效益、有市場、信譽好的中小企業解決在申請貸款中遇到的困難和問題。
2.5建立擔保風險補償機制和風險聯動機制,化解和分散擔保機構的風險
信用擔保是一項帶有政策性的業務,因此政府建立風險補償機制很有必要,建議政府同級財政每年按擔保總額的一頂比例給予預算安排,用于建立擔保風險化解補償基金。信用擔保業務風險較大,信用擔保機構難以獨立承擔擔保風險,應當適度引入政府、銀行、企業的聯合支持,合理分散擔保風險,實現政府、擔保公司和銀行之間風險比例分攤;政府應促進蚌埠的商業銀行與市擔保公司形成真正的利益共同體。
融資擔保范文2
合同簽訂日期：
合同簽訂地：
出租人： （以下簡稱甲方）
法定地址： 郵政編碼：
法定代表人： 電 傳：
電 話： 開戶銀行：
傳 真： 帳 號：
電 掛：
承租人： （以下簡稱乙方）
法定地址： 郵政編碼：
法定代表人： 電 傳：
電 話： 開戶銀行：
傳 真： 帳 號：
電 掛：
第一條 租賃物件
甲方根據乙方的要求及乙方的自主選定，以租給乙方為目的，為乙方融資購買
附表第（1）項所記載的物件（以下簡稱租賃物件）租予乙方，乙方則向甲方承租
并使用該物件。
第二條 租賃期間
租賃期間如附表第（5）項所記載，并以本合同第五條第1款所規定的乙方簽
收提單日為起租日或以本合同第五條第2款所規定的甲方寄出提單日為起租日。
第三條 租金
1．甲方為乙方融資購買租賃物件，乙方承租租賃物件須向甲方支付租金，租
金及其給付時間、地點、幣種和次數，均按附表第（9）項的規定。
2．前款租金是根據附表第（7）項所記載的概算成本（以下簡稱概算成本）
計算的。但租賃物件起租之日，當實際成本與概算成本有出入時，以實際成本為準
，租金按實際成本相應計算。
3．前款的實際成本，是指甲方為購買租賃物件和向乙方交貨以外匯和人民幣
分別所支付的全部金額、費用及其利息的合計額（其利息均從甲方支付或實際負擔
之日至租賃物件起租日，以外幣（ ％／年的利率和人民幣 ％／年的利率計算）。
4．根據本條第2、3款，當實際成本與概算成本有出入時，甲方向乙方提供
《租賃物件實際成本計算書》及《實際租金表》，向乙方通知實際成本的金額
和以實際成本為準，對附表第（8）、（9）、（10）、（11）、（12）項
的調整，乙方承認上述的調整。該調整不屬于合同的變更或修改，且不論租賃物件
使用與否，乙方都以《實際租金表》中載明的日期、金額、幣種等向甲方支付租金。
5、本合同租金幣種由乙方選定，在合同履行期間不得變更。如因匯率變化給
乙方造成的利益盈虧，由乙方受益或負擔。
第四條 租賃物件的購買
1．乙方根據自己的需要，通過調查賣方的信用力，自主選定租賃物件及賣方。
乙方對租賃物件的名稱、規格、型號、性能、質量、數量、技術標準及服務內容、
品質、技術保證及價格條款、交貨時間等享有全部的決定權，并直接與賣方商定，
乙方對自行的決定及選定負全部責任。甲方根據乙方的選定與要求與賣方簽訂購買
合同。乙方同意并確認附表第（1）項所記載的購買合同的全部條款，并在購買合
同上簽字。
2．乙方須向甲方提供甲方認為必要的各種批準或許可證明。
3．甲方負責籌措購買租賃物件所需的資金，并根據購買合同，辦理各項有關
的進口手續。
4．有關購買租賃物件應交納的海關關稅、增值稅及國家新征稅項和其他稅款
，國內運費及其他必須支付的國內費用，均由乙方負擔，并按有關部門的規定與要
求，由乙方按時直接支付。甲方對此不承擔任何責任。
第五條 租賃物件的交付
1．租賃物件在附表第（3）項的交付地點，由賣方或甲方（包括其人）
向乙方交付。甲方收到提單后，立即電報通知乙方憑授權委托書向甲方領取提單，
乙方同時向甲方出具租賃物件收據。乙方簽收提單后，即視為甲方完成向乙方交付
租賃物件。乙方簽收提單日為本合同起租日。乙方憑提單在交付地點接貨，并不得
以任何理由拒收貨物。
2．如乙方未在甲方通知的日期領取提單或者乙方拒收提單，甲方將提單掛號
寄送乙方，即視為甲方已完成向乙方交付租賃物件及乙方將租賃物件收據已交付甲
方。在此種情況下，甲方寄出提單日為本合同起租日。
3．租賃物件到達交付地點后，由甲方運輸人（外運公司）或乙方自行辦
理報關、提貨手續。且無論乙方及時接貨與否，在租賃物件到達交付地點后，由乙
方對租賃物件自負保管責任。
4．因不可抗力或政府法令等不屬于甲方原因而引起的延遲運輸、卸貨、報關
，從而延誤了乙方接受租賃物件的時間，或導致乙方不能接受租賃物件，甲方不承
擔責任。
5、乙方在交付地點接貨后，應按照國家有關規定在購買合同指定的地點和時
間進行商檢，并及時向甲方提交商檢報告副本。
第六條 租賃物件瑕疵的處理
1．由于乙方享有本合同第四條第1款所規定的權利，因此，如賣方延遲租賃
物件的交貨，或提供的租賃物件與購買合同所規定的內容不符，或在安裝調試、操
作過程中及質量保證期間有質量瑕疵等情況，按照購買合同的規定，由購買合同的
賣方負責，甲方不承擔賠償責任，乙方不得向甲方追索。
2．租賃物遲延交貨和質量瑕疵的索賠權歸出租方所有，出租方可以將索賠權
部分或全部轉讓給承租方，索賠權的轉讓應當在購買合同中明確。
3．索賠費用和結果均由承租方承擔。
第七條 租賃物件的保管、使用和費用
1．乙方在租賃期間內，可完全使用租賃物件。
2．乙方除非征得甲方的書面同意，不得將租賃物件遷離附表第（4）項所記
載的設置場所，不得轉讓給第三者或允許他人使用。
3．乙方平時應對租賃物件給予良好的維修保養，使其保持正常狀態和發揮正
常效能。租賃物件的維修、保養，由乙方負責處理，并承擔其全部費用。如需更換
其零件，在未得到甲方書面同意時，應只用租賃物件的原制造廠所供應的零件更換。
4．因租賃物件本身及其設置、保管、使用等致使第三者遭受損害時乙方應負
賠償責任。
5．不按本條第1款的規定，因租賃物件本身及其設置、保管、使用及租金的
交付等所發生的一切費用、稅款（包括國家新開征的一切稅種應交納的稅款），由
乙方負擔（甲方全部利潤應納的所得稅除外）。
第八條 租賃物件的滅失及毀損
1．在合同履行期間，租賃物件滅失及毀損風險，由乙方承擔（但正常損耗不
在此限）。
如租賃物件滅失或毀損，乙方應立即通知甲方，甲方可選擇下列方式之一，由
乙方負責處理并負擔一切費用：
（1）將租賃物件復原或修理至完全正常使用之狀態。
（2）更換與租賃物件同等狀態、性能的物件。
2．租賃物件滅失或毀損至無法修復的程度時，乙方按《實際租金表》所記載
的所定損失金額，賠償給甲方。
3．根據前款，乙方將所定損失金額及任何其他應付的款項交納給甲方時，甲
方將租賃物件（以其現狀）及對第三者的權利（如有時）轉交給乙方。
第九條 保險
在租賃物件到達附表第（4）項所規定的設置場所的同時，由乙方以甲方的名
義對租賃物件投保，并使之在本合同履行完畢之前持續有效，保險金額與幣種按本
合同所規定的所定損失金的金額與幣種。保險費用由乙方承擔。
保險事故發生，乙方須立即通知甲方，并即行將一切有關必要的文件交付甲方
可用于下列事項：
（1）作為第八條第1款第（1）或（2）項所需費用的支付。
（2）作為第八條第2款及其他乙方應付給甲方的款項。
第十條 租賃保證金
1．乙方將附表第（8）項所記載的租賃保證金，作為其履行本合同的保證，
在本合同訂立的同時，交付甲方。
2．前款的租賃保證金不計利息，并按《實際租金表》所載明的金額及日期抵
作租金的全部或一部分。
3．乙方如違反本合同任何條款或當有第十二條第1至第5款的情況時，甲方
從租賃保證金中扣抵乙方應支付給甲方的款項。
第十一條 違反合同處理
1．如乙方不支付租金或不履行合同所規定其他義務時，甲方有權采取下列措
施：
（1）要求即時付清部分或全部租金及一切應付款項。
（2）逕行收回租賃物件，并由乙方賠償甲方的全部損失。
2．雖然甲方采取前款（1）、（2）項的措施，但并不因之免除本合同規定
的乙方其他義務。
3．在租賃物件交付之前，由于乙方違反本合同而給甲方造成的一切損失，乙
方也應負責賠償。
4．當乙方未按照本合同規定支付應付的到期租金和其他款項給甲方，或未按
時償還甲方墊付的任何費用時，甲方除有權采取前3款措施外，乙方應按附表第（
13）項所記載的利率支付遲延支付期間的遲延利息，遲延利息將從乙方每次交付
的租金中，首先扣抵，直至乙方向甲方付清全部逾期租金及遲延利息為止。
5．乙方如發生關閉、停業、合并、分立等情況時，應立即通知甲方并提供有
關證明文件，如上述情況致使本合同不能履行時，甲方有權采取本條第1款的措施
，并要求乙方及擔保人對甲方由此而發生的損失承擔賠償責任。
租賃期間，租賃物不屬于承租方破產清算的范圍。
第十二條 甲方權利的轉讓
甲方在本合同履行期間在不影響乙方使用租賃物件的前提下，隨時可將本合同
規定的全部或部分權利轉讓給第三者，但必須及時通知乙方。
第十三條 合同的修改
本合同及所有附件的修改，必須經甲乙雙方及擔保人簽署書面協議方能生效。
第十四條 租賃期滿后租賃物件的處理
乙方在租賃期滿并全部履行完畢合同規定的義務時，乙方有權對租賃物件作如
下選擇：
1．自費將租賃物件歸還甲方，并保證使租賃物件除正常損耗外，保持良好狀
態，或
2．租賃期滿30天前，以書面通知甲方，按附表第（10）項和第（12）
項所記載的續租租金和續租所定損失金額（其他條件與本合同相同）繼續承租，或
3．乙方向甲方支付產權轉移費人民幣 元，甲方即將租賃物件所有
權轉移給乙方。
第十五條 擔保
擔保人擔保和負責乙方切實履行本合同各項條款，如乙方不按照本合同的規定
向甲方繳納其應付的租金及其他款項時，擔保人按照本合同項下擔保人所出具的擔
保函履行擔保責任。
第十六條 爭議的解決
有關本合同的一切爭議，首先應友好協商解決，如協商不能解決需提起訴訟時
，本合同當事人均應向×××人民法院提起訴訟。
第十七條 乙方提供必要的情況和資料
乙方同意按甲方要求定期或隨時向甲方提供能反映乙方企業真實狀況的資料和
情況，包括：乙方資產負債表、乙方利潤表、乙方財務情況變動表以及其他必要的
明細情況表。
甲方要求乙方提供上述情況和資料時，乙方不得拒絕。
第十八條 合同、附表及附件
1．本合同附表及第 號購買合同、《實際租金表》、《租賃物件
實際成本計算書》、《擔保函》、《租賃物件收據》均為本合同附件，與本合同具
有同等效力。
2．本合同自甲、乙雙方及擔保人簽字蓋章后即生效。本合同書正本一式 份
，由甲方、乙方和擔保人各執一份。
甲 方： 乙 方：
法定代表人： 法定代表人（簽字）：
擔保人：
法定代表人（簽字）： 電 話：
地 址： 郵政編碼：
融資擔保范文3
關鍵詞：中小企業；融資擔保；探索
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年3月18日
一、中小企業融資難成因
（一）中小企業經營管理存在不規范現象。許多中小企業設備工藝落后，產品的市場競爭力不強，經營狀況不穩定。大部分企業內部管理制度不健全、不規范。金融機構面對點多、面廣、量大的中小企業，難以掌握其真實情況，導致銀行對中小企業的“惜貸”。
（二）中小企業難以提供合格的擔保、抵押品。中小企業難以提供符合要求的抵押品和有實力的擔保單位，抵押擔保手續復雜，費用較高，抵押物流通市場窄小，變現能力弱，進一步加大了為中小企業提供融資擔保的難度。
（三）國家政策對中小企業缺乏必要的具體引導和扶持。近幾年來，國家制定一些政策和措施時，沒有考慮到中小企業的特點，使銀行對中小企業改革與發展認識不清，信貸支持力度不夠。
二、中小企業融資擔保中存在的問題
近年來，在國家政策的鼓勵和引導下，擔保機構得到快速發展，但也清醒地認識到擔保機構離不開商業銀行的大力支持和配合。擔保機構與商業銀行如何建立“風險共擔、利益共享”的平等的戰略合作伙伴關系是個核心問題。
（一）法律環境不夠完善。縱觀發達國家開展信用擔保的情況，其完善的法律環境對擔保體系構成強有力的支撐。但目前我國雖然相繼出臺了一些扶持政策，但這些政策性文件立法層次較低，且多是指導性文件。因此，商業銀行與擔保機構的合作沒有大的突破。
（二）金融體系不完善。在開展信用擔保發達國家，金融體系一般比較完善，對中小企業貸款的主體主要是民間金融機構，包括大批地區性中小金融機構，這些銀行紛紛主動介入中小企業融資擔保計劃，與擔保機構建立長期、穩定的合作關系，銀行間對中小企業的服務形成良性的競爭態勢。我國的金融資源主要掌握在大型國有商業銀行，缺乏側重面向中小企業提供服務的銀行和金融機構。國有商業銀行的貸款投向主要是大中型企業，而對中小企業的貸款在其信貸總額中所占比例很小。
（三）商業銀行扶持中小企業的源動力不足。其原因主要有以下幾個方面：（1）中小企業抵押品不足，還款來源難以保證，且貸款規模小，單項融資交易成本較高，銀行的積極性不高；（2）中央銀行在制定的信貸政策方面還存在問題，國家對國有商業銀行在扶持中小企業方面僅有指導性意見，無剛性的政策規定及優惠政策；（3）商業銀行受制于現行規章和銀行管理體制而難有突破，各商業銀行對信貸業務制定了大量的規章，這些都在不同程度上限制了基層行對中小企業的支持和與擔保機構的合作。
（四）對擔保業認識不夠。商業銀行對擔保機構可分散銀行信貸風險、優化銀行資產質量、保證銀行收益等特殊作用缺乏認識。在這種觀念支配下，銀行實際上并沒有把擔保機構當作平等的合作伙伴來對待，沒有把擔保機構視為經營風險、提供信用的特殊法人，這些觀念顯然不利于銀行與擔保機構平等的戰略伙伴關系的培育和加強。
三、完善中小企業融資擔保體系的對策
（一）以法律促動商業銀行全面介入融資擔保體系。在我國開展中小企業信用擔保業務，政府應當借鑒國外對信用擔保的立法經驗，法律先行，從法律上確立擔保業的法律地位、運作規則和支撐體系。就立法而言，可從兩個角度加以考慮：一是出臺扶持中小企業的法律，確定商業銀行對中小企業的信貸扶持政策和擔保機構的中介作用；二是出臺針對信用擔保的專門法律，確定商業銀行、擔保機構和企業三個市場交易主體之間平等的法律地位，明確商業銀行對信用擔保體系的支撐作用和雙方分擔信貸風險的責任和義務。
（二）鼓勵和促進商業銀行的介入。國家有關部門應盡快研究制定信用擔保行業的制度、政策體系，解決融資擔保中風險化解和分散的機制問題，引導商業銀行的信貸政策取向，為中小企業創造與銀行其他客戶平等的政策環境，形成政策、制度的剛性，為商業銀行全面融入擔保體系提供政策依據。
（三）協調商業銀行與擔保機構的關系。融資擔保屬政策性擔保，需要政府在諸多層面和環節給予大力支持，地方政府應當出面幫助協調擔保機構與當地商業銀行分支機構的關系。中國人民銀行應出面協調各商業銀行總行這一層次與擔保機構之間建立聯系；人民銀行分行或營業部負責出面協調商業銀行分支機構與當地擔保機構的關系。人民銀行一方面給予商業銀行優惠政策，為商業銀行的介入提供必要的條件；另一方面應督促商業銀行落實現行有關政策，與擔保機構建立合作關系，掃除商業銀行介入中存在的政策和制度障礙。
（四）商業銀行應加強自身的商業化改革。商業銀行應充分認識加強對中小企業提供金融服務的必要性，及時轉變觀念，加強自身的商業化改革，同擔保機構一起承擔起扶持中小企業的社會責任，在以下兩方面做出努力：（1）商業銀行應以效益為中心，把中小企業作為基層行的重要服務對象，加大對中小企業的貸款支持力度，改變以往“重大客戶、忽視中小客戶”的觀念，選擇機制好、效益好、守信用、競爭力強的中小企業客戶，形成能規避風險的多樣化客戶結構和客戶群體；（2）充分認識擔保機構對商業銀行的作用和價值，與擔保機構建立平等的、利益均衡的合作伙伴關系。對于融資擔保，銀行是最大的受益者，擔保機構承擔部分風險，相對降低了銀行的信貸風險和管理成本，提高了銀行信貸資金的安全性。對此，商業銀行應盡快與擔保機構就風險分擔、擔保額度的放大、擔保（反擔保）認定標準等具體問題達成共識，付諸實施。在一級法人管理體制下，商業銀行總行應對基層行針對中小企業和擔保機構的業務創新給予一定權限或特殊政策，如加大信貸額度、建立風險信貸基金等，保護基層行業務創新的積極性，鼓勵和支持基層行更好地對中小企業提供服務。
（五）嘗試建立風險補償基金。擔保機構在外部法律、政策環境以及銀行自身商業化改革未到位的情況下，應通過自身扎扎實實的努力，不斷改善與銀行的關系和環境，可在以下三個方面做出努力：（1）擔保業是新生的幼稚行業，外界包括商業銀行對擔保機構了解不夠，擔保公司應加大宣傳力度，讓社會各界了解信用擔保以及與之配套的社會環境和運行機制，同時，堅持不懈地推動與商業銀行的協作，以其卓越的信用和業績消除銀行的疑慮，贏得銀行的理解和信任；（2）地區性、股份制商業銀行商業化運作的觀念更強一些，與擔保機構更容易溝通，因此，當前擔保機構開拓協作銀行的重點也應放在此類銀行上。從擔保業長遠發展看，還要下大氣力把國有商業銀行當作協作重點行，利用國有商業銀行所擁有的規模及資源優勢，擴大擔保范圍和規模，創造更高的社會效益；（3）擔保機構應設身處地為銀行信貸資金的效益和安全著想，嘗試解決雙方風險補償問題，創造銀行易于介入融資擔保的條件，使雙方的全面合作成為可能。在與商業銀行分擔風險的前提下，擔保機構可與銀行一起探索與貸款企業建立共享收益、共同發展的新機制，嘗試運用“貸款和擔保換股權”、“貸款和擔保換期權”和“收入分紅”等多種形式，將從企業獲得的收益建立風險補償基金，用以補償商業銀行和擔保機構出現代償后的實際損失。風險補償基金的建立需要取得企業的理解和支持，建立起來并發揮作用尚需時日，但無疑是可行的，需擔保機構和商業銀行雙方真誠合作、傾注熱情、耐心培育。
融資擔保范文4
【關鍵詞】融資性擔保；承保規模；資本實力
一、中國融資性擔保行業簡介
融資性擔保公司是指依法設立，經營融資性擔保業務的有限責任公司和股份有限公司。融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。
我國擔保行業的發展歷程大致分為四個階段：（1）1993-2000年，為擔保業的起步和探索階段，擔保公司數量少，股本結構主要為政府出資；（2）2001-2010年，隨著中國加入世界貿易組織和民營經濟大潮席卷，擔保行業進入快速發展階段，民營資本開始注入，2008年，中小企業受金融危機沖擊生存異常艱難，政府加大對擔保行業扶持力度，大量民營、境外資本涌入，擔保公司數量呈爆發式增長，但同時出現大量“異化”現象；（3）2011年以來，隨著七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，各地融資性擔保公司整頓工作普遍展開，擔保行業步入規范運作、科學發展階段?！掇k法》通過規定融資性擔保公司的設立條件、業務規范、監管規則和法律責任，明確了其性質、市場定位和基本的運作規則。
我國擔保行業從1993年開始起步，經過10多年的發展，逐漸形成了一定的規模，對促進社會信用體系建設、支持社會經濟發展、尤其是緩解中小企業融資難等，發揮了積極的作用。
二、中國融資性擔保行業現狀
1.機構數量迅速增加，資本實力不斷增強
從機構數量來看，自2006年以來，在我國社會經濟快速發展和政府大力支持的背景下，我國擔保機構的數量一直保持迅猛的這種態勢，2010年擔保機構數量為6,063家，較2006年增長近一倍。
從全國擔保機構的注冊資本金統計看，2007年為703.26億元，2010年為5577.96億元，較2007年增長7.9倍。平均每家擔保機構注冊資本金由2007年的0.26億元，增長到了2010年的9183.56萬元，增長了3.6倍。
總注冊資本金成倍地增長，體現了我國擔保行業資本實力的不斷增強。
2.新增承保規模不斷增加，經濟效益不斷增強
隨著中國擔保行業的不斷發展，中國融資性擔保機構的承保規模不斷增加。2009年，中國融資性擔保機構新增承保規模達10,796億元，是2006年的3倍。2006-2009年新增承保規模的復合增長率為51.33%，據此預測，2013年，中國融資性擔保行業新增承保金額將達54,714億元。
截至2010年底，與融資性擔保機構有業務合作的銀行業金融機構（含分支機構）共計10321家，較上年增長27.1%；為中小企業提供的融資性擔保貸款余額6894億元，較上年增長69.9%，占融資性擔保貸款總額的77.2%。截至2010年末，融資性擔保機構為14.2萬戶中小企業提供了融資性擔保，戶數較上年增長58.3%。占所有融資性擔保貸款戶數的85.5%，融資性擔保機構有效發揮了為中小企業提供融資擔保的作用。
3.擔保機構風險控制能力逐步提高
（1）制度建設逐漸規范和成熟
目前，我國擔保機構均制定了相對完善的擔保業務操作規程，主要包括：《公司委托放款內部操作流程》、《擔保業務操作規程》、《在保項目保后監查記錄工作基本流程》、《擔保審查委員會工作規則》、《借款擔保業務內部流程》、《擔保貸款風險分類管理辦法》，此外，公司在日常管理和內部控制等方面制定了《工作職責管理制度》、《人事管理制度》、《關于公司資料備份的管理辦法》、《印鑒管理辦法》、《會計核算制度》、《財務管理制度》以及《貨幣資金管理辦法》等。
（2）崗位職責清晰，權限管理較為科學合理
我國絕大部分擔保機構均對其擔保的范圍和審批權限做了明確規定。普遍來講，完成一筆擔保業務的盡職調查至少需要兩個人，一般稱之為A、B角項目調查制度，A角是該項目的主負責人，調查報告的撰寫、反擔保措施的落實、保后跟蹤均主要由其完成，B角其輔助和監督作用。盡職調查完成之后形成報告，交由風險控制部門審核，并出具風險審查意見，經風控部經理簽字生效。風控部經理同意的項目報評審會進行審議，否則項目終止。
在風險控制部門之上，設有評審委員會，一般評審委員會有5人以上的評委，通常包括總經理、市場部經理、風險部經理等。項目決策由項目評審委員會開會表決。
4.融資性擔保行業仍有待進一步發展成熟
融資性擔保行業存在以下問題：
(1)放大倍數偏低，盈利能力亟待提高
業內普遍認為，放大倍數到3倍才能保本，5倍才能盈利，可作比較的是，在西方發達國家，融資擔保業的放大倍數可達到16-18倍。放大倍數越高，擔保公司的規模經濟效益越明顯?！度谫Y性擔保公司管理暫行辦法》規定，融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。
(2)缺乏銀行金融機構認可度
獲得銀行的認可度，企業既愿意找機構擔保，而銀行也愿意與之合作，從而能夠提高融資性擔保的規模效應。放大倍數不是監管部門定多少就多少，還要看市場，看銀行的接受程度。放大倍數不高，說明擔保公司的公信力、銀行的認可度、核心能力還有待提高。
(3)風險管理機制不完善
銀監會要求地方監管部門要嚴控融資性擔保機構風險，同時也需要關注擔保業務快速增長所帶來的潛在信用風險、部分融資性擔保機構業務集中度過高所隱含的信用風險，以及部分融資性擔保機構成為新的融資平臺的風險等。中金投集團副總裁湯志勇表示，銀行的風險管理已經進入到了精細化程度，而擔保公司則無論從人員，還是從經驗上，都存在較大欠缺。
三、中國融資性擔保行業發展前景分析
1.擔保行業發展的政策環境日趨完善
2009年銀監會成立融資擔保部，對融資性擔保機構的設立條件、業務規范、監管規則等做出具體規定，對促進融資性擔保業務健康發展具有重要的、里程碑的意義。2010年3月10日，銀監會、發改委、工信部、財政部、商務部、中國人民銀行及國家工商總局聯合制定了《融資性擔保公司管理暫行辦法》。2010年3月24日，財政部《關于地方財政部門積極做好融資性擔保業務相關管理工作的意見》（財金[2010]23號），作為融資性擔保機構監管聯席會議的七部委之一，財政部此次發文目的明確，就是行使監管職能，指導地方各級財政部門更好地認清當前的形勢和任務，切實履行財政職能，防范化解融資性擔保業務風險和地方金融風險。
2.中國產業結構升級有利于擔保業發展
中國區域經濟發展不平衡、產業結構在全國及地區之間亟待升級與轉換是目前中國經濟運行中的兩個基本特點。在此背景下，如何盡快縮小地區經濟差距、促進發達地區產業結構盡快升級、推動欠發達地區及時應對產業結構推移進程，必然成為政府關注的重大問題。在發達省區，由于國際經濟環境及國內經濟周期變化影響產業結構調整與升級的進程，企業尤其是中小企業在技術變革中的融資困境必然更加突出。而在不發達省區，政府與企業從技術、人力、市場角度緊密抓住產業結構在地區間推移進程的同時，也會面臨一定的創新難、營銷難、融資難等問題。在區域經濟與產業經濟的交互作用下，發達地區資本密集型、技術密集型產業，欠發達地區勞動密集型產業，均將對各地擔保行業形成更大的差異性需求。
3.金融市場投資主體多元化有利于擔保機構進行投融資
融資擔保范文5
陽春三月，風和日麗，百花竟放，珠源錦繡。在這美好的季節美好的日子，曲靖市投融資擔保有限責任公司就要掛牌成立了。在此，我代表公司全體員工向出席揭牌儀式的各位領導、各位嘉賓、各位同志表示熱烈的歡迎！向關心、支持、幫助投融資擔保公司組建的各位領導和相關部門表示衷心的感謝！
整合投融資公司，組建投融資擔保公司，搭建投融資平臺，是市委、市政府貫徹擴大內需，促進經濟增長的重大決策；是加強銀企合作，解決中小企業貸款難的重要舉措；是廣籌資金建設珠江源大城市和現代工業強市的客觀需要。曲靖市投融資擔保有限責任公司是在整合原市融資擔保公司和市中小企業擔保公司的基礎上組建的國有公司，擔負著為全市重大基礎設施、公益項目、社會經濟發展、中小企業融資、非公經濟借貸提供擔保服務的重要職能職責。公司的組建成立自始自終得到了市委、市政府的高度重視，得到了相關部門和單位的大力支持，特別是得到了省市財政部門的極大關心和幫助，我代表公司再一次深表誠摯的感謝！
剛才，市政府、省財政廳和市財政局的領導分別對我市投融資擔保公司今后的工作提出了具體要求，并寄予了深切厚望，我們深感肩負的責任不輕。投融資擔保公司成立后，我們一定不辜負市委、市政府的期望，團結和帶領公司全體員工，以科學發展觀為指導，在市委、市政府的領導下，在省、市財政主管部門的歸口管理下，在市國資委的監管下，按照“政策性導向、市場化運作、公司化管理”的模式，站在扶持中小企業發展的高度，站在擴大內需促進經濟增長的高度，站在加快珠江源大城市建設和建立現代工業強市的高度，當好銀企合作的橋梁和紐帶，努力擴大擔保規模，切實解決中小企業融資難問題，為全市經濟發展作出新貢獻。在具體工作中，我們一是將認真貫徹落實市委、市政府的要求，以“誠信為本、服務至上、開拓創新、規范擔?！睘榻洜I理念，以“增強社會信用、整合金融資源、降低融資風險、促進經濟發展”為目標，強化經營，搞好擔保，做好服務。二是規范擔保程序，努力規避財政和金融風險。認真按《擔保法》、《物權法》的相關規定，做到依法依規，謹慎擔保，誠信擔保。三是起好橋梁作用，當好銀企合作的中介。我們將本著對企業負責，對銀行負責，對股東負責，對市委、市政府負責，對全市經濟發展負責，對社會穩定負責的態度，盡職盡責，做好相關工作。四是努力創建“四好”和諧企業，樹立公司良好形象。我們將嚴格按照《公司法》的相關要求，逐步建立現代企業制度，完善法人治理結構，努力構建制度好、隊伍好、經營業績好、作風形象好的高效規范和諧企業。五是抓好自身建設，努力打造高素質干部職工隊伍，為做好融資擔保工作奠定良好的基礎。
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：在市委、市政府的堅強領導下，在省市財政部門的大力支持幫助下，有廣大金融部門、社會經濟各界和中小企業的良好配合，市投融資擔保公司全體干部職工有信心有決心同心同德，把握機遇，在創新服務上作文章，在做強做大上下功夫，在銀企合作上求實效，我們決心以一流的服務、一流的管理、一流的業績，搞好經營，規范擔保，向市委、市政府交出合格答卷，為全市經濟發展作出應有貢獻。
融資擔保范文6
關鍵詞：融資；擔保；平臺；償債風險；基礎設施；項目建設
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
受2008年經濟危機爆發后的四萬億刺激計劃影響，中國地方政府融資平臺加速發展，地方基礎設施項目融資形成的債務日益成為地方財政主要債務之一。
2012年11月， 國土資源部等四部委下發《關于加強土地儲備與融資管理的通知》要求，土地儲備總規模和融資規模將被嚴格控制。2013年4月10日，銀監會印發《關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見》重申平臺貸要“控制總量”外，還提出“隔離風險”。由此可見，地方政府融資將變得更加困難，長遠來看，改革和完善地方政府投融資機制已刻不容緩。
雖然我們已經認識到了地方政府嚴重依賴投資拉動的畸形經濟不可持續，但在未來較長時期內，投資拉動仍將是地方經濟增長的主要推動力量。
一、地方財政面臨較大的償債風險
國際貨幣基金組織（IMF）4月的《財政監督報告》認為，大致平衡的周期性財政調整狀況和可觀的利率增長會使地方債務風險得以緩和，但一些欠發達地區的政府仍然處于極脆弱風險邊緣。根據2010年數據顯示，省級以下地方債務占到了全部的70%，暴露了更大的償債風險。
IMF報告同時指出，“地方政府償債能力很大程度上會受房地產市場影響?！眻蟾嬲{查發現，80%被調查的城市稱會以銷售土地來償付債務。這主要表現在以下兩點，一是土地出讓金、房地產稅費是地方政府的主要收入來源；二是很多地方政府融資平臺是以土地作價或抵押品，如果宏觀調控加碼，導致房地產市場下行，將對地方融資平臺償債能力產生較大的影響。
二、財政直接或間接擔保融資難以為繼
在地方政府融資平臺公司貸款的模式下，地方政府融資平臺公司作為借款主體，當地政府提供保證擔保，由政府財政兜底，政府一般將該種保證納入財政預算，可由當地人大常委會會議決議通過。政府擔保一般是以保證或承諾函的方式提供保證，而且往往是多頭承諾，其承諾償債金額已經遠遠超出其實際代償能力。
銀監會等五部委于2006年4月25日《關于加強宏觀調控整頓和規范各類打捆貸款的通知》再次重申，嚴禁各級地方政府及政府部門對擔保法規定以外的貸款和債務，提供任何形式的擔保和變相擔保。
姑且不論政府擔保是否合法合規，按照法律規定，政府不承擔還款責任的，銀行有權通過法院訴訟追償。但在我國，銀行的發展和業務開拓離不開政府的支持，較難，即使并勝訴，由于政府缺乏償債能力，往往也無法執行。
基于以上幾點，由于政策限制和實際操作中的困難，地方政府通過財政直接或間接擔保來融資的方式難以為繼。
三、設立省級國有融資擔保平臺為地方融資擔保可能是解決地方政府經濟發展資金缺口的重要途徑之一
1.解決財政不能為基礎設施等項目建設直接或間接擔保的問題
成立省級國有融資擔保平臺，可以把政府和市場結合在一起，在發揮政府財政的增信作用的同時，又遵循市場化的運作方式，規避財政擔保的法規限制，是基礎設施等項目建設市場化運作的必然選擇。
2.成立省級國有融資擔保平臺可保障重點項目建設，調動市縣政府積極性，加大信貸資金投入市縣基礎設施等項目建設
公路、水利、保障房等項目，國家和省級資金投入后，需市縣一級資金配套。通過提供融資擔保，可提高重點項目建設配套資金到位率，保障重點項目建設。
通過提供融資擔保，支持市縣融資平臺向銀行借貸，可以調動銀行的積極性，引導信貸資金流向地方基礎設施等項目建設，這將有助于放大財政資金效應、拓展支持領域、將引導效應和放大效應最大化。
3.成立省級國有融資擔保平臺可為中小企業提供擔保，保障重點項目建設
中小施工企業、材料供應企業一般需要的是流動資金貸款，還款來源是其獲得的基礎設施等項目撥付的工程款、材料款等等。目前該類企業向銀行融資非常困難，而其他擔保機構由于對這些客戶沒有有效的風險控制手段，一般也不愿意給其擔保。對于這類客戶，可先行由省級國有融資平臺提供擔保向銀行申請短期流動資金貸款，待工程或材料款撥付后償還，可在財政等資金未及時到位的情況保障重點項目建設。
四、設立省級國有融資擔保平臺有利于發揮優勢，搭建地方政府與金融機構良好互動的橋梁
1.省級融資擔保平臺有著市縣平臺無可比擬的優勢
省級融資擔保平臺的設立方一般都有著較強的實力背景，可能為省級財政部門，也可能為實力雄厚的省管企業，在設立的注冊資本金、政策支持上都有著市縣級融資擔保平臺無可比擬的優勢。
2.設立省級國有融資擔保平臺有利于搭建與金融機構良好互動的橋梁
銀行、信托公司等金融平臺審批權限一般集中在省級或以上，設立省級融資擔保平臺有利于利用在距離上的優勢，也有利于發揮對等協商的優勢，有利于搭建與金融機構良好互動的橋梁。
五、總結
地方融資融資面臨諸多的困境，而很多縣市的經濟發展目前還離不開投資拉動，通過財政擔保方式融資難以為繼，土地融資規模又被嚴格控制。設立省級國有融資擔保平臺可為地方融資提供擔保，有利于保障重點項目建設；有利于搭建地方政府與金融機構良好互動的橋梁，促進了地方經濟發展。
參考文獻：
[1]姚啟建.地方政府融資平臺公司貸款的擔保問題研究.北大法律信息網，2010.
