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外環境監測整改報告范文1
關鍵詞：環境監理現狀必要性工作內容
1 環境監理的概念
工程環境監理是指監理單位受業主委托，依據合同和有關法律法規，按照“公正、獨立、自主”的原則，通過工程環境監理的方式，代表業主進行的施工期環境保護管理工作，與整個施工組織管理緊密結合。
環境監理制度是依據國家和地方有關環境保護的法律法規、環境影響報告書及其批復等文件的要求通過第三方環境管理機構對建設項目施工期實施全過程環境監管的管理制度，是對建設項目環境管理制度的完善和補充，是“環境影響評價制度”和“三同時”制度的具體體現。
環境監理一般由具有環評資質并同時具有監理資質的單位承擔，由環保專業人員為主進行組建，并以市場化的公開招標形式確定建設項目的具體監理單位，為業主提供建設項目從環評到驗收的全過程環境管理服務，確保工程順利通過環境保護驗收。
2 環境監理發展現狀
為適應加入WTO新形勢下環境管理的要求，貫徹《建設項目環境保護管理條例》，嚴格執行環境保護“三同時”制度，進一步加強建設項目設計和施工階段的環境管理，控制施工階段的環境污染和生態破壞，逐步推行施工期工程環境監理制度。2002年10月，國家環境保護總局匯同鐵道部、交通部、水利部等六部門聯合了《關于在重點建設項目中開展環境監理試點的通知》，要求青藏鐵路、西氣東輸管道工程、岷江紫坪鋪水利樞紐工程等13項建在生態敏感區、對生態環境影響突出的國家重點工程實施環境監理試點工作。
通過13個試點工程的環境監理實踐，并借鑒國外經驗和工程監理經驗，國家環境保護部提出了《建設項目施工期環境監理辦法》及其配套的《建設項目施工期環境監理指南》等指導性文件，逐步摸索出一條適合我國國情的環境監理模式，以使建設項目施工期環境監理制度化、規范化，并在國內全面開展建設項目的環境監理工作。
當前，我國在推行環境監理制度方面進行著積極的探索，部分省市、行業部門已將環境監理作為環境管理體制中重要的組成部分。
2004年，交通部發出了“關于開展交通工程環境監理工作的通知”（交環發[2004]314號），決定在交通行業內開展工程環境監理工作，并作為工程監理的重要組成部分，納入工程監理管理體系。
深圳市于2006年8月頒布的《深圳市經濟特區建設項目環境保護條例》第二十三條規定：應當編制環境影響報告書的建設項目，實行工程環境監理制度；建設單位應當委托相關專業機構，對項目施工過程中防止和減少環境污染以及生態破壞措施的執行情況進行監督檢查，對環境保護設施建設施工進行現場檢查；建設項目施工期環境監理報告是工程環?？⒐を炇盏闹匾罁?。
為強化建設項目施工期的達標排放和生態保護工作，進一步完善建設項目環境管理體制，遼寧省全力推進建設項目環境監理制度，于2007年印發了《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》，該辦法明確規定建設項目開工建設前未委托環境監理即開工建設的，由有監督管理權限的環保部門責令限期整改，逾期不整改的，責令停止建設，對未按規定提交環境監理報告的，環境保護行政主管部門不予批準竣工環保驗收。2010年6月，國家環境保護部同意將遼寧省作為建設項目環境監理試點省份。2011年3月，遼寧省環境保護廳了《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，進一步規范環境監理工作。
近幾年，國內大型水利水電建設項目如金沙江溪落渡水電站，雅礱江錦屏一級水電站、錦屏二級水電站、官地水電站，大渡河長河壩水電站等全面實施了環境監理工作，環境監理在水電工程建設期間發揮了極其重要的作用，有效控制和降低了因工程建設帶來的環境污染和生態破壞， 對國內類似工程項目的環境保護工作有較好的示范作用。
3 實施環境監理制度的必要性
我國建設項目環境管理實行建設項目環境影響評價和“三同時”兩項制度始于20世紀70年代，管理工作的兩個重點是建設項目的環保審批和竣工驗收，對環境影響報告書批復之后、“三同時”竣工驗收之前的施工階段，沒有行之有效的環境管理手段，未能對建設項目的全過程實行有效的環境管理，建設項目環境保護工作未引入環境監理機制，主觀上存在“重審批，輕管理，忽視過程監督”，客觀上導致施工階段環境污染和生態破壞問題突出，因此，建設項目施工期引入環境監理機制加強環境管理勢在必行。
工程建設項目引入環境監理機制，可以使環境管理工作融入到整個工程實施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強制性管理為政府監督與第三方服務和建設單位自律相結合的管理，同時也是我國工程建設健康發展、與國際慣例接軌的需要。
4 環境監理的工作目標
國內建設項目的環境監理工作目標主要體現在：
（1）依據國家環保法律、法規、技術標準，通過環境監理工作，控制施工期不利環境影響，保護生態環境，保障人群健康，確保建設項目環保設計文件及審批意見中各項環境保護措施得到有效落實，將施工活動對環境的不利影響控制在區域環境可接受的范圍內，促進工程順利建設。
（2）結合工程實際情況，宣傳國家環保法律法規及環保知識，增強工程參建單位環境保護意識，明確環境保護責任，提高環保工作水平，確保工程環境保護工作順利開展。
（3）形成真實反映管理工作過程和環保措施落實的規范完整的監理資料，為工程的環保驗收提供依據。
5 環境監理工作程序
環境監理工作程序見以下框圖：
6 環境監理內容
環境監理的內容主要有兩方面：一是審核工程設計和招投標文件中相關的環境保護措施內容是否符合國家法律法規的規定和技術要求；二是嚴格按照監理工作“三控兩管一協調”的方法，按照工程環境保護的設計方案，在施工階段做到進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調，使工程改善環境的設計方案（或措施）通過環境監理得到全面落實。環境監理的具體內容包括：生產廢水和生活污水處理、固體廢物處理、大氣污染防治、噪聲控制、野生動植物及生態環境保護、人群健康保護和水土保持的工作管理等。
對環境監理的具體工作要求是：
（1）建立健全環境監理組織機構，編制環保監理規劃和監理實施細則，并推動和協助建立包括業主、工程監理、承包商三方在內的工程建設項目環境保護管理體系。
（2）對環保專項設施的設計、建設、運行及其維護管理進行監理，根據合同要求對非直接監理項目施工過程中的環保工作進行效果管理。
（3）負責專項環保設施設計方案的審查；管理環境監理工作過程資料。
（4）制定環保檢查制度，對施工現場的環保工作進行監督和指導，開展定期和不定期的現場檢查，對不符合環保要求的行為和方法，及時提出工作建議或發出整改指令。
（5）定期召開環保工作例會，根據現場具體情況必要時召開專題會議，研究解決現場存在的環保問題。
（6）定期向業主以書面形式提交環境監理工作報告。
（7）協助業主按國家規定完成環保措施階段性驗收及竣工驗收。
7 環境監理的方法
環境監理的方法一般有以下幾種：
（1）監理旁站：監理旁站是指環境監理對工程施工階段可能出現環境問題的關鍵部位、關鍵工序實施全過程現場跟蹤的監督活動。
（2）日常巡視：這是一種流動的檢查方式，環境監理對工程的環境項目實行巡回檢查，如環境空氣污染、噪聲防治、廢水處理等。
（3）定點監理：每逢一固定時間監理各指標的執行情況。
（4）監測：根據施工區環境保護需要，開展環境監測、水土保持監測工作，例如利用現場可靠的監測資料，或利用遙感信息技術如衛片、彩紅外航片等進行目視解譯和計算機分析，宏觀監控環境問題，如水土流失、水源污染和生物影響等，為環境監理工作提供科學的決策依據。
（5）例會及專題會議制度：按固定時間（如每月）召開施工區環境管理會議，進行總結，提出存在的問題和整改要求，對某些環保重大問題召開相關專題會議。
（6）定期報告制度：要求承包商定期向環境監理提交環境保護工作報告；環境監理定期向業主提交環境監理報告及相關工作總結。
（7）簽發指令：環境監理工程師通過簽發指令文件（如通知單、便函等）指出工程中出現的各種環境隱患和存在的問題，要求承包商進行整改。
（8）工作建議：環境監理通過向業主提出工作建議的方式，指出工程中可能出現或已經存在的，合同授權范圍外環境監理不能直接處理的環境隱患，提請業主及時處理。
8 結語
環境監理工作在國內環境管理領域中是一種新的管理方式，相關的法律法規尚不完善，監理工作存在許多不成熟的地方，推行環境監理制度在一定程度上解決了建設項目環境管理工作過程控制難的問題，是建設項目環境管理制度的完善和補充。因此，實行環境監理制度是加強我國建設項目環境保護管理工作的迫切需要。
實踐證明，環境監理在工程建設期間具有重要作用，降低了工程建設給生態環境帶來的不利影響，工程建設期引入環境監理機制，保證了工程效益、社會效益和環境效益的全面實現。
參考文獻：
外環境監測整改報告范文2
關鍵詞：環境會計統計 環境信息披露
中圖分類號：E232.5 文獻標識碼： A
Abstract：This paper expounds the present situation of the development of environmental accounting in China，and the urgency of the development of environmental accounting。Through a specific example,disclosedalarge enterprise's environmental accounting information,and puts forward detailed improvement suggestion。 And this paper puts forward some suggestions to the implementation of environmental accounting in China，hope our country realize the combination of theory and practice of environmental accounting early，make environmental accounting become a power source of sustainable development in our country。
Key words:Environmental accountingstatisticsEnvironmental information disclosure
1 環境會計的涵義和目標及研究必要性
1.1環境會計的涵義
環境會計是運用會計學的理論和方法，采用多元化的計量手段和屬性對各會計主體的環境管理系統以及經濟活動對環境的影響進行確認、計量、記錄和報告的一門新型學科。
1.2環境會計的目標
基本目標：宏觀上，用會計來計量、反映和控制社會環境資源，改善社會的環境與資源問題，實現經濟效益、生態效益和社會效益的同步最優化。微觀上，企業在進行生產經營和取得經濟效益的同時，必須高度重視生態環境和物質循環規律，合理開發和利用自然資源，堅持可持續發展戰略。
具體目標：進行相應的會計核算，對自然資源的價值、自然資源的耗費、環境保護的支出、改善資源環境所帶來的收益等進行確認和計量，為政府環保部門、行業主管部門、投資者以及社會公眾提供企業環境目標、環境政策和規劃等有關資料。提供環境會計信息的最終目標是控制與協調經濟效益與環境資源的關系，實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步最優化，實現經濟發展、社會進步和環境保護的和諧統一。
1.3環境會計研究必要性
1.3.1環境污染的現狀提出的迫切要求
人類在相當長的時期內，對環境資源慣用粗放式、掠奪式的手段進行開采，雖然在一定程度上使得經濟得到了迅速發展，但同時也帶來了嚴重的環境污染和生態失衡，威脅著人類的生存與發展。環境的污染導致的環境問題有：全球性變暖、臭氧層遭到破壞、酸雨的產生、淡水資源的危機、資源能源短缺、森林銳減、土地荒漠化、生物多樣化銳減、垃圾成災等等。目前，各國都采取了保護自然，改善環境的舉措，工業和綠色運動正朝著可持續發展的方向運行。
1.3.2我國經濟發展模式的轉變
我國一直沿用粗放型經濟增長模式，對自然資源進行的是掠奪式開發，導致上述環境污染的問題。國家已經頒布了許多關于環境保護的法律法規，并一再強調保護環境是我國的一項基本國策，是可持續發展戰略的重要內容，直接關系現代化建設的成敗和中華民族的復興，使得環境保護越來越受到企業重視，普通民眾對于改善生態環境的呼吁聲越來越高，思想觀念的轉變推動了許多學科向環境領域滲透，出現了“環境經濟學”、“環境管理學”、“環境法學”等一系列的交叉性學科，人們在發現傳統會計的局限性的基礎上提出了環境會計學。因此，我國可持續發展戰略的實施也要求盡快加強環境會計建設。
1.3.3建立環境會計是我國對外開放的需要
環境會計的研究起始于20世紀70年代，但國際上研究成果的大量發表則集中于20世紀90年代。特別是1998年，聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組第15次會議為代表。該次會議通過了目前國際上第一份關于環境會計和報告的系統而完成的指南。隨后，美國、日本及歐洲一些發達國家的會計理論體系得到了較全面發展。國際環境會計的發展促使我國建立環境會計。
許多發達國家已通過政府行為，要求企業反映生產經營對環境的影響，將環境因素納入會計核算的范圍。其中，美國、加拿大、英國、日本、荷蘭、澳大利亞、挪威等發達國家，都由政府明確要求環境負債、環境成本、環境信息的披露。隨著全球經濟一體化的發展，會有更多的外資企業到我國投資，我國到國外投資的企業也會越來越多。為了使企業披露的會計信息相互更具有可比性，進一步與國際接軌，以適應國際經濟一體化帶來的國際會計一體化。
由于許多發達國家越來越重視環境保護問題一些跨國公司，不斷把那些污染嚴重和破壞、掠奪自然資源的生產項目轉移到發展中國家。由于我國沒有相關環境會計準則，所以就很難衡量外國投資機構對我國環境的破壞程度，以及確定為保護環境而應采取的措施。這些都迫切要求像我國這樣的發展中國家高度重視實施環境會計，以便在國際貿易中維護自身權益，贏得市場競爭的主動權。
1.3.4企業自身發展的需求
1.4.4.1企業客觀存在的環境活動和環境管理
企業的生產經營都處在一定的環境中，企業平時會產生大量的環境活動，需要企業進行環境管理。目前，大部分企業編制環境報告書的原因主要是政府監管部門的要求，而不是處于自發、自愿的進行環境信息的披露。目前，我國環境保護工作對企業的一些基本要求有：環境保護目標責任制、污染物總量考核、限期整改制度、排污收費制度、環境影響評價制度、“三同時”制度及排污申報登記與排污許可證制度。
1.4.4.2建立環境會計是企業內部管理的需要
環境會計可以使企業管理者更準確地掌握企業的財務狀況和經營成果，作出更加科學的決策。企業與環境有關的活動在相當大的程度上會改變企業的經營成果及財務風險。主要有資產負債表、利潤表。其中，資產負債表項目因企業生產造成環境污染導致資產的損害，使資產的市場價格低于其賬面價值。比如，依據當前“誰污染，誰付費”的原則，排污費的繳納就是對企業資產損害的直接體現。利潤表中，由于設備環保整改的投入、新建環保設施的支出等，可能由于環境成本的降低得到政府補貼、抵免企業所得稅等收益，這就是環境保護對企業利潤的直接影響等。
1.4.4.3建立環境會計為了滿足企業外部有關各方對環境信息的需要
對于政府管理機關來說，通過企業環境會計信息了解企業對環境的污染和環保投入方面產生的成績。比如稅務機關通過對企業環保投入的了解，可對其符合規定的環保設施抵免企業所得稅?；蛲ㄟ^企業繳納排污費，對企業一定程度上進行經濟扶持等。
投資者往往對于資金的安全和收益的考慮，他們不希望被投資企業存在過高的環境方面的風險。他們從環境會計的核算和披露中得到影響企業財務狀況和經營成果的環境信息，以對這種投資風險作出客觀評價。目前，筆者所在企業已對相關方提出環境信息披露的要求。
隨著生活水平的提高，社會公眾越來越關注生活環境，他們通過走訪企業、環境信息披露等渠道，了解自己生活環境的真實情況。而污染排物排放的企業也更希望與社會公眾友好、和諧相處。
1.4.4.4增強企業適應國際競爭力的需要
自中國加入世貿組織以來，環境壁壘開始顯現。環境壁壘的設置，使我國企業產品在走向世界市場時收到種種限制。每年，環境壁壘對我國外貿出口的影響高達幾百億元。企業的社會形象在一定程度上成為購買者決定購買的因素之一。為了提高產品的競爭力，在國際貿易中消除壁壘，企業有必要做好環境保護。
2我國環境會計發展的現狀及主要問題
我國對環境會計的介紹與認識始于20世紀90年代初期，目前還處于起步階段，而且主要集中在介紹、借鑒、繼承與局部創新的基礎上，尚未形成系統地、完整地理論。
我國企業目前環境信息的披露主要集中在污染較強的重污染企業，如采掘、造紙、電力、鋼鐵等企業。而其他與環境聯系較少的行業，披露環境信息的企業所占比重較低。但是目前，我國沒有一個對環境信息披露內容的統一規定。
我國企業環境信息主要集中在排污費的繳納、綠化、環保技改項目、環保設施的投入、稅收優惠、政府財政補貼、環境體系認證等方面，對于與環境相關的資產、負債和收益，我國還沒有一家企業能夠單獨設立相應的會計科目、建立獨立的會計賬戶在報表中進行反映。
目前我國企業進行信息披露的主要形式為董事會報告及報表附注的形式，企業很少采用其他形式對環境信息進行披露。但是近年來，出現了像寶鋼這樣的企業，會以年度“社會責任書”的形式進行環境信息的披露，但缺陷是其內容中體現了環保做出的工作及環境成本，較完善的環境會計報告尚未形成。
我國目前對環境信息披露的相關法律、法規不全面、不完善，對于企業來說缺乏約束性，造成個別社會責任感強的企業主動進行環境信息披露，但環境意識整體來說有待提高。
盡管目前我國環境會計的發展并不成熟，但是國外環境會計的理論成果可供我們借鑒，國外環境會計應用經驗的參考，會使我們少走彎路。環境會計的發展，會促使企業更注重環境保護工作，環境保護的發展會要求環境會計越來越完善，兩者相輔相成。
3我國環境會計的實例分析
某企業屬國內大型生產企業，2009年對環境相關成本及效益進行初步統計，詳細資料參見表一。
表一2009年××企業環境信息表
填報單位：××××部單位：萬元
序號 項目 費用
1 排污費 740.15
2 體系審核費 0
3 環境監測費 8.89
4 環保設施運行費 11230.59
5 環保設施折舊費 6658
6 環保人工費 50.49
7 有害物質運輸費 89.43
8 綠化費 64.32
9 固廢處置費 57.38
由于當地政府對環保工作的高標準、嚴要求，公司對環境保護相關信息的披露要求也逐步提高，財務部門開始重視環境會計統計工作，到2010年完善了企業環境信息表。增加的主要內容有新、改、擴建項目的環保投入、環境研發費、以及其他，其他包含道路環境衛生、灑水、花木租賃等項目。同時，積極研究政府環保政策，環保設施的大量投入，符合抵免所得稅政策的環保設施得到政府補貼431萬元。同時，因企業建立了完善的污水治理設施，對用于生產的自來水，得到免征噸水1.8元的污水處理費優惠。某項環保設施的投入也得到20萬元的政府補貼。
故公司財務在2010年完善了企業信息表，參見表二。
表二 2010年××企業環境信息表
填報單位：××××部 單位：萬元
序號 項目 費用
1 排污費 1510
2 體系審核費 100
3 環境監測費 15
4 環保設施運行費 25430
5 環保設施折舊費 12003
6 環保人工費 105
7 有害物質運輸費 181.5
8 綠化費 132
9 固廢處置費 105.8
10 新、改、擴建項目環保投入 587
11 環境研發費 0
12 其他（道路保潔等） 38.4
13 環境保護設備抵免企業所得稅 431
14 免征企業污水處理費 78
15 環保設施投入所獲政府補貼 20
可見，環境會計的統計工作在一定程度上，促使企業考慮環境效益，從享受政府補貼上得到一定實惠。同時，企業的社會形象也在公眾心目中有所改善。但筆者認為，上述反映企業環境信息仍存在不足。不足之處如下：
（1）環保設施運行費用應分為兩塊內容：一是環保設施投入運行所耗費的電費、水費等資源，一是應包含環保設施維運費用，如維運協力單位承包費、水處理藥劑費、更換環保設施備件費用、為改善環境污染等突發性環境費用。
（2）應增加可回收物資、工業垃圾的銷售收益，生產產生的廢渣等銷售收入。
（3）應增加環境活動、環境宣傳的費用支出項。
（4）應通過排污費用攤入各廠的生產成本中，通過“誰污染、誰治理、誰付費”的原則，倒逼企業的生產分廠采取自主管理，努力采取環保控制措施，降低產品成本。
（5）因采取節能、節水等節能減排措施，產生其他可計量的經濟效益。
（6）逐步完善間接環境收益或無形環境效益的統計模式。
（7）增加政府罰沒款等款項的支出項。
（8）增加因政府環保認可度所獲貸款利息降低的效益。
筆者認為環境會計的完善，仍需要會計和環保人員結合的不斷摸索和努力。
4我國環境會計的未來發展前景
筆者認為，盡管我國環境會計還處在初步摸索階段，但隨著研究的不斷深入，會計行業的不斷細化，其他國家環境會計理念的滲透，我國環境會計會發展一套適宜我國國情的核算模式，相關的政策、法規更加完善，環境會計審計行業的發展，也會促使企業自覺遵守政策、法規，挖掘企業內在節能減排潛力。
使得企業環境信息的全面、客觀的披露，促使企業作出科學環境管理決策，做好環境資源的控制，確保企業資源合理化的利用，減少資源浪費，降低企業能源消耗成本。政府則通過各重點企業的環境信息披露，進而社會達到經濟效益、社會效益和環境效益的最優，經濟、社會和環境和諧統一發展。
5主要政策建議及研究結論
加大環境的執法力度，提高環境法律、法規的可操作性和約束力，迫使企業認識到環境問題對企業經營帶來的隱藏風險，使企業關心環境保護，接受綠色經營理念，引導企業自主進行環境保護工作和環境信息的披露。
發揮公眾的監督作用，通過社會輿論界的壓力，迫使企業在改善環境方面做出努力，主動承擔社會責任，實現綠色經營，環境會計的實務操作也為期不遠了。
發展、完善環境審計事業，通過對環境政策、環境活動、生產經營及其他正常本職活動的環境影響、環保機構的經濟性、效率和效果進行審查和監控，以發現所存在的環境問題和違反環境法規的風險。環境會計進行審計鑒定，做出環境審計報告，只有這樣，才能進一步推進環境會計發展。
加強環境會計的理論研究，培養環境會計的專業人員。環境會計是會計學和環境科學交叉滲透而形成的新興應用性學科。發展環境會計需我國有關研究機構，綜合各方面的知識對環境會計理論、自然資源成本、環境影響成本、企業清潔生產、產品市場規律、傳統會計理論等問題進行研究探討、研究環境會計理論的綜合應用。培養環境會計的綜合性人才，加強在校大學生和職業學校學生對環境會計知識的了解。加強在職會計人員關于環境會計的理論培訓工作，提高會計人員綜合素質，加快環境會計實踐的早日實現。
綜上所述，盡管環境會計的發展在我國還處在摸索階段，但我國實行環境會計是非常有必要的，同時完善環境會計的統計模式是關鍵，制度的約束是環境會計發展的保障。隨著環境保護意識的不斷提高，制度的不斷完善，理論的不斷進步，我國的環境會計研究和實務必將穩步前進和發展。
參考文獻
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