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電力調控工作建議范文1
雖然有這些成就和進步，但中國電力行業的現狀并不令人十分滿意：相對于經濟社會的持續發展，電力行業的效率較低已經成為一個突出問題；電力行業發展、資源利用和環境保護之間矛盾日益突出；供電設施裝備水平較低，可靠性水平相對較低，服務質量不高；政策和行政體制滯后于改革，電力供應與經濟社會發展需要不夠協調。所有這些問題都會對電力工業結構的理性調整，對整個國民經濟的健康可持續發展及社會進步產生影響。
基于我們的研究，要使中國電力行業的績效明顯提高，必須盡快在市場化、企業改革和建立現代監管三個方面同時取得實質性成效。本報告所要解決的，是建立現代監管的核心問題，即如何從內部和外部兩個方面提高中國電力監管機構的能力，同時深入研究中國競爭性電力市場的建立和監管問題。
電力監管的目的、地位和作用
本報告的重點是經濟監管，也就是對價格、其他商業條件、投資和服務質量的監管。本章通過討論經濟監管的主要原理，以及對國際上相關監管經驗的廣泛評論，為研究和運用電力行業經濟監管做好準備。如果中國從一個價格完全由政府控制的體制轉變成市場經濟體制的話，那么首先碰到的問題是：為什么從根本上說實行經濟監管是必需的？該章通過闡述電力行業經濟監管的主要目的和作用來說明這個基本問題。為實現這些目的,就需要平衡用戶利益、公用事業投資者利益和政府政策目標之間的關系。
保障用戶利益的最好方式就是使其以最低的價格獲得可靠的電力供應。但用戶利益的滿足并非單純依靠低廉的價格，因為這可能損害到未來電力的穩定供應。公用事業投資者會追求投資收益的最大化，但同時也會關注市場的穩定性和確定性。政府可能對電力行業有著政策層面的考慮，比如農村電氣化、供電安全和減少污染排放。因而，監管者有責任在實施政府政策的同時，確保其他利益相關方不受損害。
競爭性的市場可以帶來高效的生產水平、最小化的成本和高品質的充足的產品供應與服務。相反，壟斷會導致價格上升、產出下降或者質量、服務得不到保障。所以，我們通常要盡可能避免壟斷，在壟斷不能避免的情況下，要加以監管以制約壟斷，將壟斷的負面效應減少到最低。
經濟監管的必要性主要源于以下三個理由：
（1）控制自然壟斷行為，限制企業隨意提高價格和降低服務質量。
（2）促進公平有效競爭。
（3）實現公共利益目標。
從根本上講，強有力的監管制度與放松管制并不矛盾，前者主要強調監管的效率，后者強調減少微觀干預的范圍和發揮市場配置資源的基礎性作用。實際上，現代管制經濟學通過很多實證研究，從正反兩個方面證明了，無論是在發達國家還是發展中國家，作為強政府的一個組成部分，強監管（管制）是經濟健康發展的重要保證。
概括地講，監管是一種解決市場失靈、彌補市場缺陷的制度安排。電力監管機構的角色就是在由壟斷企業提供服務的地方監管價格、投資和服務，在發電競爭環節負責審查批準市場設計和價格形成機制，并監控市場的有效運行。
電力行業是一個重要的網絡性行業，存在壟斷經營的基礎，而且也是一個普遍存在需要監管的領域。此外，電力的其他一些特點也決定了對該行業進行專業化監管的必要性。
監管行為通常以監管價格、質量和投資為基礎。對那些自然壟斷的企業，比如輸配電網，監管者主要控制價格；對那些競爭性環節，比如發電和零售電，監管者將試圖建立競爭以通過供求關系的相互作用來確定價格。本報告對上述各領域分別做了詳細的闡述。質量監管同樣非常重要，這是因為當市場發出減少成本的信號時，壟斷行業可能會通過降低質量而非提高效率來作出響應。
不能將電價監管同經濟宏觀調控混為一談。在對象、目標、手段上，電價監管同經濟宏觀調控均有本質的區別。
中國電力監管職能的合理配置
本章主要研究了中國電力行業監管職能的分配。在中國，這些職能由不同的機構行使，但各個監管實體的監管權力缺乏清晰界定，這就是目前存在的一個明顯困難。國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發改委）負責投資和價格監管。財政部在制定財務規則和成本標準方面擁有決策權。國有資產監督管理委員會具有監督國有企業的職能，尤其是委派和監督高級管理人員。
目前中國電力行業監管職能配置很不合理，主要表現在以下幾個方面：
（1）政策制定和監管職能不分。
（2）規劃審批與投資監管職責混淆。
（3）電價監管職責配置不當。
就這些問題，我們研究了全球各地不同的經驗并提出了改進建議。我們建議出臺一部新的電力法，在其中對各項職能進行清晰、合理的界定。對職能重新界定應包括以下幾點：
（1）盡快建立一個電力行業政策制定部門——能源部?？稍诟母飮野l改委能源局、價格司等機構職能配置的基礎上，統籌設計建立，保證政策制定和監管職能可以清晰分離；
（2）清晰界定電監會的角色和權力，應賦予電監會完整的監管職能；
（3）逐步調整價格制定職能，使該職能的實施主體逐步從國家發改委過渡到電監會；
（4）將重要的反壟斷（競爭政策）職能也分配給電監會，如果必要的話，成立專門的反壟斷機構與電監會聯合辦公；
（5）電監會應具有制定技術和質量方面規章的主要職能；
（6）電監會應建立高效精干的區域、省級和市縣辦事機構，以便在地方層面履行其必要的監管職能。
我們同時建議，財政部負責制定各行業均適用的財務成本政策、通則和標準等，電監會根據這些政策、通則和標準制定電力行業具體的成本準則、規則等，并具體負責監督電力企業實施。
必須強調的是，電力企業尤其是電網企業價格監管與成本監管不可分割，目前中國由國家發展改革委和財政部分頭實施具體監管的狀況必須盡快改變。我們建議電力行業具體的價格與成本監管職責由電監會統一承擔。
我們還建議，隨著天然氣消費的增長以及其對經濟社會發展影響的逐步加大，中國應該借鑒國際經驗（特別是英國和美國的經驗），考慮將電力工業和天然氣行業的監管機制整合，并逐步建立一個更為全面的能源監管機構。
電力行業監管的基本方法
監管壟斷業務和監管市場應該是并行的，所以我們認為電監會應在電力行業同時履行這兩個方面的職能。只有通過這樣的方式，才能實現行業運行的透明和可預測，實現高效、有效監管。
電力行業中的輸電和配電領域存在很強的自然壟斷，電監會應負責許可和監管，包括為這些壟斷企業制定價格，實行質量和投資監管等。本章詳細論述了電監會所能夠采用的對自然壟斷行業的監管機制，并討論了不同的措施。比如，計算成本和制定價格等一系列不同的方式，報告對此進行了說明和討論。但我們應強調的是無論采用哪種方法，關鍵的規則都應該是統一、透明和可預見的。此外，規則還應為電力行業高效運作和投資決策以及為壟斷經營者合理預期成本回收提供激勵。
在價格監管上，我們強調存在兩項重要的不同性質的職能：制定價格政策、設定價格制定方法的職能與計算、執行價格的職能。從長遠來看，制定價格政策、設定價格制定方法的職能應由國家宏觀部門承擔，計算、執行價格的職能應由電監會承擔；電監會初期應主要負責價格執行監管，關鍵的價格制定方法和過渡時期的電價應由國家發改委和電監會（以及其他參與改革進程的相關部門或機構）共同參與制定。
除監管價格外，監管者還在監管壟斷服務的質量（技術服務和客戶服務）、投資、規劃以及許可等其他方面扮演重要角色。在上述各個方面，報告強調在執行監管中，電監會應該擔任主要角色。報告還討論了電監會在履行電力行業監管職能時應該采用的各種機制和方法。
競爭性電力市場的建立和監管
本章針對競爭性環節的監管問題進行研究。報告強調監管的職能與行業的結構特點相適應。在電力行業的競爭性領域，監管者依然扮演極其重要角色。我們在報告中建議在所有可能引入競爭的環節，電監會應該在設計、促進、發展和實現競爭中發揮主要作用。應保證有效的市場設計、保證新機組自由進入市場，保證輸電網和配電網無歧視開放，對競爭者行為不滿所提出的投訴要進行調查。
本章介紹了電力體制的四種主要模式，即垂直一體化壟斷模式、單一購買者模式、躉售競爭模式和零售競爭模式。我們還重點介紹了不同市場模式的監管問題。四種模式之間的區別在于保留壟斷的程度不同。
監管者的角色取決于所選擇的競爭模式。競爭模式可以從僅在發電領域競爭、電力依然為單一買方所收購這一有限競爭模式變化到發電和零售都是競爭性的、只有輸電和配電依然保持壟斷這一完全競爭模式。另外，監管者的角色也會隨著改革進程的加速發生轉移和變化。本章我們分析了中國不同市場模型的特性和它們的監管內涵。我們的總體建議是：中國應該盡快從一個區域電力市場單一買方的模式轉變到批發市場競爭模式，建立擁有多買方多賣方的真正的區域電力市場。同時為推動在電力市場中創建公平有效的批發市場競爭，還應加快對產權制度改革和電力市場運作者恰當定位的研究。
一旦選定市場模型，監管者將會在交易安排或者市場規則的設計上扮演非常重要的角色?；趪H經驗，我們期望交易規則能由電網公司具體設計后交由電監會審核修改后批準。中國存在許多不同的電力市場，并不是所有區域都需要同時遵循同樣的競爭模式（單一買方或者批發市場競爭等），盡管如此，我們建議使用相同模式的區域應適用相同的規則。美國及歐洲因不同州或縣適用不同規則已經阻礙了電力市場的進一步發展。FERC（美國能源監管機構）最后采用的是一種基于PJM市場的標準設計規則，而歐洲則在符合電力調度指令的條件下允許存在有很大差異的不同規則。
中國電力監管機構近期能力建設
中國電力監管機構長期能力建設及與之相關的問題的解決要有一個過程，實現目標模式可能需要較長時間。除此之外，電監會應進一步改善和加強近期能力建設，這一點與長期能力建設同樣重要，它關系到有關方面對電監會現實價值的理解。我們認為，近期能力建設的內容，包括外部條件和內部基礎建設兩個方面，應按輕重緩急和自身力所能及的程度進行選擇和實施。
（1）加快電力體制改革
切實推進以市場化為基本取向的電力體制改革，是提高中國電力監管機構能力最基本的前提條件。電力體制改革遲滯，則現代電力監管制度很難建立，甚至很多已確立的監管職能也無法有效履行。
我們建議，電力體制改革工作小組應該有明確的工作目標及時間表。
我們也建議，電力體制改革工作小組應利用中國電力供需矛盾緩解的有利時機，加強領導，加強協調，加快決策，加大改革力度；電力體制改革工作小組辦公室應加強工作力量，明確責任目標，加快實施改革決策。
需要指出的是，在任何一個市場經濟國家或地區，電力體制改革都被執政黨和政府視為重大的政治決斷，因而都由其最高領導層或其授權的高層決策人物親自領導和強力推動。中國電力體制改革的重要性、復雜性起碼不亞于其他先期改革的國家和地區。因此，盡管目前中國已經進入電力體制改革的有利時期，但根據國際經驗和中國的實際情況，要保證電力改革的進度、力度并取得預期的成功，電力體制改革工作小組必須及時獲得最高領導層或其授權的高層決策者強有力的領導、決策和推動。
我們同時建議，電力體制改革近期應加快實施主輔分離，以避免交叉補貼和關聯交易，搭建電力市場基本平臺，培育合格的市場主體；盡快核定輸配電電價，盡快逐級、批量開放大用戶向發電廠直接購電，盡快研究實施輸配分開，以盡快實現區域電力市場從單一購買者模式到躉售競爭模式的轉變，建立起多賣方和多買方模式的真正意義上的區域電力市場。
（2）大力推進區域電力市場建設
電監會要大力推進區域電力市場建設，逐步發揮市場配置資源的基礎性作用，促進形成與市場經濟體制相適應的新的電力調控和監管制度，新的制度將宏觀調控、市場調節和有效監管結合起來，提高國家管理電力工業的有效性和科學性。這樣，電力監管能力將隨著電力市場的發展而逐步得到提高。從某種意義上講，這是一項根本性的工作。
（3）將“規范市場秩序”和“保護消費者”作為重點工作領域
在現行電力體制和職能配置狀況下，電監會的工作要想取得較為明顯的成效，獲得社會各界的認同和支持，可考慮將“規范市場秩序”和“保護消費者”作為近期重點開拓的工作領域。近期一定要突出行業秩序和社會公共利益及用戶利益維護者的職責，尋找機會，在“規范市場秩序”和“保護消費者”方面辦好若干有影響力的“大事”。為震懾潛在的違規者，鼓勵消費者樹立依靠電監會維權的意識，對違規者，在予以經濟處罰的同時，還可予以“通報”或登報處罰。
（4）進一步構建電力監管法規體系
首先是要推動加快《電力法》的修改工作，在新《電力法》中確認電力監管機構的法定職責和權力，再依據新《電力法》，修改《電力監管條例》等行政法規。
（5）與政府有關部門加強協作，共同開展有關監管工作
電監會可以從區域電力市場建設、規范電力市場秩序、保護消費者利益等工作需要出發，與政府有關部門（主要是國家發改委）加強合作甚至配合國家發改委，開展相關監管工作。在合作中出成效，在協作中顯作用，在實踐和發展中逐步改革傳統審批方法并完善職能配置。政府有關部門履行電力監管職責的人手較少，力量遠遠不夠，在這種情況下，電監會與之加強協作，對雙方都是需要的。
當然，即使今后電監會具備了電價監管、投資監管等重要職能，政府宏觀部門與電監會實現了“政監分離”，由于工作需要，電監會也應加強與政府部門的工作溝通，而在目前情況下，這種協作更顯必要和重要，這是一項務實的措施。
（6）完善并落實電力監管費的征收措施
電力監管機構經費來源于對電力企業的監管收費，符合“責任者負擔”的原則，這是市場經濟國家的通行做法，公平且有效率。電監會（也包括其他政府有關部門）應充分認清電力監管費的意義，落實得越早，對監管工作越有利，對政府形象的損害就越少。
（7）盡快研究建立電力監管基層組織
當前阻礙中國電力監管能力提高的主要障礙之一是很多監管事項（比如服務質量、消費者保護）沒有相應的一線監管機構去執行和落實，這使得行業監管的整體效果大打折扣。近期監管能力建設的重要任務之一，就是要使分支機構的合理框架得以確定，并盡快實施。
電監會各級分支機構組建，初期的重點是“布局”，即先把基層組織建立起來，以使政令得以統一并有效執行。
此外，電監會要有效行使監管職能，目前的人手也明顯不夠。關于這方面的國際經驗，我們在附錄A中有詳細描述，其中的一些數據可供參考。
總體上講，電力監管人員必須大幅增加。但各級機構用人均應堅持“寧缺勿濫”的原則。特別需要強調的是，電力監管機構人員的增加，并不一定相應增加政府員工總量。隨著一些職責從政府其他部門轉移到電監會，電監會增加的員工可以來自政府這些部門。
（8）申請授權采用特殊方法對國有電力企業實施有效監管
中國電力監管機構監管國有電力企業的情況大量存在，但是由于我們在報告第4章中討論的原因，只有采取特殊的方法，才能有效監管這些企業。因此，我們建議電監會可以向國務院申請授權采用第4章所推薦的特殊方法對國有電力企業實施有效監管。
（9）及時準確掌握電力企業相關信息，建立與外界進行有效溝通和交流的機制。
電監會必須有更加健全的與外界進行溝通、交流的機制。
（10）加強員工培訓，制定工作人員行為規范。
電力調控工作建議范文2
（一）運行監測。加強對經濟運行的監測預測，實施好十大行業三十家重點企業監測制度，準確把握經濟運行發展態勢，及早發現苗頭性、趨勢性問題，提出針對性建議和措施，提高對經濟運行調節的動態趨勢掌控和參謀服務水平。
（二）要素保障。協調保障重要要素物資儲備合理庫存和生產要素生產運行正常良好。其中：電煤可耗7天以上，成品油10天以上，天然氣40萬立方米/日以上可供量，電力安全穩定有序供應、重點企業重要物資鐵路運輸有效銜接，最大限度保障經濟社會發展合理需求。
（三）促進增長。探索促進產業類投資項目竣工運行質效的管理模式，實行從項目開工建設、竣工投產、達產達效、入統反映一條龍管理方式，定期反映項目投達產進度，督導和促進項目如期竣工投產、達產達效。
（四）應急協調。完善落實好經濟運行相關應急工作的組織、協調、處置機制，確保重點環節、重要時段、重點區域應急協調及時有效，努力把突發事件不利影響降到最低。
重點工作及措施
（一）加強重點行業企業經濟運行監測。在進一步完善煤電油氣運網上直報監測的同時，著重研究制定重點行業、骨干大企業、行業龍頭企業運行監測制度，擬建立全市“十大行業三十家重點企業監測預測制度”，加強對行業及重點企業經濟運行情況的監測預判，力求在超前預測預警上求突破。
（二）搭建用好經濟運行監測信息平臺。堅持每月編發《全市煤電油氣運供需監測月報》，定期報送《十大行業百強企業趨勢監測》，形成生產要素、經濟運行兩個監測報表+專報的運行監測分析工作框架，及時調研分析經濟運行問題和態勢，提出針對性調節措施和建議。
（三）強化生產要素分類協調保障機制。建立煤電油運氣要素分類協調調度工作機制，形成由發改，財政、交通、商務、公安、鐵路部門及煤炭、電力、石油、天然氣等有關企業組成的生產要素協調聯席會制度，采取“煤電油氣運協調專函或督辦函”等形式，增強協調解決問題的工作力度和效力。
（四）抓好短缺要素的協調保障能力。針對我市煤、電、運需求偏緊的狀況，突出保重點區域、重要時段和重點企業，最大限度致力保障供應，重點要抓好電力保障工作。煤炭：重點抓好拓寬資源渠道和煤電企業合作兩個環節，穩固山西煤炭資源，開拓內蒙、青海等地省份煤炭資源；推動電力企業與煤炭企業建立電煤供需戰略合作，優先保障我市電煤供應，積極探索建立市級煤炭應急儲備。電力：一是認真做好全市電力運行監測工作。密切關注電力生產供應運行態勢，定期決策參考信息。二是積極推進供電服務工作前移。建立重點項目計劃電力供應儲備庫，及時保障開工、投產項目電力供應，同時，積極協調電網建設受阻，切實保證電網順利施工和盡快投運。三是嚴密組織冬夏季用電高峰期電力供應。重點抓好有序用電方案的完善和實施，加強重點用電大戶的監測調控，增強有序用電應急調控能力；繼續強化電力需求側管理，積極爭取省電力需求側管理項目補貼資金，鼓勵推廣使用節電設備和技術。四是持續開展電力設施保護專項活動。健全并發揮好市、縣兩級電力監管機構作用，切實強化電力監管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對《市高危及重要電力用戶自備應急電源管理辦法》廣泛爭取意見，爭取明年內正式出臺、下發執行。運力：堅持和完善市發改委、鐵路部門、重點企業三方鐵路運輸協調保障工作機制，堅持每季度一次協調例會，每月一次運力銜接，突出問題及時協調，發揮協調機制作用，強化組織落實，保障重點企業、重要物資鐵路運輸。
（五）全面調查摸清竣工投產項目情況。對全市2012年投資3000萬元以上竣工投產項目及2013年擬竣工投產項目進行全面調查，包括及項目投資、行業、能力、效益、就業、稅收等內容，并據此建立我市擬竣工投產項目庫。
（六）建立項目投達產定期跟蹤反饋制度。實行億元以上重大項目竣工達產達效監測月報制度，及時反饋當年擬竣工項目竣工投產進度，動態跟蹤新項目達產達效情況，定量分析評價所形成新的經濟增長點對經濟增長貢獻拉動作用，定期通報各縣市區項目投竣工情況，促進項目盡快竣工投產、達產達效，形成新的經濟增長點，有力支撐經濟發展后勁。
電力調控工作建議范文3
關鍵詞：電力企業；財務內控；創新管理
一、前言
隨著社會的發展，以及經濟體制的不斷改變，使得電力企業的體制也在不斷的發生著變化，在新的時代背景下，電網企業應該在過去的經驗基礎上，發揮其優勢，找出過去工作中面臨的不足，學會創新經營。由于財務是主導一個企業發展的最根本因素，一個企業想要發展壯大，資金的流入流出十分重要，因此就要求強化電力企業財務內控管理，對電力企業內控管理提出了一個非常高的要求，要求其具有一定的創新性，能夠在過去的基礎上得到一個質的飛躍，能夠突破傳統內控機制的局限性，達到最大限度的提升其制度上的優越以及具體實踐工作中的高效，這樣才能夠在市場競爭如此大的環境下，得到更好的發展，從而奉獻社會。
二、電力企業內控管理的現狀及問題
我國的電力企業管理層往往都是從企業的生產技術制造行業、生產銷售行業等等這些比較基層的企業員工慢慢提升而上的，所以這一類的管理者更注重企業的生產經營效益，對于企業的內在調控機制的重要性，認識得并不是十分全面。比起企業內部的內控管理機制，他們更在乎的是實際經營狀況中切實可行的效益，因此并沒有認識到成熟的管理機制對一個企業來說到底有多么的重要，導致財務內部控制系統缺乏一個整體性、專業性和高效性的確立。所以由于內控管理出現的紕漏導致的整個管理層以及企業出現的難題不能得到很好的解決。往往在具體的電力企業工作中進行的相關的調控不能得到很好的效果，這就是治標不治本的現象。另外有些企業部門在進行控制機制的建立時，并沒有進行系統詳盡的調查。沒有很好地將內控機制進行全面性的覆蓋以及填充，導致企業各部門之間的配合沒有達到最融洽的狀態，存在部分片面性和局限性。對于企業的經營管理全過程以及未來總的發展總規劃，沒有達到一個全方面的定位及監控，使得企業在發展過程中面臨著較大的財務風險，很容易使得工作在一個高危的狀態下進行。我國很多企業在這一類的經營上都存在類似現象，其中最主要的因素就是由于其經營模式還維持著傳統的一套行事方法，已經不能夠適應時下流行的趨勢，導致一些企業在經營的過程中，總會面臨各種各樣的阻礙，會阻礙民營企業的進一步發展壯大，以及未來的一整個市場需求。隨著專業化職業人才的引用，大型企業的財務內控機制日漸多層次化，這就面臨著企業內部的管理機制出現非常分散的現象，沒有一個系統詳盡的統一過程，導致工作在進行的過程中總會面臨各種障礙，各部門之間不能進行很好的溝通，導致環節與環節之間失去了聯系[1]。
三、電力企業財務內控的創新策略
想要創新性的管理電力企業財務內部，必須優化企業內部的治理結構。要明晰公司的性質以及定位，明確在未來的一個階段內的企業目標。根據具體的企業目標，設定相應的管理策略，積極引入外部投資者，改善企業的股權結構，以支持企業內部的財務狀況。企業要重視發展相關董事在企業財務內治中的作用，充分發揮獨立董事的決策全權與話語權，讓獨立董事真正地參與到公司的管理以及運作中。在企業文化的傳播上，要求全體員工樹立財務內控機制的管理意識，讓員工投入到具體的各項工作中，為創新型的財務管理機制創立，提供一個良好的內部環境。這就是倡導一個良好的企業財務管理文化，樹立電力企業內部的精神文明。在創新性的電力財務內部管理模式中，要求企業按照現代化企業的管理制度基本要求，建立完善的財務內控機制，充分發揮財務內控機制的優越性，將具體的管理條例落實到每一步工作中，便于企業內部開展各項管理工作，根據國家《會計法》以及《國家企業內部管理規范》的相關法律條例來制定內控策略，保障企業財務內控工作的準確性以及整個流程的宏觀調控性，優化企業員工的專業度以及充分調動員工的工作積極性，培養企業內部員工的競爭意識，督促其相互制約、相互進步的過程，達到最佳的工作狀態。要建立嚴格的內部審計制度，必須對以往的管理工作條例進行分析，找出其中的不足，再確立一個新的系統性全面性的管理制度?？梢杂善髽I的高層直接進行管理，這樣更具有權威性以及可信度，更加確保管理內控制度能夠切實地實施，而不是形同虛設的空殼。最后創新性的管理策略還要求財務風險管理體系的完善，風險管理在財務管理中尤其的重要，因為資金的流入流出以及市場的發展是不斷變化的一個過程，很容易出現各種各樣的財務波動以及風險狀況，所以事先進行風險評估，會更加有利于企業面臨突如其來的狀況時的適當調控，做到快速解決問題，使得企業能夠在很長一段時間內維持其運作上的協調性[2]。
四、結束語
由于整個領導層的重視不足導致的企業內部調控文化沒有產生，制度沒有很好的完善，相應的調控舉措以及經營策略并不能得到很好的實施及開展，所以內部的調控制度簡直如同虛設，這就是現階段很多電力企業財務內控管理出現的問題。這種現象直接導致的后果就是企業不能夠適應市場經濟的發展要求，導致人才不能夠得到最大限度地利用，這不僅損失了企業的人才資源，對企業的長遠發展以及企業的文化傳播都是巨大的阻礙，使得企業在一定程度上面臨著很大的風險，長遠看來，很容易出現巨大的經濟危機和人才危機。在內部體制的不斷改革下，想要達到能夠與時代共同進步的目的，就要求企業內部財務管理上能夠真正地滿足市場的需求，充分意識到創新的重要性，在不斷的改革中，得到最優秀的經營管理策略，以及財務管理體制，才能夠適應當前的社會流行趨勢，推動電力企業部門的長遠發展，這就要求電力企業在內部的各部門管理上追求體制的突破，尤其是在財務管理模塊上，只有不斷優化創新的管理策略，才能夠達到企業高效運轉的最終目的。
參考文獻
[1]龍曉鴻.電力企業財務管理存在問題及對策研究[J].現代經濟信息，2013，（4）：110-111.
電力調控工作建議范文4
關鍵詞：調控一體化 智能變電站 運行管理 模式
中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0141-02
據有關數據資料統計顯示，最近幾年居民用電量呈逐年上升趨勢，促使現有電網不斷改造升級，新建電網數量不斷增加，這在滿足廣大用戶電能需求的同時，也給電網企業調控和電力系統運行管理大大增加了難度。在此背景下，電網調控一體化運行管理模式應運而生。隨著科技水平的提高，按照現在的發展情況來預測未來的發展，人們所要完成的一些重復性作業將被機械和信息技術取代，這也是一種必然趨勢，也就是說，電力系統將通過電腦以及機械運行完成這一改變，調控一體化作業在現代社會逐漸誕生，文章將對這方面進行相關分析，希望對其有所助益。
1 實施電網調控一體化運行管理模式的必要性
我國電力企業當前使用的管理模式是傳統管理模式：調度中心+集控站+操作隊，在這種模式下，極易出現一職多崗現象，這樣一來難免有顧及不到的地方，從而引起疏漏，導致電力事故的發生，當然，這是在用電高峰期的情況下才會發生的，反之，在不忙的時候，會出現大量勞動力閑置的情況，工人的工作效率就由此降低。但是，實現電網調控一體化的運行管理模式有利于這一問題的解決，隨著電網系統規模的不斷變大，網絡系統也隨之復雜，而電網調控一體化可以滿足電網系統的運行需求，電力企業可以通過一體化模式進行電力調度以及變電站監控等一系列工作，在緊密聯系的同時明確各個部門的分工，由此使電力系統的工作效率得以提高。
2 電網系統的運行規模以及發展情況
廣東電網規模龐大，截止到2013年，廣東電網有335座220 kV的變電站及44座500 kV的變電站，裝機容量高達8204萬kV，而且最高負荷達到8407萬kV，比2012年增長了5.02%。不僅如此，廣東電網公司管控著79個地區的供電公司，其中包括兩個特大型地區、11大型地區、6個中小型地區以及60個縣級的供電公司，所以，投資規模極大，廣電網公司在十二五期間規劃投資了2 084億元，隨著新建變電站的不斷增加，主變容量以及新增容量均有所加大，在推動廣東經濟發展的同時，加大了綠色電網的建設力度。
3 變電站調控一體化運行管理模式分析
3.1 工作原則
“安全第一、先立后破、有序推進、分步實施”是根據南方電網公司的工作部署而得出的工作原則，在確保安全的情況下，不斷完善工作方案和管理制度，從而更好地落實調控一體化工作，為了使系統安全運行，提升工作效率，需要不斷對該項工作的運行情況進行經驗總結，并對存在問題的地方加以改進。
（1）必須保證操作過程的安全性，堅持安全第一的原則。安全性是調控一體化建設工作的前提保證，在保證安全的情況下努力實現提升工作效率的目標。
（2）“先立后破”原則。即根據每個部門單位的不同情況來選擇發展路徑，再依據不同的管理方案對管理模式進行調整，以保證調控一體化的具體落實。
（3）有序推進、分步落實原則。為確保接下來的工作得以順利進行，必須要按步驟做好各個環節的工作，及時發現存在問題并進行分析、總結，完備管理制度。
3.2 實施調控一體化的運行管理方案
在具體實施調控一體化方案時，要制定出合理的實施步驟，確?？茖W性與系統性相結合、安全性與經濟性想結合、適用性與標準化相結合。因為調控一體化的運行管理涉及到的部門單位、人員以及設備非常廣，具體實施時需要集綜合化、系統化、專業化、復雜化、過程化于一體。正因如此，加大了實施難度，也就加大了實施過程的風險，這要求電力部門做好前期的相關工作，比如做好整體規劃和實施細則，按照具體步驟進行操作，這樣一來就將大大減少失誤的發生。而實施步驟一般分為3個階段，即過渡階段、實施初期、實施成熟期。每個階段都有不同的任務，過渡階段大概需要2～3年的時間，主要是構建技術支撐體系、對調控一體化的運行管理模式在其原有基礎上進行優化、制定出新的方案；實施初期大概需要4～5年的時間，主要任務是調整運行管理組織機制，并對各部門的工作加以深化；實施成熟期的主要任務則是實施全方位的一體化管理模式。
3.3 建立健全設備管理與信息保障系統
現今，在智能電網技術的發展中，對設備管理有了新的要求，比如說新生代的管理智能變電站應該具有一些方面的自主管理能力，比如自動報告站內設備狀態和自動進行試驗以及檢修等等。而且就目前來看，我國的智能變電站實現了多個變電站的管理互動，并且能夠進行數據融合，這樣一來，極大地加強了有關部門對電網系統的控制力度。但是，在智能變電站設備管理中需要注意以下3方面的問題：（1）要保證二次設備裝置回路壓板投退狀態同調度的一致性；（2）還必須保證電子式互感器內部的指示燈正常、并且無閃絡放電現象與異聲；（3）做好檢修工作，保障設備油氣管路接口無滲漏現象。除此之外，信息也是智能變電站運行管理的基礎，為變電站的穩定運行提供了一定的支撐，而通暢的信息、傳輸通道和便捷的信息訪問途徑也為變電站的運行提供了設備資料、風險成本以及運行環境等等。
3.4 為進行明確的操作，建議建立并完善電力系統的規章制度
大家知道電力調控一體化系統的操作過程非常復雜，就倒閘操作來說吧，一個倒閘就包含了并列、充電器、解列、切斷變壓器等內容，正因如此，為了減少相關工作人員在操作過程中的失誤必須要制定有效的操作制度與規范準則，為做好這一工作，要求管理人員廣泛征集意見，從而在保證制度的實用性和操作性的基礎上，做好操作任務分配工作，明確工作人員的職責，比如現場運行人員，他們需要做的工作是倒閘操作、設備巡檢以及辦理相關手續；調度值班人員，他們要做的是監視設備運行狀態、指揮操作使電力系統安全穩定地運行；巡視人員，監督并維護變電站的運行，制定出安全措施與事故處理方案；試修人員，主要負責遠動自動化系統的試驗與調適工作，準確分析事故發生原因，做出相解決方案。當然，這些工作要明確到個人身上，保證所有的工作人員都能各司其職，如有違反規定的行為要加以懲處，另外，保證每個員工的正常休息時間，為了避免其連續值班，要做好交接記錄，交接記錄中要包含設備的操作情況、檢修以及事故的處理工作等。
3.5 提升軟硬件的配置結構
想要使電網一體化的運行管理模式得到更好的落實，不僅需要集編程技術、自動化技術、在線監控技術等多種技術為一體，進行綜合應用，而且還要重視起軟硬件的設計結構，如服務器、操作系統、各種軟件平臺以及硬件設備，這樣做能夠對各個環節做出相應的管理方案，從而更好地實現電網系統一體化運行管理模式。想要加強軟件的配置結構，需要具備以下方面的條件：良好的數據采集功能、儲存功能、處理功能以及遠程操作功能，而且，必須要使軟硬件平臺相融合，做到兼容性與可擴展性并重。目前的操作系統主要是Windows系列與Linux系列等，但是想要更好地實現電力系統一體化，必須要完善操作安全約束系統，于此同時，建立網絡電子發令系統，由此實現防誤閉鎖功能，以便更好地實現中調網絡發令系統的對接工作。
4 結語
對電網調度進行控制一體化是實現電網可持續發展的必要保證，因為它有助于電網運行管理水平的提升，并且提升了經濟效益，所以，電網行業要根據自身發展情況，切實實行調控一體化，為了有效地節約投資，可實施設備共享，利于提升社會效益與經濟效益，我國的電網運行管理水平隨著網絡技術與信息技術的提升而提升，并且更加系統化、自動化、智能化，大大提高了我國電網的綜合實力。
參考文獻
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電力調控工作建議范文5
關鍵詞：經營效益；運營監測；電力行業
中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
引言
目前，各大電網公司運營與監測（控）中心正處于建設階段，其設置初衷是充分發揮信息系統功能，實時匯總分析各類信息數據，為公司經營決策提供有力支撐，為提高管理效率和經濟效益提供保證。
運監中心建立之前，公司對于經營效益管理的研究只是在財務部門展開，而財務部門所具備的數據能支撐起的經營效益管理僅限于財務管控等點層面，如果全面考慮公司經營效益影響因素，就需要一個全局統籌性質的部門來研究分析。國網總部對于運營與監測中心公司經營效益分析職能的定位如下。
公司經營效益綜合分析以全面監測為基礎，以各部門專業分析為支撐，有利于全面反映公司整體運營情況，及時發現問題及風險，確保公司總體目標的達成。
一、經營效益分析思路
密切跟蹤公司內外部形勢變化，依托全面監測系統，及時掌握公司主營業務活動，結合專業分析，分析外部環境影響、總結公司主要運營特點，通過數據、指標的匹配研究分析，發現運營過程中的異常和問題，分析問題產生的原因，提出應對措施及建議，為公司運營管理提供決策依據，保障公司年度工作目標順利實現。
二、經營效益分析重點
公司經營效益綜合分析的分析重點包括以下四個方面。
1.外部環境分析。外部環境分析從宏觀形勢變化影響、電力供需形勢、投資及建設環境等方面簡要分析公司面臨的外部形勢，重點關注對公司運營產生較大影響的經濟環境、產業政策、行業發展等情況。（1）宏觀形勢變化：簡要分析宏觀經濟形勢及其發展趨勢，國家宏觀調控政策變化，尤其是和能源、電力行業密切相關的政策動向；煤炭市場（重點分析電煤市場）變化、行業政策變化；重點用能行業產業政策、金融政策等。主要分析指標：GDP總量及其增長率、進出口額及其變化、重點用能行業產品價格及其變化趨勢、主要港口煤炭價格等。（2）電力供需形勢：分析電力消費增長及結構變化情況；重點行業用電及其增長情況；裝機規模、發電設備利用小時數及其變化情況；電力供需平衡情況等。主要指標：全社會用電量及其分類用電量、用電負荷、發電量、發電裝機容量（包括各類發電機組總裝機容量及本期新增容量）、拉限電損失電量、發電機組利用小時、窩電電量（發電機組可調容量、發電機組實際出力）、跨區輸送電能力、跨區輸送電量。（3）投資及建設環境：分析說明重點工程前期工作進展情況及投資情況；建設環境及固定資產投資管理政策變化等。本部分以定性分析為主。相關指標：前期工作計劃完成進度、固定資產投資完成進度。
2.主要運營情況分析。結合監測異常，分析主要運營情況，對指標預警情況，特別是指標完成存在風險或難以實現年度目標的指標進行重點說明，總結公司整體運營特點。（1）主要運營指標完成情況：以監測業務為依據，選取主要運營指標，通過分析監測的異動，指標完成情況、增減變化原因、趨勢、年度目標完成進度和指標預警情況等，重點反映公司運營的關鍵績效，綜合體現公司運營情況。主要運營指標包括：全員勞動生產率、經濟增加值（EVA）、利潤總額、資產負債率、凈資產收益率、流動資產周轉率、物資采購總金額、招標采購節約資金、物資集中采購完成率、物資到貨及時率、售電量、線損率、投入完成額、投產線路長度、投產變電容量、核準500（330）kV及以上電網項目數量、統調用電量、最大錯避峰負荷、國家電力市場交易電量、售電平均單價、市場占有率、優質服務完成率、電費回收率、供電可靠率、綜合電壓合格率、開工線路長度（現場）、開工變電容量（現場）、電網基建投資額等。（2）指標預警說明：結合運營監測中出現的異動，對指標預警情況，特別是指標完成存在風險，或難以實現年度目標的指標進行重點說明。（3）公司當期運營特點：通過關注主要運營指標完成及預警情況，結合專業分析的支撐和對日常運營動態的了解與掌握，歸納總結公司當期主要運營特點。主要運營特點包括（但不限于）：安全生產、電網規劃建設、經營狀況、供電服務、物資管理、產業金融、新型業務、國際業務、綜合動態等方面。
3.措施及建議。針對前述主要宏觀環境、主要運營目標完成情況、監測及業務協同情況分析，通過對公司運營情況的變化趨勢研判，針對分析反映的問題及風險，按照問題出現的頻率和范圍、問題涉及的組織與機構進行歸類，提出有針對性的措施及建議，為經營決策提供支撐。
三、經營效益分析方法
經營效益綜合分析主要采用指標狀態量化、分析評價、問題匯總、剖析與預測和措施建議陳述等方法。1.對主要運營情況，業務協同情況和運營中心協調控制情況，從指標狀態量化入手，采用加權、比例計算、時間數列等統計方法對數據進行量化。2.對指標狀態的量化結果開展對比評價。對比可以是預期指標和實際指標對比，本期指標和往期指標對比，或是本期實際指標同其他企業實際指標對比。指標比較的目的是觀察變化情況，用以提示指標在分析期間增減變化的方向和趨勢， 判斷經營活動產生的問題。3.對運營中的重點問題及風險，采用魚骨圖，因素分析法等歸納分析方法，對相關問題利用其內在的相互關系進行歸類合并，以便從復雜的現象中整理出思路，抓住實質，找出解決問題的有效途徑。
四、結論
電網企業的龐大、復雜等特性決定了其經營效益管理的難度很高，既要保證供電可靠性，又要考慮其經濟性，即在可靠供電的基礎上確保企業效益的最大化。這就需要不斷探索合適的方式、方法對企業經營效益進行有效管理，為電網企業經濟上的可持續發展提供有力支撐。
參考文獻：
[1]付釗.論企業成本和效益管理[J].新西部，2014，12：62-63.
電力調控工作建議范文6
1.1政府干預政府控電的傳統職能隨著電力改革的不斷深入而逐漸被剝離，市場經濟代替了計劃經濟；同時由電源性缺電轉型為電網性缺電的轉變期間政府未能足夠重視，導致電網卡脖子與正常供電、優質服務之間出現矛盾；電力部門未對社會履行相應責任，投入大產出小，資金缺口巨大；另外，電力資源不足，地方政府基于社會穩定考慮，時常對電力部門進行停電干預，致使電費的正常回收和企業利益雙重受阻。
1.2現行的電價形成機制與電價管理狀況與市場營銷要求不協調用戶對電能的要求是優質價廉，電力市場營銷要符合市場經濟的要求將用戶需求作為中心和著力點，建立科學的電價形成機制，這體現在使電價既能體現電力的商品價值，同時又能反映市場情況，并且用戶可自由選擇不同的用電時段和價格水平。但目前我國電價現狀還不能達到這樣的要求。目前發電市場只能實行有限的競價，各種人為的違規加價等不良行為加重了電價管理的混亂，電價結構調整緩慢，用戶不能自由選擇用電時段和價格水平，這些因素都限制了電力作為商品在能源市場的競爭力，使得電力營銷的發展需要一個長期過程。
2不斷完善電力市場營銷策略的建議
要用長遠和發展的策略推動電力市場營銷成長與成熟。這要求決策者具有打“持久戰”的戰略性眼光，顧全大局，不貪圖短期暫時偶然利益，不做損害企業長期的總體利益的事。同時，居安思危，時刻具有憂患意識，不盲目樂觀于壟斷經營帶來的暫時優勢，要體現出強烈的開拓、進取、創新和發展的精神，這是電能銷售能在能源市場競爭中立于不敗之地的長遠之計。時刻注意綜合分析電力營銷的不利條件，并科學提出落實電力市場營銷策略的若干建議。
2.1大力宣傳電力營銷策略文化電力企業要樹立社會市場營銷觀念，應認識到電力市場營銷能提高企業效益，還能提高社會的生活水平。把加強員工對電力市場營銷的理論知識的系統學習作為工作重心，不能搞形式，要在實踐中科學地、靈活地運用各種營銷策略。應加強宣傳和學習，使電力企業能真正樹立社會營銷觀念，進而掌握電力營銷的系統知識。
2.2造就一支高素質的專業型電力營銷隊伍電力企業不乏各類專業技術人才，尤其在生產技術管理上較成熟。但是，在電力市場營銷管理方面，不但缺乏完整基礎理論體系的支持，市場競爭的經驗亦嚴重匱乏，專業人才更是儲備不足。電力企業過去長期經營壟斷、政府調控，市場化發展時間短，尚不能形成完整的扎實的理論與豐富的實踐經驗。電力企業的發展靠電力營銷型人才，要加強全體員工培訓，引進人才，提高營銷工作人員的素質，從而適應電力企業進入市場的需要。
2.3總成本領先策略總成本領先策略是指企業主要依靠于低成本來贏得競爭優勢。對于電力銷售企業，要面對兩種對手的競爭：一種是相同行業之間不同電力銷售企業個體的競爭，另一種是多種行業之間的不同替代品生產企業之間的競爭。必須形成對電力銷售總成本的控制，使電力商品的總成本最大限度地低于行業內部其它電力銷售企業總成本和行業外部的經營替代品的總成本，這樣才能順利實施電力銷售企業總成本領先策略。同時注重售后服務的同步提高，但總成本領先策略必須是貫穿于實施全過程的重中之重。
3結束語
