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收費論文范文1
一、沖卡的特點：
沖卡者基本上都有較嚴重的違法行為，從查處到的“沖卡”車輛來看，無牌、超員、超載和報廢的車輛居多,攔下后將面臨著嚴厲的處罰，促使駕駛員不計后果強行沖卡。再加上沖卡駕駛員對執法易產生抵觸情緒，做事沖動，不考慮后果，或者是有一定社會關系的人員，自認為即使被抓也可以找人講情，不怕什么。
二、沖卡的原因：
（一）違法行為人對交警執法的過激反應。日常工作中極個別民警因工作、人情等關系隨意使用自由裁量權，使得同樣的違法行為，只有比較老實或沒有關系的普通群眾受到處罰，容易造成違法行為人的心理失衡。
（二）高壓管理下的過度反應。當前各級政府和交警部門都在開展一系列的專項整治活動，壓事故、保暢通。強行沖卡，企圖逃避處罰成為路面高壓管理后又一嚴重交通違法行為。
（三）對強行沖卡缺乏必要的懲治手段。由于受到各種條件限制，加上沖卡的突然性，執勤民警根據規定又不能強行攔截和追擊，使得違法證據得不到及時的固定，事后追究處罰困難，沖卡者得不到嚴懲，促使其下次將繼續沖卡，形成惡性循環。而一些服從檢查的違法行為人，卻要接受罰款，這樣就會啟示更多的人去沖卡。
三、沖卡的整治對策：
（一）進一步加強道路交通安全法律法規和《治安管理處罰法》的宣傳，提高違法者的法律意識。要充分利用“五進”宣傳工作陣地，有針對性的進行道路交通安全宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾和駕駛員遵紀守法的自覺性。
（二）鑒于沖卡行為的嚴重危害性，基層交警部門要充分利用已有的技術裝備來固定證據，使用非現場執法的手段進行處理；對于報廢、無牌的沖卡車輛，可以利用跟蹤的方式，進行查扣處罰；對于查獲的違法車輛和行為人要全部上限處罰，該拘留的一定拘留，造成民警人身傷害構成犯罪的要追究刑事責任并及時在各種新聞媒體上進行曝光，營造聲勢，形成震懾力。
（三）要加強民警的思想教育和執法培訓，提高其規范執法的意識，避免在平時執法過程中執人情法，隨意使用自由裁量權的現象，而是應該通過處罰與教育相結合，在執法過程中體現人文關懷，緩解警民矛盾。
收費論文范文2
1前言
我國現行的按建筑面積計算熱費的供熱收費體制，違背了市場經濟的客觀規律，其弊病顯而易見。首先，由于用戶用熱多少和用戶付費多少無關，用戶不會關心供熱能耗問題，抑制了用戶節能的積極性，不利于建筑的可持續發展；其次，用戶由于沒有供熱的調節手段，無法根據自己的需要來調節室內溫度，不利于人們生活水平的進一步提高；第三，由于目前的種種原因，供熱公司收取熱費成為一個難題，使供熱公司正常運行難以進行，不利于供熱公司的技術創新和技術進步；第四，這種收費體制不利于激勵供熱公司進一步提高經濟效益，容易產生壟斷性掩蓋競爭性、政策性虧損掩蓋經營性虧損的傾向。這一問題已引起各級領導管理部門的高度重視，依照熱量計量收費勢在必行。根據建設部2000年的《民用建筑節能管理規定》，從2000年10月起，所有利用集中供熱的新建住宅，“推行溫度調節和戶用熱量計量裝置，實行供熱計量收費”。在按戶依照熱量計量收費后，收費體制將發生根本變化，“熱”成為市場經濟中的一種商品，雖然上述問題將迎刃而解，但又會帶來新的問題。
2按供熱面積收費體制下熱網調節方案
在現有的按面積收費體制下用戶無法調節流量，供熱公司以定流量或分階段變流量的質調節方案進行運行，調節的主動權在供熱公司。因此，從技術角度看熱網正常供熱只要做到：
*保證流量分配均勻：在初調節時把用戶的水流量調整到所要求的設計流量，即流量按供熱面積分配均勻即可；
*保證合適的供水溫度：對于一次網，根據室外溫度控制熱源出口的供水溫度；對于二次網，只要熱力站設計及初調節合理，在一次網供水溫度調節適當的情況下即可保證二次網的合適供水溫度。
正常供熱時熱源的供熱總量變化僅僅和室外溫度有關，供熱總量可以預知且由其控制。
3依據熱量計量收費后所引起的變化
在熱量計量收費后每組散熱器上安裝溫控閥，用戶將根據自己的需求調節溫控閥來控制室內溫度。這種調節本質上是通過調節散熱器的流量、即散熱器的供熱量而控制室溫。當眾多用戶調節流量后，整個熱網的流量和供熱量也將隨之變化，而這個流量和供熱量的變化是供熱公司無法控制和預知的，這也就是說，分散的眾多用戶成為主動的調節者，而供熱公司由主動變為被動的適從者。這種變化必然帶來新的課題：
*在供熱公司不可能再維持熱網定流量質調節的方式下，熱網流量如何調節？
*在保證用戶供熱質量的前提下，供熱公司如何運行才能降低運行費用、提高經濟效益？
4依據熱量計量收費后熱網調節方案
在熱量計量收費后熱量成為一種商品，為保證充分供應，就要在任何時候用戶都要有足夠的資用壓頭。為此可以采用下兩種控制方法：
*供水定壓力控制：把熱網供水管路上的某一點選作壓力控制點，在運行時使該點的壓力保持不變（注意，非熱網恒壓點，為避免誤解，稱作壓力控制點）；
*供回水定壓差控制：把供熱網某管路的供回水壓差作為壓差控制點，保持該點的供回水壓差不變。
無論那種控制方法，都要涉及到以下幾個問題：
A．控制點選在什么位置；
B．控制點的設定值應取多大；
C．供水溫度如何調節；
控制點位置及設定值大小的選擇主要是考慮運行降低能耗和保證熱網調節性能的綜合效果。在設定值大小相同的條件下，控制點位置離熱網循環泵出口越近，調節能力越強，但越不利于節約運行費用；離熱網循環泵出口越遠，情況正好相反。在控制點位置確定的條件下，控制點的壓力（壓差）設定值取得越大，越能保證用戶在任何工況下都有足夠的資用壓頭，但運行能耗及費用也就越大；反之如取值過低，運行能耗及費用雖然較低，但有可能在某些工況下保證不了用戶的要求。
4.1直連網的調節
4.1.1供水壓力控制點的位置及設定值大小
如圖1所示直連網，采用供水壓力控制方法，為保證在任何時候都能滿足所有用戶的調節要求，把壓力控制點確定在最遠用戶n的供水入口處，該用戶供水入口處的壓力設定值Pn為：
Pn＝P0＋Pr＋Py（1）
P0：熱源恒壓點的壓力值，設恒壓點在循環泵的入口；
Pr：在設計工況下從n用戶到熱源恒壓點的回水干管壓降；
Py：用戶的資用壓頭。
4.1.2壓差控制點的位置和設定值
壓差控制方法的原理如圖2示。如同供水壓力控制點的原理一樣，當各個用戶所要求的資用壓頭相同時，壓差控制點可以選在最遠用戶處，當各用戶所要求的資用壓頭不相同時，壓差控制點選在要求資用壓頭最大的用戶處，其壓差設定值為所要求的最大資用壓頭。
4.1.3供水溫度及總流量的調節
一般情況下，熱源的供水溫度tg僅隨
室外溫度tw而變化，這個變化與現行的運行曲線相同，也就是相當于質調節運行方式下的供水溫度調節曲線，即：
（2）
式中：tn、t’w分別為室內、外設計溫度
t’g、t’h分別為設計供/回水溫度
b為散熱器傳熱系數函數的一個參數。
熱源處循環泵的總流量用變頻控制，根據壓力控制點的壓力變化而控制變頻泵的轉速。假如1、2等用戶調小流量導致干管總流量下降，而干管的阻力系數未變，因此干管上的壓力損失降低而導致壓力控制點（例如P點）的供水壓力升高。該壓力值的升高反饋給循環泵，使泵的轉速降低，一直降到壓力控制點的壓力值到設定值為止，這樣，就可以保證壓力控制點的供水壓力值不變。
4.2間連網的調節
4.2.1二次網的調節
壓力控制和壓差控制的原理相同，以下僅以壓力控制為例說明。
把間連網的換熱站看成一個熱源，這樣間連網的每一個二次網就相當于一個獨立的直連網，則二次網的調節中關于控制點位置及設定值大小的選取也就和直連網相同，且二次網的循環泵也要變頻控制。但此時的差別在于換熱站二次網供水溫度控制。換熱站的換熱面積不變，當換熱站所帶的其中一個用戶調節流量后，則換熱器的二次側流量發生變化，但換熱器的一次側流量、供水溫度并沒有發生變化，這樣，如換熱器沒有溫度調節手段，換熱器的二次側供水溫度就要隨之發生變化。當二次網的供水溫度發生變化后，對室溫沒有進行調節的用戶，雖然其散熱器流量沒有變化，但由于供水溫度變化則室內溫度也要發生變化，這是我們所不希望的。因此二次網供水溫度只能與室外溫度有關，而不應當隨用戶調節流量而有所改變。這樣，換熱站二次網的供水溫度tg由該站的一次網調節閥V1控制，調節該站一次網閥門V1，使二次網的供水溫度tg保持在所需值，如圖3。
4.2.2一次網的調節
把換熱站看為是一次網的一個用戶，由于上述二次網供水溫度的調節要求，一次網調節V1的動作，使一次網也成為變流量運行而不是定流量運行。這樣一次網的調節、熱源的調節方案完全與直連網相同。
需要特別指出，間連網的一次、二次網在水力工況上相互獨
立的，因此需要分別在一次、二次網上設置控制點和變頻泵，以便分別進行調節控制。
4.3混連網的調節
4.3.1控制點的位置及設定值
間連網的一次、二次網水力工況相互獨立、互不干擾，但混連網的一次、二次網
水力工況并不相互獨立，因此混連網的壓力控制點位置和控制壓力值的選取不能與間連網那樣在一次、二次網分別設置，而應該只設置一套壓力控制點和控制值。此時可以不考慮混連網中的混連站而與直連網的一樣來設置一套壓力控制點和控制值，如圖4。
4.3.2混連站出水溫度及其流量的調節
混水站后的流量與混水比有關，
當某一用戶調節其流量后，混水站后的流量即發生變化，為保證用戶有足夠的壓力（壓差），在用戶處設置壓力控制點Pg，調節混水泵的轉速，保持壓力控制點Pg不變。而混水站的出水溫度tg應僅與室外溫度有關而不隨用戶的調節而變化，因此調節混水站前的閥門V，使出水溫度tg達到要求，如圖4。
總之，混連網的主網壓力控制點的壓力值由熱源處變頻循環泵的轉速所控制，而混連站的出水溫度由主網上的閥門V控制，混水站后的壓力值由變頻混水泵的轉速所調整。
5熱入口調節裝置
以上為供熱網的計算機整體調節，由于投資問題，不可能控制到每個熱入口。因此，對于每個供暖系統的熱入口，為保證供熱質量，可在適當位置裝一些非計算機控制的調節裝備，在實際運行中發揮了有效作用。在裝溫控閥、變流量運行的情況下，這些調節裝置的使用和定流量運行時有很大不同，必須正確裝設才能發揮作用。否則，會使系統達不到調節要求，有時還會起負作用。
5.1垂直雙管系統
裝溫控閥后散熱器的流量將隨著室內負荷的變化而自動變化，這就意味著熱網的流量隨時都在變化。
5.1.1自力式流量控制閥
自力式流量控制閥的功能是在工況發生變化時盡量保持該管路的流量不變。裝溫控閥后管路流量在主動不斷變化，顯然與自力式流量控制閥的作用相矛盾。如果在裝溫控閥的管路上再裝自力式流量控制閥，對溫控閥的調節作用有害而無一利，如圖5。當室內負荷減少時，溫控閥自動關小，則相應管路流量應減少；但如果該管路有自力式流量控制閥，則自力式流量控制閥感知流量減少后會自動開大，從而使管路流量增加達到其保持管路流量不變的目的。這時管路流量的相對增大（實際是保持流量不變），又導致溫控閥的進一步關小，如此形成循環，最后導致溫控閥關到最小，而室內溫度仍可能高于要求，反之依然。因此，在裝溫控閥的垂直雙管系統不能再裝自力式流量控制閥。
5.1.2平衡閥
平衡閥實際上起一種初調節的作用。平衡閥初始調整時，是根據設計工況下各個管路的流量來調節的。當全部平衡閥初始調整完成后、且在管路阻力系數不再發生變化的情況下，各管路的流量分配比例保持不變。當但管路阻力系數變化
后，則流量分配比例也隨之發生變化。在溫控閥動作后，本質上講是溫控閥的阻力系數發生了變化，這時相應管路流量也就發生了變化。因此，溫控閥和平衡閥的作用并不發生矛盾。
裝溫控閥后，溫控閥的實際開度隨著負荷的變化而變化。假如圖5中B管路上的用戶負荷增加，則該管路上對應的溫控閥開大，導致該管路流量增大。但若除B管路外的其它所有用戶負荷都沒有變化，按理說它們所對應的溫控閥和其所要求的流量都不應變化。但由于B管路流量發生變化，必然要影響到總流量增大，從而又導致其它管路如A、N的流量發生變化。前面已假設除B外的用戶負荷都沒有變化，因此A、N管路上的溫控閥本不應動作。但由于受B管路流量變化的影響，A、N管路上的溫控閥也必須動作，進行必要的調節。也就是說，裝了平衡閥后管路之間還存在著相互影響，促使平衡閥不斷動作調整。
另一方面，如果除N管路外的用戶都要求流量增大，將有可能總流量過大而導致在N用戶處的資用壓頭不夠，即使N管路上溫控閥都開到最大，也有可能滿足不了要求。
總之，裝平衡閥進行初調節比盲目的手動初調節能更好的保持溫控閥發揮正常作用。但是平衡閥不能消除支路之間的相互耦合影響，同時有時還不能滿足溫控閥的調節要求。
5.1.3自力式壓差控制閥
自力式壓差控制閥和溫控閥相配合能夠很好的保證溫控閥正常發揮作用。圖5對應的用戶A負荷減少時其溫控閥關小，相對應的管路流量減少，因此造成總流量減少，系統水壓圖發生變如圖6。圖中實線表
示溫控閥沒有調整之前的水壓分布，虛線表示溫控閥調整之后的水壓分布。由于總流量減少，干管上壓力損失也減少，外網給A用戶處所提供的資用壓頭提高。如果A用戶沒有裝自力式壓差控制閥，則由于外網提供的資用壓頭增大，溫控閥又會進一步關小，如此反復形成正反饋，使溫控閥無法正常發揮其功能。但如果裝自力式壓差控制閥，自力式壓差控制閥可以根據壓差的變化而自動調節，使外網提供的用戶資用壓頭基本保持不變，這樣就不會對溫控閥形成正反饋的影響。
5.2帶跨越管的垂直單管系統
帶跨越管的垂直單管系統，由于溫控閥的作用，使通過散熱器的流量隨室內負荷變化而變化，但跨越管的分流作用使得立管的總流量卻保持基本不變。因此，此時熱網實際上是在定流量運行。這樣，該系統對使用調節閥的要求，如同前面所述的定流量運行系統一樣，使用自力式流量控制閥是最合適的。
6結論
6.1按戶計量收費后對熱網的運行調節帶來新的要求；熱網既要裝備適用的調節設備，又要有正確的調節策略，兩者缺一不可。
6.2熱網應保持壓力（壓差）控制點的壓力（壓差）不變、使用變速泵運行；同時應控制供水。
收費論文范文3
公路經濟效益通常來講，就是公路在建設完成并投入使用后，具有兩方面的經濟效益，這也是公路經濟效益的內涵所在：一方面是系統內部的經濟效益，即是指公路管理和養護過程中對公路系統的內部管理進行創新和改善，包括對部門員工的工作和生產環境的改善，以及員工福利待遇的提高等各種活動；另一方面就是指公路系統整體的社會經濟效益，也就是指公路系統能夠運用的社會經濟的服務能力。
二、目前我國公路收費運營模式中存在的問題
(一)大部分公路使用
年限已久公路的通行能力對公路收費的影響是巨大的。由于我國大部分公路使用年限都達到十年以上，從而給人們的行車出行帶來了很大的不便，再加之公路收費站的相關設施也就越來越落后，這樣導致公路的通行能力逐年在下降，就很難滿足我國公路當前收費管理的要求，進而影響我國公路的整體經濟效益。
(二)公路收費運營模式單一
目前對我國公路收費來講，大都數采用公路進出口設立收費窗口來進行收費，可見公路收費運營模式單一，長此以往就很難實現快速而高效的收費。一旦車輛過多，收費人員效率再低的話，就容易出現擁堵現象的發生，從而不利于人們的行車安全和通行，間接降低了我國公路的經濟效益的獲得。
(三)公路稽查工作力度不到位
從目前來看，我國少數地區還存在公路收費稽查工作力度不夠的問題，這樣，導致相當一部分車輛采用各種非法手段偷逃通行費，或者直接進行車輛闖關，損壞收費設施等，從而嚴重影響了我國公路的正常運營秩序，也導致我國公路經濟效益受損。
(四)公路收費工作人員人性化服務欠缺
在公路收費運營管理過程中，工作人員的素養也會影響收費的質量和效果。一般在傳統的公路收費運營模式管理中，工作人員對制度和公路的行車安全和行車秩序的管理比較重視，從而忽視了人的主觀能動性，這樣也很容易導致公路收費管理中出現各種問題。如2011年黑龍江高速公路孕婦死亡案件，就是因為急救車駕駛員沒有繳納通行費，公路收費人員不予通行，最終導致孕婦死亡。
三、完善我國公路運營收費模式的具體方法
(一)建立完善的規章制度
到目前為止，我國公路收費運營模式管理還很落后，還存在各種各樣的問題，要想解決這些問題的關鍵就是要建立完善的規章制度。建立完善的規章制度，就要建立清晰地量化考核標準，能做到統一、規范的管理，并能對其中各項管理工作進行細致性規定，確保各項公共服務工作順利進行。
(二)加強政府部門監管力度
公路運營管理中比較重要的一點就是要加強公路稽查工作的力度，這對維護公路收費正常運營是十分重要的，這樣可以確保公路收費站對來往車輛進行公平合理的收費。同時，公路稽查工作的到位與否還能對車輛交費情況、公路收費人員的工作情況和相關部門的管理情況起到一定的監督作用。
(三)加強特殊情況下人性化服務建設
公路收費運營管理的水平在很大程度上體現在收費人員的服務能力上，也就是收費人員的個人素養上。因此，在完善收費運營模式中，還要加強對收費人員的職業素質進行培訓，全面提高收費人員的服務能力。此外還要加強先進收費設備的安裝，提高車道收費效率。
(四)加強聯網收費
在目前飛速發展的信息時代下，對我國公路收費來說也是十分有利的。要想提升公路的經濟效益，就要完善公路收費運營模式，那么我們就要通過提升公路收費的服務能力來完成。因此，充分利用網絡資源，對全省乃至全國進行統一聯網收費是十分必要的，或者還可以全面采用自動收費模式來進行收費，這樣即減少收費站點上人力和物力的支出，降低了經營成本，更能減少交通堵塞，給出行的人們帶來方便。
四、總結
收費論文范文4
關鍵詞：開放式收費站收費設備使用和維護
一、引言
1984年國務院出臺了“貸款修路、收費還貸”的政策，而后，石家莊市收費公路應運而生，通過二十多年的實踐證明，它對加快公路建設起到積極的推動作用。
二、收費設備的構成及功能
開放式收費站收費設備主要包括以下幾個部分:
1.電源系統。包括兩臺220V在線式UPS不間斷穩壓電源、配電控制器、傳輸介質。一臺電源為監控室設備、車道機、網絡設備供電；另一臺電源為計重設備供電。當市電停電時UPS電源能維持收費正常工作4小時。
2.音視頻監控系統。由廣場攝像機、車道攝像機、收費亭攝像機、收費亭拾音器、監控室視頻監控設備、票證室攝像機、視頻字符疊加器等組成。負責實時監視全站各收費車道及相應收費亭內收費過程及票證室結繳票款全過程。
3.內部對講監聽系統。由監控室對講主機、車道對講分機兩部分組成。監控室對講主機可同時呼叫各車道對講分機，也可與任意單一車道對講分機進行對話；監控室對講主機監聽任意車道對講分機，而車道分機不能監聽主機；對講分機可呼叫對講主機。
4.緊急報警系統。由收費亭腳踏開關和監控室對應報警主機組成。當收費員遇到緊急情況時，立刻啟動腳踏開關，發生報警，報警信號通過電纜傳輸到監控室的報警主機上并發出蜂鳴，提醒監控人員有緊急情況發生。
5.計算機收費系統。系統包括收費系統的服務器、數據管理計算機、圖像處理計算機、收費車道計算機及網絡設備組成。負責實現收費管理、收費員的交接班管理、車道操作和外場情況的總體監視、實時獲取各車道的收費數據，并對收費數據進行上傳和下發系統運行參數。同時還提供財務審計數據、交通統計數據并產生所需的各種報表。
6.計重收費系統。計重系統是一個獨立的系統，主要包括動態承載衡器、紅外線光柵車輛分離器、胎軸識別傳感器、輔助檢測線圈、重量及費額顯示器、專用數據采集控制器、相應軟件等。負責對載貨車輛實施計重收費。
7.車道控制系統。包括車道控制機、票據打印機、收費大棚信號燈、自動欄桿機、補光燈、車輛檢測器、收費員終端、IC讀卡器等。負責對通行收費車道的車輛進行處理，實現收費確認后起桿放行過程。
8.防雷系統。主要包括總電源防雷模塊、廣場攝像機避雷針、廣場視頻防雷器、廣場電源防雷器、系統保護接地和廣場攝像機防雷接地。負責保護監控和收費設備、設施不被雷擊。
三、收費設備使用過程存在的主要問題
石家莊是晉煤外運的主要通道，設備經過多年的運行，存在的以下主要問題:
1.長年不間斷運行，設備老化快。由于收費站收費設備不間斷24小時運行，隨著運行時間的增長，布線管道密封不嚴，線路出現鼠咬、破損，埋設的線圈損壞以及部分機電設施老化等問題，導致收費工作有時出現擋車器失靈、監控圖像不清晰并有時出現中斷等問題。
2.設備運行環境差，故障率高。由于石家莊市開放式收費站通行車輛多為運煤、沙石、白灰等粉塵較多的貨物，收費環境惡劣，增加了收費站設備的故障率，加速了設備的老化。
3.設備安裝廠家多，維修難度大。由于石家莊市開放式收費站業主不同，設備的軟硬件涉及廠家多。設備出現故障后，幾個廠家互相推諉扯皮，不能及時維修。有時一個故障需要幾個廠家互相配合解決，協調難度大，影響了收費工作。
4.設備設計有缺陷，收費糾紛多。實行計重收費后，由于計重設備設計存在缺陷，以及過往司機人為破壞因素和收費員操作失誤等原因，造成軸輪判斷失誤、漏稱、稱重數據不準確等問題，導致貨車反復稱重，影響正常的收費秩序，嚴重時發生追尾事件或堵車鬧事事件。
5.輕視保養，維護不到位。對于使用頻率較高的設備，如車道打印機、鍵盤、攝像機、計重傳感器、車輛分離器等設備，平時不注意清潔保養，維修率較高。在線式UPS電源，不按保養規定及時充放電，縮短了蓄電池的使用壽命。
四、解決問題的幾點建議
1.建立健全各種操作規程及管理制度。首先制定規范的《收費員工作流程》、《監控員工作流程》。嚴格按照工作流程對收費員、監控員進行定期培訓，考核合格后方能上崗，確保操作技能上規范、熟練，避免誤操作造成設備損壞；其次完善各項制度，制定《設備維護保養管理制度》、《設備定期檢查制度》、《設備維護人員工作制度》，以制度管人，以制度管事，規范操作行為。第三加強科技文化學習，努力提高文化素養。隨著科學技術的不斷發展，設備不斷更新換代，要求全體工作人員不斷學習科技知識，以滿足工作的需要。
2.做好例行的維護工作。根據各種收費設備的運行特點，按照《設備維護保養管理規定》，做好日、周、月、季和年度維護。日維護主要對象是車道顯示器、鍵盤、打印機、光柵、稱重臺體、輪軸識別器等設備進行清潔以及檢查系統運行是否正常；周維護以現場巡檢為主；月維護要有針對性地檢查設備的內部狀況，整理系統數據庫文件并備份相關的數據；季維護是對主要設備的技術性能按規定進行維護，如在線式UPS電源在正常使用的情況下，要保持一個季度充放電一次；年維護是對關鍵性的設備的技術性能進行恢復性的維護、測試和校正。
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關鍵詞注冊會計師審計收貸審計質量對策建議
一、審計收費與審計質量的關系
審計收費(AuditFee)也稱審計定價(AuditPricinz)，是指審計服務供需雙方就審計服務所達成的價格，是客戶與會計師事務所(以下簡稱事務所)和注冊會計師(CertiflcatedPublicAccountant，以下簡稱CPA)之間的經濟聯系。會計師事務所作為獨立核算、自負盈虧的單位，承接業務時不能不考慮成本與效益的問題。只有當審計服務的收人大于審計成本時,事務所才會提供審計服務。審計收費是決定事務所成本與收益的關鍵因素，也是事務所業務競爭的突出問題。
審計收費與審計質量之間相互影響，Copley(1994)的實證研究證明了審計費用與審計質量呈正相關關系：即事務所和CPA提供的審計質量越好，審計收費就越高；但過高的審計費用也可能使委托人選擇較小規模的事務所，并由此可能降低審計質量。就某一個審計約定而言，審計費用隨事務所的不同而變化，事務所不同，提供的審計質量特征也不同，選擇了事務所就同時選擇了審計費用和審計質量。
審計收費嚴重影響著審計質量。低廉的收費不利于吸引和凝聚高素質的審計人才，不足以支持對員工進行專業知識與技能培訓的投入，使得CPA沒有專業勝任能力去發現錯弊。低廉的收費只能與低服務水平的成本相配比，以至于CPA可能減少審計程序，無法保持應有的職業道德水準，降低了審計質量。反之，事務所的質量控制制度越完善，執業質量越高，需要的審計成本也越多。
我國恢復CPA制度至今已有20多年的歷史，但是審計市場的低價競爭一直困擾著CPA行業的發展。從“理性經濟人”角度來說，事務所在承接審計業務時，只有較高的審計收費才能保證事務所有實力去完善質量控制制度，才能保證事務所有能力付出更多的審計成本去執業，也才能保證較高的審計質量。當然，審計收費過高，也可能存在著“購買審計意見”的行為，造成事務所對被審計單位的極度依賴。
在我國，對高水平審計質量的需求并非來自市場的客觀需要，政府、股東、公司管理當局等對審計服務的要求各不相同，但對高質量審計服務的有效需求并未真正建立起來。企業缺乏自愿聘請高質量審計服務的制度背景，很多客戶以審計收費的高低，或者以是否為其出具“滿意報告”作為選擇事務所的標準。面對審計市場的激烈競爭，很多事務所為了生存和發展，只能降低審計收費，這就不可能付出較高的審計成本，因而無法保證審計質量。
20世紀70年代末，美國經濟陷入“滯脹”，一些企業希望聘請收費較低的會計公司，會計公司之間的競爭也日漸激烈，一些會計公司采用了不正當的手段(包括低價競爭)招攬審計業務，引起了相關部門的憂慮。在美國證券交易委員會(SEC)和美國注冊會計師協會(AICPA)等的推動下，美國會計理論界開始關注審計收費問題。如Simunic在1980年最早運用多元線形回歸模型，考察了可能影響審計收費的各種因素；Watts、Zimmerman和DeAngelo等(1981)認為，事務所的規?？梢杂脕砗饬繉徲嬞|量的高低。DonaldR.Deidjr.和GaryA.Giroux(1992)提出，在沒有直接衡量標準的情況下，審計所花費的時間可以用來衡量審計質量的高低。隨著針對會計公司和CPA的訴訟案件數量的顯著增加，審計收費作為委托人與CPA之間重要的經濟聯系，不再是研究的前提，而是當作研究的主要對象，逐漸成為理論研究的熱門話題。
我國對審計收費的研究始于20世紀90年代末。喻小明(2000)認為審計收費低是壓價競爭的產物，而導致壓價競爭的根源在于企業對CPA高質量服務的需求不足，同時指㈩治理惡性競爭行為的措施是要制定CPA收費的最低限價。王振林(2002)認為，大事務所由于客戶多，來源于某一特定客戶的審計收入占收入總額的比例就越低，其屈從于該客戶的壓力相對就低；同時由于遷就某一特定客戶而帶來的名譽損失就越大，因而傾向于出具更高比例的合規審計意見，大所和小所在獨立性和產品質量上存在著顯著不同。此外，還有劉斌、宋衍蘅和殷德全等許多專家和學者對審計收費的大量研究，對解決審計收費問題也有一定的現實意義。
二、我國審計收費的現狀與原因分析
(一)缺乏行業執首，中小型事務所太多，市場競爭激烈
從《全國會計師事務所百家信息》數據來看，“四大”國際所的審計收入不僅穩居前四，而且遙遙領先于國內所。“四大”所不僅擁有“世界500強”大公司中大部分的老客戶，更以其優質的服務、過硬的品牌、較大的資產規模和雄厚的實力，保證了它們在遭遇訴訟之后具有較強的賠付能力，吸引了原屬于國內所的大量客戶，導致國內所嚴重的客戶流失，給國內所帶來前所未有的沖擊，部分國內所面臨著生存困境，在這種情況下，國內所審計價格的普遍下挫也就在所難免。
近年來，我國事務所的數量增長較快，尤其以中小型事務所居多。審計市場需求不足、供給過剩，事務所之間壓價競爭現象普遍存在。雖然《獨立審計準則》規定“CPA不得以降低收費的方式招攬業務”，但事務所為了占有一席之地，普遍采納“低價進入式審計定價策略”(low-balling)招攬審計業務，引發審計市場的價格戰爭。由于過度競爭，打折已成為業界公開的秘密，甚至以支付傭金、回扣等不正當方式招攬業務，這種違反職業規范的競爭行為嚴重降低了審計質量。大量數據表明，低于政府定價的審計價格招攬審計客戶行為的審計回扣高達40％—60％。
由于中小事務所林立的現狀，特別是有限責任制組織形式的事務所，數量多、規模小、水平低、業務范圍窄，賠付能力有限，較少考慮或者根本不考慮預期損失費用的因素，因此相應地給出更低的審計定價，造成審計收費秩序混亂。有些事務所短期意識嚴重，不注重改善業務能力，拓展業務廣度，而是專注于以低價招徠客戶，使事務所陷入惡性競爭的旋渦之中。
(二)沒有合理標準，審計收費高低相差懸殊
《獨立審計準則》規定：“CPA的服務是一種有償服務，但收費的多少應當以服務性質、工作量大小、參加人員層次的高低等為主要依據，按照規定的標準合理收費。”根據國家計委1992年12月頒布《中介服務收費管理辦法》規定，事務所審計業務收費實行政府指導價。目前審計收費的基本政策依據是2002年7月頒布的《中國注冊會計師職業道德規范指導意見》，在第五章《收費與傭金》第27條至第33條做中的原則性規定，由各省級財政部門會同物價管理部門制定審計收費標準。審計收費既有計時收費標準和計件收費標準，也有按被審計單位資產規?；驙I業收入計算收費，更多的則是通過與被審計單位的討價還價來確定具體收費金額，具有很大的隨意性。審計收費缺乏行業指導標準，在一定程度上造成了事務所之間在價格上的惡性競爭，從而對審計的獨立性和審計質量產生了負面影響。
然而，在我國境內執業的國際所，其審計收費卻從不受國內政府收費標準的約束。國際所可以憑借自身的實力以高收費攬得優質客戶，國內所為求生存，只得爭取規模效應再次壓價以吸引客戶，審計質量再也無法得到保證。這種有失公平的競爭環境從某種程度上造成了國內所以低收費敗給了國際所的高收費。
(三)審計關系變異，審計收費競爭愈發激烈
理論上的審計關系應該是CPA接受審計委托人的委托對被審計單位進行審計，并向審計委托人報告工作和收取審計費用。但是，我國審計市場的委托人與CPA之間的經濟關系與審計獨立性相悖。在實踐中，公司管理層實質上具有聘請CPA的決定權，因此CPA與事實上的審計委托人即公司管理層之間具有相關性而非獨立性。由于我國對CPA職業的期望不高和廣大投資者自我保護意識薄弱，審計市場處于買方市場狀態，交易主動權掌握在委托方手中，決定交易價格的不是服務質量，而是滿足委托人的要求(包括不合理甚至是非法的要求)以及與委托人的親密程度等非市場因素。
在我國，被審計單位就是審計委托人，收費方式是事務所直接向被審計單位收取，這就出現自己出錢申計自己的怪現象，審計關系變異使CPA在經濟上受制于委托人，審計獨立性大打折扣。不合理的審計費用支付方式使事務所與被審計單位之間構成一個無法解開的內在利益關系鏈，這種依存性使事務所處于被動地位，在與被審計單位進行談判時，由于經濟制約而擔心收不到預期的審計費用，甚至擔心失去客戶，使惡性競爭愈發激烈。
此外，采用招投標方式聘用事務所時，審計服務質量與價格的關系——“信價比”無法事先預測，有些事務所以低價中標，但提供了低質量的服務，審計服務的低價中標在客觀上不夠合理。從國內外CPA，職業競爭的特點看，價格競爭是個不爭的事實，但這種競爭是基于金錢而不是能力的競爭，惡性競爭的壓力將不可避免地導致服務質量的下降。
(四)非審計業務是審計收費復雜化的敏感因素
20世紀80年代以后，事務所的業務范圍不斷擴展，非審計業務收入占總收入的比重越來越大，管理咨詢等非審計服務有超過審計服務成為事務所核心業務的可能。普華永道會計師事務所在波士頓的一位董事MichaelCostello說，審計費用提高是因為客戶要求審計師做更多的工作，這顯然是因為他們要承擔的會計責任和職責越來越多。
CPA對同一企業既提供法定審計業務又提供非審計業務，會過多地涉足企業事務，從而與客戶管理當局形成一種“只可意會，不可言傳”的親密關系。雖然CPA不是決策者，但他是決策過程的參與者，在提出建議、進行可行性研究、判斷最好方案的整個過程中，CPA一直與管理當局有親密接觸，CPA在非審計業務的結果中就不可避免地與客戶存在著財務利益關系。如果事務所對客戶出具合規意見，就有遭到更換的可能，擔心失去除了審計收入還有更為可觀的非審計服務收入，在審計的同時對管理咨詢服務進行自我評價，審計服務質量必然受到影響。
(五)審計收費披露機制不夠健全
在美國、英國、澳大利亞、我國香港等國家和地區，都要求上市公司披露支付給事務所的報酬，以便考察事務所的獨立性和遵守職業道德的情況。遵循國際慣例，我國證監會于2001年12月對上市公司年度報告內容與格式準則進行了修訂，明確要求上市公司在年度報告中將支付給事務所的報酬作為重要事項加以披露。但實際情況是許多公司的披露很不完整、不規范，只是含糊公布一個數據。審計收費披露極不充分，透明度較低，使許多投資者對CPA行業表現出更多的懷疑。
(六)缺乏有效監管，違法違規處罰較輕
目前，我國審計監管和執法方面對審計造假的處罰比較多，而忽視了對不正當競爭行為的處罰。雖然我國已經出臺了《公司法》、《審計法》、《證券法》以及《注冊會計師法》等多部法律法規，對事務所和CPA出具虛假審計報告等所受的處罰進行了歸類，但對違法、違規的事務所和CPA的處罰較輕，主要采用警告、沒收違法收入、罰款、通報批評和暫停執業資格等形式。法規中即使有相關民事責任方面的規定，但在實際執行中遇到現有法律制度對民事訴訟的限制，CPA民事賠償制度形同虛設，即便審計失敗，也沒有經濟賠償的壓力，因此事務所在制定價格政策時很少考慮提高審計質量與防范審計風險所需要的審計成本，審計收費低廉也就不足為奇了。
三、完善審計收費制度、提高審計質量的對策建議
(一)加強對大型審計執業單位的建設
目前我國有4000多家事務所，總體上存在著規模較小、執業水平不高、人才難以引進、風險抵御能力差和審計質量參差不齊的問題。因為中小型事務所太多，在數量上使我國的審計市場的供給大于需求，在多年無序的發展中引起價格的惡性競爭，當國內所采取“底價進入式競爭策略”打得不可開交時，“四大”國際所卻以其高收費吞噬著國內審計市場。只有擴大事務所的規模，才能應對市場發展對審計服務質量和審計服務多樣化日益強大的需求。進一步擴大國內事務所的規模，強強聯合，走集團化的發展道路，能夠相互彌補業務廣度和工作方法上的不足，也便于為客戶提供全面優質的服務，從而大幅提高了自身的競爭力。
加強國內事務所自身規模的建設，有必要提高事務所設立條件，完善事務所注冊程序，并通過合并改組等方式，鼓勵中小事務所進行改組形成大型事務所。從經濟利益角度看，合并后的大型事務所承受管理當局壓力的能力比較強，即使被解聘其損失也相對較小，這有利于其保持獨立性。另一方面，大型事務所注重長期發展，更在乎自身的聲譽，往往選擇保持獨立性以提高聲譽，增強聲譽收費能力。從法律責任角度看，一旦受到法律制裁，大型事務所才有能力支付足夠的賠償，發揮CPA風險收費承擔潛在民事賠償的責任。從行業監管角度看，合并后的大事務所更容易受到關注，監管部門會對其進行重點監管，因此不會輕易放棄獨立性。
(二)制定統一的收費標準，營造公平的競爭環境
審計費用的收取應當遵循市場化原則?？梢越梃b國際慣例，根據公司的規模、銷售收入、財務狀況、內部控制強弱和所處行業會計處理復雜程度等多種因素，事先預測出工作量和不同級別審計人員的配備需要，根據不同級別人員的每小時收費標準，來決定審計費用。具體地說，以成本作為出發點找出行業成本規律，從人力資源投入收費的角度來制定行業成本標準，以此規范價格秩序形成有序競爭。收費標準可以考慮規定審計收費的上下限，全國各地的CPA審計時按照該標準執行，在標準的上下限之內收費，但實際收費不得低于標準的下限，防止審計市場的惡性競爭。
當四大國際所進入我國時，國內CPA行業還相當幼稚，有關部門對國內所沒有像其他行業那樣予以必要的、有效的扶持保護，政府在政策上和心理上更傾向于國際所。國內CPA行業從“深圳原野”到“瓊民源”再到“銀廣夏”等一系列違規違法案件，被看作是導致上市公司造假和證券市場泡沫現象的罪魁禍首，在剛起步不久就自釀“苦果”。但是，應該看到企業造假有許多原因，不少是行政干預的結果，CPA卻成為“替罪羊”。目前，大部分上市公司、國際跨國公司和國有商業銀行的審計業務基本上由四大國際所分享，2001年中國證監會頒布16號規定的“補充審計”也要求由國際所進行。國內所不能在完全的市場上和國際所競爭，與一些管理部門和地方政府的規定甚至指定有很大的關系。國內所起步晚，又有政策差別，只會加速國內所的衰微，不利于公平競爭和健康發展。
國內審計市場發展至今已有20多年，有關部門應該調整政策，取消國際所的超國民待遇，改變審計收費有失公允的雙重標準。政府部門應該同等看待國內所和國際所，營造公平的競爭環境，主導國內會計業培育寡占型的審計市場結構。國內所要認識到服務水平和質量同國外所的差距，提高審計技術、積累管理經驗、研究市場開發和加大人才培養力度，才能在市場規范化前進的道路上健康發展。
(三)通過第三方介入改變現有審計費用支付方式
現行審計費用的支付方式是由事務所直接向被審計單位收取審計費用，導致事務所與被審計單位形成財務依存性，長期以來是審計各界關注的焦點之一。針對目前審計委托人和被審計人合二為一的現象，應該設立審計收費監管機構。由于我國現在還不具備由審計報告使用者支付審計費用的條件，應該在事務所與被審計單位之間加入一個獨立的第三方機構——審計監管中心，該機構必須與雙方單位均無直接或間接經濟關系，其性質是非營利的監管機構，必須能夠保證公正性。
審計監管中心的設置，改變審計者與被審計者的“直接見面”的委托關系，切斷兩者之間的經濟利益談判關系，防止購買審計意見，建立起“企業(委托方)一審計監管中心一會計師事務所”的審計委托關系，組織審計業務的招投標，改變審計付款方式，監督審計質量。加入這一中立機構后，在審計費用的支付流程中加入第三方這一環節，使審計費用在審計工作開始前由被審計單位交由第三方保管，排除被審計單位對事務所的鉗制，由第三方負責聘用事務所對被審計單位進行審計。最大程度地切斷了被審計單位與事務所之間的利益聯系，在這種新型的審計關系框架下構建了一個審計收費與審計質量相關性較高的審計收費模式。
改進招投標方式，根據實際情況制定出最低限價。在招投標過程中，不應只注重服務價格，應充分考慮到事務所的信譽、規模、服務質量等因素，給出綜合評價。同時，采取措施提高招投標工作的透明度，規范事務所聘用過程中的信息披露，加強社會監督。
(四)應該適當限制與審計業務不相容的多元化服務
在目前審計市場管理體制下，事務所的競爭越來越激烈，為了生存和發展，只有不斷拓展新的業務領域，為企業提供管理咨詢等服務。但是，如果事務所向同一上市公司既提供審計服務又提供管理咨詢服務，必將嚴重影響審計獨立性?！半p安事件”后，2002年7月美國總統布什簽署通過了《薩班斯一奧克斯萊法案》(Sarbanes-OxleyAct，簡稱“SOX法案”)，正式禁止會計公司向其審計客戶同時提供任何非審計服務。
我同現行法律規定，采取“對非審計業務基本不予禁止”的模式，在CPA職業道德基本準則中規定：CPA不能為審計客戶提供不相容業務，但未明確規定不相容業務的具體范圍。上述兩者內容是矛盾的，不利于審計事業的發展。因此，建議立法實施“部分禁止非審計服務”模式，從法律上對部分非審計服務做出禁止性規定，限制委托人向同一事務所同時購買兩種服務。對某些非審計服務作出禁止，并不是指禁止事務所從事非審計服務，而是指某一個事務所不得對本所的審計客戶提供非審計服務，可以向其他所的審計客戶提供非審計服務。通過法律法規的形式明確咨詢業務和審計業務之間的關系，要求CPA把為客戶提供的咨詢服務和審計服務分開，即只能提供一種服務，從而在形式上和實質上提高CPA的獨立性。
(五)強化監管，加大對會計師事務所違法違規的懲治力度
應形成一個完善的關于CPA的法律責任方面的規范，加大CPA的法律責任，強化賠償責任。改變違規成本和違規收益嚴重不對稱的狀況，從根本上消除其違規執業的動機，進一步加大對CPA行業違法違規問題的監督和處理力度。在出臺統一的審計收費標準之后，各地注協應監督事務所遵循最低限價標準，過度偏離合理水平的審計收費可能意味著審計質量存在嚴重問題，政府部門可以據此監控事務所的違規違法行為，嚴禁各事務所搞不正當的低價競爭，應該對超低價收費的事務所加大處罰力度，以保證審計收費標準的順利實施。
為了提高對審計質量的長期監督，有必要在CPA行業大力推廣誠信制度，加強事務所和CPA的品牌意識建設，信譽好的事務所可以執行級別高的審計收費標準，實行優質優價，引導事務所將低層次的價格競爭轉變為高層次審計質量競爭。監管部門應經常對全行業的誠信狀況展開檢查，適時地公布各事務所的信譽等級。通過誠信制度與經濟利益掛鉤的機制，促進CPA行業的良性發展。
(六)強化審計收費信息披露制度，增強社會監督的透明度
審計收費信息的公開披露有助于社會公眾對事務所進行監督，減少審計收費環節的不正當行為，遏制利用價格進行的不正當競爭。我國現有的審計收費信息披露制度只局限于上市公司，且較分散、相對粗略、執行力度較弱。因此，應重新制定條文或修訂原有的規定，完善信息披露的內容，包括選擇事務所的決策程序和事務所的收費模式，減少管理當局操縱審計結果的可能。只有集中、詳細和強制三者結合，才能保證事務所披露的信息質量，讓利益相關者取得有用信息。制定規范審計費用及相關信息披露的法律法規，將披露審計費用及相關信息作為企業的應盡義務，任何企業不得以任何借口拒不披露審計費用，并規定其披露內容，披露的信息必須全面、客觀、清晰和真實。
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關鍵詞：高等教育；學費標準；影響因素
隨著我國高校招生規模的不斷擴大,我國高等教育已提前進入大眾化教育階段,大學收費也創歷史新高，這直接觸動了廣大人民群眾的切身利益,引起了全社會的高度關注,成為當前社會的熱點問題之一。
一項調查顯示，71.5%的被調查者認為現在的高等教育收費太貴。而在北京，對于一家供養一個大學生，33%認為很困難，57%認為勉強供得起，只有30%的家庭認為毫無困難。北京尚且如此，更不用說農村了。
1高等教育學費現狀
我國現行的大學學費標準是依據高校年日常運行費用生均值的25%計算出來的。有學者將我國當前的收費與國際上其他國家及我們國家歷史上的高等教育收費作了比較，得出的結論是：我國高校收費在國際上處于領先水平，在我國高等教育發展史上也處于新高水平。
社會諸多人士指出，學費標準不能按高校日常運行成本來計算，如離退休人員費用、后勤服務支出等顯然與教育成本無關，認為應該按學生的培養成本來計算。而生均培養成本如何算，至今卻沒有人能說得清，學校和政府在現行制度下不可能提供系統的成本信息。研究表明，核算高校學生培養成本是一項特別復雜的工程。即便如此，為了構建和諧社會，我們仍然要深入探究學費標準，在政府、學校、學生家庭之間尋找合適的平衡點，在當前顯得尤為必要。
那么，大學學費究竟為多少才合適？影響學費標準的因素有哪些呢？
2高等教育學費標準的影響因素
2.1高等教育的社會效益與受教育者的預期收益
高等教育的外部經濟所帶來的最終效益是外在于全社會的，高等教育使國家獲得了符合社會經濟與文化科技發展需要的人才資源，社會獲得了具有較高勞動效率、工作技能的勞動者，提高了社會生產力和社會文明程度。因此，根據“誰受益，誰付費”的市場原則，政府作為公共利益的代表者就需要對高等教育投資。
另一方面，高等教育能產生顯著的個人收益，可以提高人的知識、智能、素質，從而增加就業機會和預期收入，甚至在擇偶方面也具有優勢。因此，高等教育學費作為受益者應付出的必要代價，它應和個人收益程度相關。
從總體上看，目前我國高等教育的個人收益小于其社會效益。根據聯合國教科文組織的一次不全面調查顯示，高等教育的平均收益率在發展中國家、中等發達國家和發達國家分別為24%、17%和12%，而作為發展中國家，我國不到10%的個人收益率相比之下顯得過低。而一些學者的實證研究結果證明，我國國民受教育水平對國民經濟的增長具有十分重要的意義。由此說明，現階段我國高等教育的社會效益應高于受教育者的預期收益，那么就決定了目前大學收費標準不能超過學生培養費用，政府仍應是高等教育的投資主體。
2.2年生均培養費用
學生培養費用是指高校在一定時期內為培養人才而發生的各種費用。由于完整意義上的培養成本核算是“一項特別復雜的工程”，要科學、合理、準確地測算出教育成本，現階段可以說根本無法操作。因此，筆者這里所指的“培養費用”，是從高校的年總支出中，按學生培養費的內容進行分析計算得出的。它包括教學、教輔人員的工資、津貼、獎金、補貼和社會保障繳費等人員支出，以及為培養學生而發生的教學、教輔公用支出，不包括行政支出、后勤保障支出和基建支出等其他支出，科研支出可按一定比例攤入。由此計算得出的年生均培養費用，是影響和制約高等教育學費標準的最主要的因素。培養費越高，收費標準就可能越高，反之亦然。若理工類的學生培養費比文史類高，其收費標準也就可能比文史類高。在理工類中，計算機專業的培養費比其他專業高，其收費標準就可能比其他專業高。但是，需要注意的是，由于高校之間、地域之間存在差異，決定學費高低的培養費用應區別看待，區域內取其平均值。
2.3居民對大學學費的支付能力
大學學費標準的制定，必須考慮居民收入水平，必須以付出費用的家庭經濟承受能力為基礎，不應超出居民平均最大承受力，應與中等家庭收入相匹配。
合理的收費標準應是既有利于高等教育成本的補償，又使受教育者負擔得起，以維護高等教育成本的機會均等性和社會公正性。如果收費太低，有違收益結構原則，即根據社會和個人收益的大小來確定各自分擔的成本份額。如果收費過高，超出許多家庭的經濟承受力，那么高等教育供求關系就會發生改變，高校也難以維持持續發展。從國外經驗來看，盡管社會制度、經濟發展水平、政府財政收入在國民生產總值中所占的比重、教育撥款在財政收入中的比例等因素都會對制定高等教育收費標準產生影響，但居民家庭的經濟收入和承受能力，無疑是制定合理收費標準的最直接因素。從世界范圍來看，學費占家庭可支配收入的比重一般在25%左右，如果過多超過這個比值，就意味著家庭的生活質量下降。我國有著占總人口70%以上的廣大農村人口，其中4000萬尚未脫貧，還有幾千萬的城市下崗職工，過高的學費只會使他們勒緊腰帶，或負債、或拖欠學費，其結果只會造成社會更多的不和諧。
2.4學生個人財務成本
學生個人財務成本，主要是指學生家庭為接受教育所實際支付的消費成本和學生個人機會成本。學生為接受教育所付出的實際成本應該是學費和個人財務成本之和。
顯然，高等教育即使實行免費，對學生和他們的家長來說也承擔了相當的成本。一般來說，學生的個人消費成本包括：住宿費、書本文具費、雜費、上網費、生活費、交通費等。而學生接受高等教育的過程則意味著對生命的享用和消耗，可以說，時間是學生學習支出的核心代價，學生因上學而放棄的就業收入，就是學生付出的個人機會成本。消費成本與機會成本兩項之和，即使按照較低的水平，也會是一個不小的數字，這一數字將會遠遠超過顯性的學費，成為受教育者必須考慮的成本。
有研究者對廣東某部屬高校大學本科三年級的學生2003年度的個人實際支出進行了一個隨機抽樣問卷調查，結果顯示：全校學生個人實際支出的平均值為11846.979元,其中：學雜費5539.2元，書籍等學習用品費626.179元，因上學多支付的生活費4779.69元，交通費611.78元，上網費290.13元。學生接受教育的實際支出扣除學費后則為學生的消費成本，可見，消費成本已大大超過學費。因此，受教育者的財務成本成為高等教育學費確定的重要影響因素，同時也是居民學費支付力的抵減項。
2.5學校競爭力的強弱
學費標準可在適當范圍內浮動。我們運用經濟學的供給與需求理論來分析，高等教育的供給是指市場能提供的高等教育規模、數量與質量的能力，高等教育需求是指高等教育需求量與其學費之間的一種關系，它反映在不同學費水平下高等教育的需求量。高等教育的需求主要體現在兩個方面：社會需求和私人需求。應該說，社會對高等教育的需求是無限的，即希望能普及高等教育，提高全民素質，這種需求對學費的影響是不大的，影響學費水平的是高等教育的私人需求。一般而言，在高等教育較為短缺的情況下，高等教育的需求缺乏彈性。但是，隨著高等教育競爭的普遍出現，消費者的選擇多樣化，高等教育的需求彈性將越來越大。對于競爭力強、需求遠超供給的學校，可適當上浮學費，因為高質量的教學能培養出高質量的人才，一定程度上影響到受教育者畢業后的收益。而競爭處于劣勢的學校，則可適當下調學費，從而化解供求矛盾。
2.6專業冷熱區別
同樣，根據經濟學的供給與需求理論，對于熱門專業和冷門專業應執行不同的學費標準。熱門專業可適當上浮學費，冷門專業應下調學費，冷、熱門專業學費之間應存在明顯差異，一般專業學費水平應介于冷熱之間。而根據社會整體利益需要設置的一些專業如基礎學科、國防工程、地質采礦等，國家應承擔較多的教育成本，相應下調學費標準，甚至免費。這不僅是市場經濟條件下的經濟公平的內在客觀要求，而且還在于專業差別可以產生不同的高等教育個人收益率。如農業、哲學等冷門專業的收益率遠小于電子工程、金融保險等熱門專業的相應收益率，金融業、保險業的平均工資高出農業平均工資一倍多。另一方面，不同專業培養學生所消耗的成本是不一樣的，一個學校的優勢和特色學科較之一般學科往往有比較雄厚的軟、硬件資源，理工科專業比文科專業往往需要更多的硬件資源配置。
因此，高校專業差別收費有充分的前提和空間。高等教育實行專業差別收費：(1)首先要體現冷熱專業差別、一般與特色專業差別、理工與普通人文專業差別；(2)專業差別收費可設定浮動比例，即確定合理的收費限額；(3)對冷熱專業的界定應遵循動態性原則，高校要時刻注意社會及就業結構的變化，適時調整冷熱專業的范圍和收費標準，使差別收費隨市場需求情況的變化而變化。政府也應按社會需求區別專業提供補助，縮小因收入水平不同而對消費高等教育不同專業所導致的不平等。
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