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農業產業化經營范文1
品精深加工的有機統一;有利于統籌城鄉經濟協調發展。因此,推進農業產業化是新階段農業和農村經濟發展的重大戰略舉措,是促進現代農業又好又快發展的有效途徑。
一、農業產業化經營現狀
近年來,紹興市以統籌城鄉發展為主題,緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標,以工業的理念指導農業,以市場的手段經營農業,以開放的思路拓展農業,在農業產業化經營方面成效顯著,勢頭好,也創造了不少寶貴的經驗。主要表現在以下幾個方面:
一是特色主導產業規模初具。到20*年底止,全市特色農業面積達244.6萬畝,其中“萬字號”特色基地92個,面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業產值達131.4億元,占農業總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業村、34個專業鄉(鎮)和13個全國特色之鄉,特色優勢產業塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業,養殖遍布全國10多個省,總面積已達38萬畝,年產珍珠700噸,占全國淡水珍珠總產量的70%。
二是產業化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業企業1110家,20*年實現銷售額189.6億元,實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業達1*家,其中億元以上達41家。各類農業龍頭企業通過訂單合同、合作經營等形式,聯結農戶172.6萬戶,聯結基地736.5萬畝。
三是農產品加工園區集聚效應初步顯現。目前,全市正在建設10個農產品加工園區,累計總投資達29.85億元,建成投產企業達97家。其中投產的97家企業20*年實現銷售收入60.8億元,占全市農業龍頭企業銷售收入的32.1%,集聚效應初現。自去年以來,為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約,緩解要素制約,全市各地積極采取多種措施,搶抓機遇,積極做好新一輪農產品加工園區的擴容與升級。據調查,全市農產品加工園區意向擴容面積近3420畝,計劃投資近20億元,其中已落實征地1325.1畝,意向入園企業達30家。如嵊州市通過創建一批名茶加工集聚區,推動農產品加工園區的擴容與升級。據不完全統計,貴門、谷來等鄉鎮相繼建了32家名茶加工集聚區,有600多戶茶農進入集聚區。
四是農業外向度進一步提升。近年來,紹興市堅持“四外并舉”,著力拓展農業發展新空間,農業外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業在全國設立4000多個農產品銷售中心,其中有20多家農業龍頭企業在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續快速增長,年均增長保持15%以上。到20*年底止,全市農產品外貿供貨值達6億美元以上,其中自營出口達3.23億美元,農業外向度35%左右。
二、推進農業產業化經營的基本做法
1、創新理念,引導工商資本投入,產業化經營進程得到進一步加快。自19*年代未以來,紹興市委市政府明確提出要以工業理念指導農業,以市場手段經營農業,鼓勵引導工商企業投資高效生態農業,以工業化的經營方式推動效益農業和農業產業化經營水平不斷提高。在政策引導下,掀起了工商企業投資效益農業的熱潮。大量工商業主涉足農業,投資興辦農產品加工業,不僅壯大了農業龍頭企業隊伍,提升了農業企業的整體素質,同時也將工業化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業生產領域,促進農業龍頭企業又好又快發展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業龍頭企業達1*家,其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業龍頭企業,大多由工商企業直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業、種子種苗業及休閑觀光農業作為戰略投資的重點。從調查情況看,該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業投資興辦的。如紹興市中亞特種養殖有限公司,是由一家建筑企業投資5000多萬元創辦起來的水產種子種苗繁育中心,中心現有工廠化養鱉基地70多畝,年產商品鱉100萬只,產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一,目前該公司被評為省級骨干農業龍頭企業。工商企業投資效益農業,不僅是為農業注入資本金,更重要的是為農業發展帶來全新的經營理念和經營模式,促進傳統農業改造升級,加速農業產業化發展進程。
2、實施強龍工程,抓龍頭培育,龍頭企業帶動能力不斷提高。近年來,紹興市以培育龍頭企業發展為切入點,通過認
定和扶持市級重點龍頭企業,幫助龍頭企業建立穩定的生產基地,完善與農戶的利益聯結機制,提高龍頭企業的輻射帶動能力,吸引更多的企業和個人參與產業化經營,取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業龍頭企業115家,其中國家級農業龍頭企業4家,省級19家,市級92家。115家市級以上農業龍頭企業20*年實現銷售收入116.9億元,占全市農業
龍頭企業銷售收入61.8%,其中21家省級以上農業龍頭企業(不包括2家批發市場)實現銷售收入45.6億元,占全市農業龍頭企業銷售收入24.1%。如國家級產業化農業龍頭企業浙江華發茶葉有限公司,在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝,聯系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業龍頭企業浙江華發茶業有限公司為代表的235家茶葉加工企業群,年加工、出口茶葉10萬噸左右,出口創匯額達1.5億美元。
3、搭建平臺,創建農產品加工園區,農業產業化經營水平進一步提升。近年來,紹興市把發展農產品加工園區,作為提升農業產業化水平、實施科技興農戰略和發展現代農業的重要突破口來抓,充分發揮園區建設的集聚效應、規模效應和輻射效應,積極探索集約經營模式,促進了農產品加工業的快速健康發展。如浙江豐島實業集團投資2.2億元,在新昌縣農產品加工園區內興建了“豐島農產品加工園”,主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產,對新昌水果、蔬菜種植業產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農戶8萬多戶,聯結基地28萬畝,年銷售農產品達6.74億元的大型農業龍頭企業,同時還為農民提供大量的就業崗位,最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年,公司實現銷售收入超60億元,要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。
4、實施走出去戰略,抓“四外并舉”,農業發展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業外拓工作起步始于上世紀*年代初,到*年代中后期市委、市政府審時度勢,因勢利導,提出了“有限區域,無限發展”的農業發展理念,積極實施走出去戰略,推動了一大批龍頭企業及種養大戶發揮資金、技術、產業等優勢,走出市外、省外、境外發展種養業及農產品加工業。農業外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包,從周邊地區的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業龍頭企業走出去外建農業基地711萬畝,去年實現外拓農業產值29.6億元,在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來,特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰略,加大對外向型骨干農業龍頭企業培育力度,加快出口農產品原料基地的建設,積極開發新產品,走多元化發展戰略,農業對外貿易得到迅速發展,農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來,全市各地積極開展招商引資活動,重視大項目和高技術含量項目的引進,農業招商引資成效顯著。如珍珠產業是紹興市傳統優勢產業,近三年來,共引進外資近5000萬美元,新上項目40多只,新辦企業19家,其中境外新創辦企業5家。外資的引進和利用,較好地解決了珍珠業投入不足的問題,珍珠深加工項目、普通珠的開發利用等一系列項目的實施,有效地提高了珍珠業的科技含量和產業化水平。目前全市珍珠農業龍頭企業達500多家,諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場,并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業已經成長為具有較強國際競爭力的產業。
5、實施品牌戰略,強化科技創新,農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入,積極創建企業科技創新平臺。近年來,紹興市積極引導農業企業加大投改投入,創辦農業研發機構,支持農業龍頭企業承擔農業關鍵技術、共性技術和產業化項目示范,提高自主知識產權技術的開發能力。據對全市12家規模型農業科技企業調查,20*年12家農業企業的內部研發投資總額為7325萬元,是2004年投入3633萬元的1.16倍;是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大,企業自主創新能力得到明顯提升,一些自主研發的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業有限公司自主開發出全球首創的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發生態科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業生產科研基地,研究開發的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發新產品,拉長農業產業鏈條。近年來,全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優勢農業,開發新興產品,延長產業鏈條,提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項,自主研發出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值,拉長了農業產業鏈條。三是積極實施農業標準化,提高產品質量。近年來,紹興市以標準化生產為抓手,大力推行無公害農產品標準化生產,積極開展產品認證,農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前,全市認定無公害農產品基地面積82萬畝;認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只;擁有中國名牌產品6只,浙江名牌產品35只,市級農業名牌產品81只,中國馳名商標7只,省級著名商標33只、市級著名商標127只,農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。
6、創新體制機制,強化政策扶持,產業化經營活力進一步增強。一是創新組織機制,提高農民組織化程度。近年來,全市各地積極培育、發展農民專業合作社,堅持圍繞當地特色主導產業,實行多形式、多領域、多渠道創辦,積極推進農民專業合作社規范發展。目前,全市已有農民專業合作社384家,入社社員1.9萬人,帶動農戶25萬戶,聯結基地面積(包括外拓基地)1*萬畝。20*年全市農民專業合作社為農戶推銷農產品15億元,帶動當地農業產值25億元,農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創新土地流轉機制,積極推進適度規模經營。近年來,全市各地積極引導農村土地承包經營權規范流轉,推進多種形式的土地適度規模經營。據統計,到20*年底止全市農村土地承包經營權流轉面積(耕地)65萬畝,流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%;全市10畝以上大戶近2萬戶,規模經營面積達到60萬畝。三是創新服務機制,營造產業化經營良好氛圍。為解決農業龍頭企業貸款難問題,紹興市按照“政府牽頭、企業參與、銀行合作、市場運作”方式,共組建6家農業擔保公司,注冊資本達到1.74億元,到目前止,累計為196家農業龍頭企業及種養殖大戶提供擔保貸款70981萬元,有效地解決部分企業融資難的瓶頸問題,有力地支持了農業產業化的發展。同時為推進農業產業化經營,市委市政府先后出臺了《關于加快農業產業化經營的若干意見》、《關于加快發展農產品加工業的若干意見》和《關于落實科學發展觀推進經濟集約發展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業產業化的發展,為產業化經營營造了良好氛圍。
三、農業產業化經營中存在問題
雖然近年來紹興市農業產業化經營取得明顯成效,但同時存在如規模型農業龍頭企業數量較少,初加工農產品多、精深加工農產品少,農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點:
1、主導產業發展還應加快。今年以來,各級政府高度重視主導產業發展,省政府專門出臺關于發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見,全市各地根據中央、省有關文件精神,相應出臺相關配套措施,但總體上看,主導產業發展仍存在如產業結構不合理、結構雷同、優勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題,特色優勢、區域優勢的文章做的還很不夠,特色主導產品的科技含量和附加值較低,缺少核心競爭力,在推進主導產業發展上缺乏有效措施和手段。
2、農業龍頭企業綜合競爭力不強。該市農業龍頭企業經過近幾年來的培育和發展已取得長足的發展,總體上規模不小,但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規模上看,全市1110家農業龍頭企業,以中小型農業龍頭企業居多,規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業少。從銷售情況看,20*年全市農業龍頭企業年平均銷售收入不足2000萬元,其中億元以上企業近年來有了大幅增加也僅為41家,目前尚未一家超過10億元。
3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業合作社發展速度較快,水平不斷提高,但從總體上說,還處于初步發展階段,與農民的期望,現代農業發展的要求,存在不少差距。合作社規模普遍偏小,全市368家合作社帶動農戶數占全市總農戶數的比例僅為22.7%,全市通過農民專業合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業總產值的10%。由合作社創建品牌、實施標準化管理,以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業產業化組織體系所占的比例還不高。
4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來,紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作,也有明顯成效。但與周邊發達地區相比還有一定差距。從內銷市場來看,主要集中在長江三角洲地區,尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善,區域性、全國性的農產品專業市場尚處發展之中,現有的農產品市場輻射半徑較小,集聚能力有限。從出口市場來看,主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區,20*年出口到上述國家和地區的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一,以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主,除茶葉、珍珠外在行業內所占的份額較少,且大多以原料和半成品、粗制品出口較多,終端產品和精加工品較少,產品檔次不高,制約著國際市場的拓展。
5、制約產業化經營因素仍較多。近年來氣候異常,災害頻繁發生,“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件,對農業生產造成較大影響。農業龍頭企業發展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來,中央繼續實施宏觀調控政策,農業產業化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇,宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業龍頭企業的發展。
四、推進農業產業化經營對策建議
1、加快特色基地建設,著力培育主導產業
區域化布局、專業化生產、規?;洜I,是農業龍頭企業發展的客觀需要,是農業產業化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發〔20*〕17號文件精神,按照“7+1”高效生態農業工作體系,圍繞區域特色和主導產業,加快優勢農產品區域布局,堅持“有所為,有所不為”,調整優化農業結構,著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業。同時要進一步加大對特色優勢農產品和優勢產區的投資力度,引導龍頭企業、農民發展特色農業,培育具有市場競爭力的特色主導產業。
2、育大育強農業龍頭企業,提高龍頭帶動能力
一要培育、催生龍頭企業。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發展”的思路,大力發展農業龍頭企業,使紹興市有更多的企業參與農產品的生產與加工,加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業龍頭企業;鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業,通過聯合、兼并、重組等途徑,提高企業規模化經營、專業化生產水平。二要創新多元化投入機制。繼續鼓勵引導工商企業投資效益農業,要立足現有基礎,吸引更多的企業投資興辦農產品加工業。堅持以工扶農、以工促農,走發展非農產業扶助農業的路子,培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業龍頭企業。要加大農業招商引資力度,吸收更多外來資金投資農產品加工業,促進該市農業龍頭企業向規?;⒓s化方向發展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業龍頭企業與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯結機制,建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規范管理。要加大對農業龍頭企業經營者和職工培訓,提高經營者隊伍素質,用先進實用技術武裝農業龍頭企業生產、加工、流通等各個環節,不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品檔次。
3、繼續實施“開放興農”戰略,提高農產品市場占有率
繼續深化實施“開放興農”戰略,堅持走出去與引進來相結合的發展思路,大力發展跨區域農業產業化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩定”這一主題,規范運作,不斷完善外拓基地承包合同及承包方式,在繼續推進外建基地數量增長的同時,要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善,加快基地結構調整和投入力度,加強基地經營管理,抓好標準化生產,實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優質化,推進農業外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外興辦農業企業,特別是到國外投資興辦農業企業和承包土地,發展種植業、養殖業和加工業,把境外資源開發和市內出口基地建設有機結合起來,同勞務輸出結合起來,進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式,主動參與國際競爭。在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時,不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場,努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局,逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求,創新營銷理念,鼓勵農業龍頭企業到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口,開設銷售中心,建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口,努力擴大市場空間。要積極培育和發展第三方物流企業,大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式,推進現代農業物流業發展,努力拓展市場空間。
4、大力發展農民專業合作組織,提高農民組織化程度
要進一步優化合作社發展環境,認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業合作社發展的各項政策措施,爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造條件,支持合作社項目建設,促進合作社的快速健康發展,同時要積極發揮農業部門在指導和管理農業產業化、農業標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優勢,加強政策、技術、信息等服務,通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目,把合作社制度引入到農業生產各領域和各環節,進一步提高農民專業合作社對基地農戶和發展現代農業的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規程和產品質量標準,鼓勵和支持合作社創建和營銷品牌,指導合作社建立“激勵—制約”機制,加強對社員的培訓,幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措,全面提升合作社的競爭力。
5、加快農業標準化實施步伐,不斷提高農產品市場競爭力
一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業標準制訂,特別是主導產業如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優勢出口農產品,要按國際市場標準的要求,制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規范,形成健全的農業質量標準體系,使產前、產中、產后的每一個環節都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業龍頭企業強化創牌意識,注重品牌運作,積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作,努力爭創省級、國家級名牌產品、著名(馳名)商標,特別是爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”,不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐,積極推進綠色食品、有機食品認證,鼓勵有條件的農產品生產企業、專業合作社,積極開展haccp、gap認證,不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優勢產業和特色產品,做好品牌的整合工作,進一步加大品牌的宣傳力度,努力提高農產品的市場知名度,增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系,逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環境、農產品質量和農業投入品的檢測,實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續完善農產品質量安全例行監測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“三網三制”建設,積極探索建立農產品質量安全追溯制度,切實提高農產品質量安全監管能力。
6、加快農業科技創新,提高農產品加工業的科技含量
科技進步是加快農業龍頭企業發展的主要動力。只有科技創新,發展高新科技,才能提高農業產業的整體技術水平,才能提高農產品加工業的科技含量。一是加快技術改造步伐。鼓勵企業積極引進國內外先進適用技術和裝備,提高企業生產的技術水平。要加大對農產品加工業的技改投入,對農業龍頭企業的技改項目和先進設備的引進和更新,要給予一定貼息扶持。二是加大新技術的開發應用力度。要鼓勵企業加大投入,開發和運用高新技術與先進適用技術,保證企業用于研發的經費逐年有適當增長。積極開發“名、優、特、新”農產品的同時,運用現代技術改造傳統農產品,提高其附加值。三是加強農業科技合作,發揮科技對農業的支撐作用。引導農業龍頭企業與農業院校、科研單位進行產研合作,引進先進適用技術和科技人才。鼓勵有條件的農業龍頭企業組建各類科研機構,集中各類科研力量開展關鍵技術攻關,加快科研成果轉化。
農業產業化經營范文2
關鍵詞:創意農業;發展戰略;農業產業化;路徑
一、創意農業發展戰略下的農業產業化經營
1、創意農業
所謂創意農業就是指構建農村創意生活的生產方式和生活方式,在創意農業原則的指導下,無論是生產方式還是生活方式,其根本目的在于增加農產品的附加值,以此增加農民的收入。創意農業的內涵十分豐富,它以知識產權為先導,以農業生產為依托,以農業企業為主體,以創意生產為核心,創意農業涵蓋農產品生產的方方面面,是當代農產品生產發展的指導原則,貫穿了農產品的產前產中和產后各個階段,形成以創意農業為核心的農產品生產鏈條。這種將農產品與文化藝術相結合的農業生產具有高文化品位、高知識性、高盈利性和高附加值幾個特點,能夠有效地促進農產品生產發展,促進農民收入增加,促進建設社會主義新農村的新型農業生產方式和生活方式。同時,創意農業戰略也為農產品帶來了新商機、新市場和新的消費模式,打造以市場為導向的市場化農業體系,與市場的高度結合提高了農業農產品的競爭力,進一步促進了我國農業發展和農民增收。
2、農業產業化經營的意義
農業產業化是指農業生產與市場經濟相結合,是從傳統的農業生產走向現當代化農業的必經過程。我國農業產業化是改革開放與農村經濟發展的必然產物,是農業精細分工帶來的必然結果。早在20世紀80年代中期,河南地區就開始大規模調整農業產業結構,把以一家一戶為單位的獨立農業生產個體與大市場相結合,建立了一批不同類型、不同層次的生產基地與批發市場,奠定了農業產業生產化的基礎,進而發展集體農業經濟、建立健全農業社會化服務與保障體系,進一步推進農業產業化生產發展。隨著農業產業化的不斷進步,一批批農戶和企業富裕起來,生產力不斷提高,市場競爭力也不斷加強,為構建社會主義新農村提供了豐厚的物質基礎。
3、創意農業發展戰略與農業產業化經營相結合
創意農業發展戰略下的農業產業化經營結合了創意農業發展戰略的創意優勢與農業產業化經營的規模化特點,共同促進農業農產品發展。二者都以市場需求為導向,以提高農民收入為目標,以促進農業轉型為動力,共同打造出具有個性、創意、時尚、品牌和規模的現代農業發展新趨勢。創意農業發展戰略與農業產業化經營的有機結合突破了傳統農業發展的桎梏,有效地帶動區域經濟發展并提高了國內外市場競爭力,探索出一條集創意農業文化、農業產業生產化和政府宏觀調控“三位一體”的全新農業生產模式,為生產優勢農產品打開了大門。
二、河南創意農業發展戰略與農業產業化經營路徑分析
河南是我國的農業大省,也是河南創意農業發展戰略下實施農業產業化經營模式較早的省份,以河南省為例分析創意農業發展戰略與農業產業化經營現狀更具代表性。
1、龍頭企業帶動農戶,促進農業發展規模化
龍頭企業帶動農戶的模式是創意農業發展戰略下農業產業化經營的主要方式,通過簽訂合同的形式,河南省龍頭企業與當地農戶形成收購關系,龍頭企業公司提供資金、技術等支持,指導農戶在產前產中和產后的發展。據調查,2015年河南省共有6千余家龍頭企業,其中包含糧食、水產、畜牧、花果和蔬菜等不同精細分類,河南龍頭企業帶動了大部分農戶(見表1),實現當地農業發展逐漸規模化,農業生產范圍從初級加工拓展到深加工領域,價格競爭優勢不斷增強,粗放式的農業管理也向著科學管理進一步發展提升,此外,大量資金注入、技術管理、場地支持等條件也提高了河南農產品的核心競爭力,體現出創意農業發展戰略的規?;a優勢。
2、合作組織引領農戶,推動農業發展品牌化
合作組織引領農戶發展模式是指將生產同類農產品的農-4-戶集合起來,以村或者鄉為單位,組織建立專業的合作社或合作協會,目的在于推廣當地農產品,形成品牌化,以當地村社為保障,推動地方農產品發展。河南省共計有約3600余家農業合作社,這些合作社為農戶提供了技術指導、信息服務等幫助,積極引進新產品和為已生產的農產品推廣銷售。河南省的廣大農戶在合作組織的引領下,推廣了屬于當地的本土品牌,迅速在國內外市場占領一席之地,在帶動農戶生產發展方面起到了輻射作用,加深了農戶與市場的聯系,提高了河南全省各行業的銷售額。
3、專業市場指導農戶,實現農業發展市場化
市場的需求決定了農產品發展的方向,在創意農業發展戰略指導下,河南農業產業化經營以市場需求為出發點,確保農戶生產的農產品有銷路、有價格,最大程度保障農民的收入和利益。此外,河南省利用自身農業大省的優勢,加強農產品生產力度,以質優價廉博得國內外市場的份額,提高核心競爭力。國內市場來看,無論糧食還是畜牧,河南省的初級農產品都廣受好評,在此基礎上,河南省農業向深加工方面推進,增進農產品附加值,進一步提高河南省農產品的質量與價格,在專業市場的指導下,農戶的產前、產中和產后受市場指向的影響,生產出適應市場的農作物與農產品。據不完全統計,僅2015年一年,河南省的糧食成交額就高達500.6億元[3],創意農業發展戰略下的農業產業化經營初步緩解了河南省農產品銷售難的問題,為廣大農民增收打開了新局面。
三、創意農業發展戰略下農業產業化經營的路徑選擇
1、加強政府監管,完善宏觀調控體系
改革開放以前,我國農業生產長期受到計劃經濟的束縛,生產率低、農產品質量差的問題是阻礙河南省農業發展的重要問題,隨著市場經濟的發展,以市場為導向的農業種植日益興盛,然而市場經濟具有一定的風險性,供求關系變化莫測,廣大農戶無法及時掌握市場動向,這就容易造成農戶對暢銷農產品一擁而上的盲目跟風現象。對市場經濟認識不足是導致河南省農產品銷售困境的關鍵因素,大量農戶將資金投入到當季暢銷的農產品種植中,期望明年有好收成,往往造成供大于求,農作物無路可銷,大量爛在地里;隨之而來的,是一些緊俏農產品無人種植的尷尬局面,價格的大起大落造成了大量農產品的浪費和市場不穩定。2011年的白菜無人問津現象和2012年的天價大蒜廣大民眾買不起現象,正是缺乏政府宏觀調控的結果。為了避免這種現象,必須加強政府的監管力度,完善宏觀調控體系,讓市場這只無形的手與政府這只有形的手共同指導農戶的種植生產,從而達到增加農民收入的目的。除此之外,政府監管還要掌握一定的力度,既不能過于放任,也不能過于“計劃”,政府在指導農業產業化進程中,應該扮演支持者和調控者的角色,是在宏觀范圍內調控,保證創意農業戰略下農業產業化經營的有序健康發展,而不是具體指導農戶應該種植什么不應該生產什么,政府宏觀調控是間接指導農民發展的手段,因此,政府應盡到自己的職責,把工作集中于如何有效增加農民收入上,為農民提供實實在在的指導服務,協調各方利益,加強扶持力度,為農民農業發展和農業企業提供一個相對健康、寬松的發展環境。
2、推進科學分配,努力保障農民利益
科學的分配方式是保障農民利益的根本,河南省不僅是中國的農業大省,也是中國的人口大省,廣大的農民要求一個合理科學的分配機制以保障其利益,只有農民的利益有所保證,才能更好地調動農民的積極性。正如上文所述,創意農業發展戰略下的農業產業化經營的路徑以龍頭企業帶動農戶為主要模式,河南省的龍頭企業眾多,分配機制是否科學合理直接影響著這些龍頭企業與農戶的關系,同時也關乎農業產業的穩定性。首先,從宏觀上看,龍頭企業必須讓農戶體驗到實實在在的利益,才能與農戶形成“合作共贏、”的局面,龍頭企業自身也能得到不斷的壯大與發展;其次,從具體上看,要提高農民的組織化程度,將分散的農民聚集為合作的群體,共建農業合作社,才能從整體上提高農戶的競爭力和對市場風險的抵抗力,充分發揮團結的力量,打造本土品牌,將農村農業合作社這塊蛋糕做大做好,讓農戶以主體的身份主動參與到市場活動中去,進一步為提高農民收益創造良好環境;第三,在按勞分配為主體的同時,發揮多種利益分配方式,其中包括在河南本省龍頭企業的帶動下,讓有條件的農戶參股入股,或者以技術為入股資本,參與到企業的發展和決策中,充分保護農民自身的利益,將龍頭企業作為農民發家致富的跳板,讓農戶與龍頭企業“有利共享,利潤共分”;最后,要想合理化科學化分配方式,切實保障農民自身利益,必須要以法律的形式確定下來,無論是利益的分配,還是風險的承擔,都要以“合同”或“協議”等具有法律效力的文字形式確定下來,例如河南省安陽市曲溝鎮的農業合作社與當地龍頭企業設立了風險基金,該基金從產業化經營的利潤里扣除,當遇到天災人禍農業歉收等意外情況時,其損失從風險基金中扣除,避免了農戶或企業單方面承擔責任的風險,于企業和農戶而言,各方利益皆有所保障。
3、科學技術驅動,提高農民勞動素質
創意農業發展戰略指導下的農業產業化經營以農民勞動力為最主要推動力和中堅力量,目前我國廣大農民的整體素質比較低是難以否認的事實,以河南省為例,近80%的農民處于高中學歷以下,導致先進科技成果難以得到充分利用,成為技術化農業發展的瓶頸[4]。因此,為了加快農業產業化發展進程,必須以科學技術為驅動力,提高農民勞動素質。首先,樹立科教興國的觀念勢在必行,大多數農民的教育程度低并不是客觀原因造成的,實際上,基于我國的教育保障,要想不斷學習并非難事,最主要的是大多數農民沒有意識到科技的力量,認為學習是浪費時間,不如早點積累實踐經驗,然而磨刀不誤砍柴工,憑借科技的力量促進農業現代化,從深度和廣度都更有利于農業產業的發展和深化;第二,要建立起系統的農業職業教育,基于河南省農民普遍素質較低的情況,系統的農業職業教育至關重要和緊迫,通過當地政府撥款,重視教育投入,建立由地方領導統籌、鄉鎮舉辦的包含初中、中專、高中包括成人教育相結合的區域性完善性教育體系,幫助廣大農民提高科技水平,并把理論知識與實踐知識相結合,依靠科技的力量提高生產水平和生產率,讓農民有能力將知識更快地轉化為生產力;第三,加快產學研相結合,農業的生產發展要與科研緊密結合,以河南省為例,河南省的農業產業就可以與當地的大專院校相結合,如河南理工大學、河南農業大學等學府都能夠為河南的農業產業提供科研支持,在推進農產品更新換代、促進農業生產工具、提高農產品生產率方面都大有裨益[5]。
4、多方增加投入,加大政府扶持力度
創意農業發展戰略下的農業產業經營發展離不開資金支持,目前我國農業產業經營的資金主要來源為當地的龍頭企業資金注入、銀行貸款和自籌經費,而來自政府支持的資金比重較小,為解決農業產業化經營的發展瓶頸,政府應加大資金支持,為農民提供適當的保障。首先,政府應通過完善農村稅制改革,適當加大對農民的財政扶持力度,切實增加農戶的經濟收入,為農民農戶擴大再生產提供資金積累;其次,政府可以通過補貼農民的農業貸款利息等方式,減小農民的貸款壓力,為農民貸款進行擴大再生產提供方便,例如允許對有成熟經驗的農業經營項目進行股份制改造,允許為農民農業貸款提供低于一般利率的低息貸款等等措施,以此激發農民生產積極性,避免阻礙進一步的擴大再生產。此外,吸引外資也是拓寬吸引資金的新渠道,越來越多外資企業在中國投資設廠,河南省的農業產業化經營可以搭乘外資快車,利用外企的資金和技術資源,發展本土的農業產品,促進農產品的規?;l展,提高農民和企業的經濟收入??傊?,農業發展不能只靠農民自身,不斷拓展多元化的資金投入是突破農業產業生產的根本[6]。
四、創意農業發展戰略下農業產業化經營的發展戰略
1、優化產品結構,提高經濟效益
創意農業發展戰略指導下的農業產業化經營在未來發展中,要著重優化產品結構,我國大多數地區的農業產業發展都存在農產品結構失衡的弊端,合理調整和優化農產品的產業結構,能夠培育主導產業和開發主導產業,以主導產業帶動其他產業,實現有重點有難點的農業產業化經營模式。以河南省為例,河南省的糧食生產量在全國領先,因此要穩定河南的糧食生產量,以此為前提,調整畜牧業、農林業、水產業等其他農產品的結構比重,堅持以提高綜合利益為中心,以提高農民收入為核心的發展戰略,調整具體種植結構。在發展方式上,逐漸變粗放型發展向集約型發展過度,提高單位面積的農作物生產率,加大農副產品的價值是提高經濟效益的有效途徑[7]??傊?,創意農業發展戰略指導下的農業產業化經營發展戰略離不開對產品結構和經濟利益的思考。
2、依靠科技進步,實施科教興農
農業產業化經營范文3
農業產業化發展是將農業與市場經濟緊密聯結的紐帶,促進產、供、銷連成一個整體,以滿足市場需求,這是農業發展的必然趨勢,也是縮小城鄉差距的重要步驟。在我國長期以來存在著多種農業產業化形式,傳統一些的如“公司+農戶”、“公司+大戶+農戶”等幾種形式,后來隨著經濟的發展,又逐漸形成了“公司+家庭農場”、“合作社+合作社”等幾種形式,在時展的今天,我們發現農業產業化的既有模式仍然存在較大的發展空間,較之高速發展的市場經濟尚有需要改進之處,因此,對于農業產業化的創新路徑的探索仍是新時期的重要議題。
關鍵詞:
農業產業化;創新路徑;農業與市場經濟相結合;
1引言
中國作為一個有幾千年文化積累的農業大國,農業的發展在我國經濟發展中占有重要地位。在市場經濟高速發展的今天,農業將何去何從仍然受到廣泛的關注。如今,農業產業化的發展受到越來越多的重視,在理論與實踐上的創新性思考能夠幫助農業產業化取得更為穩健的發展。本文旨在對已知的幾種農業產業化形式闡述的基礎上,對于農業產業化發展的創新性進行思考,以期在理論上為農業產業化的進一步發展做出貢獻。
2農業產業化經營組織形式概述
2.1傳統農業產業化經營組織形式
2.1.1“公司+農戶”的形式
在這種形式下,農戶僅需負責自身農產品的生產,其余部分由企業進行。為了保障農產品的順利生產等,公司通常情況下會為農民提供一定的技術、方法等的支援與指導。這種農業又被稱為分包制或訂單式農業,是農業產業化經營中最原始的模式。在這樣的模式下,雙方通常通過契約保證利益關系。
2.1.2“公司+大戶+農戶”或“公司+合作社+農戶”形式
在這種生產模式下,加入了中間媒介,公司與農戶之間有一個中介,而非直接接觸。企業在這里不僅要為農戶提供相應的服務、培訓等,還要為中間大戶等企業提供生產粗加工、收購等服務。農民依然提品的種植或養殖,最終提供農產品。大戶或合作社在中間起到約束雙方行為、交易的作用,兩者的區別在于大戶與農戶的關系仍是單純的市場交易關系,而合作社與農戶的關系既有合作,又同時是服務與被服務的關系。
2.2新型農業產業化經營組織形式
2.2.1“公司+家庭農場”的形式
這種形式是“公司+農場”形式的升級。“家庭農場”實際上就是傳統農戶規模的擴大,傳統農戶將自身發展壯大,擴大生產經營規模,增加先進設備的運用,形成家庭農場。企業與家庭農場的利益聯結仍然依靠契約的形式。
2.2.2“公司+社會組織+農戶”的形式
這種組織模式是以農業龍頭企業為龍頭,構建起相應的社會組織,這個社會組織是由農戶、種植大戶、養殖大戶等構成。將個體的分散農戶結合成為較大的組織,再與企業進行合作,既有效擴大農業生產規模,形成一定規模,又能夠在農戶與企業之間搭建起一座交流的橋梁,是近年來興起的一種新型農業產業化經營組織形式。
3農業產業化經營創新路徑分析
經過多年的發展實踐,農業產業化經營模式的創新路徑,主要要從兩個方向進行。一方面,是要在產業化經營內部進一步細化分工,促使各要素之間相融合;另一方面,要進一步擴大生產規模,形成規模優勢。在內部細化融合方面,農業產業化經營鏈條中的各類經營主體要進行分工的細化,無論是企業、中間組織、還是農戶,都只有在細化過程中才能將分工具體而明確的表現出來,將生產工作做精做細,在市場競爭中占據優勢。另一方面,作為一個整體,將分工精細化并非是目的,而最終更好的為產業經營組織服務才是目的。農業產業化經營步驟的細化,在細化過后還要求在內部進行整合,以市場交易為對象完成各要素的整合,是實現這一步驟的關鍵之處,既有細化分工又有整合,才是產業化經營發展的必經之路。在另一個方向上,農業產業化經營需要不斷擴大規模。在農業產業化經營的道路上,只有擴大規模,才能形成產業效益,獲得規模效應。在規模上的創新離不開技術與管理的支援,強大的技術支撐是產業整合的前提,而管理水平的增強,是維持規模穩定的必然條件,因此,在農業產業化的發展過程中,加強技術創新、管理創新、整合能力創新,具有重要意義。擴大農業產業化規模,能夠進一步減少內部流動成本,充分調動各要素之間的優勢,進而降低運營成本以及運營過程中對外部因素的依靠,使農業產業化趨于一種內部的平衡與穩定,在外部競爭中占據優勢。值得注意的是,農業產業的內部精細化與外部規模擴大化是兩個相輔相成、相互影響的方面,能夠幫助農業產業化向縱、深方向發展,降低交易成本。在一個較長的歷史階段觀察,我們不難發現,自二十世紀九十年代以來,農業產業化就在不斷發展,一個明顯的趨勢顯示,農業產業化過程中內部交易成本不斷減少,規模效益卻在不斷增加,因此內部的精細、外部的擴大是農業生產經營的創新路徑。對于農業產業化的進程,需要及時發現問題,及時改正,在新的歷史時期,農業產業化發展定會隨著經濟發展、要素演變等有規律可循或者無規律可循的因素影響,呈現出新的特點,在把握大體方向的同時,注重特點,是新時期農業產業化發展的必經之路。
作者:楊建軍 郝小雯 郝斌奎 單位:包頭市九原區農牧業產業化管理服務中心 包頭市九原區農業技術推廣中心
【參考文獻】
農業產業化經營范文4
關鍵詞:農業產業化;新模式;鄉村文化產業化;鄉村旅游
農業產業化是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規?;ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質是對傳統農業進行技術改造,推動農業科技進步的過程。
一、農業產業化經營新模式研究的意義
實施農業產業化經營是破解“三農”問題的根本大計。解決好“三農”問題,加快農業和農村發展,是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求,是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求,也是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。在新的發展階段,必須以廣闊的視野促進農民增收、破解“三農”問題,既立足“三農”抓增收,又跳出“三農”抓增收;既把“三農”內部增收的文章做好,又在“三農”外部尋求新的增收點。根據本地具體情況,采取農業產業化經營的新模式,以新理念經營農業,加速農村剩余勞動力轉移,進一步優化農業結構,千方百計搞好農村經濟,切實減輕農民負擔,努力實現農民致富和農村經濟全面發展。
根據農業產業化的內涵,隨著農村經濟體制改革的不斷深入,農業產業化經營產生了如“鄉村文化產業化”、“鄉村旅游”、“銷售店+中介機構+農戶”、“老板租地+農民打工”等新模式。
二、農業產業化經營的新模式探討
1.農業產業化經營新模式之一:鄉村文化產業化
鄉村文化產業化是農業產業化經營的一種新模式,鄉村文化產業化是增加農民收入的重要途徑,鄉村文化產業化同時也大大提高了農民的科學文化素質。這里以商丘市民權縣北關鎮王公莊村為例。王公莊是一個1048人的村子,該村70%以上的村民以繪畫、賣畫為生。目前,王公莊繪畫產業已經形成規模,其繪畫作品每幅售價幾十元至上萬元不等,繪畫作品遠銷上海、北京、廣州及韓國、日本、美國等地。村民中繪畫收入高的達近百萬元,低的也有幾千元。王公莊繪畫產業帶動了當地經濟社會的全面發展,成為建設社會主義新農村的助推器,被譽為“中國畫虎第一村”,文化品牌逐步叫響。為推進王公莊的快速發展,市委宣傳部注重市場運作帶動,積極開拓營銷市場。一是籌建王公莊繪畫專業市場,將全村畫家工作室集中經營,積極吸引外地客商入住,將繪畫精品集中展示。二是組建了市場化公司。從外地引進熟悉繪畫市場,營銷經驗豐富的經紀人,對本地經紀人再培訓,從而形成了畫家專心繪畫、公司負責中介、業務員出外跑路子的一條龍運營模式。三是積極舉辦畫展。先后組織王公莊繪畫作品在木蘭文化節、莊子文化節等節會上展覽,還到上海、北京、香港和臺灣及東南亞辦展覽,以此提高王公莊繪畫作品的知名度和影響力,在國內國外同時叫響王公莊“中國畫虎第一村”這一文化品牌。
2.農業產業化經營新模式之二:鄉村旅游
商丘市旅游資源豐富,整合旅游資源、發展鄉村旅游業,是農業產業化經營的一種新模式。近年來,商丘共接待旅游者1320.95萬人次,實現旅游收入27.11億元。近六年來,商丘市旅游人數和總收入平均年增長幅度分別為22.2%和23.2%,超出全省平均水平10個百分點以上。
鄉村旅游業是解決“三農”問題,增加農民收入,減少從事傳統農業的農民數量,增加剩余勞動力就業的有效途徑。鄉村旅游每增加1個直接從業人員,可間接增加5個就業崗位;發展鄉村旅游,要解決旅游者的“食、住、行、游、購、娛”六大問題,興建旅游設施、商業設施、文化娛樂設施,這有利于改善農村基礎服務設施;發展鄉村旅游,要興建農副產品基地、農業觀光基地,這有利于促進結構調整,使傳統農業向現代農業和觀光農業轉型,并有利于拓展農業發展的內涵和外延,增加農業產出,擴大農副產品的銷售渠道;發展鄉村旅游,要開發各種旅游食品、飲料、紀念品等,對當地土特產進行深加工、精加工,力求上規模、上檔次,這有利于經濟的發展,使傳統的農村種植經濟向服務經濟轉變,促進農村文化市場繁榮,加速非農化進程,帶動農村城鎮化。鄉村旅游是以旅游業為中心的產業鏈,鄉村旅游延伸開的產業鏈包括:旅店經營、種養殖業、農副產品加工業、運輸業,甚至包括裝修業、建筑業和文化產業等。鄉村旅游業是把農業與旅游業結合在一起,利用鄉村景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態,即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發的旅游產品。
3.農業產業化經營新模式之三:銷售店+中介機構+農戶
這種模式首先有固定的和一定規模的銷售場所,并且該場所能受到當地政府的大力支持和保護,信譽度高;其次,有牽線搭橋提供信息的中介機構,該機構可以是農民合作經濟組織,也可以是農產品加工企業;再者,就是提供價廉質優的質量安全的農產品的農民。
現實生活中,已經有很多銷售店同農產品加工企業或農民合作經濟組織建立了緊密的合作關系,通過農產品加工企業帶動分散的小規模農戶來生產質量安全的農產品,或通過農民合作經濟組織提供信息給生產價廉質優的農產品的農民。為了加快完善我國質量安全農產品供應體系,充分強化農業產業化在農產品質量安全管理過程中的積極作用,應把超市等銷售店納入“農業產業化龍頭企業”的范圍,鼓勵發展“銷售店+中介機構+農戶”的新型農業產業化經營模式。打破部門之間的行政分割,建立跨越商務部門和農業部門的農業產業化管理機構,支持和管理新型的“銷售店+中介機構+農戶”的農業產業化經營模式。同時,有關政府部門也需要制定相關的政策鼓勵和支持農產品加工企業和農民合作經濟組織把產品送入超市等銷售店,為農產品進銷售店創造條件。
4.農業產業化經營新模式之四:老板租地+農民打工
隨著城鎮化進程的加快和進城務工農民的增多,一些地方的農民出現了流轉土地的愿望,通過土地承包經營權的流轉使一部分勞動力從土地上脫離出來,推動農業產業化經營,提高勞動生產率,形成多元化的農民就業和增收渠道。土地的集中是按照依法、自愿、有償的原則推進土地承包經營權流轉,采取租賃、轉包、入股等多種方式規范土地承包經營權流轉,在讓農民獲得最大限度地方便和實惠的同時,將原來分散經營的土地集中到少數種田能手或龍頭企業的手里,依靠現代農業科學技術和機械設備,實現土地的集約化經營。它主要是通過土地整合,增加對土地的資本、技術投入,以達到提高土地利用效率、增加經濟效益、節約用地的目的,盤活農村土地資源,最大限度地發揮資源潛能。
把土地集中到龍頭企業或農村能人手中,帶動周圍農民致富,土地的流轉和農業生產組織化程度的提高給農民的生活帶來了新變化。“老板租地+農民打工”改革了農業的傳統運作方式,以前,農民地里種什么、種多少,心里沒譜,盲目的跟著市場轉,卻總是落在市場后面。租地老板能根據需求行情和銷售信息,發展規模種養殖?!袄习遄獾?農民打工”模式,讓租地者能賺錢,出租地的農戶得到實惠,打工農民增加收入,而且,成功地調整了產業結構。
租地老板根據需求行情和銷售信息,根據當地的資源優勢和地理優勢,可種植蔬菜、瓜果、藥材和優質的糧食作物等農作物。這樣,可及時普及新技術和推廣新品種,提高農產品商品率。
土地市場的建立,將促使土地向資金與人才相對集中的方向流轉,有利于擴大生產規模,提高土地的利用率,促進農業產業化發展,提高農業生產率;有利于農業科學技術的普及應用,降低農產品生產成本,改善農產品品質;有利于增強我國農產品在國際市場的競爭力。
各地可根據本地的具體情況,采取適宜的農業產業化經營模式,增加農民的收入,促進農村生產發展,推進社會主義新農村建設。
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農業產業化經營范文5
為全面振興##老工業基地,構建和諧##,加快全市縣域經濟發展,促進農民增收、農業增效和農村經濟發展,根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發2004-2010年遼寧省農業產業化經營規劃綱要的通知》(遼政辦發〔2004〕54號),結合我市國民經濟和社會發展規劃,特制定本規劃綱要。
一、農業產業化經營的現狀
(一)主要成就
1、農產品生產基地建設初具規模。初步形成了以設施農業、精品農業、特色農業和觀賞農業為特征的農產品生產基地,全市建設了6個省級、6個市級、78個縣級現代農業園區和100個中小型農業園區。優質稻米、鮮細菜、高油大豆、南果梨、##蘭、食用菌、山野菜、肉用牛羊、肉(蛋)雞、觀賞魚等產業得到了較快發展。
2、龍頭企業逐步發展壯大。全市農業產業化龍頭企業已發展到400余戶,其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業116戶,年實現銷售收入〖BF〗40.3〖BFQ〗億元。市級以上重點龍頭企業發展到32戶,其中國家級龍頭企業1戶,省級龍頭企業10戶。
3、農產品市場進一步完善。市場主體的素質逐漸提高,企業及農戶按市場規律從事生產經營活動的能力逐步增強。農產品市場結構進一步優化,全市農貿市場達240處,年交易額270億元。寧遠農產品批發市場已經成為東北地區乃至全國有一定影響的農產品物流中心、農產品價格形成中心和農產品產銷信息傳播中心。
4、農業社會化服務體系逐步建立健全。全市涌現出一批產銷中介組織,各類產銷協會和農民技術協會發展較快,有效地提高了農戶的組織化程度。全市各類專業經濟合作組織和中介服務機構已發展到235個,從事農產品流通的農民經紀人達4000多人。發展農業產業化經營的軟環境不斷優化,各級政府涉農部門簡化辦事程序,提高服務效率,使軟環境得到充分改善,為農業產業化經營的快速發展提供了有利條件。
(二)主要特點
全市農業產業化經營呈現以下特點:一是依托農業資源優勢,發展產業,形成體系,集中體現為以南果梨為主的水果業、以##蘭為主的花卉業和以觀賞魚為主的特色養殖業。二是發揮地處遼寧腹地的地域優勢,依托全省高速公路經濟帶的建設,帶動了鞍海高效農業經濟帶的發展。三是發揮品牌優勢,引進國內知名品牌完達山乳業落戶##,輻射帶動了全市幾百戶農民發展奶牛養殖。四是依靠群體優勢,形成規模產業。在尚未形成有規模的大型龍頭企業之前,重視發揮中小型企業的集群功能,帶動了農戶從事農業產業化經營。
(三)主要問題
當前,全市農業產業化經營在整體水平上仍處在初級階段,與##市在全省的位次不相稱。
1、思想認識差距較大,部分地區領導及政策乏力。一些地區和部門對農業產業化經營的重要意義認識不足;僅重視龍頭企業的稅源作用,忽視龍頭企業帶動農民增收的作用;缺乏統一、強有力的組織領導機構;缺乏相應的扶持政策。
2、龍頭企業規模小、檔次低、科技含量不高,市場競爭力弱,帶動力不強。農業產業化利益連結機制不夠完善,“公司+農戶”的經營模式仍占據主置,產加銷、貿工農一體化模式尚未形成;中介組織發育不充分,龍頭企業與農戶連結缺乏有效載體。
3、優質農產品比例偏低,精深加工程度不高。無公害農產品、綠色食品和有機食品占全部農產品的比例不高;農產品精深加工率亟待提高;缺乏市場占有率高、影響力大的名牌產品;現代農業的生產手段、經營理念的推廣和實施尚待加強。
4、資金投入不足,發展環境不寬松。對農業產業化缺少專項資金支持,招商引資的工作力度不大;在市場體系建設上,雖然硬件設施具備一定基礎,但軟件建設較差;農業產前、產中、產后全方位服務體系還不適應農業產業化的發展要求。
二、推進農業產業化經營的指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想
以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,緊緊抓住國家振興東北老工業基地和統籌城鄉發展的歷史機遇,堅持“一主三化”方針,堅持外向型戰略,以市場為導向,以資源為依托,以項目為載體,以軟環境建設為保障,以做大、做強龍頭企業為突破口,以農民增收、企業增效和產業發展為目標,以體制創新、機制創新和技術創新為動力,因地制宜,突出重點,全面推進農業產業化龍頭企業、生產基地、農產品流通和社會化服務體系建設,提高農產品的市場競爭力,全面提升全市農業產業化經營水平。
(二)基本原則
1、堅持以市場為導向,正確處理開發資源與開拓市場的關系,以開拓市場帶動開發資源,運用市場機制和經濟手段推進農業產業化發展。
2、堅持尊重農民的主體地位,以家庭承包經營為基礎,通過宣傳教育、引導示范,調動農民參加農業產業化經營的積極性。
3、堅持以科技進步為動力,依靠科技推動農產品向精深加工方向發展,不斷拉長產業鏈,提高產品科技含量和附加值。
4、堅持突出重點,發展特色產業,優先扶持主導產業大中型龍頭企業的建設,盡快形成區域特色鮮明的農產品加工企業群和主導產品群。
5、堅持以開放促發展,采取多種所有制形式和多種經營方式,鼓勵域內、域外多種經濟成份、多行業、多層次參與農業產業化經營。
6、堅持科學發展觀,注重統籌城鄉協調發展,大力發展農產品加工流通服務業,促進農村二、三產業的發展;注重可持續發展,產業發展以保護資源與環境為前提,實現經濟、社會與生態的協調發展。
(三)發展目標
到2010年,基本形成“一個基地、五大產業”的農業產業化發展格局。實現全市農業產業化的跨越式發展,成為全省農業產業化經營的先進地區。
1、把##建設成為全國有影響的優質特色農產品生產、加工基地。全市規模以上農業產業化龍頭企業達到160家,年銷售收入實現100億元,其中10家達到國家級農業產業化重點龍頭企業標準;20家達到省級重點龍頭企業標準。規劃、建設##(湯崗子)農產品加工產業示范區。農產品綜合加工率達到70%以上,精深加工率達到35%以上。
2、形成以玉米、水稻和大豆生產、加工、銷售為主的糧油產業,以肉食畜禽繁育、養殖、加工為主的肉食產業,以雞蛋、牛奶生產加工為主的蛋奶產業,以蔬菜、水果生產加工為主的果蔬產業,以糧、菜、果、蛋儲藏流通為主的農產品營銷產業等五大主導產業。
3、大力實施國家無公害農產品行動計劃和無規定疫病區示范區建設,農產品全部實現無公害生產,其中綠色食品的比例達到50%以上;發展560個優質農產品生產園區,主要農產品優質品種率達到97%。
4、創國家認定的農產品馳名商標6個,在省內以至國內市場占有一定份額的名牌產品30個,新增農產品注冊商標40個,新增注冊原產地保護農產品2個。
(四)發展重點
1、發展玉米、水稻和大豆生產、加工、銷售為主的糧油產業。整合稻米加工企業,適當提高水稻的貯藏加工能力,引導發展稻殼碳化、米糠油等產品和項目,打造東北水稻精深加工產業基地。鼓勵發展可變性淀粉及延伸產品、玉米胚芽油、甘露醇、氨基酸、玉米轉化酒精、玉米系列食品等精深加工項目,玉米年加工能力由目前的150萬噸提高到230萬噸以上。對飼料行業企業進行重組和整合,打造遼寧雞飼料的“旗艦”式企業(集團)。推進大豆精深加工、豆粕深加工和大豆醬油釀造等項目,促進大豆加工行業產品結構升級,提高企業的市場競爭力。
以海城、臺安為重點,發展55萬畝優質水稻種植基地。推進海禾種業優質種子基地建設項目。積極發展優質專用玉米和高油大豆,全市專用玉米占玉米總產量的比例達到50%,高油大豆種植面積達到30萬畝。
2、發展以肉食畜禽繁育、養殖、加工為主的肉食產業。實施臺安仁泰公司3萬噸肉雞熟食深加工等項目,加快全市肉雞業的產品結構升級,推動肉食雞加工業向集團化、規?;姆较虬l展,形成大型企業或企業聯盟,使年加工能力達到1億只。實施岫巖絨山羊深加工、盛月清真牛羊綜合加工和鵝業養殖加工等項目,積極開發生物制品、牛羊(鵝)肉和鵝肝熟食加工、油脂加工、皮革加工等精深加工項目,走肉、皮、毛(絨)一體化綜合開發利用的路子,全市肉類產品的綜合加工率達到70%。
調整畜牧業結構,加速發展生豬、肉牛、肉羊和肉雞產業。引進推廣波爾山羊、小尾寒羊、夏洛來等新品種,大力支持運用人工授精、胚胎移植等高新技術創建優良品種。全市肉牛生產基地達到100個,年出欄數和存欄數達到100萬頭和60萬頭;肉羊基地50個,年出欄數和存欄數分別達到100萬只和50萬只;肉雞基地200個,年出欄肉雞1億只。
3、發展以雞蛋、牛奶生產加工為主的蛋奶產業。采取引進品牌、引進管理和引進技術等方式,與國內外知名企業開展合作,擴大生產規模,增加產品品種,提高產品檔次。推進完達山二、三期工程和天天乳業12萬噸液態奶項目,牛奶加工能力達到30萬噸。充分利用雞蛋資源豐富的優勢,積極發展蛋類制品和蛋殼加工項目。
全市建成有規模的蛋雞生產基地250個,鮮蛋年產量達到35萬噸。大力推進規?;?、標準化的肉蛋雞種雛繁育基地,年產千萬只以上的大中型種雞繁育廠5個。全力推進奶牛業的發展,實施20萬畝紫花苜?;氐饶敛輼I項目和奶源建設工程,全市奶牛存欄量發展到7萬頭,建設規模奶牛飼養小區60個。
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4、發展以蔬菜、水果生產加工為主的果蔬產業。扶持發展速凍蔬菜、干制蔬菜、蔬菜汁和醬菜等深加工項目,使蔬菜年加工能力提高到2萬噸;扶持山野菜深加工企業,年加工能力達到0.5萬噸。擴大滑子蘑加工能力,形成從貿易、加工、栽培到品種選育的滑子蘑產業鏈,年加工能力從0.5萬噸提高到2萬噸。推進南果梨深加工項目,開發水果酒、飲料等產品,形成從產品開發、市場銷售、加工包裝、儲藏保鮮、基地生產到種苗繁育的產業鏈。積極開發水果營養素等科技含量較高的產品。
加速發展名特優新蔬菜和無公害蔬菜,擴大設施栽培面積。全市優質蔬菜基地達到30個,種植面積達到30萬畝;保護地蔬菜面積達到40萬畝。全市蔬菜生產全部達到無公害標準,其中綠色蔬菜占25%。推進食用菌產業的規?;⒓s化經營,全市食用菌種植規模達到5000萬盤,年產量5萬噸。利用現代企業制度和公司治理結構,積極推進南果梨種苗基地項目。擴大尖把梨種植基地規模。全市水果總面積發展到75萬畝,其中南果梨種植面積達到35萬畝。推進無土蔬菜栽培科技園項目,培植新優特種苗花卉業。
5、發展以糧、菜、果、蛋儲藏流通為主的農產品營銷產業。發揮寧遠農產品市場的基礎優勢,完善功能,提高檔次,成為全國性的農產品物流中心。依托京沈高速公路,爭取再建設1個以關內市場為主要對象、在全國有影響的農產品物流中心。推進南臺無公害禽蛋產業項目,推動禽蛋電子商務、網上貿易的發展,提高鮮蛋市場在全國的競爭力和影響力。完善##果品市場、臺安黃沙鮮活農副產品市場等大中型農產品批發市場,擴展輻射半徑,發揮集散功能。
充分發揮各類農村合作經濟組織在農產品生產和流通中的作用,到2010年,全市運作比較規范的農民專業合作經濟組織和中介服務機構發展到450個,從事農產品流通的農民經紀人達到5000人。
加強農產品國際質量標準認證工作。繼續擴大肉食雞、大米和蔬菜的出口數量,培育食用菌、南果梨等新的農產品出口創匯增長點。鞏固俄羅斯、日本、韓國和東南亞等傳統市場,積極開發北美、歐盟和中東市場。
三、推進農業產業化經營的主要措施
(一)加強對農業產業化工作的領導。一是進一步強化農業產業化的組織領導,建立和完善市農業產業化領導小組聯席會議制度,定期對農業產業化工作進行研究,協調有關事項,決定重點推進的重大農業產業化項目及有關問題。強化市農業產業化工作領導小組辦公室的職能,統一協調全市農業產業化的規劃和管理。二是進一步發揮市農業產業化工作領導小組成員單位的作用,農業、計劃、財政、稅收、金融、交通、工商、物價、國土資源、商業、外貿和海關等部門,要制訂具體的扶持政策,搞好部門服務,協力推動農業產業化的發展。三是各涉農部門建立農業產業化項目責任制,把農業產業化作為一項重點工作,實行規劃制訂、項目論證和招商引資的專項推進制度,部門主要領導要及時掌握項目進度,親自協調解決重大問題。
(二)加快農業產業化龍頭企業發展。一是項目帶動。以項目為載體,加大資本運作力度,通過引進資金、引進技術、引進品牌、嫁接改造,推動現有龍頭企業做大做強。二是政策扶持。把市級以上龍頭企業作為擇優扶強的重點扶持對象,增強核心競爭力和帶動力,迅速培育一批在本地區乃至全省、全國有一定知名度和影響力的龍頭企業。三是開放引進。制定優惠政策,營造寬松環境,選擇優勢項目,引進一批實力雄厚的國內外知名企業來鞍發展。四是多元化發展。發揮國有、集體、個體私營、外資和股份制的各自優勢,充分重視和發揮民營經濟的主體作用;統籌發展加工、銷售和服務業,既抓加工型龍頭企業,又抓農產品專業批發市場和中介服務組織建設。五是多管齊下。既抓有規模的大型龍頭企業,又抓直接帶動本地農戶的中小型龍頭企業,使不同層次的企業都能得到發展。
(三)加強農業產業化基地建設。一是突出區域特色。立足當地資源、區位和產業基礎,宜種則種、宜養則養,因地制宜。岫巖縣和海城市東部山區重點發展林果業、山野菜、食用菌、絨山羊、柞(桑)蠶等特色農業;海城市中西部和臺安縣重點發展優質米、鮮細菜、經濟作物等高效農業;千山區重點發展現代都市農業和旅游觀光農業。二是突出產業特色。推動專業鄉鎮和專業村建設,大宗產品上檔次、特色產品上規模。搞好設施配套,優化結構布局,強化品牌標識,抓好農戶培訓,擴大訂單覆蓋面,不斷提高專業化、集約化水平。三是積極引導加快農村土地流轉,按照“依法、自愿、有償”的原則,采取各種行之有效的流轉辦法,提高農業產業化基地的規?;图s化生產水平。四是實施農業標準化生產。加快實施無公害食品行動計劃,制訂農產品生產、加工、質量安全等一整套標準生產管理辦法。對農業產業化基地從基礎設施、良種良法、技術措施、質量監測到產品質量的整個過程進行監控,全部實行標準化生產。
(四)完善農業產業化利益聯結機制。鼓勵龍頭企業與農戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制。一是普及和完善訂單農業,規范雙方的權利義務,提高訂單履約率。突破“公司+農戶”的單一形式,大力倡導“公司+基地+合作經濟組織+農戶”的模式。根據產業發展規模和水平,因地制宜地采取“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”、“專業協會(合作社)+農戶”、“經營大戶+農戶”等多種有效的聯結形式。二是鼓勵發展農戶向龍頭企業投資入股、參與龍頭企業生產經營管理等農企聯益的高級形式,推進農企間建立緊密型的利益聯結關系。三是堅持“民辦、公助”的原則,大力發展農村合作經濟組織、中介組織和各類農民專業協會,開展產前、產中、產后的自我服務。通過“以獎代補”和爭取項目資金扶持等方式支持農民合作經濟組織的發展。鼓勵和支持農村經紀人隊伍的發展。
(五)加強社會化服務體系建設。一是信息服務體系。組建全市農業產業化信息網絡,及時搜集、整理、傳遞和農產品產供銷信息。二是科技推廣服務體系。依托各級農業科研和技術推廣機構、民營農技實體、產業技術協會、農民科技示范戶等,推動農業科技推廣網絡的發展。實施農技推廣服務體制改革,整合市、縣、鄉三級農業技術服務資源,鼓勵農業科技人員通過技術承包、技術入股和轉讓成果等形式進行有償服務;推動市、縣、鄉三級服務機構直接面向農民服務,鼓勵農業科技人員和大學畢業生到基地、園區等農業生產一線工作。三是良種繁育體系。依托農業科研機構、種子經營部門、龍頭企業和民營實體,引進、選育、示范和推廣優良品種,提高全市主要農產品的優質品種率。四是物資服務體系。依托供銷合作社和農村專業合作組織,逐步實行農業生產資料加工、購銷、運輸和送貨的一條龍服務。五是運銷服務體系。依托各地農產品批發市場、農產品購銷大戶、各類流通企業、供銷合作社、專業購銷合作社,形成農產品流通、運銷服務網絡。六是農機化服務體系。以裝備結構調整為重點,加大收獲機械的推廣和投入力度;圍繞農業產業化建設,培育一批綜合服務能力強、多種形式的農機服務組織。
(六) 提高農業產業化科技水平。一是大力支持資金技術密集度高的產業化項目。推進蘆薈素、銀杏黃酮提取加工和生物工程制藥等高附加值的產業化項目,培育高新科技型農產品加工業。二是加強產業化新技術的引進和研發。優先支持重點龍頭企業引進或研發高新技術成果,促進我市龍頭企業與大專院校、科研院所和生產基地建立穩定的協作關系。三是根據農產品加工的需要調整品種品質結構。加強以品種改良為主的科技攻關,大力實施種子、種苗工程,加快更新優化農產品的品質結構。四是鼓勵龍頭企業加強對規?;N養基地農戶的培訓,提高農產品的標準化和無公害化生產水平。五是以信息技術加快農產品加工業發展。在不斷提高農產品加工業的信息化和自動化水平的同時,在農產品原料供應和產品銷售方面也要發揮信息網絡作用,加強與國內外市場和企業的聯系,充分利用好國內和國外兩種資源、兩個市場。
(七)加大對農業產業化的投入。建立以農民和業主投資為主體、社會融資為補充、政府適當扶持的多元化投資的新機制。一是按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵和引導工商資本、外商資本和民營資本投向農業產業化。二是加大對農業產業化的財政支持力度。
建立市農業產業化專項資金,主要采取貸款貼息、以獎代補等方式,引導各類資本投向農業產業化領域。財政支農資金、農業綜合開發資金、扶貧開發資金等各類支農資金,也要進一步向農業產業化傾斜。加強農業產業化公共基礎設施建設,扶持農村合作經濟組織和農民專業協會的發展。三是發揮政策的引導和促進作用,落實國家支持東北老工業基地的稅收政策,落實國家、省出臺的農業產業化扶持政策,制定扶持農業產業化發展的地方政策措施。
(八)強化農業產業化項目儲備與對接。一是樹立以重大項目為農業產業化核心的意識,各有關部門要及時建立并更新農業產業化項目儲備庫,積極向各級計劃、財政和金融部門推介,爭取國家有關部門的支持。二是瞄準農業產業化發達國家和地區,加強合作交流,開展國際間、地區間、企業間的項目對接,通過舉辦招商會、項目推介會和產品展銷會等形式,展示農業產業化項目,指導有關企業開展招商引資活動。三是各級財政安排專項資金,保證重大項目的可行性論證和招商引資等前期工作的順利進行。
農業產業化經營范文6
一、指導思想
以應對入世挑戰為契機,以工業理念發展現代農業,以信息化推進農業產業化,促進我區農業結構戰略性調整,形成以加工型、流通型、外向型、科技型龍頭企業帶動主導產業的發展格局,努力實現農業和農村經濟跨越式發展。
二、目標任務
全面實施“三四四一”農業產業化發展規劃,即主攻三大新興主導產業,培育四大民營農業龍頭企業,搞活四大專業市場,建設一個萬畝現代農業示范園區。到年,農民年人均從中增收1000元以上。
三、主要措施
(一)加快農業產業化基地建設,大力促進農業結構調整
1、建設具有區域特色的農業產業化基地,發展塊狀經濟。重點培植果蔬、畜禽、花卉苗木三大新興主導產業,按照區域化布局、專業化生產要求,大力實施區域經濟發展戰略,形成“一鄉或幾鄉一品”的塊狀經濟格局。在抓好糧食、棉花、生豬、油菜等傳統農業產業升級的同時,重點建設蔬菜、水果、肉牛、奶牛、花卉苗木等五個特色農業產業化基地。積極發展規模經營,鼓勵采用股份合作、租賃、拍賣等形式,探索土地流轉機制,發展規模農業。對承包嚴重失管,荒蕪三年以上的山地,村級集體有權收回承包權,重新組織發包。堅持經濟作物區和糧食作物區分區域種植的原則,大力調減糧食面積,基本達到糧食作物面積與經濟作物面積比例各占一半。
2、高標準、高起點建設農業示范園區。采取業主投資、市場化運作、企業化管理的辦法,加快建設2500畝種草養殖示范園、3000畝無公害蔬菜生產示范園、4000畝果樹種植示范園、1000畝花卉苗木種植示范園、2000畝高效作物示范園、500畝水產養殖示范園等萬畝現代農業示范園。區里重點建設水西加山500畝精品蔬菜示范園和千頭肉牛示范場,堅持高標準規劃建設成集蔬菜品種研究、花卉觀賞、肉牛生產及休閑于一體的現代農業高科技園,充分發揮園區的示范帶動作用,推進我區現代農業的發展。
(二)大力發展農業龍頭企業,提高市場競爭力
1、堅持多渠道、多途徑創辦和壯大各類農業龍頭企業。培育和發展與農民有緊密利益關系的農產品加工型、市場流通型、種子種苗型、中介組織型等各類農業龍頭企業。引導工商企業投資興辦農業龍頭企業。支持鄉鎮企業發展農副產品加工業。引導涉農部門組織所屬企事業單位,利用原有水土資源、基礎設施、設備、技術等條件,通過外引內聯,改制重組等方式,創辦農業龍頭企業。對前景好、效益高的農業產業化經營項目,有關主管部門要積極向國家申報立項,爭取資金支持。對實行股份制的項目,可把國家有關部門的扶持資金作為資本金注入,也可用作貸款的貼息。引導不同所有制的涉農企業改制為現代農業企業;引導龍頭企業與科研院校聯姻,興辦農業高新技術企業;鼓勵農業龍頭企業利用外資發展與外商配套的產業,形成外向型農業龍頭企業。
2、加大對農業龍頭企業的扶持力度。按照“扶優、扶強、扶大”原則,區財政每年安排300萬元專項資金(70%用于獎勵或貼息、30%用基礎設施建設),扶持專業市場、大型基地、龍頭企業,發展農業產業化經營。區里重點扶持壯大棉籽“三相萃取”、一力味精公司、新和藥業公司、洪鴨皮蛋公司等四大民營農業龍頭企業,增強其產業帶動能力和市場競爭力。
3、加大信貸支持力度。農業銀行、農村信用社要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點。每年安排貼息貸款至少達到3000萬元,對符合扶貧貸款條件的龍頭企業要在貸款期限和利率上給予照顧。所放貸的農業產業化項目由銀行自主確定,要優先放貸資信好的龍頭企業,切實幫助企業解決農產品收購環節流動資金不足的困難;農村信用社要積極發放產業化經營環節的農戶小額信用貸款和聯保貸款。
4、對用電、用地實行優惠。對農產品加工型農業龍頭企業和農產品批發市場或專業市場的用電,參照農業生產用電價格;新辦農產品加工企業,農產品批發市場或專業市場,其建設用地列入當年土地使用計劃,各項規費經批準后予以減免。
5、實行稅收優惠。對新發展的農副產品加工企業繳納所得稅地方留成部分前三年全額獎勵給企業,第四、五年減半獎勵給企業。
(三)積極發展農村專業組織,提高農民組織化程度
1、發展各類農村合作組織。進一步發揮農村民間流通協會功能,積極引導和支持發展多種形式的農村專業合作組織,鼓勵這類組織實行跨地區聯合。工商行政管理部門要為農村專業合作組織辦理注冊和變更登記手續提供便利。區里要采用多種形式設立勞務輸出的中介組織,有條件的鄉鎮也可以自己組織勞務輸出,積極轉移農村勞力。農村專業合作組織銷售自產的農產品以及分級、整理、加工、包裝等的農產品,其增值稅征收后地方留成部分由受益財政全額獎勵給該專業合作組織;農業合作組織及各鄉鎮基層供銷社為農業生產提前、產中、產后服務的,對其提供的技術服務和勞務所得的收入,其所得稅征收后地方留成部分由受益財政全額獎勵給該合作組織。
2、支持組建行業協會。農業主管部門要引導農產品加工企業、農村專業合作組織、專業種養大戶聯合組建行業協會,成立渝水區農業協會,建立健全葡萄協會、黃花梨協會、花卉協會、苗木協會、草業協會、蔬菜協會、藥材協會、柑桔協會、肉牛協會、生豬協會等,充分發揮行業協會在價格協調、生產調控、品牌營銷等方面行業自律作用。
3、增強企業和農戶的抗風險能力。鼓勵農業龍頭企業通過委托生產、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯結形式,穩定農產品產銷關系,與農民結成“風險共擔,利益共享”的共同體。支持龍頭企業建立訂單農業風險基金制度。探索建立農業保險市場,進一步化解農產品價格風險。大力增強企業和農民誠信守法意識和契約觀念,提高訂單農業的履約率。
(四)完善市場體系,以信息化推進農業產業化
1、著力提高農業信息化程度。采取多渠道籌資的辦法,在現有基礎上,加快農業信息體系基礎設施建設,建立健全區農村經濟網絡信息中心及鄉鎮網絡信息站。支持龍頭企業建立網絡,發展網上交易與電子商務,力爭3年內,建成一個以專業批發市場為骨干,以重點龍頭企業為依托,逐步向農業企業、中介組織、經紀人隊伍延伸,覆蓋廣大農戶的農業信息網絡,完善信息采集、處理和制度,加強農業信息隊伍建設,建立一支思想素質好、業務水平高,掌握并善于運用現代信息技術的人才隊伍,提高農業產業化經營的信息服務水平。
2、建立健全農產品批發市場。鞏固現有鄉鎮集貿市場,加快建設羅坊畜禽批發市場、水西果蔬批發市場、觀巢葡萄批發市場、水北大宗農產品批發市場,不斷加強其信息網絡和配套設施建設,增強市場的信息采集功能和倉儲、冷藏等設施的配套服務功能,鼓勵有條件的農產品批發市場逐步采取網上交易、直供配送等現代交易方式。
(五)抓好標準化生產,打造農產品品牌,增強農產品競爭力
1、加快農業標準化建設。參照國際和國家質量標準,按照安全、優質、環保、高效要求,建立健全優質農產品認證和標識制度,促進我區無公害、綠色和有機食品的發展。
2、積極打造農產品品牌。工商行政管理部門要積極支持我區農產品和農業龍頭企業爭創商標品牌。各類執法部門要采取投訴服務、掛牌保護等措施,凈化農業品牌生存環境。涉農部門要積極鼓勵農業龍頭企業參加各種形式的農產品展銷會和推介會。農業龍頭企業要集中力量發展一批叫響國內外的農產品知名品牌,凡被評為省級及以上著名商標和省級及以上優秀農產品名牌的,分別由財政每個獎勵10萬元和5萬元。
(六)切實加強對農業產業化經營工作的領導
1、統一認識,加強領導。農業產業化經營工作是一項龐大的系統工程。各級黨委、政府要進一步統一思想,充分認識發展農業產業化經營,對于調整農業結構,增加農民收入的重要作用。為切實加強對發展農業產業化經營工作的領導,區里成立了加快農業產業化經營領導小組,各地要相應成立領導小組。各有關部門要根據各自職責,發揮優勢,形成合力,共同促進我區農業產業化經營快速發展。