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煤礦調查報告范文1
面對嚴禁形勢，王村煤礦工會采取問卷、隨訪、座談、代表巡視等方式，就全礦維護職工隊伍穩定問題開展調研，現將調研情況報告如下：
一、職工隊伍現狀
得力于過去五年來的飛速發展和品牌效應，王村煤礦當前職工隊伍主體上是好的。從機關到基層，從生產經營管理、黨群文化管理到人力資源管理，在各個層面上，在各級崗位上，聚集了大量優秀人才，且一線職工素質顯著提高。但受薪酬等方面影響，人才流失的現象時有發生。
二、當前影響職工隊伍穩定的突出問題
（一）工資獎金發放管理
工資獎金的發放，牽一發而動全身，稍有不慎，便有可能將整個企業陷入萬劫不復的境地。經調研發現，王村煤礦各區隊基本上都能按照礦、隊兩級關于工資獎金發放管理的有關規定執行，按時召開“三會”（黨政碰頭會、工資獎金民主分配協商會及工資獎金民主分配會），根據分配會形成工資分配方案，再按照工資分配方案造、發工資，期間沒有發現代資代分、冒名頂替、工資截留等違規違紀現象；在隊務公開方面，能及時公開當日分表、當月分配方案和工資表等內容。但仍存在些許問題，主要表現在：
1、工資獎金發放民主管理方面
（1）“三會”記錄次數不全，有的月份沒有記錄。
（2）“三會”記錄不規范、不具體，主持人、參會人員沒有填寫（建議不寫）或填寫不完整；參會人員沒有全部簽字確認。
2、工資獎金分配方面
（1）工資獎金分配管理辦法細化程度不夠，導致班組長精細化考核臺賬（系統）中很多的加/扣分項目無據可依。
（2）工資分配方案明細不全不清，個別屬于隊內的獎勵分配，沒有具體的獎勵考核情況和明細資料；加班工資，只有姓名和金額，沒有相應的依據。
（3）重復獎勵或補貼現象較為明顯，例如，庫工在擁有班組長待遇的同時，還擁有入井代班費。
（二）服務性活動開展
無論是寓教于樂的文體活動，還是各種類型的慰問和送溫暖活動，均是增強企業凝聚力，提升職工對企業的認同感與歸宿感，密切企業與職工的關系，維護職工隊伍穩定的柱石。但受大形勢影響，王村煤礦工會各項工作、活動經費捉襟見肘，開展困難，雖有些許慰問和小型文體活動，卻終究杯水車薪，難以滿足廣大干部職工的需要，使職工的工作和生活失去了許多應有的色彩。
（三）工作時間、工作任務與休假制度和薪酬
人，尤其是缺少閱歷和經歷的人，他們的思想境界和認識的提高是需要漫長過程的。在這之前，更多的人更看重現實，更看重眼前的利益，更計較眼前的利害得失。而王村煤礦經營形勢的變化是急劇而短暫的，它的瞬間變化根本沒有給職工充分的反應時間，便使職工的工作時間、工作任務與休假制度和薪酬之間的平衡被打破，致使部分職工心中滋生不滿。
三、危害分析
（一）、職工積極性降低
工資發放內部的公平性并不是指干多干少一個樣這種虛偽的公平，而是一種多勞多得、少勞少得、不勞不得的真正公平。薪酬的高低從側面體現了企業中真正的價值創造者的價值；如果能干的和不能干，多干的和少干或不干的人始終拿一樣，甚至還低，那么，員工的工作積極性自然會逐漸降低，為企業創造的價值也會越來越少。
（二）、職工學會避重就輕
任何人的各種行為都是為了使自己和家人過得更好，也就是說，與對企業的感情相比，職工更理性，都希望自己的付出與回報成正比。當然，付出小而回報大的“肥差”，更是人人都會搶著去做；而付出回報小的“苦差”，人人都躲之不及。長此以往，職工都會去“挑肥減瘦”、“挑輕避重”。綜采掘進一線職工的縮水與輔助隊的臃腫的鮮明對比，便是一個縮影。
（三）職工失去歸屬感
較長的工作時間，較高的工作任務，大幅度較低的薪水和比較缺乏文體、慰問、送溫暖等活動支撐的工作生活，嚴重影響了企業和職工之間的情感，使部分職工心思波動，左右搖擺，失去歸屬感，尤其是近幾年新分配的大學生在這方面的反應更為明顯：調離、辭職者比比皆是。
四、意見建議
（一）工資獎金發放管理
1、落實對職工相關政策的宣傳。
充分發揮包隊干部區隊調研包保制和青年宣講團的作用，利用班前會積極對職工宣傳工資獎金發放方面相關的政策和法律法規，切實提高職工的思想認識和法律意識，使職工懂得用法律的武器維護自己的利益。
2、完善廉政制度、強化監督體系。
（1）紀監、勞人、財務、工會等部門，強化協調配合，發揮職能作用，建立健全聯合監督檢查預警機制，設立專門舉報電話，同時，持之以恒的開展區隊工資發放管理職工“面對面”調研和工資檢查活動，掌握區隊工資發放第一手資料，形成強大的監督網絡，查補漏洞。
（2）健全權力運行制約監督機制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。公開部門職責權限，公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行。
（3）充分發揮群眾監督作用，繼續完善黨風廉政建設監督員管理制度，充實監督員隊伍，此外，利用網上信箱、廉政論壇、黨風廉政建設意見箱等途徑，聽取職工群眾的意見。
3、嚴格執行隊務公開制度。公開內容要全面，除當天分表、工資表等常項內容外，對凡涉及職工利益事項，如洗浴勞保用品的簽字發放表、公用經費的提取及使用情況等進行及時上墻公開，自覺接受職工監督。
4、嚴格民主分配會程序，擴大參會人員范圍（一年內全隊所有職工至少參加一次），黨支部書記主持會議，區隊長根據分配辦法提出方案，再由參會人員進行討論，最終確定工資獎金分配方案，確保所有的分配、獎勵和罰款有明確、細致的考核和明細。
（二）服務性活動開展
1、好鋼用在刀刃上，充分利用現有資源，開展經濟成本低，職工參與率高，影響范圍廣，意義深遠的文體活動，例如納涼晚會、釣魚比賽、象棋比賽等。
2、嚴格管理，提升服務質量。對于活動中心、圖書館等硬件設施，實行嚴格的管理服務制度，按時按要求開放，保證環境衛生和設備完好；對于開心農場加強規劃發展，實現立體生態，自給自足。
3、增進深度，要求領導層多層次深入一線、深入家庭，走訪調查，充分發揮“五好文明家庭”的示范引領作用。
4、充實志愿者隊伍，加強協管員隊伍建設，積極開展夏日送清涼、志愿者服務等活動，在一定經濟慰問的基礎上，進一步推進人文關懷，體現精神慰藉。
（三）工作時間、工作任務與休假制度和薪酬
1、根據需要適時停產或減產，在降低生產管理成本的同時縮減職工的工作時間和工作強度，例如確?；鶎訁^隊旬休制度落實到位，機關實行雙休制。
2、增強對優秀職工及潛力職工在管理和技能方面的培訓，同時積極對外擴展業務，“東征西討”，展現品牌效應，發揮人才優勢。
3、鼓勵職工在空閑之余多走走，多看看，體驗世間冷暖，對比企業優劣。同時，發揮自身潛力，尋找、創造機遇，實現副業創收。
煤礦調查報告范文2
連鎖經營的發展最早出現的連鎖經營是正規連鎖。1859年在美國紐約出現的“大西洋及太平洋茶葉公司”開創了正規連鎖的先河。1887年，美國130多家食品零售商共同投資，創辦了一家聯合批發企業，為出資的成員服務，實行聯合分銷，統一管理，而各成員企業仍然彼此獨立，這就是歷史上的第一家自由連鎖店。自由連鎖是中小零售企業聯合對抗大型零售商業壟斷而產生的經營形式，經過幾十年的不懈競爭，到1955年，自由連鎖在美國的銷售額終于超過了正規連鎖。
隨著企業銷售渠道和方式的不斷變革，連鎖經營第三種類型——特許連鎖在1865年出現了。第一家開展特許連鎖的企業是美國“勝家”縫紉機公司，到1900年以后，這種通過合同契約，有償轉讓經營特許權的連鎖經銷網絡迅速在全美普及，并擴展到其他的零售、飲食、服務等領域，到20世紀80年代，特許連鎖的勢頭在西方許多發達國家相繼超過了其他兩種形式
中國連鎖經營協會“2002年度中國連鎖經營企業經營狀況分析報告”顯示：2002年中國連鎖百強企業中的加盟店有了很大的增長，銷售額達到244億元，同比增長129%；加盟店3968個，同比增長89%；員工人數近11萬人，同比增長20%。根據APFC公布的數據，目前亞太地區七個國家和地區（中國、日本、菲律賓、澳大利亞、新加坡、馬來西亞、香港）的特許企業總合達4701家，加盟商總合達252620個。另據WFC的統計，歐美地區11個國家（美國、加拿大、法國、英國、巴西、荷蘭、瑞典、奧地利、比利時、芬蘭、丹麥）的特許企業總數達到6632家，加盟商總數達253361個。
連鎖經營是一項理論性和技術性較強的工程，實施過程中難免會出現這樣或那樣的問題。只要在推行中注重連鎖經營的長遠規劃，就不會被一些問題遮住雙眼而走彎路。
許多專家認為連鎖經營的實質就是：“連鎖經營是現代化工業大生產的原理在商業流通領域的應用”，通過連鎖擴大企業的規模，降低交易費用和流通費用，優化商業資源配置，從而提高經濟效益。
連鎖經營，不是為了連鎖而連鎖，或者是僅僅改變一下經營管理方式。連鎖不是目的，而是以連鎖經營為手段，大幅提升企業的競爭實力，逐步擴大經營商品的市場占有率，降低企業經營成本和費用，追求企業利益的最大化。所以，在規劃連鎖經營時，要制訂連鎖經營的發展戰略，如發展多少連鎖店？用幾年時間？發展區域是局限在本省內還是全國？還必須明確提出實行連鎖后要達到什么樣的具體目標，比如各連鎖點的經營成本和費用是否降低，降低多少？利潤是否增長，增長多少？管理手段和方式是否適應？未來的預期目標能否實現？等等。
連鎖經營的三種類型，即“正規連鎖、特許連鎖、自由連鎖。
正規連鎖具有資產一體化的特征，每一家連鎖分店的所有權都屬于同一主體，歸一個公司、一個聯合組織或單一個人所有，所以在經營管理權方面基本上高度集中，各連鎖店不僅店名、店貌等完全統一，經營管理的決策權，如人事權、進貨權、定價權、財務權、投資權等也都高度集中在公司總部，公司總部為每個連鎖店提供全方位的服務，以保證公司的整體優勢。
特許連鎖具有資產獨立性的特征，即特許連鎖店之間以及連鎖店與總公司間的資產都是相互獨立的，所以在經營管理上往往不采取強制性的措施，一方面通過特許合同規定雙方的權利義務，另一方面則是通過有效的服務、指導和監督來引導特許店的經營行為。
自由連鎖，各成員店的所有權、經營權和財務核算都是獨立的，成員店可以使用各自的店名商標，總店或主導企業與成員店之間并不存在經營權的買賣關系，他們主要是靠合同和商業信譽建立一種互助互利關系，以達到規模經營的目的；總店與成員店之間是協商和服務的關系，總店主要負責統一進貨和配送，各店鋪在核算、盈虧、人事安排、經營品種、經營方式及經營規模、經營策略上都有很大的自主權。
從對連鎖經營的幾種形式可以看出，連鎖經營的實質是：專業化經營與分散化開店相結合。集中化采購與分散化銷售相結合。
中國連鎖業發展背景
中國引入連鎖商店經營是在80年代中期，主要是合資的餐飲業。當時也有少數零售企業連鎖店，經營狀況一般。到了90年代前后，國內市場疲軟，零售企業普遍陷入經營困境。一些中小企業在經歷了承包經營和租賃經營之后，卻到了難以維持的程度。在大企業發展集團化經營的同時，中小零售企業的連鎖經營開始起步。近二三年中國的連鎖商店發展十分迅速，尤其是原有區街綜合食雜店、商業公司等，為了擺脫困境，各企業紛紛改造，匆匆連鎖，一時間大中城市的中小商業企業幾乎都在走連鎖經營之路。中國的連鎖商業就是在這種背景下產生和發展起來的。目前我國的連鎖商業在各地的發展不均衡，東南沿海一帶和大城市發展比較快，管理也比較規范。上海的聯華超市公司1991年開辦，到1995年末共開業46家連鎖超市，到1999年末，已經發展到600家連鎖門店，并且步入規范化和科學化管理。據統計，2000年初上海的連鎖門店已達到3200個。
連鎖經營在中國起步較晚，但從近幾年的發展來看，發展速度非常快快。據統計，到1997年底，全國已有連鎖經營公司1，000多家， 各種形式的直營店和加盟店近15，000個，實現銷售額達到420 億元，成為流通產業新的增長點。特別值得一提的是，一大批連鎖明星企業也相繼涌現。我國連鎖經營的市場占有率正逐步提高，其發展領域已延伸到商業、物資、糧油、醫藥、煙草、服務等眾多行業，顯示出強大的競爭優勢，“價廉、放心、方便、增效”的優越性已明顯地發揮出來。此外，連鎖企業正逐步從中心城市向小城鎮、農村市場擴散，形成了國有、集體、個體、外資企業等各種所有制成分共同參與連鎖的多元化發展格局，受到了社會各界的普遍歡迎。
連鎖經營大致有以下幾種：
（1 ）以大型商業企業為龍頭的百貨及餐飲連鎖經營企業，帶動小企業加盟。
（2 ）在原有國營副食商店和國營糧店基礎上采用自由連鎖形式發展起來的便民連鎖店。
（3）以專業經營為特色的連鎖店。
（4）平價倉儲式連鎖超市。
連鎖經營發展戰略和目標。
實行連鎖經營，不是為了連鎖而連鎖，或者是僅僅改變一下經營管理方式。連鎖不是目的，而是以連鎖經營為手段，大幅提升企業的競爭實力，逐步擴大經營商品的市場占有率，降低企業經營成本和費用，追求企業利益的最大化。所以，在規劃連鎖經營時，要制訂連鎖經營的發展戰略，如發展多少連鎖店？用幾年時間？發展區域是局限在本省內還是全國？還必須明確提出實行連鎖后要達到什么樣的具體目標，比如各連鎖點的經營成本和費用是否降低，降低多少？利潤是否增長，增長多少？管理手段和方式是否適應？未來的預期目標能否實現？等等。無論是戰略目標還是戰術目標都要有一個明確的出發點和歸宿點。
連鎖也有區別。一是直營店，屬于美容品牌直接管理和規劃；另一種是加盟店，即投資者以一定比例的資金，直接購買下美容品牌已經成熟的一套經營模式。不過，不管哪一形式的連鎖美容企業，要在市場競爭中生存下來，就必須做好“服務”這一環節。詩麗堂營銷總監歐陽莉說：“每個美容連鎖品牌，都應該具有自己的獨特企業文化并根據加盟商的個體情況做出調整。對新開張的店給予技術和硬件上的支持，一般會有2-3個月的培訓期，對銷售業績不俗的老加盟商，則會給予更高的回報與優惠?！彼煎悎绦薪浝泶惼寂空f：“要留住顧客，就一定從服務上抓起。一是產品的品質保障；二是服務意識和專業性的有效結合，力求做到盡善盡美；三是以人為本，美容行業應該是高素質人群的聚會，不僅顧客是如此，美容從業人員更應當如此?！?/p>
根據商務部商業改革發展司的調查，全國前30家連鎖企業2005年上半年銷售額為2365.3億元，比2004年同期增長29.9%，店鋪總數為13467個，比2004年同期增長21.2%(其中，直營店的銷售額為2015億元，占銷售總額的85.2%)。上海百聯(集團)有限公司(商業連鎖部分)以364.9億元銷售額、5910家店鋪的業績，名列全國首位，銷售額與店鋪數分別比2004年同期增長13.7%和23%。 國美電器有限公司、蘇寧電器集團、大連大商集團有限公司、家樂福(中國地區各企業)分別以195.7億元、178.3億元、129.5億元和102.3億元的業績排名第2至5位。
位列第6至20的企業是：蘇果超市有限公司、上海永樂家用電器有限公司、北京華聯集團投資控股有限公司、農工商超市(集團)有限公司、山東三聯集團有限責任公司、重慶商社(集團)有限公司、江蘇五星電器有限公司、北京物美投資集團有限公司、好又多管理咨詢服務(上海)有限公司、華潤萬佳有限公司、北京市大中電器有限公司、家世界連鎖商業集團有限公司、江蘇文峰大世界連鎖發展股份有限公司、沃爾瑪中國有限公司、新一佳超市有限公司。
排在第21至30位的企業是：人人樂連鎖商業集團、合肥百貨大樓集團股份有限公司、武漢武商集團股份有限公司、利群集團股份有限公司、錦江麥德龍現購自運有限公司、武漢中百集團股份有限公司、北京王府井百貨(集團)股份有限公司、東方家園有限公司、北京京客隆超市連鎖集團有限公司、武漢中商集團股份有限公司。
由此可見，一個朝陽性的行業會產生一個大的國際化企業，會使該企業進一步推動這個朝陽行業的發展，企業與行業共同發展。家電行業產生海爾，PC機行業產生聯想、戴爾，汽車行業產生大眾、通用，地產行業產生萬科、順馳，通訊行業產生華為、中興，便利店產生了7—11、零售店產生了沃爾瑪。美容化妝品業連鎖經營，將會由誰來主載，我們將拭目以待。
中國美容化妝品業現狀調查
美容行業從上個世紀八十年代初起步，到現在已經走過了二十多年的風風雨雨。行業從最初的遍布街頭巷尾的小型美容美發店，小化妝品廠發展到現在的集各種大中型的美容美發美體中心、美容美體美發器材生產、美容美發教育等等于一體的綜合型產業。
我國美容化妝品的銷售額1982年為2億元，1985年為10億元，1990年為40億元，1995年為190億元，2000年為335億元，比前一年增長16.6%。2003年中國的人均GDP超過1000美元，從眾多國家的發展經驗來看，這是國民消費結構升級的一個轉折點，人民的生活消費逐漸從生存型向發展和享受型過渡，人們對美容業的消費也將進入一個新的快速增長期。2003年全國美容市場產值達1680.4億元；化妝品生產企業有約5000余家；年銷售額在5000萬元以下的中小型化妝品企業，占化妝品企業總數90%左右；外資、合資企業占主導地位，總體市場份額已接近80%。截至2003年年底，年銷售額1億元以上的化妝品企業有50余家，而數量不多的外資、合資企業依然是整個市場的霸主，包括寶潔、聯合利華、歐萊雅、資生堂、花王、強生、雅芳、安利、玫琳凱等。美容經濟成為繼房地產、汽車、電子通訊、旅游之后的“第五大消費熱點”。
2004年10月16日出爐的長達212頁的《中國美容經濟年度報告》里，首次確立了中國美容經濟的“經濟學地位”。這份報告是由國內經濟學界以“京城四劍客”之稱聞名的四位專家提交的：何帆是中國社科院世界經濟與政治研究所所長助理、巴曙松是國務院發展研究中心金融研究所副所長、鐘偉是北京師范大學金融研究中心主任教授、趙曉則是北京大學中國經濟研究中心的博士后。他們完成了對中國美容業的第一次全景式關照，一些數字開始浮出水面，過去不為人所關注的美容行業開始讓人們大吃一驚?！秷蟾妗穭t稱，2004年，中國的美容服務業直接就業者達到800萬人，營業總收入達到1762億元。未來五年，這個數字還要再翻一番，老百姓的美容消費支出也將隨之翻番。而在1982年，我國的化妝品銷售額只有2億元，2003年這一數字已是520億元，增加了259倍。2004年，中國已有美容院154萬家，經勞動部門正式簽發確認的美容教學機構673家，每年培訓出來的各級美容師25萬名；化妝品企業3750多家，其中一半以上為民營企業。而全國目前用于美容業投入和改造的資金大約在2000億元以上。
很多人形容連鎖美容院就像產錢的機器，這一點從近年內資、外資大量涌入開辦直營連鎖美容院或加盟連鎖美容院得到印證。以法國知名品牌思妍麗為例，在走高端品牌路線不變的情況下，從1996年進入中國之后，就從上海一路將品牌拓展至北京、成都、深圳、青島、西安、武漢、大連等大中城市；同樣走高端品牌的還有深圳的一個品牌“夢圓皇宮”。中國臺灣的克麗緹娜及自然美公司目前在中國大陸的連鎖加盟網絡均已達600家以上；法國詩婷也以快速的市場戰略，在全國設立了600余家連鎖店面。另外，來自法國的依貝佳，也以專業美容品牌路線，在全國各大城市及二級城市發展了屬于自己的連鎖美容中心；連鎖已經成為品牌美容企業欣欣向榮和占有市場的一種重要模式，美容院的特許加盟、連鎖經營模式將是美容行業發展的必然趨勢。
美容企業的連鎖經營是美容化妝品業發展的必然。這是因為，美容化妝品業本身就是一個集生產、銷售、服務于一體的產業，在這個產業中，服務是占主導地位的。開在街頭大大小小的美容院是所有化妝品企業所要占領的終端陣地。連鎖經營也是國際美容化妝品行業的趨勢和潮流。通過美容連鎖店搞專賣則意味著更大意義的市場化，更大的占有率和更高的普及率。同時，也可以最大限度的避免讓人頭疼的假貨問題。據媒體調查發現，中國連鎖美容院90%以上都開辦成功，失敗的比率不超過10%。
在全國工商聯美容化妝品業商會舉辦的一次沙龍中，會長駱燮龍指出，規范我國美容化妝品行業的發展，應該關注資金、品牌、產品、管理四個環節的問題，發展品牌連鎖店對這四個環節的管理具有十分重要的作用，也是規范美容化妝品業的可行思路之一。
目前我國的4萬家美容院中，連鎖店只占7%。而歐美等發達國家一般的連鎖店占到45—50%。單體美容院存在很多問題，由于沒有品牌、管理、宣傳方面的優勢，從業人員素質也參差不齊，很容易造成對消費者權利的侵害。
國內一些已經嶄露頭角的品牌店的發展模式值得在行業內推廣。一些品牌店與美容教學相聯系，通過標準化的教學培訓使人員達到業內較高水平。其中部分培訓機構已經通過國際ISO體系認證，這等于對美容業源頭——美容培訓教育和從業人員進行了規范。
另外，品牌店的正規化發展可起到規范源頭下游的各個環節的作用。在資金投入保障、品牌的維擴與宣傳、品牌產品的統一使用和管理方面都會按一個較為成熟的模式進行，這樣的美容院才可能做到誠信，更有效地維護消費者的利益。他呼吁，我國應該盡快提高美容院的連鎖率，爭取在2005年以前達到30%。
從社會認知程度上，美容機構前景喜人。北京、廣州、深圳、武漢、重慶、成都、上海等數家城市的美容機構的認知度要高于其它城市，2002年華南市場廣州、深圳兩地的美容機構銷售總量已占到全國美容化妝品市場銷售總額的40%以上。其中，匯聚在廣州市的專業美容化妝品機構就達3000余家。調查得知，相當多的女性都認為專業美容機構屬于一種中高檔次的服務，是一種令人向往的享受方式，因此吸引了大量的白領女士前往消費，由此足以證明：連鎖機構美容的觀念已深入人心！即便在中小城市，進連鎖機構護膚美容的也不在少數！
如果單店美容院的經營在實際的市場運作過程中以品質和服務取勝，而連鎖美容機構則是以專業品質、服務和規模取勝！這兩者可以說是有天壤之別！
美容業連鎖經營未來發展最大的敵人是自己，而不是競爭對手，管理能力是最核心的競爭力，企業應該把最大精力應放在對內部的整合管理上，工夫達到一定的“境界”，自然成為市場競爭中的贏家。
中國美容化妝品業連鎖經營的困境
美容業在近幾年快速出現并發展了大量的連鎖美容院，成功的企業只占少數，多數企業存在大量亟待解決的問題，經濟效益低，競爭能力差。二十余年來的發展，美容化妝品市場并未形成一個有序的發展狀況。反映在表面上，則是市場混亂，品牌林立，產品品質難以提升，概念炒作令人眼花繚亂。在美容院的經營上管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面的缺陷：
1、管理落后，嚴重制約了連鎖美容院的發展
一種商業業態的出現，必然有與之相適應的系統經營管理理論和方法。我國近幾年來連鎖經營發展非常迅猛，同時也出現了經營管理滯后，嚴重地影響了美容化妝品企業的良性發展。目前這些企業普遍存在的問題是，企業管理者的經營管理觀念尚未完全轉變，沒有認真研究連鎖美容院經營管理規律及特點，缺乏標準化、規范化管理。
具體表現在：
a、經營運作及管理尚未達到統一、集中、標準和規范，具體表現在一些連鎖美容院不能做到統一進貨，配送中心不配套，庫存管理比較落后，各連鎖美容院經營化妝品的種類、產品的結構、產品品牌也不能達到統一。
b、多數美容化妝品企業不注意樹立統一的形象，統一宣傳等。除了店名、標識統一外，共它各行其是，名為連鎖，實際上等于各開各的分支機構。
c、缺乏規范的統一培訓。許多美容化妝品企業不重視培訓，也沒有相應的培訓機構及缺乏培訓師資隊伍，人員素質和服務水平較低，缺乏統一的美容手法，各連鎖美容院內服務項目與服務水平參差不齊等問題比較突出。
2、行業管理不規范、不健全
除了97年國內貿易部頒發的《商業特許經營管理辦法（試行）》以外，國家財政部、國家工商行政管理總局等職能部門以及相關的行業主管部門也陸續頒發一系列針對特許經營的政策法規，同時中國連鎖經營協會還出臺了《特許經營道德規范》，由前國家經貿委負起草的《商業特許經營管理條例》目前已經上報國務院法制辦，相信在不久的將來就會與大家見面，《條例》的出臺標志著我國特許經營將步入一個更法制化的環境，配合以前相關的政策法規，將會使中國的特許經營法制環境更加成熟和完善。
3、人員流動性較大
4、多數美容化妝品企業資金不足，限制其發展規模，難以取得規模效益
這是一個客觀存在的問題。由于連鎖企業絕大多數是在原有經營的基礎上改造的，規模小，底子薄，資金不足，店面陳舊。資金不足必然會影響到連鎖美容院擴張的速度，反之連鎖美容院如果達不到一定的規模，則難以取得規模效益，時間久了，勢必影響到其生存。而國際知名大公司，其資金雄厚，管理先進，一但進入中國會很快按其計劃一步到位。日本的著名化妝品企業發言人講到，資生堂計劃在中國開設1000家美容連鎖店面。
5、忽視質量管理，導致缺乏經營競爭力
連鎖美容院質量包括三方面內容：產品品質、美容院的環境衛生質量和美容師服務質量。質量管理水平的高低直接關系到美容化妝品企業的信譽、企業形象、吸引顧客的力度，影響銷售業績和經濟效益，進而使企業缺乏競爭力。
以上幾個方面的表現，在美容化妝品行業是一個整體的現象，這種現象可以說是快速的市場發展狀態下的一個過渡性結果。美容化妝品行業整體門檻低，這在業內已是不爭的事實。由于這種情況的存在，也就直接導致整個行業個體水平層次不齊，行業管理比較混亂的結果，導致投資者和消費者對整個業態的看法趨向理性和冷靜。
從以下兩個方面來看：
1、從投資者的角度出發
將更加注重行業的投資回報率和風險性的考量，就目前紛紛效仿的特許加盟連鎖的市場狀況來看，投資者則會更加注重連鎖本部的生產、管理、產品、品質、品牌、服務、培訓等方方面面的實力及其規范性和連貫性。
2、從消費者的角度來看
則關心的是：美容化妝品企業能否帶給她們全新的消費理念和時尚的美容生活，能否滿足她們由外及內、從身體到生理、從生理到心理、從心理到精神的全新美容感受。
中國美容化妝品業連鎖經營應具備的基本條件
針對目前美容化妝品企業的經營及管理現狀，應從以下四個方面加強規范化管理。來保障連鎖美容店快速
1. 實行總部統一管理。應當做到：統一企業識別系統；統一進貨；統一核算；統一定價；統一營銷策略和營銷手段；統一管理；統一培訓；統一稅貸。總部管理水平將直接關系到企業成本和經濟效益。
例如：
當我們決定加盟快餐業時就會想到“麥當勞”、“肯德基”；當加盟便利店時就會想到“7-11”、“快客”；
當決定加盟專賣店時就會想到“李寧”、“屈臣氏”、“NIKE耐克”等，這些品牌的商標本身就是贏利的最佳保證！
2. 采用標準化規范化的運作程序。具體應加強總部進貨、庫存中心的業務工作流程的設計、控制與管理；加強各連鎖美容院的要貨、庫存、銷售等業務工作流程的設計與管理。
3. 美容化妝品企業總部管理應標準化、簡單化、集中化和科學化，采用計算機管理信息系統對進、銷、存、資金、財務等方面的數據及反饋信息及時進行處理，適時、準確、高效、節約成本。
4. 重視營銷策略和手段的統一性。必須重視目標顧客的需求、化妝品的定位和服務定位，重視整體戰略。從產品設計、服務質量、店址選擇、價格到促銷，應有一整套完整的戰略和策略，吸引消費者，開拓消費者，不斷擴大市場占有率。
5、形成自己的經營特色
環顧眼前的市場，能夠長期維持下來的連鎖店，無不建立了一套自己的特色經營。
例如：
有些以“品種齊全”為特色；有些以“快捷方便”為特色；有些以“服務優良”為特色；有些以“價格低廉”為特色等，八仙過海，各顯神通，其目的在于吸引顧客。商場如戰場。要想在商場中打勝仗，必須有“殺手锏”，只有塑造具有自己特色的經營手法，才能出奇制勝。
6、維持總部良好經營業績
總部本身的經營業績如何，資金、人才、組織是否充實，同樣也是加盟者考慮的重要因素。
如果總部本身的資金、人才和組織存在不少問題，經營起伏很大，業績不佳，則很難使加盟店產生信任感。即使加盟店選擇合作伙伴時不夠慎重，加盟了這家業績不良的總部，也會在了解情況后棄之而去。良好的業績，是特許經營事業成功的基石。這塊基石越穩固，事業發展就越長遠，否則，好景只能是曇花一現而已
7、建立高效信息物流系統
連鎖經營的基本條件就是要建立一套高效率的信息物流系統，倉儲中心、配送中心、生產中心、培訓中心等部門。
例如：
當產品庫存不足而采購又不及時，會造成加盟店缺貨。缺貨帶來兩方面的損失，一是失去銷售機會；二是使顧客產生不信任感，損害企業形象，造成潛在損失。
8、規?；l展
要努力打破行業、區域和各種經濟成份的界限，在對現有連鎖企業進行調整、兼并、重組的基礎上，進一步增加連鎖企業中店鋪的數量，擴大經營規模。提高規模經營水平，取得規模效益。從國外情況看，多數國家都規定連鎖企業的店鋪數量應在10個以上，以保證其規模效益。
煤礦調查報告范文3
為進一步加強安全生產事故調查處理工作，嚴肅查處各類安全生產事故，防止和減少安全生產事故發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）和《重慶市安全生產監督管理條例》的規定，經區政府同意，現就加強安全生產事故調查處理工作相關事宜通知如下：
一、進一步明確事故調查處理工作職責
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，區政府依法授權區安監局組織對一般事故（除煤礦生產安全事故）和較大事故進行調查。區安監局按照有關規定，應迅速成立事故調查組。組長由區安監局相關負責人擔任或由區政府指定。調查組成員實行回避制度。區安監局負責一般事故處理的批復結案，較大事故調查報告在規定時間內報區政府批復結案。事故調查組要依法開展事故調查，做到高效廉潔。
區安監局要加強事故調查的組織領導和協調督促工作，接受和調查處理對事故調查中的舉報。
區公安局根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，要依法立案偵查，并采取必要的強制措施和偵查手段。
區監察局根據調查組事故責任認定情況，要依法對負有責任的相關人員提出處理建議。
區總工會要依法維護事故涉及人員的合法權益，參與事故當事人、相關人員的有關協調，并對事故處理提出建議。
事故發生地政府及有關部門應支持、配合事故調查組工作。任何單位和個人不得阻撓和干涉事故調查工作。
發生安全生產事故企業的行業管理部門和涉及的鎮鄉人民政府、街道辦事處要負責做好事故善后工作，保持社會穩定。
二、進一步提高事故調查處理工作效率
事故調查報告應在規定時間內完成。如因特殊情況在規定時間內不能完成的，事故調查組應向區政府申請延期。事故調查組參與部門按照職責規定均要在規定的時間內完成相關工作。涉及提供相應處理建議的，應在規定時間內向事故調查組書面出據，加蓋公章，并承擔相應的法律責任。
事故調查過程中涉及的重大問題要及時報告，由區政府或區政府委托區安監局及時協調處理。
事故調查報告對事故責任的認定要準確，對事故責任單位和責任人員的處理建議要依法適當。對整改措施的建議要切中時弊，簡明有效，使事故處理達到“處理一例，教育一片，避免再犯”的效果。
三、進一步強化事故調查處理信息溝通工作
建立對外通報制度。對發生較大事故和有關行業連續發生事故的，區安監局應將有關情況進行通報，并在區級新聞媒體上予以曝光。同時，向區級有關主管部門發出督辦通知，督促其加強本行業的安全生產監管工作，控制事故發生。
煤礦調查報告范文4
關鍵詞：巖土錨固；錨固技術；失效因子
中圖分類號： C35 文獻標識碼： A
隨著我國經濟社會的快速發展，巖土錨固技術已經逐漸成為建筑工程中很重要的一個部分。之所以這樣，是因為首先其自身具有很多的優點，主要體現在：巖土錨其自身具有主動受力的機制,而且能夠充分調動巖土體的自穩能力。除此之外，還具有使用靈活、抗滑性能強等等優點。其次, 改革開放三十多年來，我國的基礎設施建設不斷完善，各個大型的工程項目雨后春筍般的興建起來，但是 伴隨著基礎設施建設不斷完善的同時，由于我國地質條件較為復雜，巖土問題廣泛存在于各個地方，因此也促使了巖土錨固技術的發展。
一、對于一些失敗巖土錨固工程案例的分析
（一）柏林煤礦的滑坡治理工程
1、工程概況
柏林煤礦滑坡治理工程屬于較為典型的失敗的巖土錨固工程，其滑坡治理是預應力錨索抗滑樁這一技術手段。但是，經過三年多的治理，煤礦的整體結構遭到破壞，因此，需要對之前采用的技術手段進行重新的考量。最終經過各方專家的論證，該項治理工程被確定為一項因重大勘察失誤而導致失敗的治理工程。
2、對該項工程的評價
針對該項失敗的治理工程，其調查報告已經形成。該調查報告對于該項工程失敗做了定性。該報告認為，該項工程無論是在滑坡類型和成因以及危險狀態判斷，包括對于滑坡的定量勘察以及計算等等方面都存在較大的錯誤。但是筆者通過對該報告進行了較為全面的分析，認為其報告中的一些內容是值得商榷的。
（1）滑坡范圍:對于柏林煤礦的滑坡范圍，該報告的解釋分為兩個階段，第一階段認為，柏林煤礦的巖窩至老林腳段為滑動體，但是在之后的第二個階段又認為其處于穩定狀態，而且沒有考慮其滑坡推力的計算。筆者認為，該篇報告所 提到的這一階段屬于巖崩堆積區。因為其屬于巖崩堆積區，因此大量的巖土由于洪水的作用，導致其不斷地坍滑，而且逐漸地堆積在整個滑坡后緣的敏感區域，因此導致滑坡的復活、發展以及推力不斷增大。因此，對于這一區域，不管是在對于其推力的計算還是治理上，都應該給予充分的重視，但是該篇報告所得出的結論卻與此相反。
（2）滑動面位置: 筆者人文：該篇報告對于滑動面的分析基本上是正確的。尤其是其對于滑動面滑坡滑動機理以及力學關系，分析都比較準確。但是需要注意到：該篇報告在對于滑動面位置進行具體分析時，認為滑動面產生于粘土層之中，而且其在招待所的圍墻外面剪出，因而劃分出了一個不合理的反翅滑動面。更為重要的是，其最后指出滑動面下段“近似穩定”筆者認為，這一分析不夠準確，甚至存在著一些錯誤。
（3）滑動面形狀以及深度: 在實際的滑動工程施工中，滑動面形狀以及深度是工程設計的重要依據。該篇調查報告認為該滑動面的反翅處深度為6. 8m,但是經過分析，實際深度應9. 8m。由于報告中所得出的結論與實際情況存在較大的出入，因此這種誤差會給整個抗滑工程帶來很大的影響，甚至會給抗滑工程造成成倍的誤差。
(4) 計算參數: 值得注意的是，該篇報告由于并未作有關殘余強度方面的實驗，因此其提供的參數僅僅只能被劃分為經驗參數，對于實際工作來說，只能提供參考；除此之外，該篇報告結論中所得出的關于主軸推力計算表的數值存在誤差，而且其所得出的有關主軸斷面的比例尺不符合相關要求, 因此想要用作推力復核計算是比較困難的。
3、重新設計
針對柏林煤礦的滑坡治理工程，想要做到有效正確的治理，首先對于其滑坡類型、成因以及發育階段要有一個正確的認識。簡而言之，就是在實際的工作中要做到對于滑坡周界，滑動面的性狀以及計算參數要有一個正確的認識。為了促進整個設計的安全性與可靠性，筆者在對原有調查報告較為詳細準確分析的基礎上, 結合其他相關資料， 從而形成以下看法:
（1）從柏林煤礦的巖窩一直到老林腳，其整個的堆積物是以坍塌的形式而發生破壞,隨著時間的推移，其堆積長度已經超過了最初的150 m, 由于目前已經坍滑了將近110 m， 而且這些坍塌的物體由于洪水的作用，都被沖到了位于整個滑坡后緣的部分，根據對目前資料的分析可知，整個后緣部分的滑體已經平均增高了2. 0 m，隨著其高度的增高，其推力也由150T增加為230T。筆者認為，由于目前該段坍塌體還沒有形成實際上的滑坡，因此可以通過實施邊坡工程，來進行支擋, 從而增加其安全系數。
（2）從柏林煤礦的老林腳一直到簡塘河溝,，其屬于一個完整的粘土滑坡, 因為兩個巖層的交界面會產生滑坡面。對于這個滑坡面來說，其滑體厚度不完全相同，其中礦車道處的滑體厚度約為10m，而且整個滑體其上部屬于農田，滑體粘土目前來說已經基本處于飽和狀態，考慮到該處地區部分屬于礦車道，因此需要對其進行保護，筆者認為，應該設計一道抗滑工程來對該段滑坡面進行保護。
（3）雖然滑坡出口的位置不盡相同，但是其有一個共同的特點，那就是必然處在整個滑舌部位強度的軟弱面上，由于該處滑體自身處于塑性狀態, 而且滑體呈現推移式，因此整個滑體的變形在翻沙廠附近表現的較大，而且對于該處滑坡來說，其顯著的特點是下部的變形小而且滯后，只有當等到滑坡完全發育, 其剪出口的變形才會明顯?？紤]到該處附近有進礦公路以及簡槽河，因此，筆者認為該段滑坡應該為其設置一道支擋的結構，從而防止堵塞。而且由于有阻抗段的作用, 整體施工也更加易于進行。
（二）陳列館滑坡治理工程
1、工程概況
某陳列館位于某大橋南橋頭的古滑體上，由于施工需要，該大橋南橋頭的橋臺部位需要進行施工開挖，因此需要對公路修建切坡，由于這一系列工程，導致原本的古滑坡問題再一次地出現。由于整個工程設計不當，導致抗滑能力不足，進而影響了整個施工進度。甚至導致了整個抗滑結構在該地區雨季到來之前還沒有完工，由于原本的古滑坡出現大面積的復活，因此不得不對整個陳列館進行重新選址，因而造成了很大的經濟損失以及人工浪費。筆者認為，造成這一系列后果的主要原因在于對預應力錨索抗滑樁的設計不當。
2、滑坡的成因以及機理
首先對于該陳列館的位置進行分析，該所陳列館擬建于某大橋南橋頭的古滑體上。由于該處古滑體長度較長（縱長約為200m）, 寬度約為500m。而且特殊之處在于其滑動面位于堆積物和基巖之間的接觸面上,整個滑體厚度約為15～21m，屬于堆積層滑坡中較厚的滑坡。筆者認為，從該滑坡所處地區的地質地貌、巖性以及地形進行分析，該古滑坡最初是在坡腳的100m范圍之內形成，隨著時間的推移，逐步向外擴展，而且在擴展的過程中，由于其滑坡面前部逐漸變緩，從而在一定程度上形成了有效的阻抗段，因而整個滑坡逐漸地趨于穩定。但是，筆者認為，這種穩定狀態并不是無條件的、絕對的。而是一種特殊的極限狀態,其保持穩定的基本條件如下：
（1）對于該滑坡來說，想要保持穩定，就要要求主滑段堆積物不能大量增加。
（2）想要使整個滑坡保持穩定，那么阻抗段就不能被大面積的削弱。
（3）想要保持滑面穩定，還需要保證滑動面不能被雨水侵入。
3、滑坡治理工程設計失敗的原因
由于陳列館建設的需要，當施工位置到達大橋南橋頭引道時，由于要對阻抗段進行路基的開挖，因此一定程度上來說，破壞整個古滑坡維持穩定的條件，因而導致了主滑段出現滑動,即古滑坡出現局部的復活。對于該滑坡的治理，目前的工程設計同樣是采用了預應力錨索抗滑樁，但是筆者認為，之所以該項工程出現失敗，主要是由于其預應力錨索抗滑樁的設計不當。該項抗滑工程，預應力錨索抗滑樁的基本技術參數是: 樁徑1000mm、樁間距5m， 錨索采用的是600kN級的預應力錨索。然而，經過驗算，該段古滑坡下滑力能夠達到1398kN/ m，該項工程采所用的一排預應力錨索抗滑樁以及其附屬的樁基礎重力式擋墻其承受力根本不足以抵擋滑坡的下滑力。
（三）武警醫院后邊坡治理工程
1、工程概況
我國南方某城市的武警醫院其后邊坡出現塌滑，因此采用預應力錨索抗滑樁板墻技術手段來進行治理。
2、事故過程
整體施工從下到上逐步進行，對兩級預應力錨索抗滑樁板墻分別進行施工。先進行第一級的預應力錨索抗滑樁板墻的施工，然后進行第二級預應力錨索抗滑樁板墻的施工。
當整體施工進度達到第一級板墻完工后,執行該項治理工程的施工單位處于加快施工進度的考慮，在對第二級板墻進行施工時，調整了整個板墻的施工次序
但是，正是因為這一次不當的施工次序調整，造成了整個滑坡治理工程的失敗，也造成了很大的損失。主要表現在當時的實際施工過程中，對擋墻實行填土工作，填土僅僅不到擋墻高度的三分之二時，第二級的預應力錨索抗滑樁板墻就傾覆倒塌了。
3、原因分析
筆者認為，之所以出現擋墻坍塌，主要原因在于回填土的順序問題。簡而言之，作為一項抗滑技術，預應力錨索抗滑樁板墻其本質上來說是一種輕型的支擋結構。其具有這樣的特點：當掛錨之前, 其整體呈現的是一種大懸臂的輕型結構，重點在于其輕型的特質上，由于其本身是一種輕型的結構，所以抗滑的能力相當小。也就決定了其填土的順序，即掛錨之前是不能回填土的。該項滑坡面治理工程的失敗之處就在于此。正是由于在實際的操作中，沒有注意到這一關鍵問題，才導致了因為所回填土的壓力促使了抗滑樁板墻的傾覆倒塌。因此，在實際的工作過程中，要特別注意回填土的順序問題。
（四）某小區道路擋墻
1、工程概況
某小區道路為了抗滑，采用了預應力錨索抗滑樁板墻。其預應力錨索抗滑樁板墻的設計參數為：500mm鋼筋混凝土鉆孔灌注樁，樁間距為2m， 其嵌固的深度大于5m，預應力錨索為600kN級，孔徑130mm，13mm鍍鋅鋼絞線以及長度為6m的中風化巖層內錨固段，還包括厚度為16cm的鋼筋混凝土擋土板等等。
2、事故分析
該抗滑擋墻1993年6月竣工，其竣工投入后使用情況正常。事故原因在于工程投入使用之后的1997年3月，主要原因是，當地的地產開發商在對擋墻前趾的土地進行開發的時候，沒有嚴格按照設計方案中要求的開挖面來進行開挖， 盲目施工，由于盲目的施工，導致實際的開挖面要比設計方案要求的開挖面深達3m之多，從而導致抗滑樁板墻剪斷，引起事故的發生。
二、常見巖土錨固工程的失效因子
由于篇幅有限，本文僅以以上所述的4個巖土錨固工程的失敗案例，作為原型，進而闡述巖土錨固工程的失效因子。由于我國國土面積廣大，人口眾多，而且隨著近年來巖土錨固工程的不斷應用，因此在實踐中，有關巖土錨固工程的案例遠遠不止這些，由于篇幅關系，在此不一一列舉。
通過對以往巖土錨固工程失敗案例的分析，筆者得出以下結論：導致巖土錨固工程失敗的原因眾多，而且往往都不是單一的原因導致了工程的失敗。而且眾多原因之間還存在著錯綜復雜的關系。本文通過對以往一些巖土錨固工程失效因子的總結，列出以下表格，希望能夠簡要地涵蓋一些巖土錨固工程失效的原因。（見表1）
工程階段
失效因子
典型特征
勘查 災害性質判斷失誤 滑坡與邊坡的區別
災害范圍 滑體厚度定量不準確 滑動面與破裂面
巖土體力學指標 值的確定
設計 下滑力計算 滑體厚度幾何參數
結構型式選擇及結構計算失誤 點錨
錨固設計 錨索類型錨固地層
施工 材料 錨具防腐材料
機具 成孔 灌漿 張拉設備
施工工藝 施工次序 填料及施工方法
施工管理 工程質量低劣 偷工減料
運營 維護 維修不當 檢測外錨具的防護
臨近土地開發環境條件惡化 亂填 亂挖
不可抗力 戰爭超過設防烈度的地震
表1 巖土錨固工程失效因子
結束語：
表1簡要列出了幾大能夠導致巖土錨固工程失效的原因，主要是從勘察、設計、施工、運營四個工程階段來說明可能導致巖土錨固工程失效的原因，所有的失效因子都是建立在對以往事故的分析總結上面，具有一定的借鑒意義和指導作用。
在實際的工作中，為了避免發生巖土錨固工程事故,筆者需要各方密切配合，政府有關部門、建筑行業協會以及巖土錨固工程界三方缺一不可，而且三方應該做到協同負責。
首先三方應該建立嚴格的巖土錨固工程施工的單位準入制度。
其次要深入地開展有關巖土錨固技術的研究，集中力量解決諸如巖土工程勘探、錨固材料、以及材料的防腐處理、巖土錨固機具設備、整體施工工藝等施工問題，還包括質量檢測、安全評價、修復技術等竣工后的工程檢驗問題。從而做到整體提升我國巖土錨固工程的技術水平。
而且，要重視有關巖土錨固工程知識的普及工作，要做到讓施工單位真正地掌握巖土錨固的相關理論。
參考文獻：
[1] 程良奎. 巖土錨固研究與新進展[J]. 巖石力學與工程學報，2005.
[2] 程良奎，范景倫，韓軍，等. 巖土錨固[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2003.
煤礦調查報告范文5
近10多年來，職業病問題引起了發達國家的重視，并成為其職業安全健康監管的重點。目前，發達國家的傳統職業危害因素及所致的職業病已退居次要地位，職業病主要集中在肌肉骨骼勞損、工作壓力、精神疾病、呼吸性疾病、接觸性皮炎、心血管疾病以及職業性癌癥等方面。發達國家經過多年的發展，安全生產狀況進入穩定發展時期，安全生產工作的重點轉向了預防職業危害和職業病方面。
發達國家在職業安全健康方面取得的主要經驗和做法有以下9個方面。
推進現代職業安全健康立法
1974年英國頒布了《職業安全健康法》，這部法律確立了“誰產生風險，誰管理”的原則，采用廣義的目標設定，提供了一個均衡、確定的目標和基于風險的管理方法。該法一出臺即成為不少國家借鑒的“藍本”，聯邦德國、加拿大、芬蘭、墨西哥、玻利維亞、委內瑞拉以及澳大利亞紛紛借鑒。
這部法與傳統立法相比有了質的突破，傳統立法中每部法規具體針對一個行業或領域，只作指令性規定，企業只會被動執行，監察人員只能照章執法，整個法規體系缺乏內在的統一性和靈活性。在借鑒英國《職業安全健康法》的基礎上，發達國家在建立健全現代職業安全健康法規體系方面，逐步形成了以下立法特征。
注重系統性，構建嚴密體系
發達國家建立的現代職業安全健康法規體系的基本結構是：法律、規程、標準或守則。世界發達國家普遍以《勞動法》或《職業安全與健康法》作為保障安全與健康的基本法，由國會通過，總統簽署生效?；痉ㄗ饕话阈粤x務規定，具有普適性，適用于各種行業和各類從業人員，這使整個法規體系具有內在統一性和開放性。在基本法統領下，可根據需要，制定行業安全健康法，政府部門根據基本法或行業安全健康法授權，制定從屬的規程、標準或守則等。規程進一步闡述基本法的目標和原則，標準則規定了達到目標的具體方法、手段和技術要求。這樣，全國形成了相互補充、規范有序、由一般到具體的嚴密的法規體系。
確定最低標準，鼓勵實踐創新
發達國家現代職業安全健康法的一個重要特征體現在其授權性上。在法律、規程、標準或守則的三級體系中，標準或守則確立了最低標準，但并不是強制性的規定。法律一般授權雇主按實際情況管理和控制風險，即：如果雇主能夠證明其做法等于或高于標準或守則的規定，則其做法是符合法律規定的。相反如果不能，則必須遵守標準或守則規定的做法。這類規定既保持了規范性要求，又增強了整個法規體系的靈活性和開放性，鼓勵雇主廣泛實踐，大膽創新，促進安全與健康管理和技術的快速發展。
比如，澳大利亞昆士蘭州《1999年煤礦安全健康法》第37條規定：“如果標準中提供了一種或幾種達到可接受程度風險的方法……僅能通過：（a）采用并遵守標準中提供的方法；或（b）采用并遵守其他與標準提供的方法同等或比其更好地使風險達到可接受程度?！边@說明標準不具有強制性，從而為企業可根據實際情況靈活采取措施。此外，該法授權雇主自行建立煤礦安全與健康管理體系，報政府批準實施，但同時《2001年煤礦安全健康規程》中對有關井工礦在應急響應、瓦斯管理、瓦斯抽采、礦井通風、自然發火和頂板控制等重大危害上，作了一些雇主必須照章執行的指令性規定，這充分體現了規范性和靈活性并存。
強化雇主責任，促進自我管理
發達國家的現代職業安全健康法一般先逐條規定雇主和雇員的義務，明確地要求雇主對確保安全生產與職業健康的具體責任。其中包括：雇主必須消除風險或將風險降到切實可行的范圍內；建立安全生產制度；為員工提供信息和培訓，指導和監督員工安全生產等。近些年來，英國等針對高危行業出臺“安全狀況報告（Safety Case）”規程，用法律手段要求雇主全過程履行雇主應負的安全責任，同時使之成為政府監管雇主的有力抓手。
1957年10月10日，英國的坎布里亞郡（Cumbria）西部的溫士蓋（Windseale）發生了全球首次核電站事故，促使1965年出臺的《核裝置法案》規定：對所有核裝置實行政府審批制，裝置運轉前必須向政府提交證明其“全部生產周期”安全的狀況報告。
對安全狀況報告立法產生根本影響的是發生在1988年7月6日位于英國大陸架北海海域帕玻爾·阿爾法（Piper Alpha）石油天然氣平臺大爆炸和火災事故，這次事故造成167人死亡，10億美元平臺被毀。英國能源大臣任命卡倫爵士組成政府調查組，對事故進行了全面詳盡的調查，調查報告指出：“起初我們認為麻木不仁是職業事故的唯一主要原因，主要是人們認為只要通過監管員隊伍的不斷擴大，法規的不斷擴充，作業者的安全與健康就可以得到保證?！痹搱蟾孢€指出：“我們當前的制度是對國家法規依賴得太多，而對個人的責任和義務、自我的作用依賴太少，應該糾正這種不平衡的現象?！笨▊悎蟾婀蔡岢?06條建議，其中3條影響最為深遠，一是建立安全管理體系（SMS）；二是強化自我安全管理；三是提交安全狀況報告。這3條強調企業自主建立一個更有效的自我安全管理系統，該系統在管理上使企業具有更多的主動性，并要求更多的工人參與安全管理，而政府為建立更有效的企業自我管理提供法規保障。隨后英國規定1993年5月31日后所有海上設施都必須提交安全狀況報告，并在以后每3～5年更新一次。1995年英國出臺了《海上裝置（安全狀況報告）規程》。
安全狀況報告主要由論點和證據構成，它們之間相互支撐，證據要能證明論點的可靠性，論點要顯示證據充分而相關，從而有效支持系統的安全性。安全狀況報告包括以下幾個方面：一是對系統、環境和活動狀況的具體描述；二是安全管理體系；三是能證明系統符合和遵守相關法律、規程、標準和政策要求的一系列證據；四是證明風險得到有效辨識、適當控制以及殘余風險是可接受的一系列證據；五是第三方的證明，證明報告中提交的證據和論點是充分的。安全狀況報告必須交由政府審查并批準。
安全狀況報告將企業風險管理和控制的主動權都交予雇主，整個安全管理體系完全由雇主自主規劃、設計、執行和修改，由雇主來證明其操作系統的安全可靠性，并在裝置全部生命周期中保證安全。它極大地強化了雇主責任和義務。除海上作業外，英國還出臺了主要針對危險化學品監管的《1994年工業主要事故危害控制規程》和針對鐵路安全監管的《1994年鐵路（安全狀況報告）規程》。此外，歐盟和澳大利亞也都針對有關高危行業進行了安全狀況報告的立法。
注重事先預防，強化風險管理
現代職業安全與健康立法把“風險”概念引入其中，對風險評估和管理的要求貫穿始終，可以說整個體系是基于風險管理的立法體系。
澳大利亞《2010示范職業安全健康法》是一部全國性的職業安全健康法，于2012年1月1日正式生效，結束了澳大利亞各州獨自立法的局面。這部法律充分吸收了現代職業安全健康理念和成果。該法第3條規定：“制定本法的目的就是通過消除或最小化職業風險以保護工人免受安全與健康傷害?！钡?7條對風險管理的基本原則進行了明確：“責任人必須在切實可行的范圍內（a）消除安全與健康風險；（b）如果不能消除風險，則使風險最小化?！痹诳偣?76條的法律條文中“風險”一詞共出現64次。
同樣于2012年1月1日生效的《2010示范職業安全健康規程》在對受限空間、墜落、高危作業、電工作業、潛水作業、廠房與建筑、危險化學品、鉛、石棉、重大危害設施以及礦山等11大部分的規定中，都把辨識、評估和管理風險作為基本要求進行明確規定。于同日生效的《2010示范職業安全健康守則》則對風險評估的步驟和方法進行了規范性要求。
吸取事故教訓，持續改進立法
美國、英國、澳大利亞等發達國家都在事故調查基礎上，及時對法規進行修訂，使之更符合生產要求，法規體系不斷完善。
1990年以前，英國境內的所有鐵路及運營車輛都是統一的國有化經營，其安全標準由國家統一制定。但是，盡管有著150年的鐵路安全管理經驗和統一的法規標準，仍然沒有避免重大事故的發生。1987年倫敦地鐵發生火災事故，導致31人死亡。緊接著1988年12月12日，在克拉漢姆中轉站發生列車相撞事故，造成35人喪生，這些事故以及鐵路私有化改革催生了英國《1994年鐵路（安全狀況報告）規程》的出臺，對鐵路實行安全狀況報告監管制度。
煤礦調查報告范文6
主要負責人加強安全管理，根據《安全生產法》及有關法律、行政法規的規定，加強對安全生產違法行為實施經濟處罰勢在必行。
一、充分認識對安全生產違法行為實施經濟處罰的意義
依法加強對安全生產違法行為實施經濟處罰，是適應社會主義市場經濟發展的需要；是全面貫徹落實《安全生產法》及有關法律、行政法規，
強化監督執法工作的重要手段；有利于促進各級安全生產監管部門和煤礦安全監管察機構依法行政，提高執法水平。
依法加強對安全生產違法行為實施經濟處罰，追究安全生產違法者的經濟責任，能夠促使生產經營單位主要負責人及有關人員進一步落實
安全生產責任，加強安全生產管理，保證安全生產所必須的資金投入，改善安全生產狀況，提高安全生產管理水平。
依法加強對安全生產違法行為實施經濟處罰，是落實生產安全事故責任追究制度的需要，對于全面制裁事故責任者、吸取事故教訓、遏制生產安全事故的發生都具有重要意義。
各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構的負責人和安全生產監督監察人員要進一步提高對安全生產違法行為實施經濟處罰重要性的認識，高度重視經濟處罰在安全生產監管和煤礦安全監察工作中的重要作用。要認真學習、熟悉掌握并正確運用有關法律、法規、規章有關對安全生產違法行為實施經濟處罰的規定，法律、法規、規章規定的幅度內依法從重實施經濟處罰，真正做到責必罰、罰則有劇。
二、實施經濟處罰的重點
依法對安全生產違法行為實施經濟處罰，是各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構行政執法的一項重要手段和法定職責。當前，實施經濟處罰的重點主要有：
一是不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人和個人經營的投資人。要嚴格依照《安全生產法》及有關法律、法規的規定，對不認真履行法定安全生產職責的生產經營單位的主要負責人依法予以罰款。特別對那些要錢不要命、不重視安全生產投入或者根本沒有安全投入、不具備基本安全生產條件、無證非法生產經營的生產經營單位及個人經營的投資人，應按照罰款數額的上限處以罰款。
二是重大、特大事故的責任者。對那些違法生產經營導致發生重大、特大事故的生產經營單位及其主要負責人，要按法定罰款的最高額予以處罰，不得隨意降低罰款額。
三是結合典型安全生產違法案件實施，對那些嚴重違法、抗拒執法、屢次屢犯的生產經營單位及其主要負責人和個人經營的投資人，必須依法從重罰款，要查實一個，處罰一個。
四是結合安全生產專項整治工作，對礦山、危險物品生產經營、建筑施工、煙花爆竹等行業或領域事故多發單位存在的重大事故隱患、經整改仍不具備安全生產條件等嚴重違法行為，該罰款必須依法從重處罰。
三、實施經濟處罰應當注意的幾個問題
一是要準確界定違法者應當承擔的經濟責任。凡是法律、法規規定應當罰款的，要堅決處罰，不能以刑事處罰、行政處分代替經濟處罰。
二是要敢于依法實施處罰。各級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構要認真學習、貫徹執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》（以國家局令第1號），按照有磁法律、法規和國家局第1號令的規定及時實施經濟處罰，依法做出經濟處罰決定。有關法律、法規規定應由其他有關部門實施經濟處罰的，安全生產監管部門、煤礦安全監察機構要及時提出處罰意見。
三是要正確適用法律、法規。現行有關安全生產、礦山安全的法律、法規中凡規定由勞動行政主管部門為執法主體的，依照《行政處罰法》的規定，一律改由安全生產監管部門或煤礦安全監察機構為執法主體。
