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藝品行業論文范文1
馮晶晶（1993-），女，海南?？谌?，本科生，工商管理專業。
魏萱（1994-），女，山西大同人，本科生，旅游規劃專業。
摘 要：當今，中國旅游業正日新月異的飛速發展。然而旅游業的發展水平和結構并不均衡，其中旅游購物一直是我國旅游業發展的薄弱環節。旅游工藝品作為旅游商品的重要組成部分，它的發展對于增加旅游總收入、提高旅游目的地的經濟效益具有十分重要的意義。本文運用PEST嵌入SWOT分析法對江西旅游工藝品的分布和發展現狀進行分析，結合江西省的資源和市場條件，從宏觀和微觀兩個方面提出旅游工藝品整體發展策略和創新措施。本文擬通對江西旅游工藝品的研究，以期為它的深度開發提供切實可行的智力咨詢，為江西旅游業及地區經濟的發展提供新的思路。
關鍵詞：江西旅游工藝品；PEST嵌入式SWOT分析；發展策略
江西旅游商品資源豐富，種類多樣，空間分布比較合理。江西依山傍水的獨特區位優勢和人文環境背景為旅游商品開發、設計提供了廣闊的天地。不管是在江西旅游商品中，還是在江西藝術品中，工藝品所占比重是相當大的。工藝瓷器、木雕竹編、毛筆硯臺等等成為了江西旅游工藝品的代表，特別是景德鎮瓷器，更是為江西旅游工藝品創造了品牌效應。本文主要通過文獻研究法、觀察法和調查法進行論文的研究，通過文獻研究法了解目前江西省旅游工藝品的研究現狀，通過實地觀察的方法得知目前江西省旅游工藝品的分布和大致種類，通過調查法了解消費者關于江西省旅游工藝品的購買偏好，最終為江西省旅游工藝品的發展提出對策。
一、江西旅游工藝品分布
在江西藝術品中，工藝品占據著主導地位，2012年江西工藝品市場成交額為97.33億元，占全省藝術品市場成交額的90%以上；其中陶瓷藝術品又以60%的比重在工藝美術品市場中占據主要位置。從旅游商品來看，工藝品也具有很大的優勢。景德鎮以陶瓷工藝品為主，鷹潭市以余江木雕產品為主；竹制工藝品以吉安市井岡山和靖安縣居多；漆器宜春和鄱陽的脫胎漆器；文房四寶有進賢文港毛筆、婺源徽墨、婺源龍尾硯、星子金星硯、玉山羅紋硯、石城硯、鉛山石塘連四紙和永豐藤田毛邊紙等。其他的工藝品則零散分布：如瑞昌剪紙、瑞昌竹編、石鐘山瓷盤、南昌徽雕、南昌瓷牌畫像、安義帽扇、河口竹藝、會昌藤器、金溪瑪瑙、新余絲絨畫、萍鄉紙掌畫、遂川黑折扇、廣豐草編、廬山竹絲畫簾、德安玉雕、靖安翻簧竹雕、井岡山竹雕及根雕等。
二、江西旅游工藝品現狀
接下來我們將通過PEST分析法（宏觀環境因素分析）來分析江西旅游工藝品的現狀，為了比較深入的對環境因素進行類比分析，我們又在其基礎上運用了SWOT分析框架（態勢分析法），即PEST嵌入式SWOT分析框架。如此一來能夠合理地制定相關發展策略。
（一）優勢（Strength）
1.政治法律因素：（1）近年來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，江西旅游業得到較快發展，并提出了“旅游大省，旅游強省”的口號。（2）江西省旅游產業發展大會中提出，江西旅游將成立旅發委，全面管理旅游市場。鼓勵各種資本投資旅游行業，大力創新營銷方式，推出特色鮮明旅游商品，推進旅游商品開發。（3）江西省政府對部分旅游工藝品經營者提供了扶持政策，如免交營業稅、提供房租補貼等。（4）為加快旅游產業發展，省有關部門出臺了鼓勵和促進旅游商品產業發展的相關政策意見：如《關于鼓勵和促進全省旅游商品產業發展的若干政策意見》，旨在加快江西旅游商品產業的發展，提高旅游工藝品發展的整體水平。
2.經濟因素：（1）隨著旅游業的不斷發展，旅游基礎設施也在不斷完善，特別是交通設施的建設和改善，加強了江西省對外交流和聯系，為旅游工藝品市場的開發帶來了人氣。（2）近年來江西旅博會的舉辦，促進了各地區旅游文化的交流，進一步推廣江西旅游商品市場，也加速了旅游產業轉型升級，培育了新的旅游消費增長點，江西旅游工藝品也因此備受矚目。（3）2014年江西接待游客突破3億人次，同比增長25%，旅游總收入2650億元，同比增長39%。旅游消費和綜合效益呈現出十分搶鏡的增長勢頭。可見，江西省旅游業發展狀況呈上升趨勢。（4）近幾年，社會上大商場，旅游商品專業店，精品店迅速增加，井岡山、景德鎮、南昌滕王閣等旅游城市和景區興起旅游購物一條街，旅游工藝品銷售創匯總收入直線上升。
3.社會文化因素：江西有著悠久的歷史和璀璨的文化，并且民俗資源豐富多彩，而且是佛道兩教的源流之地。除此外，江西紅色文化唱響全國，南昌、井岡山、瑞金等是全國著名的紅色旅游經典區。江西以紅色旅游為龍頭，給人們傳輸革命歷史和革命精神，充分發揮紅色旅游產業的“關聯帶動”作用。
4.技術因素：江西工藝品制作已有一定的歷史積淀，傳統工藝品制作技術精湛，傳承了江西的文化底蘊，具備獨有的制作工藝。
（二）劣勢（Weakness）
1.政治法律因素：江西省旅游工藝品生產企業普遍存在規模小，經濟實力弱的特點。雖然江西省政府提出了大旅游概念，將旅游發展納入了江西總體發展體系，但是，政府對旅游工藝品市場給予的政策支持力度仍然不足。
2.經濟因素：（1）價格定位準確性不夠。沒有權威性的價格和質量評定體系，顧客購買的可信度低。江西旅游工藝品市場秩序的混亂使旅游者感到缺少安全感，嚴重影響旅游工藝品市場的經營形象和經營業績。（2）江西旅游工藝品開發投資不足，增加了新產品開發的難度。一個新的旅游工藝品品種的開發，包括人力、物力等多方面的投入，資金問題得不到解決，企業對旅游工藝品進行深度開發也是心有余而力不足。
3.文化因素：（1）江西省在旅游工藝品品牌打造中，適應能力較差，缺乏追求品牌效應的意識。（2）從歷年江西旅游博覽會上看，旅游工藝品的設計上文化內涵不足，創新性也相對較少，反而更傾向于商業化發展，持續下去可能會影響旅游工藝品的發展。（3）江西工藝品市場缺乏相應的專業開發人才，特別是在新產品的開發研制、宣傳促銷方面缺乏“行家”。
4.技術因素：（1）江西旅游工藝品的制作有一定的限制性，缺乏先進技術，應在注重質量的同時，提高效率增加效益。（2）江西旅游工藝品的開發與發展在信息高新技術方面運用不夠，導致信息傳遞不及時，不準確，抓不住市場先機。（3）江西旅游工藝品大部分是歷史悠久的傳統工藝品，然而這一方面的繼承者卻不是很多，研究旅游工藝品的人才也很是缺乏，未來可能會造成傳統文化的流失。
（三）機會（Opportunity）
1.政治法律因素：（1）2013年，國家發改委相繼出臺了《旅游法》、《旅游綠皮書》和《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》。而2014年新版《旅游法》的出臺，更是為旅游業的發展提供了保障，對規范市場頗有成效。（2）我國目前政治穩定，隨著經濟體制改革的深入推進。我國法律體系日趨健全，為我國旅游業的發展創造了良好條件。
2.經濟因素：（1）我國第三產業的發展日趨繁榮。旅游業作為第三產業的重點產業，得到了飛速發展。（2）隨著家庭平均收入水平的提高改變了人們的消費觀念，確保了旅游工藝品市場穩中有升的發展；加之人們越來越注重精神文化的提高，進而也為旅游工藝品市場的發展提供了良好契機。（3）中國廉價的旅游人力資本為旅游工藝品市場的發展提供了持續發展保障。
3.社會文化因素：隨著紅色旅游的快速發展，給旅游業帶來了新的商機。從2006年開始已舉辦多屆的中國紅博會和紅歌會大大宣傳了江西的紅色旅游文化，使江西紅色旅游品牌深入人心。
4.技術因素：最近幾年信息技術飛速發展，信息技術改善了對旅游企業的信息管理，更多的是促進了旅游產品的電子化交易。網絡宣傳、營銷預訂系統進一步完善和普及。促進了旅游業的網絡化經營和智能化管理，全球旅游電子商務網絡快速發展，并呈現出強勁的發展態勢。
（四）挑戰（Threat）
1.政治法律因素：政府提倡的“門票經濟”是旅游商品同質化的根源，高價格的門票導致旅游商品價格跟著上漲?！伴T票經濟”使景區無法創造出無可復制的資源基因，打造特色產品，并且抑制了游客的消費能力。
2.經濟因素：（1）市場機制不夠完善，缺乏統一規范的管理和行業等級標準，使許多生產和經營條件較低劣的集體和個體，可較隨意地進出旅游工藝品的生產和銷售行列，進而導致旅游工藝品以次充好，以假充真等現象時常發生。（2）旅游工藝品市場仍在起步階段，多數從業者都是小企業、小作坊，設備簡陋，手工操作比重大，效率低下，且成本也高。加上銷售渠道不暢，營銷觀念相對缺乏，與旅游業的整體迅猛發展相比，旅游工藝品的發展相對落后。（3）目前旅游工藝品市場競爭越來越大，并且工藝品有很多子行業，比如刺繡、琉璃工藝、漆器、瓷器等等，存在著許多潛在競爭者以及各類替代品。
3.社會文化因素：我國旅游商品普遍存在同質化的問題，缺乏創新性，缺少文化和藝術色彩，這也是江西旅游工藝品的缺陷，其文化資源優勢沒有得到充分挖掘，沒有獨特的競爭力。
4.技術因素：（1）我國工藝品傳統制作工藝沒有很好的與現代先進技術相融合，無法既做到傳統工藝的精美，又達到現代技術的效率水平。（2）沒有有效地對旅游工藝品的網絡銷售渠道進行開發，沒有對電子商務的銷售平臺進行有效利用，還普遍使用傳統的銷售渠道。
三、江西旅游工藝品發展策略
（一）宏觀
1.加強政府的引導，制定整體發展規劃，加大對工藝品行業的扶持力度。江西省政府要聯合各相應管理部門對江西工藝品的發展做出政策引導，提出旅游工藝品發展的總體思路，鼓勵自主研發，同時注意避免一哄而上、重復生產。對工藝品行業要給予一定的資金支持，如減少稅收，簡化企業貸款手續等，只有解決了旅游工藝品開發的資金問題，才能將設計與想象運用于現實，為江西旅游工藝品的發展提供可能。
2.政府要為旅游工藝品的宣傳鋪路，使江西各類旅游工藝品發展齊頭并進。針對目前江西旅游工藝品發展不平衡、公眾認知度不高的問題，需要加強對旅游工藝品的宣傳推廣，充分運用網絡、報紙等媒介的力量，提高公眾對各種特色工藝品的認知度?？赏ㄟ^展示地域文化，創意研發，精湛工藝等方面，讓更多的人熟悉了解，從而擴大其品牌影響力，使得各大品牌百花齊放，百家爭鳴。
3.政府要成為旅游各行業溝通的橋梁，促進旅游工藝品銷售。旅游工藝品除了傳統的銷售方式，還可以通過聯系各行業，如旅行社、酒店、景區等搭建線上與線下的交易展示平臺，政府要積極引導，為各行業的互利共贏提供機會。2014年成立的江西旅游業商會可助一臂之力，開展行業交流，協助政府讓工藝品的交易更加活躍，市場更加廣闊。
4.政府要督促旅游局及相關部門，多進行旅游商品交流展覽。定期開展類似旅博會的產品展銷活動，保證會展內容與產品質量，可建立旅游工藝品或是其細分產品的展館。2014年江西旅游博覽會向大眾展示了包括旅游工藝品在內的江西旅游商品，為各地工藝品起了推廣宣傳作用，同時向大眾展示制造過程，體現精湛工藝，增加旅游者購買欲望。
5.政府要重視人才培養，發揮人才在工藝品創新上的推動作用。政府要重視工藝品人才培養，特別是復合型人才培養。除開設景德鎮陶瓷學院這樣專門學習陶瓷藝術的學校外，應當增設一些專門培養復合型人才的機構，可以利用高校這一平臺，開設特色班，選拔優秀學生，進行專門的工藝品開發、設計、銷售等多方面的學習。另面向社會也可開設專門的培養機構，為工藝品愛好者提供良好的學習平臺，從而獲得一批優秀人才。
6.政府要規范旅游工藝品銷售市場，保障旅游工藝品購買者的消費權益。加強監保護消費者權益的監督工作，完善質量管理機制，減少消費者的后顧之憂。針對有很多工藝品都存在消費者想買卻不敢買，買后無保障或商品質價不符合這樣的情況，政府要加大管理力度，規范銷售市場，制定旅游商品質量管理條例，設立相應機構進行管理，推行明碼實價制度。
（二）微觀
1.種類功能多元化開發，滿足不同消費需求。要針對旅游者的不同消費需求和消費能力，增加旅游工藝品種類，創新旅游工藝品銷售方式，將旅游工藝品價格區間化、層次化、合理化，注重旅游工藝品的工藝性、獨特性、實用性，爭取讓顧客都能買到心滿意足的旅游工藝品。例如將木雕工藝延伸到家居市場，提供個性化定制。
2.創意化開發，塑造地域特色形象。江西的旅游工藝品應推陳出新，在傳統文化、紅色文化中融入現念，創造性地開發旅游工藝品。比如，在景德鎮瓷器中融入年輕人喜愛的動漫元素，積極研發高技術陶瓷，創造高技術陶瓷工藝品，而木雕制作可適應電子產品發展，生產含木雕元素的手機周邊物件。
3.發揮文化載體功能，抓創新不忘重傳統。江西省是匯聚紅色文化、瓷文化、宗教文化、客家文化及廬陵文化之地，對江西的旅游工藝品進行創新設計時，必須重視旅游工藝品的文化內涵，通過提升工藝品的藝術品位來體現其文化內涵，突出功能和特色。例如江西省婺源龍尾硯在制作時一定要秉承傳統，抓住其特色，在宣傳中要突出其造型優美，材質高檔。
4.加強旅游工藝品市場營銷，拓寬銷售渠道。（1）實行線上線下同步銷售。江西旅游工藝品應抓住“智慧旅游”時代這一新的機遇，建立江西旅游電子商務平臺，實現旅游工藝品線上線下一體化，整合旅游產品和資源。展示江西工藝品，體現江西省的旅游風貌的同時，還可以直接通過網絡進行營銷，提供一站式旅游服務讓自由行的需求得到滿足。為鼓勵游客線上購物，應多進行網上購買優惠活動。同時積極與阿里巴巴集團等電商合作，利用其旗下的淘寶網、天貓、聚劃算等強勢資源，共同推廣江西旅游工藝品。（2）行業交織，互助共贏。旅游業是一個跨越多個行業的產業類型，旅游工藝品銷售過程中，要通過與不同行業之間的溝通，建立合作關系，拓寬銷售渠道。例如旅行社和景區合作，幫助營銷該景區特有的旅游工藝品，酒店和工藝品制造商合作，通過擺件形式幫助展示推廣等。
5.塑造地方品牌，創造品牌效應。進行旅游工藝品形象策劃，培育品牌商品，增強品牌意識，加大自主品牌建設是目前的重中之重，必須認真挖掘和提煉品牌精髓，培育企業和產品的個性、特點。加大對廬山、三清山、龍虎山、井岡山等名勝特色的旅游工藝品的宣傳，并集中力量開展樹立品牌形象活動，致力于打造旅游工藝品品牌。
四、結語
本文通過PEST嵌入式SWOT分析法，具體分析了江西旅游工藝品現狀，總結了其自身的優勢和劣勢，以及大環境下的機遇和挑戰，針對其現狀提出了旅游工藝品的發展在宏觀和微觀兩個方面的具體發展策略。由于江西旅游工藝品種類繁多，以及時間和地域的局限性，難以對所有的工藝品進行具體分析，因而得出的是概括性的發展策略，文章中的不足與錯漏之處，敬請各位專家、學者和朋友予以批評指正。
（作者單位：南昌大學）
參考文獻：
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[3] 程凌云.江西特色旅游工藝品的開發與研究[A].《江西旅游教育學院學報》，2012.
藝品行業論文范文2
【摘要】由于中國國內城市化區域經濟發展及農民培訓情況各異,當地農民及外來農民工的知識、技能水平的差異也較大,決定了該類地區農民培訓模式呈多元、復雜狀態。選擇正確的培訓模式是城市化區域農民培訓成功的重要條件,但這類地區農民培訓的成功還要依靠一系列配套條件,培訓結果管理的合理化、規范化就是這類條件的重要組成部分,而培訓結果管理的合理化和規范化,則需要從權威認證、利益兌現等方面展開探索。
【關鍵詞】城市化區域農民培訓管理方式
一、培訓模式及培訓結果管理探討的必要性
自2003年9月國家農業部等六部委聯合《2003—2010年全國農民工培訓計劃》以來,國務院及有關部門又了一系列有關農民培訓的重要文件,我國農民培訓工作已進入一個重要發展階段。近幾年來,城市化區域的農民培訓工作已全面展開,各地在培訓模式及培訓結果等管理方面也進行了許多有益的探索,但也存在許多嚴重缺陷,深入進行這些問題的探討,有著極為重要的現實意義。
1、有利于政府在這一工作中主導地位的充分發揮。農民培訓工作,從總體上講,屬于社會公共事業部分,加上我國目前農民的整體收入水平較低以及企業對農民工培訓的積極性不足和費用承受能力有限,所以各級政府在現階段必須承擔起農民培訓的主要責任,作為城市化進程很快的區域的政府,更是責無旁貸。但由于經驗缺乏以及部分地區對農民培訓工作認識的不足和開展的嚴重滯后,致使這些城市化區域農民培訓在模式及培訓結果管理方面暴露出種種不足,這一方面嚴重制約了這一工作的順利、有效開展,另一方面造成發大量培訓資源,包括時間、精力的嚴重浪費。認真探討這些方面的問題,可以使這類地區的各級政府在政策制定、經費投入、資源調配、機制建立、評估考核等方面更具科學性,從而使培訓工作減少失誤,降低浪費,提高效率。
2、有利于提高農民參加培訓的積極性和學習效率。培訓模式如果合理、科學,又有當地政府規范操作,就會便于參加本地培訓的農民工根據自身的具體情況進行明明白白的套餐式選擇。合理而嚴格的培訓結果管理,會促使學員增強培訓學習的自覺性,消除投機和害怕吃苦的心理,同時也有利用于他們選擇不同學習模式而能順利報銷某些合符規定的費用,并使其學習成果能得到權威認證或認可。
3、有利于國內城市化區域農民培訓的整體發展。本文所說的農民培訓指兩大部分,一是指城市化區域,特別是大城市城中村、郊區及相鄰地區本地農民的培訓;二是指外地進入該類地區做工、務農(都市農業)農民的培訓。各城市化區域根據本地區情況探索農民培訓模式及培訓結果管理辦法,可極大地豐富這兩方面的管理內容,隨著探索主體力量的增強與內容側面的增多,通過對成功管理方式的交流與推廣,可使這兩方面的管理更接近它自身的內在規律。
二、城市化區域農民培訓模式
根據國內城市化區域農民培訓近年來的探索及綜合環境因素的影響,城市化區域,尤其是沿海地區城市化區域的農民培訓應從以下幾個方面試驗與完善。
1、“培訓券”模式。借鑒國外的經驗,政府將補貼給參加培訓的農民的經費無償地以一定面值的“培訓券”形式按政策規定發到農民手中,農民領到培訓券后,可根據個人興趣、特長和需要,自由選擇相關機構與內容參加培訓。培訓機構和有關人員通過培訓付出收到“培訓券”后,可到政府指定的金融機構兌換現金。農民的“培訓券”不可直接變現(金融機構不得違規兌現,否則承擔相應責任),但農民若有特殊原因,可以贈送或相互之間調劑。
2、技能等級考證模式。這是目前城市化地區運用較多且非常受在崗農民工歡迎的一種培訓方式。目前,國家、省市勞動保障部門及其他部門已開設了數十種技能考證種類,包括技術工種、管理工種和特殊工種,在崗農民工或已有一定基礎而又準備上崗的農民工,可邊工作邊參加培訓,或參加全日制培訓,這樣既可學以致用,又可通過努力拿到不同等級的專業技能、資格證書,以被用人單位認可和重視。
3、“訂單式”培養培訓模式。對于此類地區的初、高中畢業而又沒升上大學的畢業生,可通過政府有關管理部門與企業協商并聯合出資培訓,或由勞動力市場中介部門牽線搭橋,或通過校企聯合,根據企業專業及人數需要,實行“訂單式”培養,學制既可是學歷班,也可是非學歷的專業培訓班,學生畢業或結業后進入對口企業就業。此模式中的學歷教育班,還可實行1+2,2+1,1+1+1等模式進行培養培訓。1、2等數字指在正規學校學習時間和在企業實習(邊看邊學、邊干邊學)的不同時間。此類模式還可以采取政府出資建立訂單技能培訓基地,根據當地企業需要,按訂單為企業培訓具有專門技術、技能的新上崗員工。
4、院?！盎厥健迸嘤柲Ｊ健＜创?、中專院校,特別是高等、中等職業技術院校、科研院所,可根據本地需要設立專門的農民培訓基地,開展農業科技、本地農民轉移、農民創業和外來農民工的培訓。
5、師帶徒培訓模式。師帶徒在我國源遠流長,在現階段作為一種非組織培訓行為,也非常廣泛,很多轉移到二、三產業的農民,靠各種私人關系找一位師傅傳、幫、教。我國可以借鑒德國師帶徒培訓模式,政府管理部門出面確定行業師傅及帶徒的資格,然后給予一定的優惠政策,大力鼓勵和成建制的安排新轉移農民工拜師學藝,學徒“出師”時要經過考試,通過考試后,政府授予被培訓者的專業技能資格證書和學習證書。這是一項規范性、提升性的工作,雖需要時日,但現在應大膽開展探索。
6、現場指導式培訓模式。無論是在企業從事制造業工作,還是在城郊從事現代特色農業生產,農民工最需要在工作現場,面對工作對象,有教師或者培訓者做操作示范和指導,這類培訓使受訓者能直觀感受、模仿,效果良好。這種培訓模式宜與師帶徒、培訓基地培訓和培訓師、教師下到基層現場指導幾種模式結合進來進行。
7、“保姆式”培訓模式。即培訓機構和相關人員根據受培訓對象的具體要求,實行動態性、全程式培訓,如對受訓者進行科教化知識補課,同時根據要求對其進行專業知識、技能的培訓,甚至與其一道研究技能、技術上的難題。這種模式多用于已有一定專長,或承擔一定創新科研項目的技術/技能型農民的培訓。
8、“鏈”式培訓模式。即有關部門有意識地先對轄區內的都市農業或創業示范戶、示范企業有關人員進行培訓,然后讓他們對其他農民或農民工進行接力培訓,使先受培訓的人員與后受培訓的人員之間形成一條鏈,使受訓的農民工數量成倍增加。
9、社區式培訓模式。充分利用城市社區的相關資源開展農民工培訓。如社區出場地和管理人員,政府、行業協會、工商聯組織等出面組織大專院校教師、企業行家、社工、義工人員等到社區擔任培訓者,培訓對象為本社區所轄范圍內的農民工,培訓時間主要是休息日、節假日和夜晚。這類模式可以使農民工解決工學矛盾、住地與培訓地相隔太遠矛盾等。深圳寶安區、寧波鄞州區從2003年就已運用了這類模式,近來東莞、廣州市等都已開始了這類培訓模式的嘗試。
10、學歷式培訓模式。政府出資并分批制訂計劃,在優秀農民工中選拔合符條件的農民及農民工到大學接受在職學歷教育。深圳市政府已于2008年7月進行這一模式的嘗試,計劃選拔100名,而報名者卻達上千人,受到了農民工的歡迎。
11、企業培訓模式。即企業對農民工進行新入職員工培訓和已入職農民工的繼續培訓,這是國內最主要的一種培訓方式。實行這一種方式,也應充分借鑒國外多個國家的經驗,政府首先應當立法,規定政府和企業在這項工作中的權利和義務,同時要制定相應政策對企業加以鼓勵,真實減輕企業在這一方面的負擔,如將企業培訓經費進行稅前列支,或對企業進行培訓撥款,同時注重對企業主進行精神性獎勵,還可以出資將部分企業建成農民培訓基地。
12、工地學校培訓模式。在建筑、建設工地上(橋梁、隧道、海港碼頭、開礦、大型企業建設等)設置臨時性、流動性培訓學校,利用工余時間甚至是上班時間給農民工進行現場培訓,以有效地促進農民工現學現用。廣州、深圳2008年上半年已運用這種培訓方式,并大力加強有創新特色的工地學校教材的編寫工作,以促進工地學校培訓質量的不斷提高。
三、城市化區域農民培訓結果管理方式
目前各城市化區域對農民培訓結果的認定、管理做法各異,致使農民及農民工參加培訓后或因發證機構混亂,或因間隔時間長,或因工作地點的變動,導致其培訓結果得不到持續認定。所以,努力使這一方面的管理實現規范化、有序化、合理化,乃至統一化,都很有必要。綜合國內外已有的作法和各城市化區域的具體情況,可從以下幾方面探索和完善。
1、盡快統一和規范培訓、發證主管部門,讓農民培訓證書具有權威性。由于農民培訓與其他培訓一樣,涉及到經濟收益問題,現在不少政府部門都力圖擁有和控制這一資源,爭取主考權、技能鑒定權及相應的發證權。從省、市一級主管培訓考證的現狀來看,勞動廳(局)主管一塊,人事廳(局)主管一塊,還有眾多其他廳(局)也主管一塊;此外還有一些派、社會團體、行業協會等也主管一塊;另有一些培訓機構也自行培訓,自行發證。這種主管、主辦培訓和發證方面的多頭化、無序化,自然使很多農民培訓的結果認定產生混亂。目前應由國家權威部門出面,盡快解決包括農民培訓在內的各類培訓主管及發證權的歸屬、安排問題,做到“刪繁就簡”,分工有序,布局合理,以此使參加培訓的農民及農民工吃下“定心丸”。在英國,農民培訓與其他培訓一樣,采取嚴格的考試制度,學員經考試合格后,發給“國家職業資格證書”,這一做法值得借鑒。
2、把資格證書與農民創業幫扶措施結合起來。對于在城市化區域進行創業的農民,政府可學習南韓、德國等國經驗,規定欲創業的農民在完成一定數量的培訓并獲職業資格證書后,才允許其辦理有關申報手續,并在小額低息(或無息)貸款方面予以優先,并提供相應的技術指導。在德國手工工藝品行業,包括農民在內的創業者,必須要通過師帶徒培訓方式培訓,并通過國家組織的有關考試以后才會得到批準。又如在法國,農民要想獨立興辦農場,必須先取得農業技術員證書。我國可以逐步推行這一做法,有關培訓費用主要由政府支付。
