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社會效益范文1
五蓮是山東省東南部的丘陵山區縣，總面積1497平方公里，耕地面積62萬畝，山地丘陵占86%；小麥常年種植面積30萬畝，平均單產310kg左右，干旱是制約小麥單產的主要因素。歷年平均降水量767.1mm,6至9月份為雨季，有氣象記錄以來年降水量最多和最少值分別為1257.3mm和466.3mm ，年蒸發總量平均為1740.2mm。
旱地小麥增產節水的技術要點：（1）以深耕（松）、鎮壓、蓄水保墑改良土壤理化性狀為目標的整地技術。（2）以培肥地力為目標的施肥技術。（3）以培育壯苗為目標的良種良法配套栽培技術。這3項技術相輔相成，達到以土蓄墑、肥土保墑、水肥促苗、苗壯根深、以根調水，最大限度地利用土壤深層水，減少旱地小麥的地表徑流，提高自然降水和肥料的利用率，防旱地小麥早衰，提高旱地小麥單產，增加總產。
2.研究的主要技術
2.1深耕或深松節水栽培技術
通過深耕或深松，加深了耕作層，打破了犁底層，增加了旱地麥田對降水的蓄積，增加了土壤蓄水量，結合深耕或深松將所施用的有機肥全部作為基肥深施入土壤，耕（松）深25-30cm后，接著鎮壓和耙深耙透，精細整地，不留明暗坷垃，地表平整，不作畦，等行距播種。增產機理是：一是加深了耕作層，打破了犁底層，增加了旱地麥田對自然降水的蓄積，增加了土壤蓄水量，結合深耕或深松將所施有機肥全部作為基肥深施入土壤；二是促進了小麥根系下扎和對深層土壤水分的吸收利用；三是鎮壓塌實了耕層，整平了地面，促進小麥次生根噴發，提高了小麥抗旱抗寒能力。試驗結果說明，該項技術使旱地小麥同比增產5.8-8.0%，2-3年深耕（松）一次。
2.2增施有機肥，培肥地力
通過旱地小麥試驗、示范和生產實踐，凡是畝產600kg以上的小麥高產地塊，耕層土壤有機質含量都在1.1%左右。因此，提高土壤有機質含量是小麥高產的關鍵。培肥地力的途徑，一是增施有機肥（土雜肥），每畝施用3000-5000kg，二是進行作物秸稈還田。畝產600kg的小麥高產攻關田，全生育期畝施土雜肥5000kg，純氮22kg，磷（P2O5）9～14kg，鉀（K2O）12kg，硫酸鋅1-2kg；畝產500kg的小麥高產示范田，全生育期畝施土雜肥4000kg，純氮18kg，磷（P2O5）12kg，鉀（K2O）12kg；畝產400kg的小麥高產示范片，全生育期畝施土雜肥3000kg，純氮12-16kg，磷（P2O5）12kg，鉀（K2O）10-12kg。把所施有機肥、磷鉀肥、微量元素和2/3的氮肥結合深耕（松）做基肥施入土壤，其余的1/3氮肥在小麥起身期借墑追施，肥料運籌突出早、深的特點，促進根系下扎，增加吸收范圍，培育壯苗。試驗結果說明，增施有機肥旱地小麥同比增產7.1%左右。
社會效益范文2
廣告將社會效益放在首位
相比起經濟效益而言，廣告要把社會效益放在第一位?！弊蛉?，國家12部委督查組來新疆督查整治虛假違法廣告時，督查組相關負責人對新疆各級媒體在廣告方面所做的工作給予了肯定，同時，要求各媒體間應形成合力抵制虛假違法廣告，不讓不良廣告鉆空子。
當日，在整治虛假違法廣告專項行動座談會上，各媒體相關負責人就廣告和《大眾傳播媒介廣告審查規定》貫徹落實情況，對虛假違法廣告出臺的相關監管、處罰制度等方面，向督查組一行進行了匯報。
座談會上，國家工商總局廣告司監督管理處副處長羅蓉表示，今年對全國廣告抽查由原來的每季度抽查一次變為每月抽查一次，就今年1月至10月的抽查情況來看，新疆整體虛假廣告違法率較去年有所上升，主要集中在醫療、保健、投資和收藏等幾大類。
督查組相關負責人表示，新疆各級媒體在制度貫徹上落實得較好，但在實際執行操作中還存在著一些問題，所以希望各媒體不斷提高自身的廣告品質，立足于各自所處的環境，因地制宜地解決廣告發展問題，促進廣告科學、長效發展。
自治區工商局副局長樊占元說，近幾年新疆發展速度很快，廣告也成了經濟建設的晴雨表，所以新疆的媒體要在繼續落實各項制度上下功夫并嚴格審查各類廣告，同時要加強廣告從業人員的隊伍建設，力求從源頭上提高廣告質量。
據了解，根據年初國家12部委《2012年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》的部署安排，由國家工商總局、新聞出版總署、國家廣電總局、工業和信息化部電信管理局等組成的聯合督查組分成五個組赴10個省(市)，督查今年虛假違法廣告的整治情況和廣告情況。
社會效益范文3
前言
隨著經濟和社會的飛速發展，標準化對于我國的工業、農業、林業、服務行業等均產生了巨大的影響力，帶來了極大的經濟效益和社會效益，以下將分別介紹。
1 標準化的經濟效益分析
德國標準化協會在2001年出版的一本公報中指出，德國國民經濟增長總量的三分之一是由標準化創造的，可見標準化工作的確能帶來巨大的經濟效益，在我國，標準化的經濟效益主要體現在以下幾個方面：
1.1 提高了產品質量
質量是企業在市場競爭中得以生存和發展的基礎保證，因此質量的好壞在很大程度上影響著企業的經濟效益，如果產品的質量不能得到保證就難以取得長期的、可持續的發展，而產品質量的好壞需要一個標準來衡量，使其在滿足相關法規標準和顧客需求的前提下，也能夠最大程度降低產品的成本，而標準化的實施使得這些問題迎刃而解，從而為企業創造最大化的、持久的經濟效益。
1.2 提高勞動生產率
勞動生產率就是在單位時間內產品的產出量，勞動生產率越高，則企業的經濟效益越好，標準化在企業產品從設計、生產到銷售的全過程均起到重要作用，可最大程度地調動勞動資源，降低冗余勞動帶來的浪費，具體體現在：第一，按照標準的要求進行產品設計，有利于降低設計成本，并為日后的產品生產提供堅實的基礎；第二，標準化有利于先進的技術和設備的使用，實現產品的批量化生產以及設備的模塊化，為高效率的生產提供前提條件；第三，標準化的工作程序和工作方法使得勞動者定崗更加分明，有利于提高操作人員的操作熟練程度，從而提高勞動效率。
1.3 消除對外貿易技術壁壘
自從我國加入WTO后，對外貿易已經成為影響我國經濟發展的重要組成部分，然而長期以來，由于我國出口的產品經常遭受國外技術壁壘，也就是增加產品的技術標準等指標來限制我國產品出口，造成巨大的經濟損失，因此，加強標準化工作，在產品生產和銷售過程引入國際化的標準，能夠提高我們出口產品的競爭力，從而達到增加貿易額的目的。
1.4 促進管理科學化和產品創新
管理和創新都是為實現企業經濟效益服務的，科學的管理和有益的創新對企業的產品起到增值的作用，而標準化可以指導管理，使管理更加正規、系統和科學。在表面上看來，產品的創新與標準化是相矛盾的，但其實不然，標準化為產品創新提供了經驗和基礎，而產品的創新成果也會不斷納入到標準里，使標準不斷豐富和進步，可見標準化和創新二者是相輔相成、對立統一的關系。
1.5 促進產品規格體系化
產品結構是影響企業經濟效益的一個不可忽視的因素，標準化的產品品種規格有利于促進產品結構的簡化，剔除落后的品種，促進同一規格產品規?；a，降低生產成本，從而獲得更大的利潤空間，收獲更大的經濟效益。另外企業可根據市場需求不斷調整產品結構，以提高產品在市場上的競爭力，這是一個動態的過程，以實現企業經濟效益的最大化，在實現標準化批量生產的同時，可大幅度降低產品生產周期，因此降低產品生產成本。
2 標準化的社會效益分析
2.1 有利于構建社會主義和諧社會
長期以來，我國經濟的快速發展是以犧牲環境和耗費大量不可再生資源為代價的，也因此給我國的可持續發展帶來危機，隨著社會的發展人們越來越意識到人與自然和諧發展的重要性，因此世界各國分別制定了大量的以保護生態環境和資源的標準，一方面使生產過程中排放的污染物限定在可允許的范圍內，保證人體的健康和環境的承受力，促進清潔生產；另一方面有利于節約一次能源的使用量，促進新能源的開發利用，從而實現人類社會發展與環境、資源協調、可持續的發展。
2.2 有利于保護消費者利益和提高工作人員素質
有了標準化工作，可使產品更安全，有助于保護消費者的合法權益不受侵害，而且生產和使用產品的過程對環境更加友好，對人體健康有利，另外，以保護消費者為目的的標準制定后可使生產企業的管理人員、一線生產人員更加嚴格要求自己，有利于提高其自身的素質，從而給經濟的發展提供良好的社會大環境。
2.3 有利于提高科學技術水平
標準的制定、發行和不斷修訂的過程是隨著當前科技發展水平而動態變化的，標準的制定既是反映當前社會生產力的水平，為科技水平的提高服務，同時也是將科技成果轉化為生產力的重要途徑，標準化工作的順利開展可使標準得以順利實施，也就在很大程度上促進科技成果轉化為生產力的進程，促進科學技術水平提高與生產力水平提高的良性循環。
3提高標準化經濟和社會效益的策略
3.1制定實施標準化戰略的具體規劃
要使標準化工作轉化為經濟效益和社會效益，應當從戰略的高度出發，制定標準化實施的具體規劃，目前國際上經濟較發達國家如美國、日本、歐盟均制定了符合自身特點的標準化戰略規劃，而隨著與國際的接軌，我國也提出了相關技術標準的戰略目標，但作為起步較晚的國家，我國在這方面的工作還較為落后，應當在充分借鑒他國經驗的基礎上，結合本國國情制定出切實可行的標準化實施規劃，縮短與國際上的差距。
3.2標準的科學制定和不斷修訂
標準的制定涵蓋面要盡可能廣，保證標準的可行性，同時也要保證標準的質量，應當在制定標準的過程中鼓勵社會各界人士的積極參與，以提高標準的科學性；同時，標準應當根據時代的發展、科技的進步而不斷修訂，使其與當前的社會和科技水平相適應。
3.3建立健全標準化效果的反饋機制
標準化工作效果的好壞主要反映在標準的執行情況，為使標準能夠最大程度地為社會提供服務，應當建立健全標準化效果的反饋機制，采取跟蹤、定期審核等方式，從多方位、多角度對標準化帶來的經濟效益和社會效益進行科學評價，以定性分析和定量計算結果的形式反映出來，作為下一步標準修訂工作的參考。
社會效益范文4
一、價值規律決定了專業銀行的經濟效益是自身與社會效益的統一
專業銀行（含政策性銀行）自身的效益是指其本身的經營成果，它主要反映在利潤上，社會效益是指通過對貨幣資金的吸收、運用，支持企業用盡量少的活勞動和物化勞動生產出盡量多的符合社會需要的產品，以最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質、文化生活的需要。并運用利率、匯兌、結算等手段促進社會經濟穩定、協調發展。而專業銀行企業化經營，獨立核算，其利潤表現在貸款利息及其他收入與存款利息及其他支出的差額。利潤大小直接影響職工獎金、福利。這就使得專業銀行同一般企業一樣，還具有追求切身經濟效益的內在要求。專業銀行是經營貨幣商品的特殊企業，它本身不創造價值，而它的利潤從諸多企業成本核算中提取所得，它只有在借款單位生產出適銷對路的產品、銷路良好的情況下，才能按期收回貸款。反之，生產單位生產的產品滯銷、積壓，歸還銀行貸款就失去了資金來源，貸款就占用在產成品庫存上了，企業處于困境，銀行也難以盤活資金，更談不上利息收入了，這樣就形成了信貸資金只有支付而沒有回流。在市場機制不健全，企業行為不正常的條件下，專業銀行把利潤作為唯一的經營目標，會加劇產業、產品結構的失調，使企業的投資饑餓與銀行的盈利動機交織在一起，加劇了投資膨脹，使中央銀行對信用規模和結構失去控制。所以說，社會效益是專業銀行自身效益的前提，專業銀行是社會資金活動的總樞紐，它與社會再生產息息相關，是國家實施經濟管理，調節國民經濟的重要杠桿，這就決定了專業銀行在經濟活動中，必須注重社會效益，否則就不能發揮其職能作用，可見，專業銀行自身效益與社會效益是統一的。
二、銀行企業化管理，影響著兩個效益的關系
1、加強企業經營管理與銀行自身效益發生矛盾。幫助企業加強管理，可以減少企業不合理資金占用，加速資金周轉，提高資金歸行率，企業可以少貸款，多辦事。從銀行自身效益來看，借款單位的資金周轉快，占用資金就少，貸款也就相對減少，貸款的運用率低，利息收入也相對減少，站在銀行的角度看，借款單位的社會效益提高了，而銀行本身的利潤下降了。
2、差別和浮動利率也影響著社會和銀行自身效益。有關政策規定，差別利率是以較低的利率扶持急需發展的部門、行業、產品或經濟落后地區，其結果是減少了高利率貸款指標，使銀行的利息收入減少，利潤下降。在浮動利率執行上，也是對經營好的企業，實行優惠下浮利率。銀行本身就是靠較好的效益吃飯的，所謂“食利者”。而這些能使銀行獲得可觀利息收入的企業單位，銀行又給予信貸上的“照顧”，使這些好的企業“錦上添花”，他們隨時可以從銀行得到大筆的低息貸款，也可轉作他用，而銀行坐收“漁利”，按期結息，對不景氣的企業單位，銀行反而給予上浮高利率貸款，還實行加罰、息制度，可謂“打入十八層地獄再踏上一腳”，這樣不僅不能獲得利息收入，有的資金投入還形成了新的“兩呆”貸款。
3、抽緊銀根對兩個效益的影響。當中央銀行緊縮銀根控制規模的信息傳導到專業銀行時，往往一時還難以傳導到企業，當中央銀行采取緊急制動措施，停止發放對專業銀行的臨時借款，扣收到期借款和資金市場有求無供的情況下，專業銀行本應將制動力傳導到企業中去，從企業收回到、逾期貸款來歸還借款，當這種壓力傳導到企業時，反映甚微。因為經營虧損的企業，銀行一般也停止了貸款，他們既然從銀行得不到貸款，也就很少有存款，加之經營不景氣，收回貸款難上加難，結果壓力集中傳導與銀行利益息息相關的一類企業身上，停止和收回的只是一類企業的貸款，致使一類企業占用貸款比例下降，資金運用率低，造成銀行收入減少，銀根的結果，使銀行自身效益和社會效益相對下降，中央銀行達到了控規的目的。
4、財務、信貸制度和法制的不健全，對兩個效益的影響。銀行自身經濟效益存在相當大的虛假性，有的效益是年底在各種報表上“筆下生輝”編出來的，不是靠經營管理的“汗水”而獲得的，有的企業更是如此，如有的企業實際庫存大量原材料，產成品損失，待攤費用及資金水份，這些損失沒有及時攤入成本，擠占了貸款，銀行仍然睡在那里按時收息，逾期還可以收罰息。從表面上看，銀行收入增加了，實際上銀行吃了倒帳，這種倒帳在特定條件下，就被風險準備沖銷了，銀行和企業誰也沒有責任了，而吃虧的還是國家銀行?，F在貸款管理實行終身責任追究制，但落實起來也是“紙上談兵”，很難執行，數額巨大的就是追究責任也是“望塵莫及”，實質上，銀行大筆貸款只換來了幾個利息收入，借款單位效益好了，而銀行是名盈實虧，影響了銀行發展后勁。
5、政策性銀行近年來全面實行了商業化經營，基本實現了全面盈利，而政策性銀行工資費用都是中央財政逐級核撥，由于業務發展了，基層支行的管理費用增加了，而撥付的費用難以維秩機構正常運轉，業務發展與費用撥付不相適應，基層行效益再好，也不能利潤留成，還是分配上的“大鍋飯”，經營業績是基層創造的，而得不到正常的回報，嚴重影響了銀行自身效益完成，從而影響了社會效益的擴大，從心靈上影響了銀行發展后勁。
三、怎樣使兩個效益達到協調統一
1、建立一個合理的利率體系?，F行利率存在著差別小、不協調、管得死、利差低等。要使銀行自身效益與社會效益統一起來，必須改革利率體系。一是適當提高利率總體水平；二是存、貸款要有一個合理的利差，高了影響企業，低了影響銀行；三是政企分開，屬于行政、民政型的投資嚴格區分，不代任何單位發放虧本的貸款補貼資金；四是按國民經濟各部門的平均利潤率水平實行差別利率；五是根據銀根的松緊度，實行浮動利率，優惠利率向不景氣的企業傾斜，向好的企業控制；六是走出市場，逐步取消上存和下貸資金，真正體現自主經營。
2、對高利存款和低利貸款應進行補貼。國家確定的低利貸款，首先應由財政部門撥付到各專業銀行，在有保證利息收入的前提下，由財政、銀行雙線下達貸款指標，才能辦理中央銀行確定的低息貸款。專業銀行首先應在上繳的利潤中沖減一部分下來，作為低息貸款補虧準備金，這樣才能真正體現企業化經營、自主經營；才能解決專業銀行發揮調控作用與自身效益的矛盾。
3、非經營性收入應上交。一是對逾期貸款的加收罰息（逾期、積壓物資、擠占挪用）的收入，上交上級行。因為這部分收入是不合理資金運用創造的，也是信貸人員失職的結果，如果這些收入留在基層，不能促進他們加強企業管理。
社會效益范文5
關鍵詞：圖書館；經濟效益；社會效益
圖書館效益具體體現在經濟效益與社會效益這兩方面，是衡量圖書館各種資源是否得到有效利用和是否滿足讀者多樣化需求的重要標準?？茖W技術的進步與發展，迫使越來越多的圖書館不得不重視管理，注重通過提升經濟效益與社會效益來實現戰略轉型。尤其是在進入信息化網絡時代之后，圖書館所面臨的壓力變得越來越多，而圖書館要想健康持續發展，就必須要在當前這一廣闊網絡環境中對自身運營機制加以改變，不斷提高自身的經濟與社會效益，從而為其長遠發展創造出更多的可能性，進而更好服務于社會、服務于人們。
一、圖書館經濟效益與社會效益的內容
在我國，圖書館可以說是一種不可或缺的社會公共設施。圖書館經濟效益主要是指其在運營過程當中的總體消耗與其最終所獲成果的一個對比結果。社會與廣大社會讀者的滿意度也就成為了評價其經濟效益的主要標準。具體看來，圖書館經濟效益主要是通過如下三個方面表現出來的：第一，對圖書館所做的投入，這些投入具體包括物資投入、人力勞動投入以及經費投入；第二，在投入這一前提下所產出的包括通過信息收集篩選、開發加工以及傳遞等方式所獲得的一系列有用價值；第三，在圖書館持續生存發展這一前提下對讀者需求的最大限度滿足。盡管圖書館的種類極其繁多，但經濟效益和社會效益一直以來都是其進行自身評價的標準。在圖書館的運營過程當中所產出的任何能夠促進社會進步的效益，都可以被稱之檣緇嶁б?。緡撳说来＿@類社會效益所表現出來的就是所攜帶信息的有效性、完整性、科學性，以及讀者的滿意度。
從某種程度上講，對圖書館所做的投入就是圖書館經濟效益構成的一個最基本的物質基礎，而由這些投入所獲得的成效則是其經濟效益的一種有效表現形式。雖然從實效上看這二者是不同的，但不可否認的是，這都是社會之于圖書館所產生的經濟效益的一種有效檢驗。圖書館作為一種經濟形式，其經濟效益從某種意義上講完全可以被直接看成“直接經濟效益”。通常情況下，這種經濟效益都是通過合理分工與科學管理來達到的，因為只有這樣，圖書館的財力、物力和人力資源才能夠得到最充分利用，也才能夠更好實現為社會服務這一崇高目的。和直接經濟效益所不同的是，間接經濟效益通過開發圖書館的現代文獻信息產品來將科技信息成功轉化為一種現實生產力，從而創造出更多價值。由此可知，在分析圖書館的經濟效益時，不能僅僅只關注直接經濟效益，由間接經濟效益所產生的長遠利益也應當被充分考慮到。
二、圖書館經濟效益與社會效益之間的關系
（一）圖書館經濟效益是其社會效益不可或缺的組成部分
在當前這一新形勢下，圖書館的經濟效益主要通過如下兩個層面體現出來：一是圖書館自身通過經濟化運行所獲得的收入或者資金，而另一個就是圖書館通過搜集和整理相關知識而獲得的某些頗具價值的信息，并且一旦這些有價值的信息被應用到實際之后，必然會有一定的經濟效益產生。從經濟與社會效益這二者的關系來講，圖書館經濟效益的主要體現方式就是其自身收入，而與此同時，這種收入也屬正常社會效益的范疇，可以說，其經濟效益是包含于社會效益之中的。事實上，在新形勢下，要想圖書館的知識與資源更好為社會所用，首先要做的就是要找到其與經濟建設的最佳契合點，而也唯有如此，才有可能使圖書館經濟效益有所提升，進而更加有效地提升其社會效益。除此之外，還應該認識到，圖書館經濟效益是不同于其他部門經濟效益的，并且這種效益還只能夠通過服務社會這一方式來實現。所以，從這一角度來講，圖書館經濟效益是從屬于社會效益的。
（二）經濟效益是社會效益的實現基礎
市場經濟是新形勢下圖書館的發展基礎，因此，極有必要對其經濟效益的體系加以構建，要通過增長經濟收入來緩解當前圖書館運營的資金困境以及其他瓶頸。與此同時，圖書館還需要對那些可以創造豐厚物質條件的運營方法進行開發，以為圖書館社會效益的取得創造更好條件。只有具備了強有力的經濟基礎支撐，圖書館才有可能擴大采購規模來進行業務范圍的擴展，也才有可能提升圖書館信息含量，從而更好提升其社會服務能力。
（三）圖書館社會效益對其經濟效益具有啟發引導作用
由上文可知，圖書館兼具經濟和社會這雙重效益，所以更有必要擴大其社會服務面，為讀者提供全方位服務?；诖?，可以盡可能多地舉辦一些形式各樣的公益活動來強化圖書館本身所具有的社會教育意義和文化傳播作用。當然，也可以充分利用圖書館大量文獻資源和高端網絡信息技術優勢，不斷加大智力投入和開發力度，為讀者提供更加個性化的服務，獲取更多讀者的認可與支持。當認同度和美譽度上升之后，圖書館的社會效益自然就會有所提升，除了圖書館的影響力會增大之外，其在公眾所塑造的形象也會更加良好，那么就會有更多人走進圖書館，如此一來，就會形成一個良性循環，圖書館經濟效益就會隨著其社會效益的提升而得到提升。因此可說，圖書館社會效益對其經濟效益具有啟發引導作用。
三、圖書館經濟效益與社會效益提升應該注意的問題
（一）堅持以構建圖書館社會效益為基礎
從社會地位上看，圖書館是屬于公益性社會組織，并且這一性質界定無論何時都不可能發生改變。所以，只要圖書館的性質沒有發生改變，當圖書館的經濟效益與社會效益出現矛盾之時，社會效益永遠是放在首先位置的。但是，就目前的狀況而言，有一個現象值得我們的反思：部分圖書館因為過分注重其經濟效益的提升而忽視了社會效益，最終使得圖書館既不是完全意義上的圖書館，也不是完全意義上的公司形式，圖書館本身所具有的文化氛圍被大大減少。還有部分圖書館領導在其決策過程中，完全不從社會效益的角度出發，長此以往，必然會使得我們的圖書館變得面目全非。因此，必須要對此現象加以重視。
（二）堅持圖書館經濟效益與社會效益相結合的原則
在過去計劃經濟體制之下，圖書館因太過注重其社會效益而忽視了經濟效益，幾乎所有的經費都由國家提供和支持，圖書館總是無償為讀者提供服務，這就導致圖書館工作人員產生了較大的工作惰性，在自我成長發展方面，既無壓力也無動力。這與當前的市場經濟體制是極不相符的。在過去，圖書館更為注重的是收藏。而在當前，這一^念已悄然發生了改變，圖書館在文獻的開發和利用方面也做了較多的嘗試，極大提高了圖書館文獻資源的利用效率，同時使圖書館的經濟與社會效益有了較大的提升。由此也不難推斷出，圖書館要想得到長遠發展，既不能只重視經濟效益，也不能只重視社會效益，而是應該將二者緊密結合起來，共同發展。
四、圖書館經濟效益與社會效益提升策略
（一）開展并提供特色化的現代信息服務，強化信息資源建設
現代信息的迅速發展在很大程度上推動了圖書館現代信息服務建設的步伐。作為一個信息部門，圖書館具備可調控的特性，基于此，圖書館更應該發揮其特色優勢，提供更多特色化的信息服務。比如，充分利用自身館藏與信息技術，在尊重廣大讀者多樣化需求的前提下，將相關的文獻信息和資料加工成為獨具特色的信息服務產品。當然，同時也需要將自身融人到整個現代信息的服務當中去，以此來為廣大讀者群體服務。
另外，在信息技術快速發展的今天，各類知識和信息的更新速度也非?？?，如果不及時對圖書館信息資源加以建設，那么圖書館的信息資源更新速度是很難趕上迅速變化的多樣化讀者需求的。在對信息資源進行建設的過程當中，有必要借鑒和吸收國內外圖書館在管理運營方面的先進技術和手段，并結合本館的實際來進行建設管理，以為圖書館經濟和社會效益的有效提升提供更多的可能性。
（二）進行館員投資，優化資源配置
圖書館要想實現可持續健康發展，促進經濟和社會效益有效提升，就必須要進行館員投資和優化資源配置。圖書館的發展離不開人，也就是圖書館館員，館員的綜合素質會對圖書館的經濟和社會效益造成非常直接的影響，這些影響具體表現在圖書館的投資效益、服務效益以及管理效益等方面。所以，極有必要對圖書館的館員進行在職教育和培訓，不斷調整其心理，使之能夠對其職業生涯有一個明確的規劃，從而更有目的、有動力地投入到工作中去。除此之外。優化圖書館的資源配置也能夠在一定程度上降低其服務成本。比如，建立相應的知識流動通道、開發圖書館咨詢工具以及建立網絡咨詢平臺等措施，都能夠有效整合圖書館的各種人力、物力和財力資源，從而達到優化資源配置，提高其經濟效益的目的。
社會效益范文6
[關鍵詞]社會效益債券；社會服務；社會組織；社會投資
[中圖分類號]D035
[文獻標識碼]A
[文章編號]1006-0863（2015）05-0054-07
近年來，跨政府、市場和社會部門的合作與協調，越來越被認為是解決當今社會面臨的最緊迫社會問題的出路所在。在這樣的背景下，社會效益債券（ SocialImpact Bonds，SIBs）作為一種跨部門協作的產品化的社會籌資機制受到全球廣泛關注。自2010年在英國率先從思想走向實踐以來，SIBs迅速擴展到全球多個國家，成為社會創新和社會投資的熱點領域。英美等國家以SIBs推動社會創新的實踐，為我國轉變政府職能、構建服務型政府、促進社會組織和社會服務業發展提供了寶貴經驗。
一、社會效益債券：一種跨部門合作的社會籌資機制
（一）社會效益債券思想的誕生和實踐
1.什么是社會效益債券
社會效益債券（SIBs，在美國多稱之為Pay for Suc-cess Bonds，即效果付費債券）是一種政府與社會籌資機構、社會服務提供者和私營部門的投資者相互合作的社會項目籌資模式，旨在促進社會項目籌資，提升社會服務的有效性。
SIBs以解決特定社會問題為目標，由與政府簽約的社會籌資機構（SIBs Delivery Agency/SIBs Contractor/ln-termediary）發行債券，由私營部門的機構或個人投資者認購。該債券募集的資金投向非營利組織（Non-Profit Organization，NPO）等社會服務提供者，由其在合同期內針對政府約定的社會問題提供一系列社會服務；政府最終依合同約定的社會效果達成情況來支付債券的投資回報。21其運行機制，參見圖1。
2.SIBs思想的誕生
SIBs的思想和實踐，最早都誕生于英國。英國也是近年來全球社會投資和社會創新最為活躍的國家之一。SIBs是英國政府部門和社會部門密切合作的產物。
2007年，當時服務于英國阿育王組織（Ashoka）的亞瑟?伍德（Arthur Wood）基于“或有收益債券（Contin-gent Revenue Bond）”的實踐，最早提出了SIBs的思想；埃德蒙?科廷（Edmond Curtin）律師撰寫了SIBs的最初合約條款，青年基金會（the Young Foundation）首席執行官杰夫?姆根（Geoff Mulgan）建議，將這種融資模式稱之為“社會效益債券”；此外，英國首相社會行動顧問委員會（the Prime Minister's Council on Social Action， Co-SA）的戴維?羅賓遜（David Robinson）和彼得?惠勒（Peter Wheeler）以及新慈善資本（New Philanthropy Cap-ital）的馬丁?布魯克斯（Martin Brookes）等諸多人士都參與其中，共同推動了SIBs這一創新的社會項目籌資模式的誕生。
3.彼得格勒鎮短期服刑者干預服務債券：全球第一個SIBs實踐
2010年9月，英國“社會金融”（Social Finance，SF）啟動了全球首個SIBs試點項目，將SIBs的思想成功轉化為實踐。該項目旨在通過非營利組織提供的綜合性干預服務，降低英國劍橋郡彼得格勒鎮（HMP Pe-terborough）監獄刑期不足一年的服刑人員出獄后的再犯罪率。此前，由于得不到有效的支持，這類服刑人員出獄一年內重新犯罪的比例高達60%，造成了巨大的財政負擔和社會成本。SF是一家2007年成立于倫敦的非營利組織，致力于連接投資與非營利部門，為社會項目快速持續地籌集所需資金。CoSA成員羅賓遜和惠勒都是SF的理事會成員。
基于這一“債券”，SF成功地從洛克菲勒基金會（Rockefeller Foundation）、巴羅?吉百利慈善信托基金（Barrow Cadbury Charitable， Trust，BCCT）等17家投資機構募集了約500萬英鎊，項目合同期為六年?；谠摽铐棧琒F組織建構了一系列針對服刑人員及其家屬的干預服務措施（稱之為One*Service），幫助服刑人員回歸社會，降低再次犯罪水平。對于具體社會干預服務，則由簽約的圣伊萊斯信托（St. Giles Trust）等非營利組織來負責提供。由戴維?羅賓遜牽頭的顧問團隊指導和監督項目的運行。
按照合同約定，如在合同期內項目的目標群體（3000名彼得格勒監獄的男性短期服刑人員）的再犯罪率與對照組相比降低7.5%或以上，投資者則可依降低的比例最高可獲得年息13%的投資回報。這些投資回報，最終將由英國司法部和大福利彩票基金（Big LotteryFund）來支付。
作為一種創新的社會項目籌資實踐，彼得格勒鎮短期服刑者干預SIB是SF、英國司法部、非政府的投資者、大福利彩票基金、社會服務提供機構、彼得格勒鎮監獄以及評估機構等多元主體在協商基礎上建立的復雜合約體系。在這一合約安排下，日標群體（短期服刑人員）是直接受益者，他們得到了多個專業服務組織提供的契合其多元需求的綜合性社會服務，支持他們更好地回歸社會。政府則將結果具有不確定性的社會服務的投資風險以及管理社會服務提供者的責任轉移給發行機構SF和非政府的投資者，根據合約，只有滿足績效標準，政府才需支付本金和額外投資回報：而非政府的投資機構（本項目中主要是慈善基金會）則獲得了一個平衡社會使命和財務收益的產品化的投資項目。需要強調的是，信任在這個結構中的作用、蘭德公司歐洲分部（RAND Europe）的訪談表明，對于發行機構SF及其委任的專業服務機構的信任，是這些非政府的投資者愿意投資該SIB項目的重要原因4；這凸濕了SIBs發行機構專業聲譽的重要性。由此可見，這個結構的巧妙之處是，它既降低了政府公共財政的風險，又支持了財力薄弱的社會服務機構。具體而言，一方面，按效果付費極大地降低了政府因社會服務項日失敗而導致的財政損失風險，另一方面，盡管SIBs整體上是一個按效果付費項目，但對于社會服務提供機構而言，它們在提供服務時，已經從SF獲得了從非政府的投資者處籌集的資金作為工作資金，無須為該項目墊付資金；這一點對于資本實力有限的社會服務機構至關重要。參與主體的多元，要求有一種合理的激勵約束機制，以使各方竭誠努力，并把失敗的風險降到最低一這里，參與全球第一個SIBs項目的服務機構，都具有非常出色的過往服務績效記錄，項目失敗可能帶來的聲望損失，促使其依然會努力做好服務；而SF作為項目實際的組織者，贏得聲譽也是重要的驅動因素?？梢钥闯?，彼得格勒鎮SIB對于政府、發行機構SF、私營投資者以及社會服務組織都形成了較為有效的激勵約束機制，以求多方共贏。這是這一結構最值得稱道之處j
4.SIBs在全球的擴散
SF在彼得格勒鎮推動的SIBs實踐，很快吸引了各國政策制定者和社會創新人士的關注。據英國SF統計，截至2014年8月，全球共7個國家先后啟動了25個SIBs項目（見表1），募集資金總額超過l億美元；其中，美國紐約州和馬薩諸塞州的服刑人員回歸社會項目是截至目前兩個規模最大的項目，籌資額分別達到l，350萬美元和l，800萬美元。此外，世界范圍內已提出了超過100個SIBs項目建議書，為下一步發展做好了項目儲備。
（二）社會效益債券的潛在價值及其批評
近年來，吸引私營投資者以公私合伙制投資于公共基礎設施在全球范圍已變得越來越普遍；而SIBs這種新的投資產品的誕生，則進一步拓展了私營部門對公共領域的投資范圍――從有形的基礎設施項目，到無形的社會服務領域。SIBs綜合考慮了政府、專業社會籌資機構、投資者和社會服務提供者的利益，從籌資人手，實現了各方資源優勢的整合，促進了多方參與，最終形成了解決社會問題的合力。
1.促進對社會問題的上游干預
SIBs至少可部分實現社會項目風險從政府向私營部門投資者的轉移，從而促進對社會問題的上游干預（ Upstream Prevention），避免當危機發生時政府才介入所造成的巨額財政和社會成本。盡管對社會問題進行上游干預比后期補救的成本低得多的觀點已逐漸被政策制定者所接受，但政府通常還是選擇在社會問題出現之后才進行補救。究其原因，主要在于，這些早期社會干預項目往往具有很大的不確定性和風險，在預算約束下往往難以提上政府議程；而提供社會服務的NGO大多數并不具備資金實力與政府簽訂基于績效的合約，并承擔上游干預項目的前期墊款和失敗風險。而SIBs模式引入了私營部門資本來為提供社會服務的NPO提供資金，只有當約定的社會產出實現時，政府才需依合同約定付款。這種結構設計降低了政府決策時面臨的財政風險，有望推動政府對早期社會干預項目的投資，擴大對社會問題的上游干預。
2.實現更為綜合有效的社會服務提供
SIBs發行機構作為項目統籌者，可基于目標導向、整合非營利組織和社區等力量，為目標群體提供更為綜合、有效的社會服務，這比單一社會服務組織提供的服務能更好地滿足需求。以SF為例，為降低短期服刑人員的再犯罪率，其建構的The One * Service體系，啟動之初即與圣伊萊斯信托、奧米斯頓兒童和家庭信托（Ormiston Children and Family Trust）、基督教青年會（YMCA）和Sova四家機構簽約，分別為服刑人員（及其家屬）提供從監獄到社區等不同階段的社會服務”；而后，SF又依項目運行需要，增加了數家新的服務機構。The One*Service的綜合干預服務取得了顯著效果――英國司法部2013年6月以來的再次犯罪季度統計數據顯示，彼得格勒鎮監獄釋放的服刑人員再次犯罪次數在試點期間下降了11%，而同期英國全國同類服刑人員再次犯罪次數上升了10%。
3.推動社會服務和社會組織發展
SIBs在資本市場和社會組織之間搭建起橋梁，在為私營部門投資者提供了兼顧財務收益和社會價值的新投資產品的同時，有效地緩解非營利組織在提供社會服務過程中普遍面臨的資金瓶頸，從而促進社會服務和非營利組織發展。一直以來，慈善捐贈是非營利組織重要的資金來源，但每年全球慈善捐贈和政府救助預算的總體規模僅在十億美金量級，而要應對諸如氣候變化、飲用水缺乏、教育和衛生等社會問題，則需要萬億美元量級的投入，因此，僅靠慈善和政府救助遠遠不能滿足要求；而另一方面，全球金融市場2011年的規模已達到212萬億美元。引因此，即使引入百萬億美元規模的私營資本中的一小部分，都可極大地緩解社會項目資金不足問題。從全球來看，兼顧財務收益和社會效益的社會投資者，包括高凈值財富個人和家庭，以及機構投資者正在興起。SIBs提供了一個私營投資者可以規?；顿Y于社會項目的金融產品。規?；⒖沙掷m的私營資本的引入，使非營利組織能更好地專注于服務遞送和創新，而不是將時間花在籌資上。這有助于非營利組織和社會項目的可持續發展。
需要指出的是，SIBs作為一種跨部門、創新的社會項目融資模式，從全球范圍來看尚處于起步階段。如何將其潛在的價值真正轉化為現實，還需要在實踐中不斷反思和優化；而社會問題上游干預項目效益的長期性和外溢性，更增加了對SIBs的成本效益評估的挑戰。馬里蘭大學的凱爾?麥凱（Kyle A.McKay）即基于對服刑者干預項目的直接成本效益測算對SIBs的價值提出了挑戰。他提出，SIBs模式對于政府部門來說，總體上是昂貴而又具有風險的：復雜的合約設計和缺乏有效的次級市場，使項目風險從政府到私人投資者的轉移是有限的；干預項目本身難以在短期內實現收支平衡，復雜的項目設計和評估則進一步增加了政府的預算負擔；而對于作為政府按效果付費基礎的效益評估的可靠性和價值，本身也要打個問號。盡管麥凱的評估方法尚待商榷，但其研究的確指出了SIB實踐過程中須關注的核心問題。
二、社會效益債券發展的國際經驗
（一）SIBs適用的社會領域：理論與實踐
1.SIBs要滿足的基本準則
作為一種創新的社會項目籌資方式，SIBs并不是放之四海皆準的“萬金油”?；谄浣Y構性特點，SIB能發揮作用的社會項目，要滿足一些基本的準則：（1）具有足夠高的凈收益水平，從而能滿足私營部門投資者對投資凈收益的要求；（2）具有可度量的效果，且產出與該項目的綜合干預措施密切相關；（3）項目啟動前能清晰地定義干預人群，從而有效避免干預項目出現撇脂（Cream-Skimming）行為，確保針對整個目標人群提供綜合服務；（4）效益評估必須是可信的，這需要基于隨機實驗或準實驗的評估技術；（5）如項目失敗，須不至于對目標人群產生過高危害。當然，一個追求績效而又信守合約的政府、具有公信力的SIBs發行機構和獨立評估機構，以及發育良好的社會服務組織，對于SIBs項目的成功也是極為重要的。
2.SIBs試點項目分布
具體到當前的實踐，全球已啟動的25個社會項目主要集中于以下四個社會問題領域。（1）公共安全和累犯問題，繼英國之后，美國啟動了多個這一領域的SIBs項目；（2）長期露宿街頭的無家可歸者問題，英美兩國均已啟動；（3）“無業青少年”（NEETS，Not in Edu-（ation，Employment or Train）失業問題，這是目前SIBs項目啟動最多的領域；（4）兒童福利問題，正呈現出向老年人、衛生和減貧等領域擴展的趨勢。
（二）推動SIBs發展的政策措施
如前面所論及，SIBs這種跨部門的社會項目籌資機制的創新，是一個政府、社會和市場密切合作的結果。在發展SIBs過程中，政府、SIBs發行機構、私營投資者、社會服務提供者和干預對象等關鍵主體，共同構成了SIBs的生態系統。政府在整個生態系統中扮演著極為重要的角色。從英國和美國這兩個引領全球SIBs發展的國家的經驗來看，可以說，沒有政府部門的廣泛支持，就沒有SIBs的誕生和成長。在宏觀上，英國政府將其在社會投資發展中的角色定位為市場管家（MarketSteward），凸顯最佳實踐、識別發展障礙，采取行動促進更廣泛的市場參與。具體而言，英美兩國政府對SIBs發展的支持主要包括財政、知識和配套政策三個方面。
1.財政撥款支持試點
2011年2月，美國總統奧巴馬在2012財年預算中建議撥款1億美元用于全美SIBs類項目的試點；2014財年為此撥備了3億美元的預算；英國內閣辦公室（UK Cabinet Office）和大彩票基金2014年將撥款6千萬英鎊支持SIBs相關領域發展，設立2千萬英鎊的“效果籌資基金”（Outcomes Finance Fund），用于支持和推動公共部門開展SIBs項目。
2.開發知識與工具
早在2000年，英國財政部（HM Treasure）成立一個稱之為“社會投資特別工作小組”（The Social InvestmentTaskforce）的獨立機構，專門為決策者提供如何釋放私營資本的新資源來應對經濟衰退，以及如何運用企業家精神將追求財務回報和社會回報結合起來等方面的政策建議，其中很多政策最終都轉化為英國政府的政策。2012年，英國在內閣辦公室中設立了社會效益債券中心（The Centre for SIBs），這是一個專門為促進SIBs發展成立的多學科的專業團隊，旨在通過在線、會議和研討等方式增進政府部門對SIBs的理解，以更好為其發展提供支持；該機構還與諸多社會領域的研究機構合作，開發出諸如SIBs模板合同（template con-tract）和知識寶箱（knowledge box）等相關工具，從而降低SIBs項目開發的知識門檻和成本。
英國政府的“社會效果基金”支持的所有社會項目，都必須向其報告績效評估數據，為解決當下和未來SIBs發展中存在的問題以及促進跨政府部門合作積累知識。為促進SIBs全球經驗的分享，2012年11月，英國內閣辦公室與牛津大學主辦了全球首次以SIBs為核心主題的社會投資國際研討會，來自10多個國家的70多位政策制定者、實踐者和專家參加了研討會；英國還利用八國集團首腦會議輪值主席國的機會，主辦廠“八國集團社會效益投資論壇”，建立了社會效益投資特別工作小組（Social Impact Investment Taskforce，SI-IT），完成了一系列政策研究報告，進一步促進了包括SIBs在內的社會效益投資知識和經驗的分享。
3.實施配套政策
英國將SIBs發展置于公共服務轉型、促進社會投資和社會經濟發展的總體行動框架下來思考政策設計，力圖將公共服務開放、稅收激勵、環境營造、市場基礎設施建設以及融資與支持等戰略措施整合起來。
（1）推動社會投資銀行等專業機構發展。2007年，來自英國政府、金融和社會等領域的專業人士共同創立了專業機構“社會金融”（SF）；2010年，SF將SIBs從理論走向實踐，而后在英國SIBs發展中扮演著非常重要的咨詢和組織者的角色；英國貿易投資署大力支持專業機構的海外拓展，SF的業務網絡已拓展至美國等國家。2012年4月，英國支持設立的世界首家社會投資銀行――大社會資本（Big Society Capital，BSC）是重要的政策舉措之一；BSC籌資6億英鎊，用于支持社會投資發展，其中包括了專門促進SIBs發展的“結果基金”（Results Fund）；在定位上，BSC主要投資于社會投資機構而不是具體社會項目。
（2）簡化社會投資手續。啟動“挑戰文牘主義（Red Tape Challenge）”計劃，減少過于繁瑣的監管對社會投資的束縛。 2014年1月，英國首相戴維?卡梅倫（David Cameron）宣布，英國政府已超越了它提出的識別3，000個需改進或廢止的管理條例的目標，每年將會節約8.5億英鎊，其中截至當時已廢除或簡化了800項管理條例。
（3）以孵化器支持社會創業。2012年英國設立了投資與合約就緒基金（Investment and Contract Readiness Fund），規模為1千萬英鎊，為有潛力的初創社會企業提供資金支持；與此同時，英國還設立了社會孵化器基金（Social Incubator Fund），規模為1千萬英鎊，支持社會孵化器發展，為創立小型社會企業、培育社會服務機構做好服務。這兩個基金相互配合，為社會創業服務。
（4）對社會投資實行稅收減免。在2014年財政法案中正式引入《社會投資稅收減免法案》（Soc.ial Invest-ment Tax Relief，SITR），對SIBs等社會投資給予所得稅減免、資本利得稅遞延和免征等稅收優惠，以增強社會領域對投資者的吸引力。
三、推動中國社會效益債券發展：意義與策略
（一）中國發展SIBs的意義
旺盛的社會服務需求和供給短缺之間的矛盾，是當前我國社會服務發展中面臨的基本矛盾。1978年改革開放以來，中國進入了從計劃經濟向市場經濟，從農業向工業社會，從鄉村熟人社會向城市陌生人社會，從封閉向開放的大轉型過程。在經濟快速發展，人民生活快速改善的同時，各種社會問題和社會矛盾也逐漸顯性化。經過多年來的探索和實踐，通過上游干預來減少社會問題產生，避免社會矛盾擴大化，已逐漸成為理論界和政策實踐中的共識；剛性的社會管理，正轉向更加包容的社會治理。與此同時，伴隨著人類歷史上規模空前的城鎮化和老齡化進程，社會服務的需求將會空前強勁。擴大社會服務供給，促進服務均等化，已提上政府的議事日程。
在提供社會服務和對社會問題進行上游干預過程中，我國目前面臨著地方政府資金趨緊和社會組織發育不充分等挑戰。
首先，地方政府資金趨緊。地方政府擔負著提供社會服務的主要責任，但隨著經濟增長趨緩和房地產市場走低，地方政府收入增長也趨緩。同時，地方融資平臺債務規模巨大且將集中到期，使地方政府面臨巨大的還債壓力。在地方財政趨緊的背景下，提高社會服務資金的利用效率顯得尤為重要。
其次，作為社會服務主要提供力量的社會組織發育不充分，社會服務市場尚未真正形成。這嚴重影響了政府向社會力量購買服務（簡稱政府購買服務）這一政策工具作用的發揮。政府購買服務是20世紀80年代隨著新公共管理運動在英美等國家興起的政策工具。其有效性要同時滿足四個方面條件：（1）所購買之服務有較廠一的消費市場；（2）政府有購買意愿；（3）社會組織和企事業單位具有相應的服務能力；（4）服務能較為準確地評估。簡言之，就是要有一個相對成熟的社會服務市場。與英美國家相比，我國社會組織發育時間短，數量少，規模小，資源和社會服務能力不足。在這樣的背景下，以購買服務項目為主的政府購買服務難以通過社會組織間有效的競爭來提升資金利用效率；同時，只有少數有規模的社會組織才有幸獲得地方政府的服務購買合同，不利于培育和促進社會組織快速發展。
再次，項目失敗風險的挑戰。在政府直接提供社會服務的模式下，政府承擔了項目失敗的全部風險；在政府向社會組織購買服務模式下，政府在法律上將部分風險傳遞給提供服務的社會組織；但由于多數社會組織受資金實力所限實際承擔風險能力不高，政府事實上仍是重要的風險承擔者。為規避風險，政府購買服務多在成熟的社會服務領域，以服務數量而非社會效益為主要衡量標準，缺乏投資于具有一定風險的預防和早期干預服務的動力。而通過預防和早期干預減少社會問題產生，恰恰是降低社會成本的治本之道。
而SIB可以SF等社會籌資機構為金融中介，將政府、私營資本和社會服務組織連接起來，基于目標人群的需求來設計綜合性的社會服務方案。不同的社會組織，不論規模大小，只要具備專業服務能力，都有機會參與到綜合提供的某一環節，或提供某一具體服務。這樣就免除了一些地方政府在購買服務過程面臨的難以找到合適的服務提供組織的問題。鑒于此，中國目前需引入社會效益債券，這既是提高政府資金使用效率、擴大社會服務供給的需要，又有助于培養社會組織，促進社會服務業的可持續發展。
（二）中國發展社會效益債券的策略建議
2014年9月21日國務院印發的《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發[2014]43號）提出，要“加快建立規范的地方政府舉債融資機制”，舉債采用政府債券方式，沒有收益的公益性事業發展舉債，“由地方政府發行一般債券融資，主要以一般公共預算償還”。這一文件明確賦予了地方政府為公益性事業發展舉債融資的權限，為SIBs發展提供了制度框架。但要將SIBs從可能變為現實，還需要政府更多支持措施。
1.重視知識積累，支持相關領域研究
從英美等國家的發展經驗來看，SIBs作為一種創新的社會項目籌資方式，是高度知識密集型的。從社會干預項目的選取，到績效指標的確定和合同起草，以及后期的績效評估，都需要以專業知識和經驗作為指導。世界上首個SJBs項目經過18個月的準備才正式推出，足見其對涉及多方的合約溝通技巧、金融知識和特定領域專業知識的高要求；政府支持專業機構來開發SIBs的合同模板、知識庫來降低業界開發SIBs項目的門檻和成本，也是英國政府推動SIBs發展的重要成功經驗，
政府應以財政或民政部門為依托，搭建SIBs研究平臺，整合相關研究力量，推動相關研究。重點是國外SIBs成功案例分析、程序和方法譯介，以及契合中國實際的知識庫開發等。此舉將會大大加速中國SIBs發展歷程，降低實踐風險。
2.支持地方試點，推動官產學研合作
SIBs項目具有很強的實踐性，服務組織、效果評估等問題必須在實踐中不斷完善。應借鑒奧巴馬政府和卡梅倫政府的做法，中央政府出資，設立支持SIBs試點的專項資金。該資金主要用于地方試點項目的方案設計和項目執行的資金配套，以此鼓勵和支持地方政府積極開展SIBs項目試點。
要發揮試點項目在模式探索等方面的社會效益，促進試點過程中的官產學研合作，組建專業咨詢團隊為項目提供顧問服務的同時，及時將試點過程積累的經驗進行梳理和總結，納入到知識庫和工具箱中，為進一步擴大試點、規模化發展奠定基礎。在這方面，英國在彼得格勒鎮短期服刑者干預服務債券中建立專業顧問團隊和在我國在建設新型農村合作醫療體系過程中建立新農合專家組的經驗值得借鑒。
3.培育中介機構，促進SIBs市場發育
SIBs發行機構等中介組織在SIBs債券發展中扮演著重要的角色，其專業水平直接影響到整個項目的成敗。例如，在彼得格勒鎮短期服刑者干預服務債券開發和運行過程中，SF處于連接政府、私營投資者和社會服務組織的樞紐地位，既是項目主要設計者，又是資金籌集者，既是綜合性干預服務的設計者，又是整個項目運行的協調者；SF整合了來自政府、金融和社會組織的優秀人才，形成了多元、專業的優秀團隊，滿足了SIBs項目各種復雜的能力要求。同時，只有培育出一定數量的中介機構，才有望形成競爭性的SIBs市場。具體到。中國，政府可以簡化SIBs創辦手續、提供啟動資金、減免稅收等方式對SIBs中介機構予以支持；建立SIBs中介機構較之傳統金融機構較低的準入門檻和更靈活的監管框架。
