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農村致富新技術范文1
開展農村婦女科技培訓,提高農民素質,是建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉經濟社會發展的重要舉措。切實增強農村教育培訓為“三農”服務的能力,是促進農業增效、農民增收、農村發展的根本前提。安溪畬族鄉是一個貧困鄉鎮,農村婦女是農業生產的主力軍,全鄉農村婦女勞動力1275人約占農村勞動力總數的41%,她們是促進農村經濟社會發展的重要力量。培養高素質的農村婦女勞動者和合格的非農產業務工者,是各級農林科教部門的一項重要任務,也是擺在各級婦聯組織面前的一項重要而緊迫的任務。本文就安溪畬族鄉農村婦女教育培訓工作作一些粗淺的分析與思考。
一、農村婦女科技培訓工作特點
近幾年,安溪畬族鄉緊緊圍繞黨和政府農村工作的重點,組織動員農村婦女積極參與農業和農村經濟結構調整,大力提高農村婦女整體素質和科技致富能力,進一步完善科技培訓、科技服務、科技示范網絡,發展農村婦女社會化服務體系,深化“巾幗扶貧行動”,配合政府做好農村婦女富余勞動力有序轉移,有力地推動了農村經濟社會發展和婦女自身的進步。其主要特點是:1、科技培訓如火如荼??萍寂嘤柺翘岣咿r村婦女文化科技素質,提升創新能力和競爭能力,實現增收致富的重要手段。據統計,20*年-20*年全鄉舉辦多種類型的農業新技術和實用技術培訓班84期,培訓農村婦女2000余人次,已獲綠色證書84余人,獲農民技術員職稱11余人。根據市場需求,培訓的內容進一步貼近實際。針對我國加入WTO后的新形勢,按照國際市場的標準,開展農業標準化知識培訓;把增加農村勞務輸出作為農民致富工程重要方面。結合全縣各鄉鎮建立多種形式的就業培訓基地。在培訓的內容上,不僅注重勞動技能的培訓,同時注意從促進農村婦女全面發展的角度,一并進行文化知識、健康常識、法律法規、誠信規則“四自”精神等教育。2、組織化程度逐步提高。其形式有專業合作社、營銷協會、勞務輸出組織等。這些新經濟組織有效地把農村婦女組織到種、養、加、銷等生產的各個環節,為婦女提供市場、科技和資源信息,帶領婦女進行產業化、規模化生產和集約化經營,提高了農產品的市場競爭力,增強了農村婦女的市場意識、合作意識和風險意識。3、科技示范基地向綜合效益發展。鞏固和發展了一批集培訓、示范、創收于一體的“婦字號”農業科技示范基地和“三八綠色工程”示范基地。同時創建農業科技致富示范村3個,各類科技致富示范基地4個。這些示范基地發揮了生產、科研、培訓、示范等作用,有的已成為產業化經營的龍頭。
二、科技教育培訓亟待解決的問題
1、科技服務問題。據調查,近年來我鄉農村發展的一些種養項目,由于婦女文化水平低,技術管理不到位,造成經濟損失。如高山種植項目,由于農戶缺乏科學種植知識和有效管護技術,在高山較長的生長周期內,缺乏足夠的耐心和管護,造成高山種植的生長質量的低下和產量不高,結果導致經濟損失是不言而喻的。此類現象,在其他種養業中也屢見不鮮。2、市場信息問題。由于市場瞬息萬變,及時了解把握市場,強占先機就成了農民增收致富的關鍵。一些偏遠山區、老區、貧困地區,由于信息不靈,交通不便,農副產品因找不到買主而壓級壓價出售,增產不增收成了農村婦女的一個“心病”。3、流通隊伍問題。從目前農村情況看,現有的流通隊伍組織化程度依然偏低。大部分農民經紀人、營銷大戶各自為戰,缺乏足夠的抵御市場風險的能力和開展系列服務的本領。4、農副產品“賣難”問題。從調查的情況看,造成“賣難”的主要原因是:農副產品品質不優、市場競爭力不強。由于傳統農業的科技含量低,生產出的農副產品往往品質不優,在市場競爭中很難站穩腳跟。特別是加入世貿組織后,農產品進入市場競爭的門檻更高“賣難”的矛盾更加突出。
農村致富新技術范文2
一、指導思想
以市場為導向,以科技進步為依托,以富民為中心,緊密結合本地實際情況,在建立和完善科協系統“二網二地”基礎上,開展形式多樣、內容豐富的科技普及系列活動,加大農業科技推廣力度,提高農民科技素質,優化農業結構,增加農業綜合效益,推進農村產業化經營,拓寬農民致富渠道,為富民強市、率先基本實現現代化作出貢獻。
二、主要工作目標要求
強農富民工程(簡稱3313工程)主要包括以下工作目標:
組織1次現代農業技術推廣應用研討交流會;
創建1個科普示范市(縣)、區;
召開1次農業科技“110”總結表彰大會;
創建10個科普示范鄉鎮;
扶植推廣10個農業科技示范項目;
表彰10個先進農技協;
推廣表彰100個科技致富能手;
完成300個農副業經紀人培訓;
完成3000人次的農村干部、黨員的科技素質培訓;
完成30000人次的各種農村實用技術培訓教育。
三、工作安排
1組織現代農業技術研討交流,推進全市農業科技進步。
充分發揮科協組織聯系廣泛,技術人才眾多的優勢,由市科協組織,市農學會牽頭,各農口學會和市(縣)、區科協、專技協會聯合舉辦農業綜合學術研討交流會,以“生態、優質、特色、效益農業”為主題,邀請著名專家作專題報告,舉辦農業新技術巡回講座。組織農業科技人員分別以農業質量建設、產業化經營、農業、水利信息系統建設、特色種養殖為專題,進行學術研討交流。
在農業綜合學術交流會上,還要組織科技示范項目、科技致富能手的交流、表彰。
2抓好創建科普示范市(縣)、區、鄉鎮的工作。根據省科協創建科普示范基地的標準,在去年江陰市、錫山區獲得科普示范市(縣)、區稱號后。今年要在農業技術示范推廣基地和農業科技普及設施創建上加大力度,并力爭要再創一個科普示范縣(市)、區,在此基礎上,抓好創建科普示范鄉鎮的工作,各市(縣)、區科協要根據各自的實際情況,與培育農業產業化特色鎮、村結合,重點抓好3~5個科普示范鄉鎮的工作,全市創建10個市級科普示范鄉鎮。
3切實抓好“農技協”工作,適應“入世”后的新形勢。
農村專業技術協會是推進農業產業化的技術經濟一體、自主經營、自求發展的新興組織,也是增加農民收入的有效合作方式。現全市共有73個專技協會和7000多名會員,今年要新建農業專業技術協會30個,力爭做到“一村一協”、“一鎮多協”,加大力度推進農業種養專業戶的聯合,按專業成立農業專業技術協會,推進各類農業經濟合作組織的發展,發揮其在產業化經營中的主導地位,提升其“入世”后自求發展、自我保護的能力。在此基礎上,今年要評選10個先進農技協,充分發揮典型示范的作用,促進農技協得到更快的發展。
4依托農技“110”服務團,大力推廣農業新技術。以農業科技“110”為主線,以市農口各學會為主體,發揮各市(縣)、區農技協會的龍頭作用,組成百人農業科技服務團。結合農業科技“110”活動和農村科普活動,對農民提供的農技推廣和技術咨詢,幫助農民解決在農業結構調整中遇到的技術難點,促進農業科學技術的普及。
充分利用各級科協和農林局的基層組織網絡和市科協太湖科普資源網,創建和完善一個為廣大農民提供農業技術和經濟信息的服務平臺。以中華農副商務網、致富網、中國農業交易網和省、市農業科技網為依托,及時地向全市農民傳播市場信息和農技信息。
結合農業新技術的推廣,各市(縣)、區科協要結合實際,因地制宜地確定一批優質高效發展項目,作為農業科技示范推廣項目,進行重點的技術和資金支持,擴大影響和推廣范圍,形成區域性優勢,促進農業科技水平的提高。各地對科技含量較高,具有推廣價值,并有一定基礎規模農產品的項目,爭取當地財政給予經費的扶持。并篩選項目報市科協立項,經專家論證后,全市建立10個農業科技示范項目,將給予農業科技扶持費支持。
在農業、新技術的推廣中,結合農業科技示范項目的建立,全市將評選表彰100名科技致富能手,以點帶面,形成全社會學科技、用科技、科技致富的良好局面。
5廣泛實施農技培訓工作,提高農民科技文化素質。
圍繞“入世”后的新形勢和農民對知識的渴求和需要,充分利用基層農技培訓基地和示范基地,有重點地開展新技術培訓,加快農民科技素質的提高,推動農業產業化經營的實現。
(1)經紀人培訓。
目前全市農業經紀人近3萬人,其中通過規范培訓的僅有百分之一。市科協將組織各市(縣)、區開展農業經紀人的培訓工作,全年完成300人次的培訓目標,并爭取90%人員獲得國家工商局和科技局頒發的資格證書。
(2)農村干部、黨員科技素質培訓。
圍繞綠色證書、學歷證書,“四農”新技術的推廣,“現代農業經營”、“國際經貿”、“世貿”基礎知識等內容,開展農村干部、黨員的科技素質培訓。
各市(縣)、區全年完成3000人次,市農口學會組織完成1200人次。
(3)農村實用技術培訓。
要廣泛開展農村先進實用技術推廣為主要內容的培訓,二市(縣)各完成各種培訓1.5萬人次,其他三個區各完成5000人次,幫助農村群眾熟悉掌握1~2門先進實用技術,推動農業的結構調整。
四、措施
1強農富民工程是一項綜合性工作,工作領域新,難度大,必須有組織,有步驟地推進。建議成立市工作領導小組。各市(縣)、區分別成立領導小組。各級制定實施細則,抓好具體落實。
2在各市(縣)、區組織網絡的基礎上,市科協和農林局組織市農口各學會定期下基層進行技術指導,同時綜合利用社會資源,加強與外地農業專家的協作聯系。示范推廣項目的確定,必須經有關專家的論證。
農村致富新技術范文3
我市是一個農民占絕大多數,以農業生產為主導的城市,在農業社會化服務尤其是在農村科技服務體系建設上,還很難順應農民科技致富增收、農產品科技增值、農業科技增效的需要,主要表現在:
一是科技服務人才匱乏。在機構改革前,各鄉鎮都設有“七站八所”,在推廣農業新品種、新技術,指導農民進行科學種植、養殖,傳遞科技致富信息等方面,起到了很好的作用,深受廣大農民朋友的歡迎。但是,隨著機構改革,實行“以錢養事”,各地“七站八所”相繼被撤銷,使大部分農業科技人員轉行,另謀職業,導致了農村科技服務人員出現了匱乏。以赤壁市為例,16個鄉鎮的農村科技服務人員由改革前732人,銳減到現在的168人。
二是科技服務效率不高。由于“七站八所”相繼撤銷,其農村科技服務的擔子不得不由一些農業職能部門來承擔。由于人員不足,這些部門只能是“走馬觀花”,“蜻蜓點水”式的開展一些培訓講座,沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發、推廣新產品、新技術,這就成為制約農民科技致富和促進農業產業結構調整的“瓶頸”。
三是科技服務缺乏支撐。多少年來,農村科技服務工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓為主,科技服務人員的素質難以適應現代農業發展的需要,相關部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上,在管理工作上沒有形成長效機制,所以,導致了服務質量和服務標準不高,農民在科技服務上很難得到實惠,影響了農民朋友學習新知識,掌握新技術,推廣新產品的積極性。
根據黨的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神,為了進一步推動農村的改革和發展,現就加強農村科技服務體系建設的問題,提出如下建議:
一、創新科技服務體制,開展城鄉強強聯合,實現農村科技服務體系社會化。
建立市級農業科技服務中心。在市直農業各職能部門和學會、協會中成立由種子供應、農業植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業人士組成的科技服務中心??h市級成立相應的農村科技服務工作領導小組,組織協調科技服務工作,為農村科技服務提供堅強的組織保證和人才支撐。二是建立鎮級農業科技服務工作站。根據各鄉鎮農業特色產業特點,在社會上招募和吸納農業技術人員和鄉土拔尖人才,建立農業科技服務工作站。工作站可作為事業單位建制,由縣市政府解決一定的編制與經費,進行集中辦公,統一管理,其業務工作由市農業科技服務中心進行指導。三是建立村級農業科技服務點。主要依托和大力支持各種植、養殖專業大戶、農民專業合作社、農技協、農民經紀人和技術能手,成立村級農業科技服務點,在鎮級農業科技服務站的指導下開展農業技術工作,及時反饋農業科技服務的相關信息與需求。與此同時,要通過大力支持農民專業合作等農業科技服務等組織的發展,提供多種形式的科技服務,由此逐步完善農村科技服務體系。
二、轉變部門服務職能,合理開發人才資源,實現農村科技服務質量效能化。
發展現代農業,關鍵在于科技創新。只有通過科技進步,才能達到農業高產、優質、高效、生態、安全的要求。因此,必須打破過去農業工作的傳統服務模式,在轉變涉農部門科技服務上下工夫,合理開發人才資源上做文章,與相關的高等院校、科研院所實現技術服務和人才培養上的對接,把服務的工作重點放在推廣、開發農業新技術、新品種上;積極引進農業科技人才,加大現有農業科技人員的再教育、再培訓力度,不斷提高科技人才隊伍素質,為實現農業科技服務最大效能化,提供人力資源和技術支撐。
三、加大政策資金扶持,建立服務流程機制,實現農村科技服務管理規范化。
農村致富新技術范文4
深入學習貫徹黨的xx大精神,努力把國家對婦女工作精神轉化為謀劃婦女科學發展的思路、帶領婦女參與科學發展的能力、促進婦聯工作科學發展的舉措。要堅持以解放思想為先導,以改革創新為動力,把堅持黨的領導與依照章程創造性地開展工作結合起來, 把服務大局與服務基層結合起來,使婦聯工作更加符合科學發展的根本要求,不斷開創婦女工作新局面。
二、統籌推進城鄉婦女發展,促進城鄉婦女不斷進步
(一)引導婦女全面參與社會主義新農村建設
1、加強對農村婦女的技術培訓,積極為她們爭取資金、技術、項目。不斷提高農村婦女整體素質,帶動農村婦女增收致富,激勵農村婦女全面參與新農村建設。
2、推進農業可持續發展,發揮婦女主力軍作用,深化“巾幗致富工程”。強化以農村婦女學校為重點的科技培訓網絡, 以婦女經濟合作組織為重點的科技服務網絡,實施致富項目。進一步抓好“婦”字號科技示范基地建設。繼續加大農村婦女職業新技術培訓和安全科學使用農藥技術培訓,計劃再培訓婦女100人。
3、在全鎮全面實施生態文明工程——“保護環境,從農藥空包裝做起”公益活動,促進治理農村面源污染,提高農產品質量安全。
4、大力推進“巾幗文明示范村”創建,不斷擴大創建活動的覆蓋面,培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民,幫助婦女在加快現代化農業發展中開辟致富新路;扎實推進“崗村聯創”活動,既注重發揮文明崗在提高農村婦女發展生產技能、科學文化水平、民主參與能力、文明生活習慣的資源優勢,又拓寬社會參與渠道,促進形成城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女工作新格局。
農村致富新技術范文5
區科技局、科協*年工作總的指導思想是:以黨的*屆六中全會、省第七次黨代會和區第十次黨代會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以服務全區經濟建設和社會發展為目標,以促進科技創新,發展高新技術產業和農業農村經濟以及貫徹落實“全民科學素質行動計劃綱要”為重點,從實際出發,全面加強科技服務工作,進一步促進全民科學素質的提高,為推進我區建設沿海經濟社會發展強區和全面小康社會先行區做出新貢獻。
二、主要任務
(一)圍繞發展高新技術產業,引導扶持企業開展技術創新和科技攻關。對企業科技含量高、附加值大、市場前景好的項目,予以重點扶持,在申請上級科技計劃立項、爭取上級在科研經費支持等方面提供積極有效的服務。同時抓好高新技術企業和高新技術產品的認定評審的組織推薦工作,逐步提高我區高新技術產品的比重,促進高新技術產業的發展。
(二)圍繞社會主義新農村和文明生態村建設,做好科技服務“三農”工作。重點抓好以科普手段促進社會主義新農村和文明生態村建設工作。圍繞區委、區政府的工作部署,進一步創新農村科普方法和手段,推進農村科普工作。大力開展農業實用技術成果示范推廣和實用技術培訓,以此來促進農業發展、農民增收和社會主義新農村和文明生態村建設。
(三)圍繞《全民科學素質行動綱要》的落實,抓好科普工作。全面貫徹落實“全民科學素質行動計劃綱要”,按照〈〈綱要〉〉落實的實施方案,抓好組織協調和宣傳發動工作,調動全社會力量參與到〈〈綱要〉〉的貫徹實施中來,努力在社會形成一種重學習、提素質、促和諧的氛圍。
三、重點工作
按照圍繞中心,結合實際,量力而行,扎實推進,務求實效的原則,*年的重點工作安排如下:
(一)加強科技服務“三農”,促進社會主義新農村建設
1、繼續組織實施好“科技特派員”活動。
(1)重點抓好正在由科技特派員實施的“林地食用菌栽培”、“生姜新品種引進種植”、“有機奶生產加工”等科技示范項目。同時深入基層,開展調研,及時掌握科技特派員工作動態,對科技特派員開展科技服務活動做好指導監督和服務工作。(2)創新運作方式,提高科技特派員服務的有效性。積極探索科技特派員為當地農戶,龍頭企業開展技術服務,建立經濟利益共同體的有效機制,走市場化道路,實行效益共享,風險共擔。(3)加大對科技特派員的培訓和管理力度,不斷增強科技特派員的業務技能,拓寬科技特派員的工作思路,推進服務上水平,使“科技特派員”活動取得更好實效。
2、加強農業實用技術成果的引進推廣示范
(1)繼續抓好集發“農業科技傳播站”試點項目建設。按照省科技廳建設要求,加強傳播站軟硬件環境建設,使之達到先進傳播站建設標準;(2)引進推廣農、林、菜、畜禽、觀賞植物等優良品種,進一步提高優良品種的覆蓋率;(3)引進推廣設施栽培、節水灌溉,無公害生產等技術,同時積極發展農副產品貯藏保鮮和深加工技術,提高農產品的附加值;提高農業集約化和產業化經營水平;
(二)加強為企業技術創新服務,促進高新技術產業發展
1、對企業科技含量高、附加值大、市場前景好的項目,予以重點扶持,在申請上級科技計劃立項、爭取上級在科研經費支持等方面提供積極有效的服務。重點扶持通聯路橋機械有限公司的TLJ900噸架橋機和運梁車重大裝備新產品開發和企業工程技術中心建設。
2、抓好高新技術企業和高新技術產品的認定評審的組織推薦工作,逐步提高我區高新技術產品的比重,促進高新技術產業的發展。
3、落實上級科技獎勵政策,組織申報年度科技進步獎和*年度獲得專利權的專利權人申請省、市專利局的專利獎勵,同時研究制定我區專利申請獎勵政策,激勵廣大科技人員開展技術創新,促進自主創新,不斷提高科技進步水平。
(三)加強科技計劃項目實施,促進產業結構調整和經濟發展
1、抓好“林地食用菌栽培”示范項目推廣。依托集發農業專業技術協會重點搞好推廣和技術培訓工作,積極開展與廊坊農林科學院的技術合作,推進食用菌菌棒生產企業的建設,引進菌棒生產技術和設備,同時考慮引進食用菌烘干深加工設備,解決好食用菌生產產前、產中及產后的系列服務,采取“公司+協會+基地+農戶”模式,進行產業化生產,帶動農民增收致富。
2、扶持集發公司和戴河村進行花卉苗木基地建設。支持和幫助基地引進花卉苗木新品種,為我區綠化提供技術支撐。
(四)加強科協科普工作,促進全區人民科學文化素質提高
1、積極推進《全民科學素質行動計劃綱要》實施方案的落實。在建立區《綱要》落實領導小組和辦事機構,確定方案的基礎上,結合省科協“七大”會議精神的宣傳貫徹,研究制訂*年度落實《綱要》的工作計劃,并按計劃抓好落實。
2、抓好以科普手段促進社會主義新農村和文明生態村建設。一是搞好“科普影院進萬家”活動,定期往各村發放科普光盤;二是與區文化宮合作,探索建立區科普放映隊,定期在農村各村放映科普教育宣傳片。三是抓好農村實用技術培訓,不斷提高農民素質和科技致富能力。同時充分發揮科技示范園區、科普基地、科技示范戶的輔射帶動作用,調動廣大農戶依靠科技致富的積極性。四是開展科技下鄉活動,組織各行業特別是農口專業技術人員組成的農業專家服務團,送科技進村、入戶、到田間地頭。同時,根據農時季節,舉辦農村科普大集,宣傳科技政策法規,發放科技信息資料和科技書刊,普及農業科學技術知識。
3、培養科普旅游典型,促進科普旅游工作。以市科協和市旅游局下發的科普旅游實施方案為指導,圍繞吃、住、行、游、購、娛等主要環節,與區旅游局合作共同選擇集發農業觀光園等條件較為成熟的景點、賓館、商店等進行試點,探索科普旅游的新路子。
4、進一步加強科普設施建設。一是在適當位置建設一座長20米的科普畫廊;二是維護更新現有社區科普宣傳欄,發揮好科普宣傳主陣地作用;三是繼續推進農村文明生態示范村科普宣傳欄建設。
5、強化科技宣傳和科普活動。集中精力搞好“科技興農宣傳月”、“城市科普宣傳周”、“全國科普宣傳日”等群眾性科普活動,普及科學技術知識,努力在全區形成愛科學、學科學、用科學的濃厚氣氛,提高公眾的科技意識和科學文化素質。
四、保障措施
1、增強信心,振奮精神,不斷開創科技工作新局面。區科技局機關全體干部職工一定要有使命感和責任感,樹立起科技事業大有作為的信心,增強想事、干事、干成事的決心,振奮精神,開拓進取,不斷開創我局工作新局面。
農村致富新技術范文6
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.06.049
Abstract:According to the general characteristics of the farmers′ economic behavior in poverty-stricken areas, analyzed the impact of the farmers′ economic behavior on the rural poverty alleviation of science and technology. To discuss from the perspective of peasants′ economic behavior of implementation path for aiding the poor with technology selection and determination of the poverty alleviation mode of science and technology, discussed the main characteristics and problems that should be paid attention to in the concrete implementation of the development strategy and adaptive strategy, to studied the corresponding model of the two strategies, and given the corresponding policy recommendations.
Key words:peasants′ economic behavior; poverty alleviation of Science and technology; development strategy; adaptive strategy; poverty-alleviating model
?困是困擾發展中國家社會和經濟發展的一個難題,也是中國實現現代化所面臨的重大挑戰。科技扶貧作為我國一項重要扶貧戰略,著力于引導廣大貧困農民依靠科學、戰勝迷信、擺脫貧困、走向富裕,具有重大的政治、經濟和社會意義。
然而,通過對中國反貧困理論和實踐歷程的回顧和反思不難發現,以往無論是對貧困原因的思考,還是扶貧政策的制定,都忽視了一個最基本的事實,即“人是生產力”的決定性因素,經濟增長和社會發展都離不開人思想素質的提高。因此,通過分析農民經濟行為,及農民對科技扶貧措施實施的行為反應,思考科技扶貧政策如何讓農民受益,為科技扶貧路徑研究提供了一個重要視角。
1 貧困地區農民經濟行為一般性特征及對科技扶貧的影響
農民經濟行為是指農民為達到一定的經濟目的所進行的經濟活動。貧困地區由于商品經濟不發達,農民的經濟活動主要以解決溫飽為目的,這使得他們的行為表現出較強的一致性和趨同性。
1.1 貧困地區農民經濟行為一般性特征
1.1.1 新增收入中生活消費增長高于生產性投資
貧困農民由于長期生活水平較低,他們會將大部分的收入用于滿足生活消費,無力將更多收入用于生產性投資,即便有增加投入的條件,也對擴大生產缺乏安全感和積極性。不難推斷,當經濟收入有所增加時,農民也會將增長收入的大部分用在生活領域,用于生產性投資的部分自然會相應地降低。
1.1.2 生產經營的兼業化 隨著二、三產業的發展,為獲得更好的效益,追求“效用最大化”的農民會傾向于將資本、勞動力等生產性投資用于非農產業。但同時出于安全性考慮,他們把對土地的經營看作是抵御風險的最后一道屏障,不會輕易放棄對土地的生產經營,從而形成了一種兼業化的生產方式。農村青壯年農民由于擁有相對高質量的人力資本,在非農產業競爭中處于優勢,因而他們有更強的兼業趨勢。
1.1.3 農業生產投資行為呈現短期性 貧困農民從事農業生產的主要動機是通過傳統的農業生產技術來實現糧食增產,投資行為主要以維持簡單再生產而發生的當年生產費用的支出為主,例如購買種子、化肥、農藥等的支出;對于一些種養周期較長、生產投入較大的農牧新品種,農民沒有興趣也無力開展。從農業勞動力的供給上看,農村勞動力的不足,致使農業生產只能局限于短周期、低投入、低勞動強度的農業領域,農業生產以解決最基本的生存問題為首要目標。
1.1.4 創新意識和創新能力不足 貧困地區長期自給自足的生產方式,以及根深蒂固的傳統生產觀念和生產模式,使得小農經濟的封閉性在農民觀念和行為習慣上留下了深刻烙印,讓他們安于溫飽,追求穩定,長期依賴政府各方面的政策補貼及支持,缺乏現代農業生產意識、科技意識、創新意識和創新能力,農業生產規?;a業化、標準化水平低。
1.1.5 較強的風險規避性 由于貧困農民收入較低,無法進行必要的積累,他們承擔風險的能力較弱,追求生存安全是他們經濟活動的首要目標和理性選擇。對于貧困農民而言,采用傳統技術雖然無法擺脫貧困,但至少能維持基本的生存。因此農民在利益與風險之間尋求平衡,他們不愿意也無力承擔失敗的損失,習慣于小而全、多而雜和粗放的農業生產方式,往往不愿意冒風險去接受新鮮事物,表現出較強的風險規避性特征[1]。
1.2 貧困地區農民經濟行為對科技扶貧的影響
科技扶貧是通過應用推廣先進適用的新技術、新產品改變貧困地區封閉的小農經濟模式。農民經濟行為的一般性特征會在一定程度上阻礙新技術、新產品推廣應用,也就影響科技扶貧的效果。具體體現在:
1.2.1 農民缺乏獲知新技術的積極性 生產性投資偏少導致農民在接受新技術、新產品時缺乏積極性??萍挤鲐氈?,當貧困農民必須將新增收入的大部分用于生活消費,新技術的獲取和使用又往往伴隨著一定的人力投資和資金投入時,顯然會導致農民在獲取新技術、新產品時缺乏積極性。
1.2.2 農業資源使用效率低,新技術推廣難 生產經營的兼業化傾向不利于新技術、新產品的推廣應用。農業生產經營的兼業化使得貧困地區農村青壯年大都外出從事二、三產業,出現了農村空心化、勞力老齡化,農村留守人員無力高投入、大強度開展農業生產,一定程度上造成了土地資源浪費,農業資源使用效率低下,使得新技術、新成果的推廣和應用難度增加[2]。
1.2.3 不利于推廣周期較長的技術應用 農民投資行為的短期性特征不利于周期較長的技術推廣應用。貧困地區農民缺乏長遠發展眼光,認為那些在短期內難以產生明顯經濟效益的新技術、新產品投入較大,費時費力,推廣應用存在著一定難度。
1.2.4 阻礙農民新技術的使用掌握 創新意識和創新能力不足使得貧困農民不愿改變舊的生產方式和生活方式。他們在農業生產中選擇依靠傳統經驗和傳統做法,不能更好地拓展思維和視野,勢必對他們掌握和運用農業專門技術及操作方面的能力產生影響。
1.2.5 風險規避性阻礙了新技術的采用 任何新技術、新產品的采用,都伴隨著一定的風險,風險厭惡型的貧困農民出于安全性的考慮,會傾向于選擇規避這些風險,因此輕易不愿接受和采用任何存在生產風險或市場風險的新技術產品[3]。
上述各種因素長期交互作用致使農民形成的農業生產習慣,在貧困地區農民群體這種場域內,制約和影響著農業品種及技術的推廣。
2 基于農民經濟行為的科技扶貧路徑探索
科技扶貧要提高效率,使更多貧困人口盡快脫貧致富,只有重視農民在科技扶貧中的作用和地位,通過準確把握農民經濟行為的共性特征,在選擇科技扶貧路徑時,從“適應”或者“改變”農民經濟行為兩個方向考慮,構建不同的科技扶貧發展路徑。
從適應農民經濟行為角度考慮,主要通過選擇合適的技術產品、適當的組織方式適應現有的農民經濟行為,提高新技術、產品的使用率。這種方式可稱為科技扶貧的“適應策略”。從改變農民的經濟行為角度考慮,主要通過科技扶貧相關的政策制度、相應的措施來轉變農民的思維方式,改變他們的經濟行為,實現收入增長和經濟發展的扶貧目標。這種方式可稱為科技扶貧的“發展策略”。
2.1 科技扶貧“適應策略”路徑
科技扶貧“適應策略”是在確定了科技扶貧目標區域后,首先了解區域內農民的素質、收入水平、農業發展狀況等整體情況,掌握和分析區域內農民經濟行為的一般性特征,并有針對性地制定相應的科技扶貧策略(圖1)?!斑m應策略”的重點在于選擇合適的技術和扶貧方式,“投其所好”地適應農民的經濟行為。
針對上述所列貧困農民經濟行為的一般性特征,在科技扶貧的“適應策略”路徑下:針對農民生產性投資偏少的現狀,在科技扶貧過程中注重加大政府資金對農民生產性投資的支持比例,降低農民的投入成本,調動農民參與的積極性;針對農民的兼業化生產特征,在實施科技扶貧過程中,要注重選擇“簡、便、快、好”的技術、產品項目,激發農民參與的主動性;針對農民投資行為的短期性特征和農村勞動力問題,注重選擇投資少、周期短、見效快、效益好、勞動強度低的農業新技術、新產品;?對農民創新能力不足的特征,盡量選擇先進實用的農業技術,保證更多的農民能夠學習和掌握;針對農民的風險厭惡性特征,在盡量降低農民采用新技術、新產品風險的同時,應建立起相應的風險補償機制,降低貧困農民使用新技術、新產品時的顧慮。
2.2 科技扶貧“發展策略”路徑
科技扶貧“發展策略”是指從影響農民經濟行為的若干因素入手,通過逐步轉變農民的思維方式,改變農民的經濟行為,使之逐漸與科技扶貧目標相契合,提高科技扶貧效率,實現脫貧致富的目標(圖2)。“發展策略”的關鍵在于通過制定相關的政策制度及相應的措施來改變農民經濟行為。
“發展策略”路徑注重具體分析農民經濟行為特征產生原因,并從這些制約因素入手制定相應措施:通過開展教育、培訓、示范、宣傳等各種途徑來提高農民的生產經營能力、科技知識和技能水平、思想認識觀念等方面素質;通過建立和完善技術供給和配套服務體系、促進農產品商品化、完善農產品市場體系、降低新技術使用的風險程度等措施,構建和完善有利于農民采用新技術、新產品的外部環境條件,使農民能通過參與科技扶貧活動受益。在選擇“發展策略”的科技扶貧路徑時,需要注意的是事物的發展變化都具有規律性,農民經濟行為的改變具有一定的層次性和階段性,在策略制定中必須遵循這個規律,循序漸進,切忌操之過急。
3 科技扶貧模式分析
根據農村科技扶貧的現實性和相對性,在實施農村科技扶貧過程中,根據區域條件和農民實際,選擇恰當的科技扶貧實施路徑,并在此基礎上因地制宜地選擇相應的科技扶貧實施模式,實現科技扶貧的規范化、制度化及科學化。
3.1 科技扶貧模式的劃分
農村科技扶貧是在多個不同的社會組織關系中形成的一種復雜的社會經濟現象,參與這個系統的社會組織包括了政府、農業科研機構、農業企業、農技人員和貧困農民等,這些主體分為需求主體和供給主體,需求主體主要是從事農業生產的農民;供給主體包括政府、農業科研機構、農業企業、農技人員等為農業生產提供各項服務的單位或個人。他們為了不同的目標參與到科技扶貧活動中,供給主體在向需求主體提供脫貧致富所需要的資金、技術、產品等的同時,通過科技扶貧活動,實現自身的目標,形成了一個推動創新的網絡系統(圖3)。
科技扶貧模式按照參與主體的不同,可劃分為政府主導型科技扶貧、以農業科研院所為依托的科技扶貧、龍頭企業帶動科技扶貧、科技特派員科技扶貧、“大荔模式”等不同類型。這些模式由于實施條件和適用范圍不同,適合在不同的科技扶貧路徑下采用。
3.2 “適應策略”路徑下的科技扶貧模式
3.2.1 政府主導型科技扶貧模式 政府主導型科技扶貧模式最本質的特點是由政府科技部和下屬的科技管理部門主導和推動,科技扶貧政策、方向、資金等的把握都由政府來組織完成,形成政策、資金傳遞系統(圖4)。
在作用方式上,由科技管理部門把握扶貧方向、確定扶貧重點、制定扶貧政策、劃撥扶貧資金,通過有目的、有計劃地實施科技扶貧計劃和項目,迅速解決貧困農民因新技術、產品缺乏帶來的困難(圖5)。
這種模式主要依靠政府部門的政治熱情和行政手段,具有一定的計劃性和任務性,因此適用于位置偏遠,基礎條件差,農村基層組織薄弱的極度貧困地區。
3.2.2 以農業科研院所為依托的科技扶貧模式 以農業科研院所為依托的科技扶貧模式主要是在政府引導下,以農業科研院所為依托在貧困地區建立農業科技示范推廣基地,選擇適合轉化的農業成果,通過農業科技示范推廣基地開展農業科技示范、培訓咨詢、信息服務等活動,形成科技成果轉化平臺,推動科研成果和技術在貧困地區的推廣應用。
作用方式上,該模式的核心是由農業科研機構與貧困地區政府合作建設農業科技示范基地,通過教學、科研與示范推廣,實現科技與產業結合、科技與農民對接,使科技成果迅速傳播到貧困地區(圖6)。該模式效果直觀,現場感受突出,適用于傳統產業效率低,農民缺乏進取和創新精神,不愿接受新技術和進行農業結構調整,但又適合大面積推廣新品種、新技術的地區。
3.3 “發展策略”路徑下的科技扶貧模式
3.3.1 科技特派員扶貧模式 科技特派員扶貧模式是由政府科技管理部門選拔一些優秀的技術人員或團體,根據貧困地區經濟發展的需要,為他們提供針對性的科技服務。在科技特派員扶貧模式中,參與主體包括了科技管理部門、各類型科技特派員、農戶等。
科技特派員扶貧模式在作用方式上,由科技管理部門通過選派各種不同類型的科技特派員,以科技特派員的創新和服務為引致需求,帶動了科技為核心的要素流轉,并和土地、培訓、金融、管理等環境要素相互影響,以開展培訓、咨詢和科技特派員創業為手段,通過對口、專業的技術服務,推動農村科技扶貧活動的開展[4](圖7)??萍继嘏蓡T模式是一種“治本”的扶貧模式,其實施重點在于由科技管理部門建立起有效的選派機制、激勵機制和保障機制,調動起科技特派員工作的積極性。
3.3.2 龍頭企業帶動科技扶貧模式 龍頭企業帶動科技扶貧模式主要是以加工或銷售企業為龍頭,以市場經濟為導向,以科技為支撐,以農產品為原料,依靠科技發展優質、低耗、高產、高效農業,從整體上解決貧困農戶溫飽問題的扶貧模式。龍頭企業帶動扶貧模式中,參與主體主要有龍頭企業、農戶等。
龍頭企業帶動模式在作用方式上,龍頭企業以增加自身經濟利益為目的,在各類農業產業中開展區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會化服務及一體化經營,將農民融入到龍頭企業的產業鏈中,通過利益聯結,將農民與企業深度融合,實現脫貧致富(圖8)。這種模式實施中重點在于找準科技興農的切入點,發展特色農業或龍頭產業,構建起有利于農民采用新技術的外部環境,喚醒農戶沉睡的脫貧致富沖動[5]。
3.3.3 科技扶貧“大荔模式” “大荔模式”是通過橫向聯合和資源整合,建立起緊密型的縣、鄉、村三級經營網絡,以“技企結合,技物結合”的新模式開展農技示范與推廣服務。與傳統科技扶貧模式相比,“大荔模式”的參與主體更加多樣化,包括了政府科技管理部門、農業企業、農技人員、農戶等,各主體間在組織結構上實現了有效聯結。
作用方式上,“大荔模式”主要采用“政府+企業+農戶+專家”的市場化運作方式,形成農資農技雙連鎖、農資農副雙流通、政府企業雙推動的新型農業服務方式。同時,“大荔模式”中還加入了現代信息服務支持系統,保證了農業科技信息的供給與傳播更加及時有效[6]。通過?@些調整,實現了以貧困農民為中心的科技扶貧供需主體之間的協調發展,改變了傳統科技扶貧模式中政府、企業與農技人員單獨服務于貧困農民的局面,建立起了更為有效的技術供給和配套服務體系(圖9)。
4 政策建議
本研究討論的農村科技扶貧路徑及模式在實際工作運用中發揮了較好的作用,但從科技扶貧工作實際需要來看,還需要注重以下方面。
4.1 分類施策、精準扶貧
遵循因地制宜、因戶施策的原則,根據不同情況,因地因人施策,為貧困地區提供保姆式的精準服務,變大水漫灌為精準滴灌,力求使確立的科技扶貧政策和措施更符合貧困地區實際,瞄準性更強[7]。
4.2 創新多元化的科技扶貧模式