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財務跟蹤審計范文1
關鍵詞：政府投資建設項目；跟蹤審計；思考
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年5月25日
一、政府投資建設項目跟蹤審計的內容
政府投資建設項目具有周期長、投資額大、控制環節多等特點，對政府投資建設項目跟蹤審計，并不意味著事無巨細，全面跟蹤，而是應找準審計的重點內容、關鍵環節。筆者認為應把握好以下幾個環節：
（一）對建設項目前期工作的跟蹤審計。建設項目前期審計工作主要包括：建設程序的合法性、完整性；項目投資的經濟性、合理性；前期費用的合規性、真實性。但在實際工作中，部分政府投資建設項目沒有進行細致的前期準備工作，有的項目缺乏科學的論證和研究，還出現許多邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊工程”。因此，前期工作應重點圍繞以下內容進行。一是工程概預算編制情況審計。審核概預算編制方法是否正確，是否達到規定的編制深度，工程量的計算是否正確，選套的單價是否與定額規定相符，各種取費是否按規定的程序和費率計提。審核概預算調整原則、調整系數、增加費用的恰當性。二是建設程序履行情況審計。立項方面：項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告等是否齊全，是否按規定程序進行審批；建設用地方面：項目選址、建設規劃、用地許可及土地征用，補償安置方案等手續是否齊全、有效；開工準備方面：工程規劃許可、施工許可、開工報告等是否辦理齊全；招投標方面：勘測、設計、監理、施工及材料采購等是否按照規定程序進行了招標，招標方式是否符合規定，招投標結果是否合法。三是工程量清單編制審計?，F場踏勘，復核計算工程量，以確定工程量清單的完整性和準確性。審核工程量清單編制是否符合招標文件的要求，暫定項目是否合理，防止留下不合理的日后追加工程款缺口。四是前期費用支出情況審計。管理費用的發生是否真實，是否符合規定的開支范圍；費用票據是否合規范；會計核算是否正確；可行性研究費、勘察設計費、咨詢費、招投標費等支出是否符合有關合同、協議的約定，有無超標準付款的情況。
（二）項目建設實施階段審計。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：建設項目招投標是否合法合規；建設資金是否及時到位、是否合規使用；合同履行是否依約、全面；價款計量支付是否真實、合法；財務核算是否真實、正確。對工程造價及財務支出中存在的問題及時提出咨詢意見，并適時出具階段性審計結論，督促對存在問題的處理和整改落實，促進工程建設規范而順利地實施。一是建設項目招投標審計。招投標前準備工作的審計，檢查是否建立、健全招投標的內部控制，看其執行是否有效等。招投標文件及招標控制價文件的審計，開標、評標、定標的審計；二是項目資金來源與使用情況審計。建設資金是否按投資計劃及時到位，使用是否合規，有無侵占、挪用建設資金等問題，有無損失浪費情況；三是合同履行情況審計。審核工程實施是否按合同條款履行，有無違法分包、轉包工程；合同變更、增補、轉讓或終止的真實性、合法性。參與工程變更的有關論證會議，監督工程變更程序是否合規，變更內容是否真實，變更手續是否齊全。審核合同執行中的索賠、獎罰和材料差價等問題；四是工程價款計量支付情況審計。審計人員應深入施工現場，對實際完成的工作量進行核定。對隱蔽工程進行質量和數量監控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程驗收必須有跟蹤審計人員簽字。工程期中量支付時，復核工程進度，計算工程量，并出具審核意見，防止套用建設資金。工程結算最終計量支付時，審查工程結算和工程財務資料，核對材料決算表、工程價款結算是否真實、正確，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領工程款等問題；五是工程價款結算及財務核算情況審計。工程款的結算依據是否齊全，結算方式是否符合規定。預付的備料款和工程款是否如數進行了抵扣，質量保證金是否留足，有無超付工程款問題。工程成本是否按概算口徑和有關財務制度正確歸集，不同建設項目之間是否存在費用混淆的情況。列入其他投資和待攤費用的各項支出是否符合設計概算要求和有關規定，有無不正當超支等問題。設備、材料的采購價款及運輸、保管等費用核算是否準確。
（三）項目建設竣工決算及移交階段審計。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：工程竣工決算的真實性、準確性；檢查預算執行的真實性、合規性；審計竣工財務決算情況，揭示項目建設和資金管理中存在的問題，促進建設單位提高項目管理水平，促使建設資金合法、節約、有效使用。主要包括：一是工程竣工決算情況審計。檢查工程結算項目是否均驗收合格，施工工期是否符合規定條款。審核項目工程量和綜合單價調整情況。工程量清單調整及決算情況，有關工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據的工程資料是否完整、真實、合法；二是預算執行情況審計。審核各次概算的變更是否經過有關部門審批，有無擅自改變建設內容、擴大建設規模和提高建設標準的問題。核實決算建設成本，確定建設項目超概算的金額，并分析產生的原因；三是竣工財務決算情況審計。審查工程成本核算及賬務處理，是否符合相關財務會計制度的要求。審查待攤投資，計取范圍和標準是否符合有關規定，有無超出概算控制，其分攤是否合理。核對竣工資料與實物是否一致，審查合同中關于工期、質量等獎勵和處罰條款的實際執行情況。對交付使用資產，審查交付使用資產總表、明細表，核實交付的資產是否真實、成本計算是否正確，是否與會計記錄與資產交接手續相符。審核竣工工程概況表、竣工財務決算表和說明書編報情況；四是項目投資效益評審。通過對投資概預算與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低。測算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標，評價項目建成投產后的獲利能力。做現金流量分析，分析償債還能力，評價建設項目的經濟、社會效益。
二、政府投資建設項目跟蹤審計中存在的問題
目前，政府投資建設項目跟蹤審計作為一個新生事物，缺乏系統、完整的理論體系支持。處在邊實踐、邊探索、邊總結、邊提高、邊發展、邊完善的過程中，各級審計機關在實踐中還不同程度地存在各種各樣的問題，主要有：
（一）建設項目跟蹤審計的法律、法規不完善。作為一種全新的審計監督模式，現階段缺乏關于全過程跟蹤審計的法律、法規和相關規范，審計依據不足，缺乏衡量標準，審計質量難以保證。雖然《中華人民共和國國家審計準則》（審計署8號令），對采取跟蹤審計實施的審計項目，年度審計項目計劃、審計通知書、審計實施方案、發現問題的處理和出具審計報告等做了基本的規范性規定；而具體操作而言，目前尚無可套用的固定模式，還處于探索和完善階段。特別是在一些共性的問題上，實施標準不一，彈性過大、沒有一個統一的做法。跟蹤審計的范圍、內容、程序、審計取證、審計報告等都缺乏具體的規范，導致跟蹤審計工作帶有很大的主觀性和隨意性，審計獨立性、權威性受到挑戰，審計部門有時處于被動的局面，不能確保審計質量，加大了審計風險。
（二）跟蹤審計定位及深度難以把握。在跟蹤審計模式下，審計人T頻繁地介入建設項目各個環節，很容易使審計人員偏離監督的目標，介入到建設項目單位的具體事務，甚至越俎代庖，大包大攬。例如，在介入深度方面，有的審計人員按建設單位要求幫助編標、計量等，有的審計人員直接在監理文件上簽字，介入到建設項目管理的職能中，分不清監督與管理的職能，造成審計工作不應有的越位，使監督的作用弱化，影響了審計的客觀性，喪失了審計的獨立性。
（三）被審計單位對跟蹤審計認識不到位。跟蹤審計作為一種新的審計方式，在基層審計機關仍處于探索階段，由于跟蹤審計涉及到設計、建設、施工、監理等部門，項目施工單位多，加之審計宣傳、措施不到位，有關部門對跟蹤審計的重要性認識不足，對跟蹤審計不理解、不信任、不配合，認為跟蹤審計就是跟蹤監視，跟蹤審計就是控制對施工單位的付款，因此，有關單位對需要跟蹤監督的關鍵環節有意逃避審計監督；加之跟蹤審計受法制環境、社會環境、工作環境的影響，給跟蹤審計工作增加了難度。
（四）跟蹤審計隊伍業務素質不高，審計風險加大。跟蹤審計牽涉面廣、政策性強、技術難度大、專業性強，對審計人員的綜合能力提出更高的要求。審計機關從事建設項目跟蹤審計人員大多非專業出身，審計人員心有余而力不足，其專業技能難以適應跟蹤審計新的要求，綜合素質需進一步提高。與其他審計項目相比，審計風險明顯加大，主要來自跟蹤審計打交道的對象多為施工企業老板，而且為了追求利益最大化，往往采用偷工減料、高估冒算的非法手段謀取不正當利益，使審計人員在工作中遇到許多障礙和壓力。加之審計內部復核人員不懂工程技術審計，審計廉政建設及質量控制也存在相當大的風險。
三、對政府投資建設項目跟蹤審計的幾點建議
政府投資建設項目跟蹤審計作為一種全新的審計模式，有效地前移了審計關口，如何在審計中做到既不越位，又有效發揮審計監督作用，筆者認為應采取以下對策：
（一）加強隊伍建設、合理調配人員是政府投資跟蹤審計快速發展的重要基礎。審計人員應加強在理論和實踐兩個方面的學習和提高，盡量多地了解和熟悉本行業最新動態、最先進的知識點的同時，還要多多參與技術難度大、不同性質、不同行業、不同規格、不同地域、各具特色、涉及層面廣的工程項目，努力成為復合型、實用型人才。由于人才培養具有較長的周期，因此在現有人員條件下，要發揮最大效益，應合理調配，統籌兼顧。
（二）重視技術裝備建設是政府投資跟蹤審計快速發展的必要條件。隨著投融資體制、工程造價計價辦法的改革，政府投資跟蹤審計面對的環境發生了很大變化。必須借助于先進的技術設備，才能實現政府投資審計的新突破。
財務跟蹤審計范文2
【關鍵詞】高速公路；財務審計；財務報表；信息不對稱
“信息不對稱”又稱作“信息偏在”，是指因一方對專屬信息的擁有量處于絕對地位，而使得另一方處于信息的劣勢地位。在“經濟人”假設條件下，處于信息優勢一方的主體極有可能借此實施機會主義行為。之所以在本文中使用“消減”二字，在于信息不對稱現象相對較多的存在于財務審計領域，這種現象無法利用已有的財務分析手段來給予徹底消除。因此，從“滿意原則”出發，探析消減高速公路財務審計信息不對稱問題，便構成了本文的主題。本文以高速公路專項建設資金審計為背景，在辯證視角下提出消除財務審計信息不對稱問題的思路。
一、財務審計信息不對稱問題分析
結合筆者的工作體會，財務審計信息不對稱問題分析如下：1.財務數據的準確性問題。作為管理單位，在對高速公路專項資金實施財務審計時，首先面臨的便是財務數據的準確性問題。財務審計秉持“會計準則”來展開，在解決財務數據的準確性問題時，一般以會計憑證稽核為手段。因此又衍生出另一個問題，即會計憑證（各類發票）所顯示的金額是否準確。會計憑證記載了高速公路建設相關單位間的經濟往來信息，卻因信息不對稱而誤導財務審計主體。2.經濟事件的真實性問題。假設財務審計主體在對會計憑證進行稽核時，能夠與財務報表中的數據實現閉合。那么，財務報表數據背后經濟事件的真實性問題又涌現出來。高速公路專項資金主要投入到基建建設中，高速公路基建項目往往采取選擇施工單位的方式開展施工，所以各施工主體擁有專項資金使用和配置的具體信息，并在利益驅動下存在著調整會計賬目的內在激勵。由此可見，若無法確認財務報表數據背后經濟事件的真實性與否，將直接導致財務審計活動流于形式。3.經濟事件的合理性問題。與上文所提出的問題相聯系，財務報表數據背后經濟事件的合理性問題，也是困擾財務審計的影響因素之一。沿著“項目勘察―項目規劃和制圖―造價概算―專項資金預算”的高速公路基建建設路徑，造價概算直接對標項目建設方案，但最終的專項資金投入則可能在事后偏離原有軌道，如在實際投入中的原材料總價占比高出預期，但在財務報表中卻如實得以反映。顯然，原材料總價占比過高存在著不合理投資之嫌。
二、消減財務審計信息不對稱問題的著眼點
在問題導向下，消減信息不對稱問題的著眼點可歸納如下：1.著眼于外圍調查。高速公路專項資金投入少則上千萬，多則上億甚至百億，所以項目管理單位應本著對項目負責、對國家負責的態度，需要著眼于外圍調查來盡可能的消減信息不對稱問題。所謂“外圍”是指，與高速公路投資方產生經濟往來事項的單位。從物化層面來看，高速公路專項建設涉及到不變資本投入和可變資本投入，前者又包含專用性資產投入和原材料投入。因此，在開展外圍調查時不能平均使力，而是應結合財務審計所發現的疑點有針對性的展開。2.著眼于跟蹤稽核。在上文已經指出，高速公路專項建設往往采取選擇施工單位的方式進行，施工單位一般為獨立核算的經濟單位，受其逐利沖動的影響可能會使工程質量“低配”。然而，在財務報表中所反映出的相關數據在形式上則是符合常態的。為了發揮財務審計的職能作用，項目管理單位應著眼于跟蹤稽核來消減信息不對稱問題，即利用跟蹤稽核來約束施工方的經濟行為，并在跟蹤稽核中搜集施工方的財務數據，并最后與財務報表所呈現的數據進行比對。此時，需依托財務信息化平臺的支撐。3.著眼于職能輔助。在引言部分已經指出，管理單位需在辯證視角下探析消減信息不對稱問題的思路。具體而言，單純依靠財務審計主體來消減信息不對稱問題，這不僅會牽制財務審計活動的大局，還會降低財務審計的效率。轉換思路，在財務報表中所反映出的問題，部分根源于高速公路基建相關財務主體的財務經驗不足所致，而非有意實施機會主義行為。因此，在跟蹤稽核的基礎上，財務審計主體能夠以自己的專業視角，輔助高速公路專項投資主體對資金的規劃與配置活動，便能消減導致財務報表中數據失真的系統性風險。
三、消減財務審計信息不對稱問題的思路
根據以上所述，消減財務審計信息不對稱問題的思路為：1.依據財務報表來分析資金配置結構。在消減信息不對稱問題時需要抓住主要矛盾，所以應依據財務報表來分析資金配置結構。具體的思路為：（1 ）財務審計在對高速公路專項建設財務報表開展審計前，需根據同類項目的資金使用結構，在大數據分析的基礎上制訂出結構標準。（2 ）對照“資金結構標準”，重點對人工費用、原材料費用、專用性資產租賃費用進行審計，并計算出各費用占總費用的比例。（3 ）對照“資金結構標準”發現各費用占比所存在的疑點，對疑點著手進一步的審核。2.有選擇的進行外圍調查和個別訪談。依據財務報表所呈現出的數據，在與“資金結構標準”進行比對后，便需要有選擇的進行外圍調查和個別訪談。以原材料費用占比存在疑點為例，具體的思路為：（1 ）財務審計主體應對原材料供應商進行聯系，聯系方式可以為上門訪問、電話采訪。聯系的目的在于了解供應商的資質（是否為小規模納稅人），以及確認原材料采購的經濟事實（出具購置發票原件確認）。（2 ）對高速公路經辦原材料采購的當事人進行個別訪談，就財務審計中所存在的疑點進行當面質詢，最終結合外圍信息對財務審計疑點進行定性。3.基于財務信息化平臺稽核電子票據。為了防止財務報表存在著系統性風險，應做到會計憑證與資金往來都納入到財務審計的監管之中，所以應基于財務信息化平臺稽核電子票據。具體的思路為：（1 ）財務審計主體共享高速公路財務信息化平臺數據，并對資金往來中的電子票據進行確認和登記，并對資金往來事由直接向相關財務主體問詢。（2 ）針對疑點可以通過上門訪問、電話采訪等方式，向資金往來的另一方進行確認。4.利用財務審計職能優化資金的配置。作為管理單位，需要從辯證視角下來看待財務審計活動，其除了含有稽核、審查之目的，還含有輔助高速公路專項投資主體合理使用資金之意義。具體的思路為：（1 ）在跟蹤審計中及時把資金使用問題反饋給當事方，并對當事方提出整改意見，以幫助他們優化資金配置方案；（2 ）在階段性竣工審計中，同樣將審計所發現的問題反饋給當事方，并輔助當事方調整資金配置方案，以防止“三超”問題的出現，即工程預算超工程估算、工程預算超工程概算、工程決算超工程預算。
四、結束語
綜上所述，在消減信息不對稱問題時需要抓住主要矛盾，所以應依據財務報表來分析資金配置結構。依據財務報表所呈現出的數據，在與“資金結構標準”進行比對后，便需要有選擇的進行外圍調查和個別訪談。為了防止財務報表存在著系統性風險，應做到會計憑證與資金往來都納入到財務審計的監管之中，所以應基于財務信息化平臺稽核電子票據。需要從辯證視角下來看待財務審計活動，其除了含有稽核、審查之目的，還含有輔助高速公路專項投資主體合理使用資金之意義。
參考文獻
［1 ］韓杰，劉洋.淺談高速公路建設項目財務管理與審計［J］.時代金融，2019 ，（20 ）：100 －101.
財務跟蹤審計范文3
關鍵詞 ： 全過程跟蹤審計高速公路項目建設
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
一、全過程跟蹤審計的內涵
全過程跟蹤審計有廣義和狹義之分，廣義的表述是泛指對關系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發與環境保護事項、重大突發性公共事項和國家重大政策措施執行進行的審計；狹義的表述僅指對政府投資建設項目進行的過程性審計。本文所述全過程跟蹤審計指其廣義定義。
項目全過程跟蹤審計本質上是現代審計的一種新方式，具體是指審計部門或審計機構對項目可行性研究、決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程的經濟活動和財務收支的真實性、合法性和有效性進行連續、全面、系統地審計、監督、分析和評價工作。
二、實施全過程跟蹤審計的必要性
（一）從全過程跟蹤審計本身的特點看
全過程跟蹤審計是一種從靜態向動態轉化的審計。一方面，傳統審計模式是在工程項目竣工后集中進行一次結算審計，這時要面對各個施工程序中發生的大量簽證，工作量大。而全過程跟蹤審計可以分時段，分內容，對先行工程、主體工程、收尾工程等進行動態審計，使審計思路更清晰，也緩解了短時間內處理大量數據的工作壓力。另一方面，全過程跟蹤審計可在傳統工作階段范圍基礎上縱向延伸，便于分析前后階段互相影響的關聯因素，從而動態監督全過程各階段運作是否正常。
全過程跟蹤審計又是一種從事后審計向與事前、事中相結合轉變的審計。傳統事后審計中因隱蔽工程或多次變更記錄不詳，導致理不清、扯不斷現象經常發生。全過程跟蹤審計可從源頭上避免此類現象的發生，審計人員及時深入現場，在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準確掌握工程項目建設過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認簽證、審核結算作好準備。
（二）從整合審計資源、內外協作審計的角度看
全過程跟蹤審計是對建設項目的全過程審計，涉及項目建設的各個過程和方方面面。由于建設項目從開工建設到交付使用涉及眾多環節和多個部門，涉及非常專業的知識，而單位內部審計部門作為內部的經濟監督部門，限于自身人員專業知識的局限性和審計資源的有限性，很難保證審計質量，這就需要采取“整合審計資源，內外協作審計”的方式，委托具有法定資格的社會中介機構對工程項目進行全過程跟蹤審計，內部審計部門積極參配合和協調溝通，提升審計能力，保證項目建設的質量、投資和進度。
（三）從加強對權力的制約和監督，提高決策的透明度，促進項目廉政建設的角度看
在現行體制下，大部分建設主管部門和行使建設管理職能的單位權力過大，不僅擁有對人、財、物的決策權和執行權，而且擁有監督檢查權。這就造成這些部門自己監督自己，既當運動員又當裁判員，形成了“越位”，在“越位”的同時又存在“缺位”，沒有一套完整、科學、有效的監督體系去制約，導致工程建設領域的腐敗行為一直較為嚴重。而全過程跟蹤審計有利于進一步完善監督制約機制，從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，會對廉政建設產生積極的作用。設計完善的制度和建立公開有效的監督機制是防范舞弊發生、建設廉政項目的根本，而全過程跟蹤審計使審計關口前移、監控方式全程化，可有效發揮預防、監督作用，防止腐敗發生、實現廉政建設。
三、實施全過程跟蹤審計的主要內容
高速公路建設項目全過程跟蹤審計主要分為三個階段：建設前期審計、建設期間審計、竣工后決算審計。
（一）建設前期審計
建設前期審計是指對高速公路建設項目開工前的立項、招投標及經濟合同等內容進行審計。主要內容包括：（1）建設項目立項、初步設計、概算、規劃、土地征遷和環保等文件是否經有權部門審查批準，項目是否列入年度基建計劃，資金來源是否合規、合法，是否落實；（2）建設項目招投標是否按規定程序進行，施工設計是否超越初步設計標準，預算編制是否符合定額規定，工程計價是否合規、合法、準確；（3）建設項目勘察、設計、施工、監理等事項是否按程序進行招投標，并按規定簽定合同；（4）業主單位財務管理制度是否建立健全并得到有效執行，前期費用收支是否合規。
（二） 建設期間審計
建設期間審計是指從項目開工建設至竣工決算編報前，對項目相關經濟活動和財務收支真實性、合法合規性進行審計。主要內容包括：（1）概算調整、設計變更、建設內容變更等事項是否按照規定程序報有權機關審查批準，項目施工、設計各環節是否執行國家環保有關法律法規；（2）是否嚴格執行高速公路建設“四項制度”，即項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。（3）項目建設資金成本是否過高，融資風險能否合理分散，資金使用是否合規，有無轉移、侵占、挪用項目建設資金和損失浪費等問題；（4）工程價款計量支付是否真實、合法，是否嚴格按合同付款，工程質量索賠、材料價差核定等是否符合規定，施工單位有無違規轉（分）包行為；（5）設備、材料等是否按設計要求和合同規定進行采購、驗收、保管、使用以及是否合規、有效；（6）項目建設進度是否按計劃完成，項目投資完成額是否真實、準確；（7）項目建設成本是否嚴格按照概算及有關制度正確歸集，基建收入來源和債權債務是否真實、合法，稅、費是否按規定及時、足額計繳，財務報表是否真實、準確；（8）其他需要審計的事項。
（三）項目竣工決算審計
項目竣工決算審計是指建設項目正式竣工驗收前，對項目竣工決算真實性、合規性、效益性進行審計。主要內容包括：（1）基本建設程序執行情況；（2）項目投資、初步設計及概（預）算執行情況；（3）建設資金來源、支出及結余等財務情況；（4）工程價款結算（決算）審核及工程合同執行情況；（5）交付使用資產情況；（6）收尾工程的未完工程量及所需投資情況；（7）竣工工程概況表、竣工財務決算表和說明書、交付使用財產總表及明細表等編報審核情況；（8）投資效益評審等有關情況。
四、實施高速公路建設項目全過程跟蹤審計應把握的關鍵點
（一）統一業主單位、施工單位、監理單位等多方面的思想認識，確保審計目標與項目建設總體目標一致
統一的思想認識是有效開展跟蹤審計工作的前提。高速公路全過程跟蹤審計能否有效發揮，除了技術性因素以外，很大程度上取決于業主單位管理人員的意志、管理思路和協調能力以及監理、施工方的配合。
（二）堅持客觀獨立、適時介入、適度管理的原則，準確把握關鍵審計點和介入深度
全過程跟蹤審計是項目管理中的一項重要管理內容，但審計本身不能代位其它各部門的管理，其作用是為管理決策提供依據和參考。因此，全過程跟蹤審計在開展工作時應遵循適時、適度管理的原則，抓重點環節的監督和管理，選擇合適的時機進行事前監督，減少事后監督，不越位管理。需要重點關注的關鍵環節和重要部位主要包括:一是容易出現問題的環節如物資采購、招標投標環節；二是有可能隱藏隱蔽工程和設計出現重大變更的環節；三是竣工決算難以評價和定性的環節；四是投資額較大影響工程造價和質量的環節。
（三）建立建立健全內部審計制度，制定切實可行的全過程跟蹤審計方案
從內部審計管理制度來看，全過程跟蹤審計是建設項目審計方式的重大創新，全過程審計需要體現審計的時效性，在審計過程中需要出具多份階段性審計報告，因此，業主單位內部審計部門建立健全內部審計制度，根據全過程跟蹤審計特點來規范審計行為，規避審計風險。
（四）重新認識內部審計職能，努力轉變審計觀念，切實提高內部審計人員業務素質
由于全過程跟蹤審計貫穿工程方方面面，對全過程跟蹤審計人員的專業素質和綜合能力提出了較高的要求。首先，要提高內部審計人員的品質，要求審計人員必須正直、客觀、公正和認真負責，在審計工作中以事實為依據，正確地給事實定性，客觀公正地評價審計中發現的問題；其次，要具有能夠應付各種情況的能力，尤其是溝通、協調能力，在不同的審計業務中碰到不斷變化的環境時可以及時進行自我調整，要具有較強的理解能力，能夠把審計活動的專業術語轉換成通俗易懂的語言，靈敏地應對新的問題；最后，要提高審計人員的專業知識和技術，審計人員在開展審計工作時，除必須熟練掌握審計標準、程序和技術外，還應該掌握與高速公路項目相關的專業技術知識，如設計、施工技術規范、招投標規定和相關合同條款等，并運用到實際審計業務中。
參考文獻
[1]黃小林.開展建設項目跟蹤審計的幾個關鍵點[J].中國審計報,2009(2).
[2]劉麗艷.關于高速管理跟蹤審計的探討[J].交通企業管理,2007(9).
財務跟蹤審計范文4
一、內部審計工作總體思路
新建鋼鐵企業工程投資金額大，人員多為臨時組建，情況比較復雜多變，如何快速組建內部審計隊伍、開展審計工作成為許多鋼鐵企業面臨的新難題。新的內部審計工作模式以服務新建鋼鐵企業建設為中心，全力以赴開展工程項目日常跟蹤審計和專項審計，監督與服務并重，糾偏堵漏的同時充分發揮審計服務增值作用，有效防范風險，降低工程成本，為規范項目管理提供有力支持，在工程建設過程中起到至關重要的作用。1.搭建學習平臺，掌握審計工作要求通過搭建審計信息管理系統，融入項目管理關鍵環節，項目日常跟蹤審計與內控專項審計相結合，創新實施項目全過程審計，事后審計監督的同時突出事前、事中監督與服務，有效防范風險，提高審計效能；通過建立審計建議書制度，參與專業會議和會簽，開展管理制度評審，落實防范重大決策風險的管理要求，及時查堵漏洞，促進內控管理水平的提升。新成立審計組全員要緊跟新建鋼鐵企業建設節奏，克服任務重的困難，積極提出各類審計建議，有效發揮審計服務增值作用。2.明確內控審計工作總體思路審計組成立伊始，為盡快明確審計任務和工作思路，準確把握審計工作重點，有效發揮審計效能、提高審計質量，以集團公司“及早介入，嵌入流程，努力實現工程全過程跟蹤審計”的要求為指導，研究確立公司內控審計工作總體思路，以項目審計為重點，跟蹤審計與重點環節專項審計相結合，事前、事中和事后審計相結合，立足于建立“服務導向型的內部審計”，促使審計人員盡快明確審計目標任務，創新審計方式方法，適應新的審計工作，同時便于公司充分了解、配合審計，為新成立審計組工作開好頭、起好步奠定管理基礎。3.以服務為導向，開展項目跟蹤審計根據新鋼鐵企業項目建設和新成立審計組審計人員配置情況，將初期階段項目跟蹤審計的重點確定為招標文件審查、招投標過程監督以及合同評審。通過嵌入重點業務環節，以服務為導向，從規范管理、防控風險、節約投資、減少疏漏角度提出大量意見建議并督導整改，發揮項目審計效能。4.從完善內控管理入手，開展專項審計針對跟蹤審計項目發現的重大風險問題，精心組織項目專項審計，挖掘問題根源，以點帶面，有效提升項目管理水平。通過梳理制度文件，發現管理缺陷，對其中較大風險問題歸類總結后形成管理制度專項審計報告，要求各部門舉一反三，做好反思，不斷改進，夯實內部管理責任。
二、內部審計工作重點
財務跟蹤審計范文5
關鍵詞：建筑項目工程；工程造價；運行模式
在進行工程建造時，若不能對工程造價進行確定，非常容易導致建設單位對資金的投入產生較大的壓力，從而降低企業的經濟效益。而工程造價跟蹤審計工作則是根據國家的相關法律，加上相應的審計方法，對整個建設項目的資產形成和技術經濟活動等進行有效的評估，保證工程造價的合理性和真實性，保護參與工程建設的各方利益，促進管理水平的提高。
1工程造價跟蹤審計的內涵
所謂的工程造價跟蹤審計，指的是在進行項目建設的過程中，建設單位或者工程項目的管理單位，對正在興建的工程項目進行全方位的監控，在這個過程中，所有的資金消耗以及工程的操作運行等，都會全部進行記錄和監督，防止工程建設過程中出現等現象。對于監督內容來說，主要包含以下幾種：項目的建設周期、所需要的總資金和質量要求等，另外，對于施工過程中出現的不合理施工方案，也具有提出要求的權利，最終的目的是為了保證工程建設節約成本，實現資金的合理利用。
2造價跟蹤審計運行模式中存在的問題
（1）資源占有率較高
同事后審計工作不同，跟蹤審計工作由于其歷時較長，過程較為復雜，導致其成本較高。另外，在進行跟蹤審計時，其需要的審計人員數量較多，審計工作較為復雜，同事后審計工作相比，其工作量較大。因此，在進行跟蹤審計工作時，足夠的審計資源是保證審計工作能夠順利進行的必要條件，充足的審計資源也能夠提高審計工作的質量。所以，在進行跟蹤審計工作時，需要對計量資料進行嚴格的檢查，保證審計資料的準確性和真實性，提高審計工作的質量，使審計工作能夠發揮其應有的作用。
（2）人員素質問題
審計工作是一項技術含量較高的工作，因此，對于審計工作人員的個人素質要求較高，而在傳統的審計工作中，往往存在著財務審計和工程造價審計兩種不同的學科，其中的工程造價審計需要較強的工程技術和造價知識，而財務審計工作則主要是審計師和會計師。對于工程造價的跟蹤審計工作來說，其需要將造價審計和財務審計兩者進行完美的結合，只有這樣才能在進行工程項目跟蹤審計工作時，保證技術的全面性，防止出現違法行為。因此，跟蹤審計工作對工作人員的素質要求較高，而目前我國的審計工作人員在這方面的缺陷較大，導致我國的跟蹤審計工作難以發揮應有的作用。
3對造價跟蹤審計運行模式進行優化的措施
（1）選擇高素質的造價審計人員
在進行工程造價審計工作時，對于審計人員具有較高的素質要求，不僅要求其具有審計工作中需要的專業技術和知識，還要求其能同工程涉及到的各個部門進行良好的協調，保證審計工作的順利進行。另外，對于工程的所有施工流程等具有全面的了解，保證工程項目造價的準確性和公正性。因此，在進行跟蹤審計工作時，需要選擇具有較高素質的造價人員。此外，還需要定期邀請專業的技術人員對審計工作人員進行技術培訓，保證審計工作人員對于工程所使用的技術等具有全面的了解。同時，不斷引進具有豐富審計工作經驗的工作人員，增強審計工作人員的整體素質，保證審計工作的正常運行。
（2）時刻同工程項目建設工作保持同步運行
在進行跟蹤審計工作時最基本的原則就是審計工作和工程項目的建設步調一致，只有這樣才能對工程項目進行全面的監控，保證整個項目的承包、設計和施工等全部在審計工作的范圍內，且對于不同的施工階段，審計人員需要根據實際需要選擇合適的監督手段。在進行審計工作時需要保證每個環節都包含在內，防止后期進行事后審計。
（3）采用適宜的審計方法
對于工程造價來說，其包含的內容非常多，不僅有工程、經濟，還有財務和技術等眾多內容，這就要求在進行審計工作時需要將相關的專業知識和方法進行統一的運用，并且通過眾多的工程進行檢測，經過多方面的創新和經驗的總結，逐漸建立完善的審計系統。通過對跟蹤審計方法的正確選擇，使其能夠對工程造價進行全面的監控，增加企業的經濟效益。在工程造價跟蹤審計中，比較常用的方法有全面審核法、重點審核法等，根據工程的具體情況，選擇合適的審計方法，能夠提高審計數據的準確性，降低工程建設成本。
4結語
綜合上述所說，建設項目工程造價的跟蹤審計工作是一項對技巧和技術等要求非常高的工作，不僅需要審計工作人員具有較高的個人素質，同時還對審計過程中的方法選擇等具有很高的要求。通過加強工程的跟蹤造價審計工作，不僅能夠大大提高工程的經濟效益，同時還能減少工程建設過程中的腐敗貪污現象，整治管理部門。因此，政府需要不斷加強對工程造價跟蹤審計工作的支持，通過有效的管理手段，提高其應用水平，最終實現整個建筑行業的健康發展。
參考文獻：
[1]黃海娜.建設項目工程造價跟蹤審計運行模式分析[J].建材與裝飾,2012,(14):268-269.
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財務跟蹤審計范文6
關鍵詞：績效審計特征 公共工程 跟蹤審計
公共工程跟蹤審計是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計人員跟隨工程項目的進程不斷地對工程的經濟活動進行審計，及時反饋審計情況，促進改進工作。公共工程跟蹤審計是一種具有績效審計特征的審計模式。
公共工程跟蹤審計的審計目的、效果及方法
審計目的。公共工程跟蹤審計是以績效為目的的審計，與公共工程事后竣工決算審計相比有明顯的效率性特征。公共工程事后竣工決算審計只能對公共工程的效益性作出評價、鑒定，起點亡羊補牢的作用，而不能真正實現促進提高經濟效益的目標。只有在跟蹤審計模式下，才能及時發現項目建設中存在的問題（有的只是苗頭性問題），及時加以糾正。
審計效果。公共工程事后竣工決算審計的主要成果是“核減額”，使用的審計依據主要是有關規范性條文。公共工程跟蹤審計的除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計建議主要是涉及改進工程設計、施工、管理等方面的，屬于財務方面的很少。建議的內容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財務收支合規合法性方面的。與此相適應，其使用的審計依據除了有關規范性條文外，還有許多與評價經濟效益相關的標準，包括根據項目特點臨時確定的標準。例如：百分比，定額、預算、計劃，經濟指標（包括行業平均指標，全國、各行業、本企業先進指標），盈虧平衡點，平均利息率，市場公允價格等。這些與評價經濟效益相關的標準，大多缺乏強制性，有的還要與被審計單位或有關部門共同協商確定，與規范性條文有很大的區別，體現了鮮明的績效審計效果性特征。
審計方法。開展公共工程跟蹤審計，在運用審計方法時有著不同于合法性審計的特點。在運用常規審計方法時，除了要使用檢查、盤點、查詢等方法外，還要經常使用分析性復核、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計中一般是用不上的。除此之外，還要運用與審計內容、目標相關的其他審計方法，包括：
價格確定方法，主要用于對建筑項目的材料、設備采購價格合理性、有效性的審計。具體有詢問、提供證據、限價、測算等方法。項目評估方法，包括財務評價法和國民經濟評價法。財務評價法又包括年財務凈收入、單位工程年支出、凈現值和內含報酬率等。經濟預測方法，用于對公共工程預測數據復算、驗證等，這些體現了績效審計常用的方法，以及績效評價的內容。
公共工程跟蹤審計實施的審計程序具有明顯的績效特征
公共工程跟蹤審計實施主要審計程序，體現了事前、事中審計和現場審計的特點，體現了審計的建設性職能，與公共工程事后竣工決算審計相比，具有明顯的績效審計特征：
確定項目計劃。開展公共工程跟蹤審計，確定項目計劃依據的公共工程年度投資計劃。在公共工程立項時就將其納入審計視野。上年度已列入計劃，建設期及跟蹤審計期跨年度的項目，作為“續審”項目，一并列入當年跟蹤審計項目計劃，而不是根據即將竣工的公共工程來確定審計計劃。在審計計劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發揮審計建設性職能作用的合理安排。
編制審計方案。在公共工程跟蹤審計模式下，審計實施方案是依據對公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報告、概（預）算文件、年度預算安排情況、建設資金籌措計劃、有關工程核算管理制度等；審計方案的內容主要在于如何發現工程運行中的增收節支途徑。與根據公共工程竣工結算資料、以查問題為主的審計實施方案有明顯的差別，充分體現績效審計的效率性特征。
實施審計。在跟蹤審計模式下，審計組的操作方式如下：審計組在項目施工現場設立辦公室，定期參加被審計單位組織的工程例會以及與項目有關的方案認證、設計變更等會議；審計組成員不定期深入到施工現場，掌握工程的進程、變化情況；對設計施工方案的合理性進行評價；對隱蔽工程進行必要的抽查（隨時做到心中有數）；對變更工程、額外工程以及有關材料設備采購進行審核把關；對涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進行定期審計，把可以提前審計的事項盡可能地安排在平時審完。與此同時審計人員跟隨著工程進度，隨時收集測量、變更、簽證等資料，及時對工程的量、價、費進行審核取證。做到項目竣工，審計基本結束，歸檔基本到位。
審計處理。在跟蹤審計模式下，審計處理是按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則進行的。即針對發現的問題，及時（定期或不定期）提出意見和建議，出具書面的分期報告和終結報告，促進問題的及時糾正，具有明顯績效審計特點。
對分期進行的工程項目造價審計，在每次審計結束后還需及時出具《工程項目造價審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計結束后出具《公共工程審計結果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計單位，據以調整工程結算，并與建設單位結算資金往來。
公共工程跟蹤審計的審計內容
（一）涉及經濟性相關公共工程跟蹤審計內容
公共工程的經濟性審計包括節約（減少）工程成本和控制工程質量兩個方面，其中主要是節約工程成本。跟蹤審計中的絕大多數審計內容都與減少工程成本和提高工程質量有關。
公共工程審批程序審計，促進減少損失浪費和工程成本，有助于控制決策過程中的問題，提高工程質量。項目可行性研究報告審計，直接關系到工程項目的成本效益，有助于促進提高公共工程的技術可行性。設計概算審計，直接關系到工程造價、總投資的控制，有助于促進合理選用材料、設備，提高項目質量。初步設計、施工圖設計審計，關系到建筑物的經濟合理性，影響到清單計價和工程成本的確定，有助于促進在設計環節把好質量關。
工程招標投標審計，該項審計直接影響工程造價的確定，有助于通過選擇條件優越的競爭者承建工程，達到提高質量的目的。工程量清單編制審計，關系到工程量清單確定的準確性，影響工程造價的確定，有助于防止工程量清單出現錯項、漏項以至影響到工程質量。內部控制制度審計，有利于促進設計、建設、施工、監理等單位通過加強內部控制來控制成本、防止損失浪費，提高工程質量。工程量清單執行情況審計，有助于嚴格執行工程量清單的規定，促進控制工程成本，并且該項審計還包括了對工程質量的審計內容，也有利于促進提高工程質量。
工程物資采購審計，該項審計有利于直接控制物資采購成本，防止購入低質、劣質材料及設備以至影響到工程質量。物資核算、管理審計，該項審計有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。待攤投資審計，該項審計有助于直接控制投資成本?；ㄊ杖雽徲?，該項審計有助于防止公共工程收益流失。監理履職情況審計，該項審計有助于通過監督監理職責的行使來控制工程成本，控制工程質量。公共工程（分期）投資支出審計，可以直接控制投資支出。
概算執行情況審計，可以直接控制投資支出，該項審計包括了對設計變更、調整合理性的審計，也有助于防止因設計變更、調整的盲目性而影響工程質量。工程量清單決算審計，有助于控制總造價。結余資金、尾工工程和交付資產審計，該項審計有助于控制造價，防止資產流失，也有助于控制交付資產的質量。公共工程總投資審計，通過實施該項審計有助于控制公共工程總投資。
（二）涉及效率性相關的公共工程跟蹤審計內容
上述與減少工程成本有關的審計內容中，有許多項目也與提高效率性相關，包括：公共工程審批程序審計，有助于減少決策過程中的失誤，促進提高效率。項目可行性研究報告審計，有助于促進提高項目經濟上的合理性。設計概算審計，有助于促進合理選用材料、設備，提高資金使用效率。初步設計和施工圖設計審計，有助于促進在設計環節將建筑設計技術與控制投資有效結合，提高效率。工程招標投標審計，旨在通過選擇條件優越的競爭者承建工程，來促進提高效率。工程量清單編制審計，可以防止清單出現錯項、漏項，避免工程爭議、減少索賠損失。內部控制制度審計，有利于促進設計、建設、施工、監理等單位通過加強內部控制來控制成本、質量，提高效率。工程量清單執行情況審計，有助于通過對工程量清單內、外工程結算、措施費、索賠事項的審計，促進提高工程效率。工程物資采購審計，可以促進采購到質優價廉的材料、設備，從而提高采購效率。監理履職情況審計，旨在通過監理職責的行使來控制投資支出。
（三）涉及效果性相關的公共工程跟蹤審計內容
上述與減少工程成本相關的審計內容，有些項目同樣與效果性相關，包括：公共工程審批程序審計，有利于公共工程決策、立項的科學、有效，從根本上防止項目失敗。項目可行性研究報告審計，有利于促進公共工程的經濟合理性和技術可行性，防止立項失誤。設計概算審計，包括概算編制審計和概算執行審計，涉及到公共工程效果依據的確定和考核評價。初步設計和施工圖設計審計，有利于促進將工程質量、建設周期、投資控制和經濟效果有機結合，防止立項失誤。工程招標投標審計，旨在通過選擇條件優越的競爭者來承建工程，從根本上防止出現：“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。內部控制制度審計，有利于促進設計、建設、施工、監理等單位從制度上加強質量控制，防止出現“豆腐渣”工程。工程量清單執行情況審計，包括對工程質量的審計，有利于防止“豆腐渣”工程。工程物資采購審計，能夠避免購入低質、劣質材料、設備，防止“豆腐渣”工程。監理履職情況審計，旨在通過監理職責的行使來控制質量，防止“豆腐渣”工程。
另外，公共工程跟蹤審計中的環境審計、宏觀事項審計，均直接關系到公共工程的效果問題。項目搞好了但破壞了環境或者項目本身不錯但影響了宏觀效益都是影響項目效果的問題。公共工程跟蹤審計中的公共工程投資效果審計，則是直接對公共工程效果進行的考核和評價，自然與效果性更加密切相關。
綜上所述，公共工程跟蹤審計的大部分內容與績效審計三個重要方面即經濟性、效率性、效果性有對應的關系，因此公共工程跟蹤審計的各項內容具有績效審計的特征，對公共工程項目審計的影響是全方位的、綜合性的。
公共工程需要大量的政府資金投資，為了對資金運行監督，具有績效審計特征的跟蹤審計很有必要性，跟蹤審計在整個投資領域尤其政府投資項目的全面推行不需很長時間，而且是大的趨勢。
參考文獻：
1.曹慧明.建設項目跟蹤審計若干問題研究[J].審計研究，2009(5)
2.黃亞明.淺議對施工單位跟蹤審計[J]. 水利經濟，2009(2)
