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鄉村發展規劃方案范文1
一、總體感覺這個規劃方向對、思路清、有深度
體現了科學發展理念、統籌發展的理念，規劃編制部門今天上會的這個規劃。符合河南省情，也符合市情。一是土地資源和水資源承載能力方面分析得比較透徹。規劃較好地貫徹了可持續發展的理念。未來制約著地方發展的兩大瓶頸，一個是土地，一個是環境，規劃在這2個方面的透徹分析，為新區下一步謀篇布局奠定了很好的基礎?，F在看，大體上到2020年新區這塊就是80100平方公里，人口數量也是80100萬，環境容量、土地容量都是可行的二是較為合理地確定、提出了新區的產業定位。新區重要的產業支撐，規劃用大量篇幅分析了現有的產業基礎與周邊市、相鄰地區的對比和互補，提出了新區的產業定位，讓我清楚地知道，要干什么、該干什么，該發展什么、不該發展什么。三是提出了新區中心區的概念。選址上、對比上、功能上，有了初步的概念，把這事擺上了重要議題。對這個問題，領導者、決策者很關注，社會各界也很關注，新區的中心區建起來了新區也就建起來了建不起來，大家就會認為新區還沒建起來。所以，中心區放不放，怎樣放，往哪里放，很重要。
二、堅持高水準地規劃好新區意義重大
取乎其上，古人講。得乎其中”就是說有高水平的規劃，高水平的規范，高水平的要求，最終在實施操作過程中，能達到中間的層次就不錯了如果規劃、規范、要求，都是中間層次，最終結果就可能只是一個最低的層次。所以，高水平的規劃，對于未來的建設和發展，一個引領的作用，一個行動的基礎，一個發展的綱領。之所以如此重視規劃，原因就在這里。
也是難得的歷史發展良機。新區規劃180平方公里，新區建設既是河南省委、省政府的重大戰略決策安排。這是一個千載難逢的良機。但是怎樣建設好，怎樣發展好，規劃具有重要意義?，F在有幾個很好的機遇。一是中央在新一輪發展中，明確提出要以城鎮化為主要抓手，促進經濟社會平穩較快發展。二是省委、省政府明確提出要“三化”協同發展。最近，正在論證怎么樣使河南的地方戰略上升為國家戰略，有的提出叫中原鄉村群，有的叫中原經濟區。無論是中原鄉村群、中原經濟區，還是三化協調發展示范區，都包括，這對發展是難得的機遇。把新區規劃做好，靠高水平的規劃去引領，意義非同凡響?，F在規劃藍圖是什么，未來10年、20年就建成什么。市委、市政府提出的新區建設“八個高水準”要求，第一個就是高水準的規劃，市直各部門都要對規劃編制高度重視，根據部門職能認真提出意見。也希望規劃編制單位發揮團隊智慧，站在國際視野，融入新的理念，運用創新思維，編制出高水平的新區規劃。
三、貫徹三規合一，依照總體方案。堅持三個原則
（一）要依照總體方案進行規劃。新區建設總體方案。要求很明確，既站在全省大局，也立足了市情。這個總體方案，就是四區一基地”方案，即三化協調發展的先導區、現代化復合型功能區、城鄉統籌發展的先行區、對外開放的示范區，全國重要的輸變電裝備制造業基地。四區一基地”定位，要貫徹落實好。
（二）要貫徹“三規合一”進行規劃。只有三規合一。與土地利用規劃不協調，那是不可行的操作不了所以，只有三規合一，才干夠三規同向、三規同力。經濟社會發展規劃解決的發展目標問題，十二五規劃編制已經啟動實施。鄉村發展規劃，解決的坐標問題，就是產業往哪里布，交通樞紐往哪里放，功能區怎樣定位。土地利用規劃解決的指標問題，有目標，有坐標，但沒有指標做保障，也只是空中樓閣。所以，一定要堅持“三規合一、三規同向、三規同力”做好這個規劃。
（三）要堅持三個原則進行規劃。一是要體現規劃的科學性。鄉村規劃里面。比如怎樣以人為本，怎樣全面、協調、可持續，怎樣運用世界上先進規劃理念、規劃方法。新區規劃，不求太新的離奇概念，但一定要有新意。鄭東新區的規劃之所以有感染力，就是因為搞了個如意，賦予了文化。唐山曹妃甸的規劃之所以感染人，就是因為生態這個理念。巴黎的規劃之所以有特色，就是因為規劃者為便于管理鄉村、管理社會治安，把鄉村街道不規則地網格狀區分開，形成了自己的特點特色。所以，目前的這個規劃在布局上、道路框架上、區域安排上，還有點平，要適當有一些新鮮的東西。二是要體現規劃的前瞻性?？臻g發展規劃指導的新區未來的久遠發展，一定要經得起時間和實踐的檢驗，充分考慮未來10年、20年的久遠發展需要。要科學地區分好近期、中期、遠期3個階段，提出規劃期內的發展方向、發展重點、發展戰略，對未來留有發展余地。三是要體現規劃的可行性。規劃最重要的能不能指導建設。第一，看規劃能不能落到實處，可行不可行。比如怎樣充分尊重現有的基礎，這一點規劃編制部門做的比較不錯。第二，要充分考慮水資源和土地資源承載能力。第三，怎樣與已有鄉村規劃對接、銜接。就是說這個規劃怎樣與周邊相呼應，既要是一個新區的規劃，又要是一個站在新區、跳出新區，創新的新區規劃。
四、凸顯產城融合、生態宜居、統籌城鄉的新區特色
規劃編制部門進行了對比，現在河南有5個新區。剛才。新鄉在做，焦作在做，也在做，這些新區在總體功能上，都有個錯位發展的問題。新區在全省乃至全國的新區范圍內，如何做到凸顯特色，必需領會好以下3句話。
能有效解決農村剩余勞動力向鄉村轉移之后的保證問題，一是產城融合。新區首先是一個產業支撐的新區。產城融合。也就是就業問題。現在農村勞動力轉移到鄉村，不是說能不能轉來，而是轉來能不能就業。所以，城鎮化要抓產業支撐，抓產城融合，尤為要把二產、三產做為產城融合、產業布局的重點。二產重在集群優勢和優化升級，適當明確若干個主導特色產業，積極發展，凸顯優勢。三產要補齊短板，加快發展。補齊三產短板方面，有區位優勢，距離航空港很近，所以市委、市政府把現代物流業做為三產發展的重點，出臺了市現代物流業發展規劃。有物才有流，怎么樣做好供應鏈上的各種配套物流，從而使流通減少本錢，把現代物流業做起來，還需要好好規劃。二產現在規劃的3個產業集區，功能上要合理定位、適當調整，同意規劃編制部門適當調整三個產業集聚區規劃的意見。能不能在三個產業集聚區之外規劃一個服務業園區，建立一個與對外開放融為一體的園區，把現代物流業的發展與服務外包、對外的窗口做在一起，強化產城融合。
還要生態宜居。城是人住的地方，二是生態宜居。做到產城融合。一定要把新區建成一個生態、精致、宜居的未來新城。生態宜居要凸顯2個特色，一個是水，一個是林，要把林和水做足做好，做好水文章，做好林文章，把生態社區、低碳社區、生態工業園區、低碳工業園區、循環工業園區等先進理念、概念融進去。
就是要做到三化協調發展，三是統籌城鄉。統籌城鄉。走一條新型工業化、特色城鎮化、農業現代化的路子。要把統籌城鄉的基礎設施、社會管理、社會保證，有機結合起來。新區規劃要做到凸顯這3個特色，防止與其他新區雷同，防止千城一面，形成自己的特色。
五、切實處置好幾個問題和關系
體現輻射帶動功能。市城鄉規劃體系總體的框架是帶狀鄉村、組團發展、向心布局、統籌城鄉”帶狀鄉村”就是長葛，一是空間布局要與市城鄉規劃體系總體要求相銜接。沿長葛京廣鐵路、京珠高速這么一個帶狀區域，向北與鄭州、與新鄭國際機場去對接。組團布局”就是一中心五組團”主城區一個中心，東面是鄢陵組團，北面是長葛組團，中間是縣行政區組團，西面是禹州組團，西南是襄城組團，呈蓮花狀。向心發展”就是這種組團鄉村發展布局中，都要向心發展，長葛要往南靠，鄢陵要往西靠，禹州要往東靠，襄縣要往東北靠。統籌城鄉”就是以此促進以城帶鄉，促進城鄉一體、城鄉統籌。新區不只僅是一個組團的功能，也代表著未來的輻射帶動功能，所以要與周邊相銜接，形成輻射帶動。新區與長葛市相鄰，帶動輻射就很強。對鄢陵的帶動，一是要靠蓮城大道、花都大道帶動，再就是要靠守業大道往鄢陵帶動。往禹州帶動，天寶路已經修到永登高速連接線。往襄城是311國道，改造提升之后，形成城際快速通道。這樣，主城區對周邊都可以實現2030分鐘經濟圈或生活圈。新區對周邊4個組團的輻射帶動，規劃怎樣銜接，從而拉動的城鎮化進程，這個關系要處理好。
三個產業集聚區規劃已經確定，二是新區的布局要與現有的規劃有效銜接好。第一。但可以適當調整。第二，原來推進區有一個規劃，有一個框架，既要有所尊重，但不要拘泥。新區規劃可以創新一些，可以大膽一些，不要拘泥現在路網框架。第三，原來批過的一些單項規劃，比如交通規劃、社區規劃，還有其它一些專業規劃，市規劃局要提供給規劃編制部門，以供借鑒。
強化交通樞紐，要尤為注重交通規劃。打造多元化立體交通網絡。鐵路方面，除京廣鐵路外，石武客專明年年底通車，機場到鄉村軌道交通今年年底開工建設，禹州到鐵路穿過城南，往東到毫州、淮陰、鹽城，形成了隴海鐵路外的第二個出海港。航空方面，新區布局之所以往東北拉，就是要與航空產業港對接，也已經規劃了客運異地航站樓。公路方面，境內有7條高速公路，今年年底要開工建設長葛到新鄭城際快速通道，還要修建安陽到信陽的城際快速通道，還要把新區的東邊線修起來，直接與新鄭航空港對接。交通體系中，要致力打造交通零距離乘客換乘中心和無縫隙的貨運中心，天寶路最東頭，建成高速鐵路、鄉村軌道、異地航空換乘以及鄉村巴士、長途客運等5種交通方式的零距離換乘中心。新區的交通功能，顯而易見，既要利用自身一些交通功能，也要輻射環通周邊的交通功能，環通上、輻射上做文章。鄉村軌道交通在新區還有一個站，這個站建在哪里，規劃編制部門也可以提出來。
需要再謀劃一個園區。產業的完善上、產業結構的優化上，三是產業的完善和對外開放上。能不能再布局謀劃一個園區，把現代物流園區、保稅區或者服務外包園區融為一體。位置往新區東北靠，放到高速公路以東，放在守業大道東延。京珠高速北入口今年年底就可以使用，守業大道修通以后，就直接可以到航空港。想向省里爭取做個保稅區，把海關、入口商品檢驗檢疫都做起來。省委、省政府對新區的定位是4個區，前3個區已經體現了對外開外的示范區怎樣體現，需要在功能上加以完善，需要規劃編制部門深入考慮。
都有一定道理，四是新區中心區布局要進一步優化方案?，F在選的南區和北區2個方案進行了比擬。各有特色，各有優勢。北區，站在北這個高度，有利于展示新區形象。南區，可以實現功能對接，可以近期發展起來，特別是可以服務3個園區，要進行再對比、再優化，或者是中心區一主、一副。南邊中心區更多體現綜合服務功能，作為復合型的新區中心，體現行政服務和宜居。可以適當往東移，中軸線與老城區、東城區中軸線適當對接。市規劃局要統籌考慮大的標志性建筑怎么樣擺放的問題。要考慮水源問題，與水利部門、環保部門進行對接，進一步優化和完善規劃，解決有源之水。
切實提升第三產業發展水平，五是產業升級和結構調整上要嚴格控制高耗能、高污染產業。要做到一控制一提升”嚴格控制高耗能、高污染的產業。使新區的產業結構更加優化。
鄉村發展規劃方案范文2
為確保美好鄉村建設工作順利開展，成立區農委美好鄉村建設工作領導小組，主任任組長，分管主任任副組長，下設辦公室，領導小組副組長兼任辦公室主任，辦公室設在產業化科，負責聯系對接美好鄉村建設日常事務。
二、工作思路
以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入為核心，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為根本要求，強化規劃引領，抓好村級產業發展，注重生態優先，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉村美”的農民幸福生活美好家園。
三、目標任務
從2014年開始，每年重點培育建設24個左右美好鄉村示范村產業發展重點村，抓點示范，整合資源，綜合治理。到2016年，全區美好鄉村示范村產業發展重點村達到40%以上，2020年達到80%以上。
四、實施內容
1、編制規劃方案。以鎮街為單位，編制《美好鄉村示范村產業發展規劃》(2014-2020年)、《美好鄉村示范村產業發展實施方案》；結合規劃，在調查研究的基礎上，每年篩選確定編寫若干個美好鄉村示范村產業發展實施方案。
2、編制項目。以鎮街為單位，對已被列為年度實施的產業發展重點村，編制示范村產業建設項目書。落實省委、省政府和市委、市政府《關于整合涉農資金支持美好鄉村建設的意見》，將所有能爭取到的項目資金，向美好鄉村示范村產業發展傾斜。同時，建立美好鄉村示范村產業發展項目庫，做到有的放矢，符合條件的項目及時申報，多渠道爭取資金投入美好鄉村建設。
3、抓好生態經濟建設。按照“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程的方法，轉變經濟增長方式，加快農業產業結構調整，實施八項農業生態經濟工程(即自然生態保護工程、生物種子工程、畜牧業、漁業、農村環境、農田水利基本建設、無公害農產品生產基地建設、綠色(有機)食品經濟工程)。同時著力培育“一村一品”經濟和主導產業，逐步做大做強，加快農業和農村經濟持續健康發展。
4、抓好農村生態環境建設。結合城鄉一體化農村土地綜合整治，提高農村人口集中居住率和農村土地節約集約使用水平，推進農村節能工作，推廣沼氣利用技術，引導農村新建住宅采用節能新技術。推進基礎設施配套建設，協同推進農村路網、農田水利設施配套、飲水安全等工程建設，以及建設農村環保設施，建立農村衛生保潔常態化管理機制，推進村莊環境綜合整治和連線成片整治；協同開展村莊綠化，村居綠化率達到40%以上。協同抓好農村飲用水安全配套、污水處理、道路硬化等工程的實施，打造具有特色的美好鄉村風景。
5、抓好現代農業發展。堅持以發展農村經濟、增加農民收入、建設新型美好鄉村為核心，推進生產經營產業化、農業技術集成化、農業生產機械化、基礎設施配套化、農業服務社會化。積極引導推進農村土地規模經營，加快農業生產方式由小農生產向社會化大生產轉變，農業增長方式由粗放型向集約型轉變，農業利用方式由資源消耗、環境污染型向資源節約、環境友好型轉變，全面提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續發展能力。
6、抓好休閑觀光農業和鄉村旅游發展。繼續實施“451”工程，圍繞全區鄉村自然生態、田園風光、聚落與建筑文化、鄉村人文活動、民俗文化、鄉村產品與工藝、鄉村景觀意境等，著力打造江南田園和山鄉獨有的“青山、綠水、梯田、人家”的鄉村景觀意境。加強統一規劃，明確特色定位，加快形成以景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑觀光旅游業為基礎的鄉村旅游業發展格局，建成一批“農家樂”休閑觀光農業為主題的特色農莊。
7、抓好新型農民培訓工作。按照“實際、實用、實效”的原則，統籌培訓機構、項目資金、師資力量，開展新型農民培訓，讓受訓農民不僅僅只是種、養技術的提高，尤其是將年富力強的農村勞動力培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民，使之成為美好鄉村建設的排頭兵和領路人。
五、保障措施
1.加強組織領導。按照區委、區政府下達的年度目標任務，分解細化，落實到具體責任單位和責任人，明確工作要求，健全工作機制，常抓不懈。
鄉村發展規劃方案范文3
[論文摘要]近年來，滿城縣依托其資源和區位優勢，鄉村旅游獲得了很大發展。本文在深入分析制約滿城縣鄉村旅游可持續發展因素的基礎上，提出了促進其鄉村旅游發展的對策建議。
滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過150公里，境內有107國道、保淶、保易、保阜公路穿過，區位優越，交通便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽山等景區，而且草莓種植特色突出，磨盤柿、蜜桃等林果業發達。山區環境優美，民風淳樸，民俗文化豐富多彩。自1996年以來，滿城鄉村旅游迅速發展。截至2005年，全縣有農家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬人次，形成了龍潭峽谷、柿子溝和芝蘭溝三個鄉村旅游區，北水峪村、西峪村、龍居村等7個鄉村旅游示范村。
鄉村旅游的發展，增加了農民的收入，促進了農村產業結構的調整，推動了滿城社會主義新農村的建設。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉村旅游可持續發展的因素，對此加以分析并提出相應的對策，具有很強的現實意義。
一、滿城鄉村旅游發展存在的問題
1.缺乏發展規劃。滿城的許多鄉村旅游景區缺乏規劃，重復建設，低層次開發現象比較突出。尤其是龍潭峽谷的漁家樂，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴重影響了上游龍門水庫的泄洪。另外，鄉村旅游景區的公共設施，如廁所、道路、停車場等還很不完善，難以滿足旅游的需要。
2.旅游產品單一，效益不高。滿城的各鄉村景區，目前以鄉村觀光和品嘗農家飲食為主，產品結構較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉村游的體驗性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。
3.交通條件較差。滿城縣的農村路網等級低，路面破損與路基沉陷等問題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍潭峽谷、玉皇坨等主要鄉村游景區的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。
4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內容單調、形式陳舊，而且時斷時續，缺乏經常性和長期性，致使滿城鄉村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。
5.環境衛生問題突出。由于缺乏規劃和有效的管理，滿城鄉村旅游的環境衛生問題十分突出。例如龍潭峽谷內沒有垃圾收集設施，各家的漁家樂產生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農家院內的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設施。院內的廁所多為旱廁，衛生狀況很差。
6.旅游人才缺乏?？梢哉f，滿城縣的鄉村旅游景區大多是個人或小群體自主開發而形成，大部分鄉村旅游從業者是當地的農民，缺少專業的旅游人才。由于缺乏旅游服務意識、經營管理知識和服務技能，導致他們的服務質量不高，游客滿意度較低，服務糾紛時常發生。
二、促進滿城鄉村旅游發展的對策
1、科學規劃。制定科學的鄉村旅游發展規劃，對于促進滿城鄉村旅游發展有著重要意義。一是要在實地調查研究基礎上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統，突出特色”的原則制定滿城鄉村旅游發展總體規劃。二是要指導幫助各處鄉村旅游景區制定科學的建設方案，使它們各具特色，錯位競爭，優勢互補。
2.因地制宜，突出特色。滿城各個鄉村旅游景區今后的發展，應因地制宜，突出各自特色。如陵山應突出登陵山、訪漢墓、賞國寶的優勢。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應立足草莓優勢，大力發展草莓采摘、田園觀光等活動。龍門水庫和龍潭峽谷應重點開展水上活動，吸引游客前來游泳、劃船、垂釣，品嘗農家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險、野外拓展等。神星柿子溝應以萬畝柿樹為依托，讓游客在金秋時節欣賞萬山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗豐收的喜悅。
3.加強環境衛生建設與管理。滿城縣應根據《保定市農家旅館質量等級劃分與評定標準》，結合本地實際，制定農家（飯）旅館建設標準和驗收細則，促進其軟、硬條件的改善，提高服務質量和經營水平。建議縣旅游局成立一個農家（飯）旅館質量等級評定小組，全面負責農家（飯）旅館的申報和審核工作，并加大對鄉村旅游接待點的安全、衛生、環保、守法經營、誠信服務等工作的監管力度，不斷促進其經營上檔次，服務上水平。
4.加強交通基礎設施建設?？h、鄉政府應將新農村建設的優惠政策向鄉村旅游傾斜，幫助有旅游資源優勢和產業基礎的鄉村改善交通、通信、供電、飲水、衛生等。把鄉村旅游交通納入全縣的交通建設規劃,加快通往柿子溝、龍潭峽谷等地的公路建設。除特殊山區路段可為三級路外,其他應達到二級以上。同時交通、建設部門和有關鄉鎮，要結合“村村通”和“文明生態村建設”，對過摬的旅游公路進行綠化,搞好沿途村鎮改造，營造良好的旅游環境。
5.加強宣傳促銷。旅游和宣傳、文化部門要密切結合，制定滿城鄉村游整體促銷方案，搞好鄉村游產品的策劃、組織和包裝。通過舉辦龍潭垂釣節、西部賞花節、采摘節、柿子節等一系列活動，將鄉村旅游產品不斷推向市場。同時要充分利用電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體，加大促銷力度。根據來滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點，促銷應以京津和保定市為重點，適當開拓周邊的山西、山東等客源市場。
6.加強鄉村游人才的培訓。旅游業對從業人員的素質要求比較高，農民從事旅游業，需要進行必要的技能培訓?？h、鄉政府和縣旅游局，應積極為鄉村旅游經營者創造和提供參加旅游培訓的機會和條件?？梢哉埪糜卧海ㄏ担┑睦蠋煘樗麄冎v解鄉村旅游的有關知識，開展旅游服務技能培訓，或組織他們外出參觀學習等，幫助他們轉變觀念，提高服務意識和水平。同時，一些鄉村旅游的重點示范村，可以結合“一村一名大學生”計劃，接收旅游管理專業的大學畢業生，提高鄉村干部的旅游管理水平。
參考文獻:
[1]何景明等:鄉村旅游發展中存在問題的調查與思考[J].農村經濟,2004,(7):36～38
鄉村發展規劃方案范文4
關鍵詞：現代鄉村規劃；公共政策；調研；分析；應用
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）06－1292-05
Public Policy and Planning for Modern Countryside
LI Bao－hua1，2，CAO Kun－zhi3，DU Xing－liang2，ZHANG Xin-li4
（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055，China；
2． Henan School of Finance ＆ Tax，Zhengzhou 450002，China； 3． School of Architecture，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China；
4． Construction Company of Changge City in Henan Province， Changge 461500， Henan， China）
Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.
Key words： modern country planning； public policy； survey； analysis； use
城鄉規劃具有公共政策屬性的觀點由來已久，業內許多學者對此發表了不同的看法和意見，在城鄉規劃的制度化和法制化以及城鄉規劃是協調公眾利益的機制等方面都有涉及。有學者在公共政策的基礎上對城鄉規劃進行了重新定義，并通過和其他多方面的公共政策對比，指出城鄉規劃是一種具有綜合目標，以空間為載體，過程開放，衍生效應極強，剛柔并濟的公共政策［1］；有學者認為城鄉規劃要在公共政策的視角下進行評估，要重新審視城鄉規劃評估的政策維度，理順方案的技術評估、規劃主體的價值評估、規劃過程的實施評估和規劃結果的效績評估之間的關系［2］；也有學者提出城鄉規劃是公共利益的實現途徑，通過城鄉規劃的公共政策核心目標――公共利益的界定，以及對協調的公平性，協調的基本準則、基本內容、基本方法的分析研究，提出了城鄉規劃的公共政策協調原則［3］。大多數學者在理論層面和管理層面對城鄉規劃是一種公共政策的理論進行了論述和探討，并且達到了一定的深度和廣度，而就其操作層面和具體的實踐層面研究得較少［4－9］。
基于這種狀況，通過實例調查，以規劃行業的最基層細胞――現代鄉村規劃進行闡述，以期達到現代鄉村規劃在具體的操作層面上具有公共政策的屬性，并對其他規劃有一定的借簽作用［10］。
1 具有公共政策屬性的現代鄉村規劃技術路線的制定
現代鄉村規劃的制定者是縣級或鎮級的主管人員，但最終的服務對象是規劃村莊的村民，因此村莊規劃的主體是村民，村莊規劃村民最具有發言權，最具有參與權。
基于村莊規劃最能體現村民的意愿，最好地為村民服務的原則，設計了一套技術路線（圖1）。
2 現代鄉村規劃的前期調研
2．1 問卷內容的確定
問卷內容是否合適是決定調研成功與否最直接最根本的因素。問卷里面所涉及的內容應對村莊規劃有幫助，首先是要發現村莊里面存在什么問題，以及就解決這些問題需要制定的解決方案，另外，關于村民下一步的投資方向以及村民對自己居住空間的要求等內容都應有所涉及。村民意見調查表內容設計情況以及對每個問題設計的目的如下：
第一個題目為村民對現代鄉村規劃所涉及的內容了解的程度，第二個問題為村民對現代鄉村規劃所持有的態度，這個問題是表明村民對現代鄉村規劃的重視程度如何，以便于下一步規劃的實施；第三、第四、第五個題目分別涉及的問題是現代鄉村規劃建設的重點、基礎設施建設的重點以及公共設施建設的重點，這幾個問題主要想搞清楚村民認為現代鄉村建設的重點內容是什么，同時這些問題也能折射出目前村莊建設存在的比較嚴重的問題；第六、第七個題目是涉及現代鄉村規劃建設模式以及村民對遷村并點的態度，主要是從整體方面來說的，用于對下一步現代鄉村規劃建設模式進行指導；第八、第九個題目是村民對村容村貌現狀的滿意程度以及居住條件的滿意程度，也是為下一步現代鄉村規劃提供一定的參考；第十、第十一個題目是關于現代鄉村建設的個人經濟承受能力以及基礎設施建設資金的籌措方式的問題，主要是針對規劃實施的可行性來說的；第十二和第十三個題目是村民對房型的要求以及對室內空間的要求，其內容也為下一步規劃房型的選取提供依據；第十四、十五、十六個題目關注的是家庭經濟收入的主要來源以及村民下一步的經濟投資方向，主要是關注村民經濟的走向問題；第十七個題目是關于現代鄉村主導產業的發展方向問題，主要是為現代鄉村的產業選擇打下基礎；第十八個題目是關于耕作半徑的問題，主要為下一步現代鄉村居民點的布局提供依據；第十九個題目是村莊搬遷后騰出的土地如何利用，主要是為下一步的村域土地利用規劃打下基礎；第二十個問題是一個發散性的問題，是村民對現代鄉村的發展和建設有何想法和建議，主要想讓村民站在自己的立場上提一些建議，讓村民直接了當地發表意見，不受任何約束。
2．2 調研表格的發放與收集
為了使調研的結果更充分地反映村民的意見，采用了隨機發放與重點發放相結合的方法，這是根據農村的實際情況，主要是考慮操作性和可行性。
重點調查對象主要是村干部，相對村民來說，村干部對問題的回答有一定的全局性和客觀性。村干部在村委會工作，對村里的問題有全局性的把握，考慮問題的全面性和整體性比較強，他們的看法在一定程度上能反映村里的問題。
隨機調查的對象主要是村民。大部分村民主要從自己的切身利益方面考慮問題，關系到村莊規劃的具體實施和操作，和村干部的意見具有互補性。
重點調查對象和隨機調查對象的比例為1∶4，為了保證調查的可靠性和真實性，大部分調查采用現場問答的方式。
2．3 調研結果的統計與分析
此次調查共發放調查表500份，每個村莊為20～30份，其中收回有效調查表400份，占調查表發放總數的80％。統計結果顯示，對村民的意識形態、價值取向以及村民所關心的問題已有一個初步的了解。具體情況如下：
1）村民對現代鄉村規劃持歡迎的態度，認為現代鄉村規劃就是修路、建房、裝自來水。圖2、圖3結果表明，村民對現代鄉村規劃是100％的歡迎。村民對現代鄉村規劃的理解程度大部分處于一般水平，按他們的理解，現代鄉村規劃就是為他們修路，為他們建公共設施（醫療衛生站、公共活動中心等）或者為他們裝上自來水。所以，村民認為現代鄉村規劃建設的重點內容是基礎設施建設，基礎設施建設的重點內容是修路和裝自來水；村民走泥路感覺很不方便，就希望路面硬化，村民吃水很不方便，有的飲用水還導致地方病，因此他們就希望吃上干凈方便的自來水；村民看病難，就希望多建醫療衛生設施。村民對自身健康及文化娛樂的需求比較大。從公共設施建設的重點內容――文化大院和健身廣場來看，村民對身體健康的需求即對文化娛樂的需求占的比例比較大。說明在解決溫飽的基礎上，村民的生活水準逐步向小康靠近（圖4）。
2）對遷村并點大部分村民還是持歡迎的態度（圖5）。他們只知道遷村并點是個新鮮的東西，并不知道操作起來的難度，尤其是在用地調整方面和資金運作方面。對現代鄉村規劃建設模式的態度，大部分村民選取了近期整治、遠期新建（圖6），他們根據自己的需要在這方面的選取還是比較理性的。
3）從對住房改建的經濟承受能力來看，大部分村民是勉強承受，表明農村住房建設用去了村民的大部分資金，村民們省吃省穿就是為了建房（圖7）。
4）基礎設施建設資金來源單一，村民等、靠、要的思想嚴重。關于基礎設施建設資金的籌措方式大部分村民選取政府和集體投資，村民想走好路，想吃上自來水，就是不愿意出錢（圖8）。
5）村民能夠理性選擇自己的房型，能根據自己的承受能力具體對待。對房型的要求是適度超前，對室內空間的要求是具體對待，可見村民在建房選型時還是以自己的經濟承受能力為基礎的（圖9）。
6）村民的經濟來源目前主要以打工為主，對下一步的投資方向大多傾向于子女教育和自身健康（圖10）。大部分村民的經濟來源以農業生產和打工為主，并且打工收入的比例超過了農業生產收入的比例，可見打工確實為農民增收不少。村民的主要經濟來源以及村民下一步的投資方向還有村民的主導產業的發展沒有共性，具體的村莊有其特殊性；下一步主要的投資方向也有明顯的前瞻性和務實性――為子女教育和自身的健康著想。
7）耕作半徑不是制約居民點選取的主要因素。村民對耕作半徑持無所謂的態度，說明隨著機械化作業的普及，村民對田地的依附力減弱（圖11）。
8）村民對土地的感情依舊很深厚。對搬遷村莊騰出的土地大部分村民認為應該還田，可見村民對土地耕作還是有一定感情的（圖12）。
9）村民對方便生活的基礎設施建設的要求比較強烈。大部分村民認為現代鄉村規劃應加強道路、供水等基礎設施的建設，和前面的調查結果是一致的。另外，通過現場的踏勘以及征求部分村民和村干部的意見，也從中發現一系列的問題，這些問題都將作為現代鄉村規劃的依據。
2．4 調查問卷的分析結論
1）村民對道路等基礎設施的建設要求比較強烈，因此在現代鄉村規劃中要加強道路、供水、供電等基礎設施的建設，認真做好每項專項規劃。
2）村民對自身健康和文化娛樂的需求高于其他方面，這在公共設施的配置中應重點考慮。
3）房型的選擇、經濟的承受能力、基礎設施建設資金的籌措方式以及現代鄉村下一步主導產業的選擇要具體情況具體對待，爭取做到一村一品，真正體現現代鄉村的特色。
有了這些結論，制定現代鄉村規劃初步方案就有了一定的基礎。初步方案的討論應由鎮政府牽頭，這樣才能更好地達到預期的目的。
3 方案的匯報、評審與公示
3．1 方案的匯報
方案匯報是現代鄉村規劃必經的一個程序，因為在匯報之前所有的想法和方案對于村民來說還只是停留在腦海里，沒有落實到具體的圖面上，其效果如何，落實到具體的操作層面上是否合適沒有直觀的感覺；同時，對前期調研中所發現的問題提出的解決方法是否具有操作性和可行性；另外，規劃范圍的確定對村民來說是非常敏感的，在規劃人員看來，只要符合地質地貌方面的要求就行，但對于村莊本身來說，村與村之間的調地以及生產隊之間調地都是非常困難的。
通過初期的方案匯報，找出方案存在的一系列問題，特別是在某些關鍵的問題上，要對方案進行調整，一般來說，方案的調整力度還是比較大的，方案調整之后，再讓村民看一下是否按照他們的意圖和想法進行了修改，是不是把他們的想法和意圖都落實到了圖紙上。
在規劃方案符合了村民的意愿，解決了村莊現存的問題，具有很強的操作性，并且具有一定前瞻性的基礎上，現代鄉村規劃的方案才可進入評審階段。
3．2 方案的評審
現代鄉村規劃方案的評審一般是一次評審多個村莊方案，由于時間原因，專家們缺乏對村莊現狀和村民相關發展規劃的了解，他們一般不會對方案本身作出評價，有些專家和領導有時會從區域發展的角度對村莊的發展定位和定性做一番論述，另外也會對小的方面做點評，方案評審會一般應請村民代表參與［11］。
3．3 方案的公示
方案評審后，應根據專家和村民代表以及有關領導提出的修改意見，修改后進行公示。公示一般在村委會進行，公示的時間一般不少于15個工作日。公示的目的是讓村民對方案本身有一個初步的認識，告訴村民村莊未來的發展情景，另外村民可以根據自身的實際情況對方案提出局部的修改意見，這也是現代鄉村規劃具有公共政策的屬性、讓村民們參與規劃的具體體現。
4 結論
現代鄉村規劃要體現村民的意愿，過程看似有些復雜和乏味，但這正是最基層規劃所要做的最基本的工作，是中國社會中最基層的最廣大人民利益的體現，是構建和諧社會的體現，也是現代鄉村規劃具有公共政策屬性的具體體現。
致謝：和紅星教授對該文進行了修改，參加前期調研的成員還有謝海濱、王甲加、王曉天、張亮亮等，在此一并致謝。
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鄉村發展規劃方案范文5
（一）世界現代田園城市產業功能區規劃。月份先后兩次將該規劃有關情況上報市規劃局。月中旬，就涉及我區的產業功能區規劃編制工作與設計單位進行了交流，與設計單位一道按照《總導則》要求，做好我區冶金建材產業區、現代商貿物流產業區2個區管產業功能區的規劃編制工作。月日，邀請區規委會專家就規劃方案進行專題討論，并形成修改意見。月日，該規劃經今年第4次區規委會會議審議通過。
（二）世界現代田園城市示范線規劃。按照全市示范線規劃建設會議精神，及時組織全局對《世界現代田園城市規劃建設總導則》、《大道－金快速路－路示范線規劃建設控制導則》進行專題學習和研討，結合我區各層次規劃及業務實際提出完善和修改意見，及時上報市規劃局。月中旬，就示范線規劃編制與設計單位進行交流后開展我區示范線規劃編制工作。月日，邀請區規委會專家就規劃方案進行專題討論，形成了修改意見。月日，修改完善后的規劃方案經今年第4次區規委會會議審議通過。月日，已將“世界現代田園城市”示范線規劃成果相關材料上報市規劃局。
（三）新農村建設規劃。結合全區土地綜合整治，按照“四性”原則，在全區3個村級規劃編制中，首先編制具有土地綜合整治項目的5個（）。目前，鎮社區已編制完成，正在開展鄉、、、車站村和鎮等村的規劃編制工作。
（四）3個一般鎮改造規劃方案。按照今年全市一般場鎮改造實施意見的要求，結合鎮（鎮新區）規劃設計工作，開展了鎮、鎮、鄉三個一般場鎮規劃設計，規劃方案已通過今年第1次區規委會會議審查，并受到市領導好評。
（五）新區城市設計。按照市委構建新型城鄉形態、建設世界現代田園城市的要求，堅持“生態為本”的原則，組織中規院深圳分院對我區同華大道以北，繞城路以南的北部新城區域進行的規劃設計。自去年月以來，在現場踏勘、收集資料后，結合國內外的發展趨勢，高層次對規劃進行編制。經我局多次主持討論交流和反復修改，月日，北部新區城市設計經今年第1次區規委會會議審查通過。目前，設計單位已按照區規委會意見完成了規劃成果。該方案受到市委春城書記和區委建成書記的充分肯定。
（六）舊城控規、北部新區控規。經與設計單位多次交流，現場踏勘，并提供路網、用地、水系、公廁等相關資料后，月27日，與設計單位就發展戰略研究、地塊指標控制、協調產業園區規劃、區域內配套設施等方面再次進行了研討和交流。月23日，該規劃通過了專家及部門審查。月2日，經今年第5次區規委會會議審議通過。
（七）江區電力專項規劃。在去年編制完成的基礎上，經區公眾信息網、區城鄉規劃局的展板公示1個月后，月1日通過區政府審批（府函〔〕27號）。
二、規劃管理順利推進
（一）切實履行區規委會辦公室的工作職責。今年召開了5次區規委會會議，審議了北部新區城市設計、區大型商品交易市場集中發展區控制性詳細規劃等1個規劃項目，·心愿城、大港陶瓷建材市場、德源物流中心、遠成物流集裝箱中心等30個建筑設計方案；召開了3次區規委會專家會，分別對鎮、鄉場鎮新區規劃等項目進行了評審；召開了17次方案審查會，對195項規劃、建筑、市政管線方案集體進行了審查、審定。
（二）切實做好規劃服務保障工作。按照深入推進規范化服務性政府建設的部署，積極深入推進“兩集中、兩到位”、行政權力網上公開透明運行及政府信息公開工作。作為區5個行政處罰網上運行的試點部門之一，對網上政務大廳后臺運行管理系統中各項行政權力事項進行了梳理和再核對，月10日起網上正式運行。根據電子監察系統的工作要求，為確保辦事效率及行政審批效能最大程度地提高，結合工作實際，再次壓縮承諾時限。對規劃行政審批項目及流程進行了全面梳理和細化，新增了《測繪項目登記備案》事項，開展了電子政務中心核查。
（三）優化審批審查流程，提高辦事效率。按照依法行政的要求，貫徹執行《城鄉規劃法》、《行政許可法》、《市技術管理規定（）》等法律法規和規范，認真梳理了“一書兩證”并聯審批程序和建設方案審查程序，確保各類建設項目及時落地，對選址、方案及建設工程實行限時辦結。截止目前，已辦理《建設項目選址意見書》1件、177022平方米，《建設用地規劃許可證》34件、2441155.07平方米，《建設工程規劃許可證》85件、22480.81平方米，《鄉村建設規劃許可證》4件、142157.49平方米，完成竣工驗收32起、584104.57平方米。
三、規劃監督力度加大
（一）開展小區違法建設整治。月11日召開了我區違法建設整治工作會議，區委、區政府對違法建設整治工作目標、工作措施、重點整治內容進行了安排和部署；3月初，按全市統一部署，聯合區房管局召開了物業管理住宅區內違法建設預防和控制工作會議，對全區各鄉鎮、街道住宅小區物管公司有關控制和治理違法建設工作進行了落實，在怡湖公園門前開展物業管理住宅區內違法建設預防和控制宣傳活動。
（二）加強全區違法建設查處工作。按照月28日全區違法建設工作會議和《關于進一步加強全區違法建設查處工作的通知》（府辦發〔〕45號）的部署，配合各鄉鎮（街辦）先后在各轄區內召開了關于違法建設查處工作動員大會，成立了查處違法建設領導小組，認真落實我區制定的違法建設普查工作方案，通過張貼海報、散發傳單、懸掛標語等手段開展了宣傳活動，截止目前懸掛宣傳標語797條，發放宣傳資料147274份，出動宣傳車輛84臺/次，3737人/次。采取多種方式對所轄區域內的違法建設進行調查摸底，已調查登記違法建設824戶，面積14595.3平方米，每處違法建設均建立了違法建設檔案。整治拆除工作以工業園區、物流園區、北部新區等重大項目區域和生態綠地、管線防護走廊、城市主要干道兩側的違法建設為重點，截止月底拆除存量違法建設共計235戶，面積22319平方米，超額完成了市規劃執法監督局下達的目標任務。
（三）新增違法建設發現和制止。牽頭區級有關部門、各鄉鎮、街道對新增違法建設整治工作建立和實行聯動機制，對發現的新增違法建設，采取聯合執法的方式，切實做到“發現一處，查處一處”，截止目前，在全區范圍內，制止拆除新增違法建設22處、面積1798平方米。及時回復市執法監督局轉發的違法建設投訴件2件。
四、強化分局工作和落實鄉村規劃師派駐
（一）認真落實全區城鄉規劃體制改革工作，組織新成立的、、清泉分局與區國土、房管、建設等基層站所積極指導鄉鎮和業主做好產業化項目、鄉村基礎設施公共設施、公益事業項目申請報建；積極協助做好場鎮新區、村規劃編制的有關工作；牽頭各鄉鎮對轄區內的違法建設進行查處。
（二）月初，對市規劃局派駐我區鎮、鎮、清泉鎮和鎮的4名鄉村規劃師工作、生活條件進行了落實；按《市鄉村規劃制度實施方案》、《市鄉村規劃師管理辦法》的內容與2名選聘的鄉村規劃師簽訂了聘用合同；向區政府上報了鄉村規劃師工作經費請示。市級主要媒體均作出了新聞報道。
五、規劃實施和保障明顯加強
（一）充分發揮規劃對于實施城市經營戰略的龍頭作用。積極配合區國土局的土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對羊高分子、航江塑料、中冶實久、天馬軸承、華興機械等28宗工業用地，北部新區擬招拍掛的50宗商業住宅用地，以及大同農貿市場、糧油儲備中心、小學、前進職高、東方物流等項目用地進行前期的經濟技術指標論證，提供規劃設計條件，為我區城市經營提供了科學依據。
（二）積極配合招商引資工作。先后對北部建材物流園區：龍國際建材裝飾城、金茂市場項目，大型商品市場：佳飛國際建材城、旗艦建材集散中心項目，集裝箱物流園區：富臨運業江集裝箱物流園、中鐵八局江物流基地、物流集裝箱物流基地項目，散貨物流園區：中國西部現代國際商貿物流基地項目，工業南區：建工中國西部建材產業園、大港陶瓷項目，載貨汽車園區：中國重汽、俊翔、北辰項目，工業區：臺玻項目，以及中國建材輕鋼抗震節能房屋產業研發制造基地、兩河國際社區等項目進行了選址，提供選址示意圖及基礎資料，并進行規劃方案的審查，為企業入駐我區做好服務工作。
（三）為各類開發項目提供測量服務。組織區工程測量隊完成了大西南、建工集團、中國重汽、華川銀地等118處項目拔地測量、測量面積共計2227.22畝，商住樓、磊力鑫商住樓、西南陶瓷、東方村安置房等82處建筑試放線，大彎安置房、物流園區繡川安置房等41處竣工測量，市政基礎設施建設所涉管線放線、道路縱橫斷面測量共計50公里。
六、特色亮點工作
（一）確定世界現代田園城市功能區和示范線。一是會同區物管委委托深圳規劃設計研究院就國際鐵路物流樞紐綜合功能區范圍進行研究，初步劃定功能區范圍，征得市規劃局、市物流辦的同意，并向市委進行了專題匯報；二是會同區旅發局積極配合市級相關部門開展龍泉山生態旅游綜合功能區規劃編制工作，配合做好現場調研、基礎資料收集等工作，并參與方案交流，結合我區實際，提出修改意見；三是結合《市世界現代田園城市規劃建設導則》和“九化”原則，對我區涉及的大道-快速路-路示范線沿線規劃情況進行梳理，并按照《大道-成速路-路示范線總體控制要求》，開展一條主線、一條支線（大道）規劃編制工作。
（二）落實中國建材花園村項目。牽頭中國建材北新集成房屋新農村項目建設工作，完成的主要工作有：一是約請省城鎮設計院多次現場踏勘，提供相關基礎資料，認真按照四性要求，高起點、高標準進行規劃設計，并組織區規委會專家對方案進行審查，保證了規劃建設方案的高品質；二是根據花園村項目實施要求，分解項目任務，倒排工作安排和時間進度，明確項目規劃、施工、監管等責任單位，形成實施方案；三是組織進行測量放線，多次協調各成員單位，調動各方面力量，督促項目按計劃保質保量推進；四是加強與中建集團的銜接，先后多次前往中建集團西南辦事處，了解中建集團在項目中遇到的難題，竭盡全力為其排憂解難。目前，項目區12棟房屋全部完成了基礎工程，房屋鋼結構工程已有80棟完成了主體建設，該項目已被列為全市特色亮點工程。
（三）落實藍光七星島項目。在牽頭藍光集團七星島國際文化旅游產業園區項目建設中，對啟動區進行了選址和測量，協調鎮及相關部門和藍光公司啟動拆遷工作，督促和指導藍光公司進行方案設計，首期330畝用地范圍內涉及255戶拆遷戶，已拆除251戶。
（四）編制湖國際生態濕地旅游渡假區規劃。在編制湖國際生態濕地旅游渡假區總體規劃的基礎上，編制完成了鳳凰湖國際生態濕地旅游度假區控制性詳細規劃。月2日，該規劃經今年第3次區規委會會議審議通過。月12日，已通過專家及部門審查。
（五）編制世界現代田園城市下江統籌城鄉發展規劃。結合市作為統籌城鄉配套改革試驗區的大背景及建設世界現代田園城市的戰略目標和我區實際，積極探索適合我區的統籌城鄉發展模式，編制我區戰略發展總體規劃。月下旬，組織中規院深圳分院就《江戰略發展規劃——江模式》到我區進行前期調研工作，與相關規劃人員一道對該項目進行了廣泛、深入地交流。結合月上旬市委中心組學習會議精神，設計單位將進一步開展《江模式》的編制工作。
（六）落實第二批“增減掛鉤”拆院并院安置點項目。對大同鎮龍、鎮、鎮東方新村二期、鎮、鎮牌坊村（土坯房改造）、福洪鄉先鋒村（土坯房改造安）、鄉壁山村安置點進行選址，將選址資料提供給各鄉鎮。與區國土局對接確定第二批土地綜合整治項目區安置規模、戶數、人數等基礎資料。將市災后農村住房重建優秀規劃設計獲獎單位進行梳理，整理成冊。主動對鄉壁山村安置點項目的方案設計進行規劃服務和指導。
（七）配合完成融資貸款工作。為江區鎮舊城改造項目（一期）辦理《建設用地規劃許可證》，為怡都建設投資有限公司、廣智達交通投資有限公司、市江城投資有限公司等11項融資貸款項目提供規劃設計條件和辦理相關規劃手續。
（八）拆遷安置點項目。分別對天星安置點（一、二、三期）、鎮拆遷安置房、場鎮新區安置點、清泉場鎮新區安置點、場鎮新區安置點進行選址、審查方案和提供基礎資料。
（九）落實各鄉鎮街辦開展城鄉環境綜合整治工作。對分片包干的鎮康家渡社區、民強村進行巡查，協助做好城鄉環境綜合整治工作；配合康家渡社區、民強村繼續鞏固原有整治成果，對院落環境衛生等方面進行整治，清運集中垃圾；并配合康家渡社區開展秸稈禁燒活動，加強夜間巡查，確保秸稈禁燒期間該社區未有一起焚燒秸稈現象發生。
七、完成年度目標工作
（一）市城鄉規劃專項目標。我局認真按照月15日全市城鄉規劃目標工作會議的要求，與區委目督辦、區政府目督辦對市下達我區的四大項15小項的年度目標任務進行了專題討論，并以規管〔〕1號文件對全年目標任務向區級有關部門、各鄉鎮（街道）進行了分解和落實。分別于月底、月底接受了市規劃執法監督局組織的前三季度考核，目標運行情況良好，即將接受市委目督辦、市政府目督辦和市規劃局的年度考核。
（二）區級目標。對區委、區政府下達的3項一級目標、5項重點工作、15項職能目標、招商引資任務和28項區內專項目標均按區委目督辦、區政府目督辦要求分解到分管領導、相關科室隊、分局進行落實和完成。目前正在對區級各項目標完成情況進行總結和梳理，迎接考核。
鄉村發展規劃方案范文6
自《城鄉規劃法》實施以來，規劃學科由過去重視“城”轉變為協調城鄉空間布局與發展、帶動周圍農村地區社會經濟可持續協調發展，規范農村農民建設活動，實現“工業反哺農業、城市支持農村”城鄉統籌的新型城鄉關系。我國城鄉規劃學科經過數十年的不斷完善，對其體系本身的發展規律與實踐認識已經日臻完善。鑒于本校創建“應用型本科院校”的指導思想，結合目前普通本科院校城鄉規劃專業學科生源，就業等相關實際問題前提下，提出“模擬工作流程”的村莊規劃設計教學實踐改革的研究和探索，全程記錄實踐過程，并進行經驗總結。村莊規劃在實際規劃設計工作中占有較高的地位。其次村莊規劃在工作量、設計深度、設計廣度、設計難度上來講，相對適中，能夠較好的使同學們掌握相關城市規劃與設計的編制內容，提高教學效果。
二、主要內容與步驟
1.教學計劃與教學組織
根據本校城鄉規劃專業人才培養計劃，《鄉村規劃設計》作為專業設計課安排在第六學期，前置課程為《城市規劃原理》、《社會調查方法論》。希望通過理論與實踐的有機結合，使得學生的鄉村規劃與設計能力得到較大提高，各方面專業技能與能力得到初步鍛煉，為將來工作做一個提前的模擬演練。進度安排如表1。
2.村莊選擇
村莊選擇時盡量符合一下的幾個基本條件：1村莊規模人口方面保持在300-500戶即1000人左右的村莊，大小控制在2KM2以內，方便初學者快速掌握村莊規劃的內容與要求。2位置方面盡量選擇離學校較近的村莊，或者公共交通系統直達的村莊，方便學生前往調查。3村莊內涵盡量豐富，例如選擇有民俗文化特色的村莊，文物古跡保存較多較完好的村莊，或是自然資源條件特點突出，有部分鄉村企業、問題較為突出的村莊選擇。即方便學生在進行規劃時抓住村莊的主要矛盾，也利于后期村莊特色的規劃與展示。
3.前期準備工作
前期準備工作非常必要，主要包括理論知識的學習，相關法律法規規范知識。任課老師需要提前布置相關任務，要求學生先期閱讀。（1）閱讀與學習“村莊規劃”課程的理論書籍，彌補理論深度不足、細節不詳盡問題。做到應知盡知，為后一步的村莊規劃與設計做好理論鋪墊。（2）閱讀國家與所在地方的相關法律、法規、標準、條例、辦法，特別是河南省新型農村社區規劃建設標準、國務院村莊和集鎮建設規劃管理條例等相關條例與規范。培養加強學生們查閱規范條例、閱讀規范條例、使用規范條例的思維意識和能力。（3）查找閱讀村莊的上位規劃，包括城市、區縣、鄉鎮的總體規劃與專項規劃。重點閱讀與村莊規劃相關的文本內容。一來使得同學們正確理接上位規劃的規劃意圖與要求；二來使得同學們能夠學會并收集相關資料的方法與途徑。
4.村莊實地調研與資料收集整理
調研是做好一切規劃設計工作的基礎，我們模仿實際工作過程中的鄉村調研環節，首先在課下做好基礎資料收集，如閱讀地方志，網絡收集村莊概況。然后對學生進行分組，在了解村莊概況前提下，采取單個小組專題調研，共享調研成果的方式，以小組為單位進行調研準備、完成分專題調研報告與圖紙。具體小組內容分工如表25.村莊規劃設計與圖冊文本制作在進行完村莊現狀調研基礎上，進行村莊規劃設計工作。按小組分工形式，確定每位同學的圖冊與說明書的工作量。主要包括：現狀問題歸納與分析、村莊定位、村域空間規劃、產業發展規劃、修規總平面、公共設施規劃、市政管線綜合規劃、公建住宅設計等部分。
三、總結
通過以上“模擬工作流程”的實踐教學環節，學生們從鄉村規劃理論學習、資料查詢收集、規范標準執行、村莊調查分析、村莊規劃設計、建筑設計、文本說明書撰寫、方案演示與講評、團隊協作等方面得到了較為全面的鍛煉，對盡快適應鄉村規劃工作流程，掌握工作要點與溝通技巧，做了一次提前模擬演練。全過程地完成一次規劃模擬訓練，不僅使學生們初步掌握了規劃編制的方法流程與基本要點，而且使同學們對于平時課本上較為枯燥的理論知識又有了新的認識，“理論聯系實踐”的意識更加印象深刻。通過上述《村莊規劃設計》課程的實踐，是在結合本校建校方針的前提下，結合本校生源特點與市場需求而提出的課程改革，隨著課程教學經驗的不斷豐富與發展，還需逐步完。我們希望本課程可以為本專業的其他課程提供一個較好的實驗平臺，不斷加強學生專業實踐能力，使他們早日成為合格的規劃人才。
作者:高鵬 劉賺 倪樂平 單位:安陽工學院土建學院
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