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光伏企業發展規劃范文1
國際經濟危機導致光伏市場萎縮，與此同時，中國光伏產業快速發展，最終導致了產能嚴重過剩。激烈競爭導致低價，低價導致雙反，這就是近年的光伏悲慘故事。據估計，2011年，我國全年太陽能電池組件產量達到21 GW，占據全球總產量的60%，連續五年位居全球首位。2012年美國商務部就中國出口美國的光伏（即太陽能電池）產品反傾銷反補貼調查做出終裁，對中輸美光伏產品征收反傾銷稅和反補貼稅。如果歐盟2013年效仿美國，那么中國太陽能企業將面臨真正的“寒冬”。
產品不能賣出去，就意味著資金鏈斷裂，等待許多光伏企業的很可能是破產倒閉。當然，市場本身就是一個優勝劣汰的機制，適者生存。此次太陽能光伏企業危機給中國太陽能產業提出了發展問題。太陽能企業在尋求短期應對危機辦法的同時，也應當從長遠角度思考整個行業發展。因此，光伏企業面臨困境的時期也是光伏產業進行自我調整、自我反思的機會。那么太陽能企業該如何應對當前危機走出困局，又該如何謀求長遠規劃？
首先，合理把握市場風險。在國際低碳發展對清潔能源發展需求的刺激下，地方政府紛紛響應“新能源孕育新的經濟增長點”的召喚，加上國有銀行對于“清潔”的支持，當然也基于光伏產品豐厚的利潤，國內太陽能企業在短短幾年的時間里，如雨后春筍一般迅猛增加，而且絕大部分光伏企業集中于光伏電池組件的制造?！熬畤娛健卑l展背后常常是行業整合，只不過，歐美“雙反”使得這個過程更殘酷。
這是一個深刻教訓，其實光伏作為“昂貴”的能源品種，其消費需要政府補貼支持。然而通常在經濟不好時，補貼就減少，這個風險應該是可以預見的。因此，企業要明確自己的市場定位，更好地把握市場風險。就單個企業來說，應該發現和發揮自身優勢，做大做強自己擅長的環節，這往往比面面俱到更容易成功，位置也更穩定。而從整個行業角度來看，需要避免產能過剩和過度競爭，從而實現產業生產經營效率的提高和實現資源優化配置。
其次，注重技術研發降低成本。宏觀地說，新能源產業鏈可以分三個環節，即研發、設備制造和利用。國內太陽能企業主要集中在光伏電池組件生產，即設備制造這一環節，經營方式相對粗放，研發和終端利用方面明顯滯后。光伏產業鏈中的晶硅提煉技術屬于核心技術，我國需要增加這項技術與歐美日等發達國家相比的競爭力。在日益不利的貿易局勢下，太陽能企業應該避免盲目擴張，加強管理，力求將損失降到最低。而且從長遠來看，太陽能企業今后謀求可持續發展應該注重自身技術的積累，提高自主創新能力。
雖然說技術積累與突破需要較長時間才能見效，但是，目前國內光伏企業也具備一些有利條件。一方面，部分在國內起步較早的太陽能企業擁有了一些自主的技術，這些企業可以進一步加強自主研發，提高技術水平就是提升自身在整個行業的話語權。另一方面，對于資金和技術研發能力不足的企業，也應該考慮加強研發，因為設備和研發是相互支持的。加強技術研發，生產出具有差異化的光伏產品是避開貿易保護、幫助光伏行業走出困境的一條正路。
除此之外，成本和并網一直是制約我國太陽能發電規模化的主要問題，解決這兩個問題將大大提高國內市場對光伏產品的消化能力。受光伏產品終端使用成本的制約，目前我國新能源中的光伏發電裝機容量在能源結構中比例微?。?.27%，2011年），從另一個角度也說明國內光伏產品開發潛力很大。
光伏企業發展規劃范文2
硅光伏產業作為我市的戰略新興產業之一，近年來堅持自主創業和招商引資相結合的發展戰略，取得了顯著成效，呈現出產業鏈條不斷完整、產業規模不斷壯大、知名企業持續集中、集聚效應日益明顯的發展態勢。為進一步搶抓機遇，推動產業技術進步和產業規模壯大，促進產業騰飛，現就加快我市硅光伏產業發展提出以下意見。
一、發展思路和目標
（一）發展思路。以光伏電池為龍頭，以硅材料為支撐，支持優勢企業做強做大；以增強自主創新能力為手段、以提升生產工藝水平為核心，推動產業向“兩高兩低”發展（多晶硅副產物循環利用水平提高和光伏電池轉化效率提高，多晶硅生產綜合能耗降低和光伏發電成本降低）；以市場為導向、企業為主體、政府推動的原則，不斷完善產業鏈及其配套產品。
（二）發展目標。按照市十二五發展規劃的總體要求，到十二五末，我市硅光伏產業規模、技術水平和創新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高。主要產品多晶硅產能達到8萬噸、硅片產能達到6000兆瓦、電池片產能達到5200兆瓦、電池組件產能達到3400兆瓦。整個產業實現銷售收入750億元，成為國內產業鏈條最完善、集群優勢最明顯，具有國際先進技術水平的硅光伏產業基地。
二、發展重點
（一）壯大規模并完善產業鏈條。一是針對我市硅光伏產業鏈條的薄弱環節，重點發展硅片、電池片、電池組件及鋁合金邊框、光伏焊帶、銀鋁漿、切割線、石英坩堝、高純石墨等配套產品。二是針對我市中硅高科、尚德、阿特斯、上海超日、炘源晶等現有硅光伏企業進行二次招商，爭取企業總部在現有產能布局的基礎上新上項目，擴大規模、自我配套。三是鼓勵企業以商招商，將產業關聯企業和配套企業引入投資建廠。
（二）加強技術自主創新與引進消化吸收，提升硅光伏產業技術水平。加強關鍵技術研發，逐步掌握具有自主知識產權的核心技術，進行前瞻性技術部署，以技術引領產業可持續發展。以降低多晶硅生產能耗、提高副產物綜合利用率、降低成本為目標，開發新型節能還原爐，研究36對棒和48對棒還原爐，提高三氯氫硅轉化率，提高副產物二氯二氫硅、四氯化硅的回收水平，開發熱氫化和冷氫化技術，引進開發流化床反應器法粒狀多晶硅制備技術和物理法多晶硅制備技術，實現多晶硅的產業規模、產品質量和環保水平同步提升，達到國際先進水平；以提高電池轉換效率，降低生產成本為目標，開發選擇性發射極、背面接觸、二次絲網印刷、高效絨面、正反面鈍化、正面玻璃鍍膜等技術，提升晶體硅電池制造技術，構建太陽能光伏產業關鍵技術研發平臺。
（三）提高產業集中度，促進產業集聚發展。在市場機制的推動和政府的引導下，將相對分散的技術、人才、資金、信息、政策與管理等要素資源，在相對集中的區域內進行高效率的整合。重點培育3-4個特色突出的光伏產業園區，吸引當地及國內外相關企業進入基地內發展，培育龍頭、帶動配套，形成產業群體的集聚效應。加強建設面向產業鏈的創新平臺、投融資平臺、公共服務和人才平臺。
三、產業布局及培育重點
以市產業集聚區、技術產業集聚區、市技術專業園區和縣產業集聚區為重點發展區域。重點支持萬噸以上的高純多晶硅生產線、200兆瓦以上的硅片和太陽能電池片項目，200兆瓦以上的太陽能電池組件項目以及投資額在5000萬元以上的光伏配套產業項目建設。
市產業集聚區以中硅高科技有限公司和阿特斯光伏電力（）有限公司為龍頭，重點發展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產5萬噸多晶硅、2500兆瓦硅片、3200兆瓦太陽能電池、2000兆瓦電池組件生產能力，實現銷售收入380億元。
技術產業集聚區以尚德太陽能電力有限公司為龍頭，重點發展太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產1000兆瓦太陽能電池、1000兆瓦電池組件生產能力，能配套生產銀鋁漿、石英坩堝、高純石墨等產業配套產品，實現銷售收入90億元。
市技術專業園區以上海超日（）太陽能有限公司和萬年硅業有限公司為龍頭，重點發展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池，到十二五末形成年產1.5萬噸多晶硅、2000兆瓦硅片、1000兆瓦太陽能電池生產能力，實現銷售收入150億元。
縣產業集聚區以建合硅業科技有限公司和世紀新源集團股份有限公司為龍頭，重點發展多晶硅、太陽能電池硅片，同時布局發展光伏產業配套產品，到十二五末形成年產1萬噸多晶硅、1000兆瓦硅片生產能力，能配套生產鋁合金邊框、光伏焊帶、切割線等產業配套產品，實現銷售收入60億元。
四、扶持政策
（一）積極幫助現有企業整合資源。把握國家調整多晶硅行業準入的關鍵時期，積極幫助我市多晶硅企業整合資源、達到國家多晶硅行業的準入標準，在行業新一輪發展中占得先機。
（二）企業發展規模扶持。鼓勵企業加速發展，對光伏產業及配套產業企業，優先列入市龍頭企業培育工程和“小巨人”企業培育工程給予支持。
（三）項目融資支持。建立政府與金融機構的溝通協調機制，促進金融機構加大對光伏企業信貸支持力度，對重大項目政府予以貸款貼息補貼；完善政府現有投資和擔保公司的運作，每年在戰略性新興產業專項引導資金中安排專項資金用于支持硅光伏產業的融資擔保；積極推動硅光伏企業上市，募集發展資金，助推我市光伏產業加速發展。
（四）企業研發和創新扶持。建立產業研發平臺、區域研發和國際技術合作相互聯動的光伏制造和系統應用創新體系。以骨干企業為依托，在光伏產業的幾個重點領域建設不同層級的企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室，構建太陽能光伏產業關鍵技術研發平臺。對通過國家級認定的研發機構，一次性給予50萬元資助；通過省級認定的，一次性給予30萬元資助；通過市級認定的，一次性給予10萬元資助。對光伏產業新引入市外技術企業和本地企業新建、擴建硅片、電池片、電池組件項目達到支持范圍的，自項目投產后三年內所得稅可參照享受技術企業稅收政策，企業繳納所得稅超出15%的部分由同級財政等額支持企業發展。
（五）人才引進和培養扶持。鼓勵企業積極引進國內外光伏產業技術領軍人才、掌握關鍵技術的高層次專家和創新團隊，建立引進專業人才的良好機制；以當地的技校、中專、大專院校為基地，積極開展太陽能專業技術人才的培養，構建完整的人才培養體系；完善人才獎勵制度，對年銷售收入在20億元以上的光伏企業，由企業提供高級管理人才和核心技術人才名單（限制在10人內），由同級財政按照名單內人員上繳的個人所得稅地方留成部分等額獎勵企業（單人獎勵不超過50萬元），用于企業引入國內外高級經營管理人才和掌握關鍵技術的高層次專家。
（六）產業鏈配套扶持。鼓勵本地光伏企業加強合作，對本地光伏企業之間建立長期供貨合同，并且主要原材料80%以上在本地產業鏈企業間發生采購的，由同級財政按照企業上繳所得稅地方留成部分的30%給予獎勵。對本地光伏企業引入產業鏈配套企業來我市投資建廠的，按照引入企業當年實際完成設備投資額，每完成1億元投資，由同級財政給予招商企業100萬元獎勵（獎勵總額不超過300萬元）。
（七）項目用地支持。每年全市預留部分工業用地指標，由市政府統一調劑，優先用于新上的光伏產業項目用地，不占用各縣（市、區）指標。對新建、擴建項目的建設用地，優先供應。
（八）市場扶持。以國家、省實施金太陽示范工程和推動一系列光伏電站特許權項目為契機，在我市推動一批太陽能屋頂項目和光伏電站示范工程。在城市道路、城市亮化工程和大型樓宇建設太陽能光伏路燈；在我市周邊縣（市）規劃實施1-2個光伏示范電站和3－5個太陽能屋頂項目。由企業投資建設的，優先申報金太陽工程予以支持，未列入金太陽工程的，光伏電站裝機容量不低于200kWp、太陽能屋頂光電產品裝機容量不低于35kWp的項目參照金太陽工程支持方式，由同級財政按照國家補助標準的50%給予支持；由政府投資建設的，在同等條件下優先采購本地企業產品。
（九）環境扶持。進一步推進作風和效能建設，強化服務意識，提高服務效率，對光伏產業重點企業和重點項目提供“一站式”服務。及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法，宣傳國家和省扶持戰略新興產業發展的相關政策和規定，營造良好的社會氛圍和發展環境。
光伏企業發展規劃范文3
2015年光伏產業回顧
（一）產業規模迅速提高，企業盈利能力大幅提升
2015年，中國大陸多晶硅產量達到16.5萬噸，同比增長25%，16家多晶硅企業絕大多數處于滿產狀態，全球產量占比從2014年的45%提高到48.5%；硅片產能達到48GW，同比增長26.3%，全球產能占比從2014年的76%提高到78%，統計37家硅片平均產能利用率達到94%；電池片產量達到41GW，同比增長24.2%，全球產量占比從2014年的65.6%提高到68.3%，統計50家企業平均產能利用率達85%；組件產量超過43GW，同比增長20%，全球產量占比從2014年的68.4%提高到71.7%，組件企業平均產能利用率為86%。2015年，我國新增光伏裝機超過15GW，同比增長逾40%，累計裝機量約43GW，超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。2015年，我國光伏企業盈利情況明顯好轉，大多數企業扭虧為盈。2015年，光伏制造業的盈利能力已明顯增強。33家規范企業2015年的整體經營情況顯示，平均利潤率達4.7%，比2014年提高30.6%。從細分領域看，組件環節表現要明顯好于硅片環節，前10家組件企業平均毛利率超15%。
（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快
在“一帶一路”戰略引導和國際貿易保護倒逼下，我國光伏企業“走出去”步伐不斷加快。我國光伏企業通過海外建廠、投資建設光伏電站等方式，實現全球化布局。阿特斯、保利協鑫等龍頭企業在加拿大、美國和日本光伏項目儲備達到700MW以上。部分企業選擇建廠以貼近市場，如中電電氣在土耳其新建電池組件工廠，晶澳、天合宣布在印度合資建設電池和組件工廠；部分企業到成本洼地建廠以降低生產成本，如中利騰暉、英利宣布在泰國新建組件廠，卡姆丹克在馬來西亞新建硅碇、硅片廠。另外，也有企業通過簽訂代工協議，以規避“雙反”稅率，繞道布局全球市場，如昱輝陽光已在7個國家建立了長期代工關系。
（三）棄光限電問題突出，融資難制約光伏發展
目前可再生能源發展規劃與電網建設規劃的統籌銜接出現一些問題，區域電網結構限制與外送通道建設滯后，光伏電站集中開發地區面臨的限電形勢愈發嚴峻，導致資源豐富地區的優勢難以實現。同時，可再生能源發電系統被限制的現象十分嚴重，出現了大范圍、常態性的限電、棄光現象。據統計，2015年我國西北地區棄光率達到17.08%，其中，甘肅棄光問題突出，累計棄光電量26.19億千瓦時，約占全部棄光電量的56%，棄光率達到30.7%。新疆累計棄光電量15.08億千瓦時，約占全部棄光電量的32%，棄光率達到22.0%。
除了棄光限電外，融資難也制約著這我國光伏產業的發展。我國光伏企業受行業整合，以及國外貿易爭端等影響，在海外資本市場融資能力很弱。而境內融資成本較高，多數光伏企業融資成本在8%左右，部分甚至高達10%。高額的融資成本使得我國光伏企業成本高，大幅侵蝕企業利潤。同時，可再生能源補貼資金存在巨大缺口。現行可再生能源補貼申報程序有些繁瑣，導致資金調配周期過長，使得發電企業資金流轉不暢、財務成本增加，產業鏈出現發電企業、制造企業、零部件企業間的三角債現象，嚴重影響了企業的技術創新、技術改造、技術升級、正常經營和經濟效益。
（四）技術水平與產品性能不斷提升，生產成本持續下降
2015年，在內外環境的共同推動下，我國光伏企業加大工藝技術研發力度，技術水平與產品性能不斷提升。骨干企業多晶硅生產能耗繼續下降，行業平均綜合電耗已降至100kWh/kg，部分企業甚至已低于70 kWh/kg，硅烷法流化床法等產業化進程加快；單晶和多晶電池技術持續改進，晶硅電池生產的每瓦耗硅量由2010年的約7g降低至目前的5g左右，產業化生產的普通結構電池效率分別達到19.5%和18.3%，處于全球領先水平，部分企業生產的N型電池平均轉換效率達到22.9%。鈍化發射極背面接觸（PERC）、異質結（HIT）、背電極、高倍聚光等技術路線加快發展，部分技術開始批量生產；光伏組件封裝及抗光致衰減技術不斷改進。
在生產工藝水平提高的驅動下，產品生產成本不斷降低，多晶硅全成本降至15美元/kg，領先企業組件生產成本降至2.9元/瓦，光伏發電系統投資成本降至8～9元/瓦以下，部分分布式裝機甚至降至6元/瓦，度電成本降至0.6～0.9元/千瓦時。
（五）光伏市場蓬勃發展，市場應用呈現多元化
2015年，我國光伏市場持續增長，新增裝機容量超過15GW，同比增長41.5%，繼續位居全球首位，累計裝機超過43GW，超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。光伏應用模式逐步多元化。目前，雖然大型地面電站仍然占據我國光伏裝機總量的80%以上，但2015年，我國光伏電站開發呈現與農業、養殖業、礦業、生態治理相融合的多元化發展趨勢。受政策拉動，分布式光伏發電規模也不斷擴大，主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區。光伏水泵、光伏路燈、光伏樹與光伏消費品等光伏應用產品型態逐步多樣化。
2016年光伏發展趨勢
（一）產業規模仍將持續擴大，行業擴產意愿強烈
多晶硅方面，隨著全球新增多晶硅產能投產和原有產能優化提升，預計全球多晶硅產量將達到36萬噸，我國多晶硅產量將達到18萬噸，產品價格預計仍將維持在11萬元/噸左右。在電池組件方面，隨著光伏行業的整體好轉，以及組件價格下降使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網，預計我國組件產量繼續呈現增長勢頭，含海外工廠有望達到50GW，產業集中度有望進一步提升。同時考慮到美國由于ITC（稅收減免）政策將在2016年底到期，將繼續掀起搶裝。新興市場如印度、非洲等正大力推動光伏發展，隨著配套政策和融資手段的完善，將成為下一個爆發的增長點?！耙粠б宦贰钡貐^光伏市場需求也逐漸釋放，我國光伏裝機在“領跑者”計劃和電價下調帶來的搶裝驅動下，全年光伏裝機市場將達到20GW以上。2016年海外光伏市場也將助推我國光伏產業的發展，又一輪光伏熱襲來，預計行業擴產意愿將更強烈。
（二）產業投資持續增強，企業兼并重組步伐加速
在政府扶持、技術進步的大環境之下，我國光伏行業持續回暖，光伏行業投資熱情大漲，很多傳統行業力圖通過收并購的手段進軍光伏行業。同時，我國光伏企業仍將加速拓展新興市場，積極實施產業全球布局計劃，通過海外投資設廠、海外企業并購等方式，推動國際光伏貿易格局加快演進，光伏產業投資持續加強。隨著光伏市場的良性發展，光伏行業發展逐漸呈現了“大者恒大、弱者愈弱”的“馬太效應”，那些競爭力不強、經營情況不好的光伏企業將逐步通過重組退出光伏市場，而龍頭企業將通過收購其他企業擴大產能以搶占市場份額，或獲得先進生產技術。工業和信息化部了《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》，一定程度上消除了兼并重組過程中的政策，金融機構也在通過相關政策性基金支持企業加強兼并重組，為企業兼并重組創造良好的政策環境；《光伏制造行業規范條件》相應指標的提升也進一步提高了光伏企業的技術門檻，上述政策的疊加也將加快落后產能的淘汰。2016年或將成為光伏行業整合、并購之年。
（三）融資難、并網難仍待破解，非技術因素蠶食利潤
中國光伏企業融資成本遠高于美國、歐洲地區平均水平。尤其是分布式光伏發電開發主體多以中小企業為主，可選的融資工具較少，高昂融資成本抑制了中小企業發展分布式光伏的意愿。目前融資租賃、yieldco、資產證券化、眾籌等方式具有不同程度限制，破解光伏融資難題根本上還要依靠手握重金的銀行。
2016年，光伏行業融資難并網難問題仍待破解。從2015年并網裝機容量來看，新疆（含兵團）、甘肅和內蒙古都已經早早地超過了國家給定額度。由于承載這些地區電力輸送至需求量大的城市中心的特高壓設施仍在建設，這些省份仍將面臨嚴峻的限電問題。我們預計其它地區，例如浙江和福建，也有可能遇到類似問題。在目前負荷與資源錯配的現象短期內無法解決的情況下，雖然電改將從制度和實操層面有效緩解目前棄光限電嚴重的現象，但是限電、補貼、用地壓力仍在，上述非技術性因素仍將蠶食電站利潤。
（四）新技術新產品開發活躍，智能化水平有望提升
2016年，技術進步仍將是產業發展主題。光伏領跑者計劃將繼續進一步拉動高效單晶市場需求，單晶硅電池產業化主流效率有望達到20%，主流組件產品功率將達到265W～270W，PERC電池、N型電池規?；a進一步擴大?？紤]到西部限電問題比較突出，今年光伏電站將向中東部地區傾斜，農光、漁光互補等新模式將推動雙玻組件、跟蹤系統、MPPT逆變器等新產品需求。硅烷流化床法多晶硅生產工藝有望實現規?；a，單晶連續投料生產工藝和G7、G8大容量鑄錠技術持續進步，金剛線切割技術將得到進一步應用。市場供需關系的改變，將倒逼企業通過技術進步和產品差異化獲得進展優勢。
同時，光伏制造的自動化、智能化、柔性化將成為光伏產業升級的主要趨勢，大部分的光伏企業已經逐步實現由“制造”向“智造”轉型，光伏制造的智能化水平有望逐步提高。未來一段時期，國內外光伏市場需求旺盛，高效和可靠性不再是衡量光伏產品的唯一指標，智能化、輕量、與建筑結合的要求會使產品更加多樣化，并適用于多種應用和安裝條件，從而實現能源互聯網。
（五）市場應用持續強勁，裝機呈現前緊后松態勢
我國光伏市場雖面臨局部地區限電、土地、補貼拖欠、上網標桿電價下調等問題，但政府正通過提升可再生能源附加、優化電站指標規模發放等破解瓶頸，而產品價格的持續下降也將抵消電價下調和限電帶來的影響。
光伏企業發展規劃范文4
而伴隨著一系列政策的出臺，中國的低碳經濟計劃將正式啟動。企業所要面臨的，將是一種新模式――低碳經濟的機遇與挑戰。毫無疑問，“新能源經濟”即將引領中國乃至世界經濟發展的潮流，并以一種全新姿態改變現今的商業格局。
“低碳”撲面而來
如果說“低碳經濟”曾經只是一句口號，那么金融危機的爆發促使它正在變成行動。
從已經公布的資料看，美國提出在未來三年要將風能、太陽能、生物質能等新能源產量提高一倍，到2012年的新能源發電量將占總發電量的10％，到2025年要占25％。今年美國新增風電裝機容量近600萬千瓦，總裝機容量已經超過3000萬千瓦，居世界第一位，并計劃到2030年達到2億千瓦。
不僅如此，在未來十年，美國還將投資1500億美元發展新能源和替代能源。而英國政府提出，計劃在2020年前提供1000億美元建7000座風力發電機。德國則提出，計劃在2020年前使新能源和可再生能源領域的就業規模超過傳統的汽車產業。此外，世界各國也在紛紛調整和重新審視本國的核電發展計劃，一些國家已經制定了新的核電站建設計劃。
在世界范圍內，一場摒棄傳統能源另辟蹊徑的新能源革命，無疑已經撲面而來。在這場山雨欲來的風暴中，我國自然不能居于人后。
不過理性地分析，我國新能源才剛剛起步，從總量上看也還非常小，與國外成熟的規劃與技術相比，就像一個剛初生的嬰兒。以風電為例，我國現在裝機容量只占電力裝機總量的1.7％，并且受風力資源、技術、裝備等制約，發電量很低，只占一次能源消費總量的0.2％不到。核電占一次能源消費約占0.6％，太陽能發電量更微乎其微。
令人尷尬的是，一方面，我國的新能源經濟還在蹣跚學步，另一方面，卻早已傳來了過熱的消息。多晶硅出現產能過剩的苗頭，需要加以規范，這已經是困擾了我國光伏產業多年的難題。近些年來，有些企業盲目地投資建設風機整機制造業，70多家企業中只有少數真正具備生產技術和生產能力的企業，一些企業只有幾臺的組裝能力，缺乏核心技術，一些廠家沒有生產和應用過一臺風機整機。這些都是在新能源的發展過程中出現的不理性投資。
不過總體而言，依托石油、天然氣的“高碳經濟”已面臨衰退，選擇“低碳生活方式”，進行“低碳消費”已成為當下時髦的話題。尋找低碳經濟的商機，正成為政商兩界共同的新思維。而發展新能源，恰恰是低碳經濟的一個主要突破口。
路徑探索
去年年底，192個國家的環境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯合國氣候會議，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議，會上中國、印度等發展中國家均作出表態。據此，可以認為我國新能源和節能減排行業將會迎來一個新的發展契機。
盡管新能源產業發展規劃至今沒有出臺，但是新能源產業被納入國家戰略性新興產業，還是被業內人士看作是一系列政策紅利的開始。
實際上，很多地方政府新能源產業規劃已經出臺，并且力度還走在了中央前面。有專家預測，除了幾乎壟斷中國傳統能源行業的國有企業正在將觸角伸向新能源的各個領域之外，民營企業和外資企業在新能源行業也開始扮演起重要的角色。
而對于新能源經濟的路徑探索，也正在進行之中。在2010年全國工業和信息化工作會議上，工信部部長李毅中規劃了一個有關2010年新能源的藍圖：在新能源領域，制定專項規劃，建立準入標準，引導多晶硅、風電裝備等產業突破關鍵技術，實現有序發展，編制重點技術推廣專項規劃和推薦目錄。
與此同時，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合《關于進一步做好金融服務支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》，為2010年金融配套政策定下基調。其中，新能源、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業的發展，將在2010年獲得更多的金融支持。
據透露，本次新能源產業發展規劃與此前的多項產業規劃一樣，主要的內容是未來三年內新能源產業發展的任務，“新能源產業發展規劃最大的特點在于內容非常具體，三年內具體目標和措施都將一目了然?！?/p>
由于近年新能源產業發展勢頭迅猛，在新能源產業發展規劃中，風電和光伏發電的發展目標相比2007年的(可再生能源中長期發展規劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元。除了水電、風電、太陽能、生物質能以及核電之外，新能源汽車、節能建筑和新材料也將成為新能源產業發展規劃的重點內容。
一旦各方翹首以盼的新能源政策及時出臺，將對相關行業構成推動作用。有分析稱，水電占一次能源的比例，將從2008年底的5％提高到明年的8％，這意味著我國水電發電量在今明兩年內將暴增60％；而風電的1個百分點則意味著風電發電量增長將實現翻番，同時，太陽能、核能等新能源產業也將大幅增長。
在財富效應與政策刺激的疊加作用下，一批新能源企業正在國內迅速崛起。新能源行業的興起及其未來的發展預期，也為投資者提供了新的機會。因此有分析人士預計，隨著能源供應緊缺及煤炭價格的不斷走高，到2012年，常規火力發電的價格將突破1元，如果光伏發電的發展如預期所示，將得到政策資金的全力追捧，整個光伏產業將迎來爆發式的增長。
同樣的，取之不盡的風電、替代燃料石油的生物質能、技術成熟的核能也將在未來很長一段時間里會呈現出快速發展的態勢，并在資本市場上的機會則表現為長期布局。
開路先鋒：新能源汽車
新能源經濟的開路先鋒，無疑當屬新能源汽車的應用?；谝呀浬仙蔀閲覒鹇缘募夹g革命，新能源汽車成為中國“低碳經濟”最重要的著力點和中國經濟最重要的新增長點，格局正在逐漸明朗。
早在美國總統奧巴馬訪華期間，簽署的《中美聯合聲明》談到：中美雙方在未來5年對中美清潔能源聯合研究中心投入至少1.5億美元，優先的課題就包括清潔汽車，也就是綠色能源汽車，雙方啟動中美汽車能源倡議，使兩國在未來數年有幾百萬輛電動汽車投入使用。
去年3月20日，國務院辦公廳公布的汽車產業調整振興規劃中，也提出在未來3年，中國將形成50萬輛純電動充電式混合動力和普通性混合動力新能源汽車產能。新能源汽車銷量占汽車銷售總量的5％左右，主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品。對于中國汽車而言，這無疑是一個難得的歷史發展機遇。
工信部明確表示，將研究制定《節能和新
能源汽車行動計劃》，實質性扶持政策會逐步頒布實施?？梢灶A見的政策包括：13個試點城市出臺新能源車配套支持方案，包括資金、電站建設以及減免稅費、通行費、停車費等。100億元技改及新能源汽車、關鍵零部件補貼辦法實施細則出臺，修訂政府公務車配備管理辦法，明確新能源車配置比例，國家出臺針對普通消費者的購置新能源汽車補貼政策，出臺針對新能源車的稅費減免辦法，制定新能源車基礎設施建設規劃。出臺新能源汽車產業規劃，明確未來20年保有量目標。
預計至2011年末，中國實現乘用車新車銷售5％為新能源汽車的目標，將達到50萬輛／年，而其他地區年增長率可保持30％。據此預測，2011年末全球新能源汽車銷量將達182萬輛／年。而假如2009年至2020年中國乘用車市場銷量復合增長率為5％，2020年末中國乘用車銷量規模預計為1600萬輛，新能源汽車銷量占比應高于世界平均水平，預計接近20％，年銷量接近300萬輛。
國家戰略的定位高度將急劇強化政策對產業的扶持力度?？梢灶A見，對乘用車領域的大力扶持將是政策力度躍升的重要表現。
然而，自2009年開始，在政策導向下，一方面，電動車成為各大企業集體發展的方向，另一方面，為了獲取國家補貼，地方政府及各大企業紛紛上馬新能源汽車項目。針對新能源汽車的“熱潮”，盡管不少業內人士呼吁給新能源汽車產業“降溫”，改變目前“一窩蜂”甚至“”的現狀，但從另一個角度來看，其中的“誘惑”自然也是顯而易見的。
中小企業如何參與?
專家預測，低碳經濟所帶來的新商機主要集中在太陽能、充電電池、智能電網等節能環保產業。包括風電，建筑節能、新能源汽車等諸多新興行業，更可能是一個可在未來40年高成長的、可持續關注的投資機會。多方觀點均認為，民營資本將成為新能源經濟的重要力量。 今年首次的“胡潤低碳富豪榜”證明，綠色商機已經成就了一批企業，從低碳財富榜的行業人數上看，經營太陽能的有9位，經營充電電池的有4位，垃圾回收處理的有5位，水電和風能發電各有1位。
我們甚至可以這樣認為，互聯網引領經濟的時代過去了，金融引領經濟的時代過去了，那么誰會成為下一個經濟――低碳經濟的引領者?我們有理由相信，低碳經濟的大幕才剛剛拉開，而中小企業參與其中的機遇更是數不勝數。
1 新型食品
隨著世界肥胖問題的日益嚴重和人們健康意識的不斷增強，“新型”食品將成為食品行業下一個“熱點”。越來越多的食品企業已經預料到它的發展前景，開始涉足“低碳”食品領域，雖然目前開發的此類產品還不是很多，但從長遠來看，它的開發空間和發展機遇是任何有遠見的食品企業不愿錯過的。
新型食品最重要的一項特征就是低糖。眼下可口可樂和百事可樂公司推出了低糖飲料，一些啤酒企業也紛紛推出低糖啤酒。此外，綠色食品和無公害食品作為新型食品的一部分，也吸引著廣大消費群體。
2 新能源家居
近年來，環保家居、綠色家居充斥著家居裝修界，這代表著人們的環保意識在不斷增強。從環保材料到環保裝修，從奢華裝修到人性化設計，從進口材料到普及國產化，從砍伐樹木到建設速生林，從發光頂設計到太陽能燈具……新能源家居生活也逐步開始流行。
家用電器會在生產和使用過程中消耗大量高含碳原材料以及石油，變相增加了二氧化碳的排放。在政策的引導下，嗅覺靈敏的企業聞風而動，紛紛加大節能技術研發力度，廚衛家電企業更是加快了研發步伐。一些廚衛商家率先運用低碳技術推出“低碳”、“環?！钡臒崴?、廚衛套餐、吸油煙機、燃氣灶、消毒柜等一系列符合新潮流的產品，搶占市場先機。
3 節能建筑
建筑節能主要包括：根據國家有關建筑節能技術標準和規范要求，重點圍繞建筑物墻體、樓(屋)面、遮陽等建筑圍護系統，空調、照明等設備系統，太陽能、地熱(冷)等可再生能源利用系統的研究與推廣應用。建筑工程項目，應采用節能型建筑結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少采暖制冷、照明的能耗。隨著國家建設部對節能建筑的重視，將會給許多行業帶來商機。
4 新能源農業
現在人們一談低碳經濟，講工業的多，講城市的多，講鄉村的少，講農業的少。實際上，發展低碳農業潛力巨大。
光伏企業發展規劃范文5
一、內蒙古新能源產業發展及財政扶持狀況
近年來，為了落實國家和自治區一系列支持可再生能源發展的政策，自治區各級財政部門紛紛出臺相應的財稅扶持政策，同時加大資金投入力度，大力支持新能源產業的發展，取得了明顯的成效。截至2010年6月底，風電累計并網發電裝機容量達到760萬千瓦，占全國風電裝機容量的1/3，風力發電量85.24億千瓦，占全國風力發電量237.4億千瓦時的1/3以上，二者均位居全國第一。光伏產業也起步發展。目前，已投產的太陽能發電量205千瓦，有13個項目（總容量為2.56萬千瓦）已被列入國家“金太陽工程”，還有包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市的3個2萬千瓦光伏發電項目和鄂爾多斯市杭錦旗的太陽能熱發電項目已經列入國家近期開展的特許權招標項目；生物質發電項目已投產5.4萬千瓦；已建成沼氣發電1660千瓦；安裝農牧民戶用風光互補系統1.8萬套。此外，圍繞風電和光伏產業的發展，已投產或正在實施的風電制造規模達3870臺套，容量750萬千瓦。其中，整機制造廠12個，零部件生產廠30個，設計生產能力為風機主軸1000只、塔筒2745套、葉片2740套；單晶硅、多晶硅在建規模3.75萬噸，已形成產能5000噸。
自治區各級財政大力支持煤炭的清潔利用和深度加工。神華集團108萬噸煤制油和伊泰集團16萬噸煤制油、烏蘭察布市新奧集團地下煤氣化示范項目、通遼20萬噸乙二醇等項目已投產；神華集團60萬噸和大唐集團46萬噸烯烴項目今年投產，赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯匯能16億立方米煤制氣項目得到了國家核準并已開工建設。
二、內蒙古新能源產業發展過程中存在的問題
內蒙古的新能源發展整體看屬于起步階段，雖然取得了一些發展成就，但發展過程中仍存在著一些問題。
（一）對發展新能源的重要性認識不夠
近年來，國家高度重視新能源產業的發展，出臺了促進新能源發展的政策和措施，我區有關部門在落實國家政策方面與國家的要求仍存在差距，突出表現為思想認識不足、政策落實不夠到位。如我區是資源大區，資源型經濟發展比較繁榮，但對經濟發展過程中的能源資源制約感受不深，對通過發展新能源促進我區優化經濟結構、轉變發展方式、培育新的經濟增長點的作用認識不夠，對支持新能源產業發展的政策研究不夠深入，未能根據國內外新能源產業的發展態勢，及時出臺和完善相應的產業激勵機制、政策配套措施。另外，一些新能源企業滿足現狀，對目前新能源產業的殘酷競爭性和不進則退、小進亦退的現實認識不足，缺乏企業發展的大戰略、大舉措，而且所有制結構單一、缺乏戰略投資者的支持，沒有完整清晰的公司發展戰略。從消費者的角度看，由于消費者對新能源產品了解不夠，而且產品的成本一般偏高，價格補貼政策不健全，導致消費者對新能源產品的消費積極性不高，也影響了產業的發展。
（二）相關配套政策和措施亟待跟進
內蒙古的新能源產業處于發展初期，當前的技術、市場等條件還不成熟，如蒙西電網范圍內目前風電裝機占發電總裝機的14.2%，占最高發電負荷的25%以上。加之蒙西電網內電源結構單一，缺乏水電等靈活的調峰容量，蒙西電網再增加風電接入能力非常有限，風電的市場消納問題制約著風電產業的發展。發展新能源產業僅僅依靠企業自身是不夠的，還需要相關部門在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性強的激勵、扶持政策，才能對新能源產業的發展進行有序、有效的引導和扶持。而我區已出臺的新能源產業激勵政策力度較弱，穩定性和協調性較差，且沒有形成長效機制，亟待跟進。
（三）新能源產業結構單一、整體規模小
目前，我區的新能源產業初具規模的是風電產業，而生物質能開發利用、地熱能開發利用和光伏產業等僅僅處于起步階段，新能源汽車、核能及替代能源釷的開發利用尚未開始，產業結構單一，產業整體規模小，市場競爭力弱，急需采取有效措施加快新能源產業的發展，進而促進我區產業結構的優化和發展方式的轉變。
三、國外發展新能源產業的成功經驗
新能源產業具有投資成本大、投資回收期長等特點，產業的發展需要予以大力的政策支持和消費激勵來推動。本文主要分析歸納了美國、德國、日本等新能源產業發展領先的國家其政府有效推進新能源產業發展的經驗。
（一）對生產企業進行財稅補貼
在美國，政府對新能源發電企業一般采取財政直接補貼的方式，如在新能源發電企業開始生產的前10年，對其提供的全部電能給予1.5 美分/kwh的資助。德國頒布的《電力供應法案》，要求電力公司必須讓風能等新能源發電上網，按居民電力零售價格的90%收購全部電量。對投資新能源的企業，以低于市場利率1―2%的優惠向其提供相當于設備投資成本75%、長達12 年的優惠貸款。此外，還實行投資直接補貼政策，對風力發電 1kw 安裝提供120 美元的補貼。
（二）對產品市場給予政策推動
美國《公用事業管理政策法案》（PURPA）規定，電力公司必須收購由新能源輸出的電力。《能源稅法案》（ETA）規定，對安裝太陽能光伏系統提供每瓦3美元的資金補貼，家庭安裝專用的太陽能熱水系統，也可獲得相當于成本30%或2000美元的減稅。美國農業部還將從2008年起的兩年內，每年拿出1.5億美元補貼生物柴油等生物燃料的使用。日本2001年制定的《關于推進采購環保產品法》，規定政府機關、公共設施建設必須依法采購太陽光發電系統和利用太陽能的熱水器系統，采購低能耗、環保型汽車等。2003 年出臺的《可再生能源配額制法》，規定所有能源公司提供的能源總量中新能源和可再生能源要占有一定的份額。
（三）組織實施新能源發展專項計劃
美國政府每年安排7.7億美元在36個州的大學、國家實驗室等成立46個能源前沿研究中心；撥款4400萬美元用于促進核能技術的升級；撥款7.9億美元，推動下一代生物燃料的發展。1997年，宣布實施“百萬太陽能屋頂計劃”。法國政府劃撥4億歐元，用于研發清潔能源汽車。德國于1999 年實施了“10 萬個太陽能屋頂計劃”，通過 5.1 億歐元的財政扶持使其成為本領域世界最大的政府扶持項目。從1974-1993年，日本先后制訂并實施了“陽光計劃”、“月光計劃”和“新陽光計劃”，其目的都是促進新能源的技術開發和產業化。
（四）制訂完備的產業發展規劃
科學系統的產業發展規劃對企業和市場具有顯著的引導作用，對處于發展初期的產業尤為重要。美國2009年制訂的新能源戰略計劃在未來10年內，每年投資150億美元，創造500萬個新能源、節能和清潔生產就業崗位；確保新能源發電量到2012年達到總量的10%，到2025年達到總量的25%。核電在2020年前，要實現新增核電裝機5000萬千瓦的設想目標。德國明確提出到 2020 年新能源發電量占總發電量要達到20%的目標，強調將進一步采取市場刺激措施，用貸款優惠及補貼等方式鼓勵新能源企業進入市場。歐盟27國出臺了新的共同能源政策，計劃到2020年實現生物燃料乙醇使用量占車用燃料的10%。
從政策的作用機理來看，美國、德國、日本3個國家都是著眼于在新能源發展的市場建立及擴張、技術開發擴散、外部環境創造等方面提供一些政策支撐。這些政策成為推動新能源產業發展的強有力舉措。
四、國內部分地區發展新能源的成功經驗
在新能源領域，我國一些沿海發達地區起步較早，發展較快，其中不少地區已經具備了良好的產業基礎和廣闊的市場前景，但主要集中于風電和光伏兩大產業，總結其成功的經驗主要有如下四方面：
（一）加強組織領導，統籌協調新能源發展工作
江蘇省成立了省級新能源暨光伏產業推進協調小組，建立協調統一的管理機制。協調小組由副省長擔任組長，由省發改委、省經貿委、省科技廳、省財政廳、省建設廳等多個部門聯合參與。
（二）以科技創新為先導，建立健全以企業為主體的技術創新體系，構建太陽能光伏關鍵技術和共性技術的研究平臺
江蘇省組建了“江蘇省太陽能光伏能源工程技術研究中心”和“產業技術國際轉移中心”等科研機構，全省在單晶硅拉制、電池片產業化關鍵技術、光伏組件工程化技術、應用產品集成化技術等方面擁有自主知識產權60多項，發明專利近 20項，部分產品獲得多項國際質量和技術認證證書。一些領先企業還建立了實驗室或產品研發中心，如無錫尚德建有300多人的國際尖端實驗室，最近研發成功的冥王星技術刷新了全球光伏產業的新紀錄，令單晶硅轉化效率提高到了18.8%，多晶硅提高到了17.2%。其生產的電池組件比傳統技術能夠多輸出約12%的電量。
（三）積極推進試點示范，提升光伏發電應用水平
江蘇無錫尚德于2008年底建成的總投資超2億元，設計容量為1兆瓦有光電幕墻正式投入使用，全年發電量將超過100萬度，占尚德總用電量的80%以上。江蘇首座10千瓦的光伏電站――天合太陽能屋頂電站已成功投入使用，較好地發揮了示范效應，這些都推動了全省的規?；夥l電。
（四）加快光伏裝備制造基地建設和產業科學布局
江蘇省圍繞高純多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、生產及檢測設備、集成系統設備設計和制造等關鍵環節，狠抓基地建設。以徐州、揚州和連云港為重點發展硅材料產業，以無錫、常州、蘇州、南京和鎮江等地為重點發展光伏垂直一體化產品，以蘇州、南通等地為重點發展新一代薄膜太陽能電池，以蘇州、無錫和常州等地為重點發展光伏生產與檢測設備產業，以鎮江和泰州等地為重點發展配套材料和集成系統。與此同時，江蘇一些城市還加大對光伏產業配套企業的招商引資力度。通過在土地出讓、稅收優惠、財政補貼、科技專項資助、產業生態環境等方面制訂優惠政策鼓勵和吸引新能源領域高端人才、優質企業進入光伏產業園區，以完善當地的光伏產業集群和產業鏈條。
（五）加大資金支持力度
江蘇還設立了光伏發電專項資金，用于支持省內光伏產業的發展。另外，總額為20億元的重點產業調整和振興專項引導資金、10億元科技成果轉化資金也明確將扶持重點向新能源等新興產業傾斜。
五、促進內蒙古新能源產業發展的財政政策建議
一個產業的持續健康發展離不開財政、稅收、價格、法律以及上下游產業配套支持政策。一方面，要嚴格貫徹落實已有的各項新能源產業政策，努力用足、用好國家政策，將各項優惠政策落實到具體項目建設上來；另一方面，要逐步建立和完善配套支持政策體系，為新能源產業發展提供了堅強的政策和法律保障，促進新能源產業健康持續發展。
（一）構建多元化投融資平臺，破解新能源產業融資難題
新能源產業具有投資大、成本高、回收周期長等特點，民間資本和外資不愿積極投入。因此，應建立健全“政府引導、市場主導”的新能源產業投融資機制，引導和激勵社會資金支持內蒙古新能源產業發展。
1.強化政府引導功能，搭建新能源產業投融資平臺
內蒙古政府要加大新能源產業投入，通過對日信集團等已有的自治區級投融資平臺注資等方式，搭建我區新能源產業的投融資平臺，提高新能源產業投融資能力，重點投入新能源產業和項目，并積極引導境內外資本加大對我區新能源產業的投入。
2.支持新能源重點企業發行企業債券和信托基金融資
鼓勵并支持符合政策條件的新能源企業向國家有關部門申請發行中長期企業債券，以信托公司為平臺，開發設計新能源產業信托基金，幫助新能源企業擴大融資能力。
3.加大對新能源企業貸款和融資擔保的支持力度
積極引導金融機構對新能源企業提供貸款支持，推進新能源資源和金融資源的結合。各級政府的融資管理機構在分配政府信用貸款額度時，將成效突出的新能源企業納入支持范圍。建立中小企業信用擔保機構風險補償資金的長效機制，鼓勵中小企業擔保機構積極開展對新能源企業的融資擔保。
4.支持新能源企業重組上市融資
新能源企業投資數額大、回報周期較長，通過銀行貸款等傳統方式融資十分困難，而通過上市融資，是新能源企業獲得快速發展的有效途徑。目前，國內新能源領域有上市公司70多家，而內蒙古沒有一家上市公司以新能源為主營業務。建議各級政府應將上市融資作為新能源產業融資的重要手段。爭取重組從事新能源產業的公司，也可由地方投資公司和其它戰略投資機構參股，組建新的市場經濟主體，盡快謀求上市融資。這樣，既擴充了資本規模，增強了抗風險能力，也有利于企業的快速發展壯大。
（二）統籌規劃，明確重點扶持對象
1.鼓勵發展風電、太陽能光熱應用及光伏發電、煤層氣發電、核燃料或其替代燃料釷資源開發利用、生物質能源利用、煤炭清潔利用及其他配套或相關產業，構建特色鮮明、帶動能力強的新能源產業。
2.鼓勵光伏發電與光伏產品制造一體化開發建設,鼓勵光伏發電企業與光伏產品制造企業聯合開發光伏發電項目，鼓勵光伏產品的生產企業使用自治區本地化產品，建設光伏發電項目。
3.支持符合條件的新能源企業申報國家的各項專項資金和科技重大專項、高技術產業化專項、重點行業結構調整專項和裝備制造業發展專項，積極爭取中央預算內補助資金和國債資金的支持。
4.積極推動新能源裝備制造業本地化，重點發展兆瓦級以上風力發電機組、太陽能光伏電站等成套裝備以及整機裝備，提高關鍵組件、零部件專業化協作配套能力。通過配套服務形成新能源裝備制造業產業鏈及產業龍頭，帶動和促進新能源產業的發展。凡使用本地化風機及太陽能光伏發電材料的風電、光伏發電項目及其配套項目，優先列入自治區年度重點項目計劃。
（三）設立專項資金，扶持新能源產業
按照“存量調整結構、增量適當增加”的原則，在爭取國家支持的同時，建議將我區高新技術產業引導資金，節能減排專項資金、清潔生產專項資金、新能源汽車推廣獎勵資金等進行整合，按一定比例安排作為新能源產業發展專項資金，并每年適當增加預算。
1.設立新能源產業發展專項資金。自治區財政設立新能源發展專項資金，通過財政補助和貼息方式，重點支持以下項目:一是新能源產業基地的建設；二是新能源開發利用重點示范工程的建設，包括學校、醫院、政府機關等公共建筑實施的屋頂及建筑一體化示范項目和集熱利用示范項目；三是在農村地區實施的農村屋頂光伏發電示范工程；四是自治區內光伏發電骨干企業建設的國家級和自治區級企業技術中心、工程(技術)中心和工程實驗室等科技創新支撐平臺；五是填補自治區新能源上下游產業鏈空白并形成一定市場份額的項目；六是對國家支持的“可再生能源示范城市(縣)”以獎代補。
2.設立新能源科技發展專項資金。自治區財政設立新能源科技發展專項資金，支持和鼓勵自治區相關企業和機構研發具有自主知識產權和國內先進水平的新能源領域內關鍵、核心技術。
3.設立新能源產業風險投資資金。自治區財政設立新能源產業風險投資資金，建立與企業投資風險共擔機制，鼓勵企業進行新產品、新技術的開發，重點是太陽能電池新材料開發、風電核心部件國產化、太陽能光伏并網和風力發電并網技術和控制系統研究、屋頂光伏并網電站安全性技術研究以及上述成果的轉化應用。支持和鼓勵企業突破關鍵技術瓶頸，降低單位能耗，減少材料損耗，提高轉化效率，降低光伏產品和光伏發電直接成本所進行的相關活動，支持企業對秸稈和垃圾發電、煤層氣發電技術和項目的風險投資。
（四）完善新能源產品政府采購制度，推動新能源產品推廣應用
要把新能源汽車、節能燈、節能建筑材料、生物質燃料等新能源產品納入政府采購目錄，實行優先采購；對太陽能屋頂工程和城市美化亮化工程，優先推廣采用我區太陽能光伏和光熱制造企業的產品。我區公共基礎設施建設要優先采購節能建筑材料和節能照明材料；在經濟條件較好的地區和旅游景區，要推廣或要求使用一定比例的新能源交通工具。此外，在自治區境內開發建設的風力發電項目，在本地風機規格、性能價格比與區外風機相近的條件下，鼓勵優先使用本地化生產的風機。
（五）完善新能源產業稅收優惠政策，營造良好的政策環境
光伏企業發展規劃范文6
但不容忽視的是，諸如風能過剩，光伏產業“兩頭在外”，缺乏核心競爭力以及國內市場開拓不足，亦引起了業內專家的擔憂。
“新能源的前景很廣闊，一旦發展進入到成熟期，將會帶動上萬億的產值?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦表示，但現在的問題是，包括風能、太陽能等的發展都是相對獨立的，新能源在整體上還沒有形成一個系統性的規劃，除了政策扶持外，更要認真考慮其發展模式和道路，創新性的研究如何實現新能源對經濟的拉動作用。
新能源煥發商機
2009年上半年，在我國應對國際金融危機中，包括紡織、鋼鐵等十大產業振興規劃相繼出爐，傳統產業煥發生機的同時，如何謀劃新興產業的發展，也逐漸成為中國經濟增長轉型的重要命題。
2009年9月21日至22日，國務院總理召開連續召開三次新興戰略性產業發展座談會，聽取經濟、科技專家的意見和建議。在會上強調，要把包括新能源在內的新興產業作為搶占經濟科技制高點，使國民經濟和企業發展走上創新驅動、內生增長的軌道。
2010年9月8日，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，會議提出現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進，要把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。
在2011年全國兩會上，《政府工作報告》中首次提出，未來五年，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4％，這在當時隨即引發對能源結構調整的熱議，但同時也被認為是中國加快轉變經濟增長方式的重要信號。
2011年12月15日，國家能源局公布了我國可再生能源發展的“十二五”規劃目標。根據該目標，到2015年，我國將努力建立有競爭性的可再生能源產業體系，風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。
“從國家一系列的規劃看，未來幾十年內，中國經濟將保持較快增長，對于能源需求也將不斷激增，但是傳統能源使用面臨污染環境等諸多問題，大力發展新能源，不僅是中國的出路，也是世界的共同選擇?！敝袊缈圃耗茉唇洕芯渴腋敝魅沃焱畬τ浾弑硎尽?/p>
據了解，在應對國際金融危機中，新能源產業正逐漸成為引領全球經濟進入下一輪經濟增長周期的重要引擎。美國政府提出，要在10年內投資1500億美元，用于在智能電網、節能增效和可再生能源的開發利用方面，占其能源投資總額的60％。歐盟各國為了強化其在新能源領域已經獲得的相對優勢，進一步加大了政策支持力度。例如德國通過了溫室氣體減排新法案，使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14％增加到2020年的20％。日本頒布實施了一系列能源相關政策法規，積極促進太陽能等新能源的開發利用，在滿足國內的能源需求的同時降低對外依存度。
在國家的政策機遇面前，各地已經嘗到了新能源產業的“甜頭”。如福建省，2011年全省已有12個LED和光伏產業專業園區，企業數量超過150家，產值超100億元。安徽省也提出，要在“十二五”末，實現新能源產值千億元以上。而此前早已搶得先機的江蘇省，根據其制定三年的規劃，新能源產值將在2011年實現4500億元。
事實上，越來越多的地區正加入發展新能源的隊伍。去年12月，包括上海、北京等地，相繼了地方版的可再生新能源發展規劃，明確了“十二五”期間新能源發展的主要任務、政策和保障措施以及開發利用重點建設項目等內容。而據媒體報道，今年初，還將有包括未來五年煤炭、石油等傳統能源以及太陽能、風能等可再生能源的17個能源專項規劃密集出臺。
技術和市場隱憂再現
在新一輪投資熱潮的背后，技術和市場，這個困擾傳統產業多年的問題，此刻也在施壓新能源這個新興的產業。
去年3月日本福島核電站核事故之后，各國核電發展計劃都受到了一些影響。中國國務院在當月出臺的核電“國四條”中，即明確要求在核電安全規劃出臺之前暫停審批新項目。
而在新能源的風電領域，由于社會投資的積極性很高，產能連年增長，但是由于風電并網的技術跟不上產業的發展，導致整個風電制造業產能過剩。對于光伏產業，“十二五”以來，國內多個省份已將其列為新興產業和支柱產業。但最新統計表明，2011年全球光伏總裝機量大致為24GW，相比去年增長30％左右，而目前國內已建和在建的光伏產能約為50GW。很明顯，國內的產能擴張速度已遠高于市場增長速度。
由清華大學氣候政策研究中心和社會科學文獻出版社去年底聯合的2012年《低碳發展藍皮書》也指出，目前，我國新能源和可再生能源占一次能源消費比重11.4％的目標主要依靠水電完成，但水電站的建設引發生態環境問題隱憂。風電間歇性電源并網瓶頸不斷凸顯，智能電網建設與風電場建設難以同步完成，造成大量棄風和風電消納困難等問題。光伏發展“兩頭在外”，國家政策不足以拉動國內光伏市場。
“風電等新能源目前是相對過剩，與之前幾年市場需求不一樣，現在因為金融危機，導致國外尤其是歐洲對光伏發電需求的減少，市場出現調整?！敝焱J為，一旦經濟恢復，政府支持力度加大，產能過剩的問題也將會得到解決。
但另一個值得關注的是技術。“核心技術這塊是我們發展新能源做得最差的一塊。歐美的發展模式是搞研發賣技術，我們目前是‘打工的’，高價進口別人的關鍵技術、裝備和生產線，低價出口產品。”孟憲淦說，比如我國的光伏產業，雖然發展迅速，但這是因為國際市場需求所帶動起來的，現在全球光伏發電市場增速放緩，這首先影響的，就是產業鏈中競爭最為激烈、技術門檻最低的組件和電池制造環節?！皬募夹g的角度看，我國的光伏產業仍然只是處于初級階段。”
有序引導機制先行
對于未來我國新能源產業發展的格局，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，“十一五”期間，我國可再生能源發展經歷了一個規?；焖僭鲩L時期和能力迅速形成時期，“十二五”期間，我國可再生能源發展要在規模和基本產業鏈條形成的基礎上，在質量上實現飛躍，建立有競爭力的產業體系。
而去年12月召開的中央經濟工作會議，則首次強調要積極有序發展新能源。如何才能有序發展?在孟憲淦看來，我國對新能源發展的認知還處于探索的階段，但是可以借鑒20世紀末針對農村能源建設所提出的16字指導方針，即因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效。“重新認識這個方針的內涵，包括新能源經濟的特點、技術要求以及市場需求，然后不斷完善?！?/p>
孟憲淦認為，在當前條件下，新能源的發展主要依靠政策扶持，發展速度與政府的投入相適應。但到了2020年之后，新能源將迎來大發展時期，這就需要提高產業的市場競爭力，依靠市場機制的調節。
國家能源局副局長王駿曾發文指出，新能源的產業鏈長，對拉動經濟、增加就業作用明顯。但只有這個產業中所有設施都實現了按設計水平正常運行，才能收到這樣的效果。不然的話，反而會造成全產業鏈更大的損失。“對于新能源如何走好開局之路，一是解決核心技術；二是完善產業鏈，比如太陽電池，多晶硅的技術問題、質量問題、污染問題，產業鏈都需要完備；三是完善配套設施，包括上網的問題、監測的問題、售后的問題都需要做好?！泵蠎椾普f。
