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醫政醫管工作要點范文1
一、推進基層政府依法行政,加強法治政府建設
根據國務院頒發的《全面推進依法行政實施綱要》和區政府關于《貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》要求,街道辦事處以“立黨為公,執政為民”為基本準則,全面推進依法行政,建設法治政府,并結合我街道實際制定《街道依法行政第二個五年規劃》對工作進行了全面規劃部署,為了更好的貫徹落實《綱要》和《五年計劃》,積極推進依法行政,主要做了以下幾方面的工作:
(一)開展創建依法行政示范點活動。街道范圍內確定以社區、作為依法行政示范點,開展了“提高自身保護能力,預防非法侵害”為主題的法制活動,針對轄區小區突出問題,開展了法制講座活動,加強工作指導,把積極推進依法行政列為重要議事日程。此次示范點活動印發了千余份有關資料給轄區居民,提高了居民法制觀念,增加了居民防范意識,有效遏制了發案勢頭。
(二)健全領導干部學法制度。街道將領導干部和公職人員的學法用法作為依法行政工作的重中之重,加強以領導干部為重點的學法制度落實,有效調動領導干部學法用法的積極性,全面推定依法行政活動深入開展,使大家不斷解放思想,轉變觀念,加強對依法行政工作重要性的認識,提高工作的主動性和創造性,加強領導干部及機關工作人員的法律知識培訓工作。年對街道機關干部、各村、社區干部及入黨積極分子進行法制培訓,組織學習《行政復議法》等,能更好的在工作中健全行政執法與行政審判溝通機制。
(三)年為了推動《綱要》的貫徹實施,街辦制定了《街道貫徹<綱要〉宣傳安排意見》,積極利用墻報、專欄、例會、廣播、標語、宣傳車、禁毒等宣傳月等多種形式及通過綜治、、法制、計生、國土等多種渠道大力宣傳《綱要》和《五年計劃》,制作宣傳單500張,村、社區辦8期《依法行政》專欄,張貼宣傳語50幅,將《街道關于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>的安排意見》下發到各村、社區。積極引導村民、市民及企事業單位依法維護自身權益,積極營造與建設法治政府相適應的良好氛圍。
(四)街道成立了以黨工委書記向光富為組長,黨工委副書記、辦事處主任、辦事處副主任為副組長,派出所、司法所、機關各部門負責人為成員的普法領導小組,負責領導和協調普法工作。普法工作經費實行實包實銷制,加強法制宣傳教育陣地建設,并在今年組織干部和黨員開展2次法制教育。深入開展建設法治政府為主題的宣傳教育,認真扎實地開展法制宣傳與法制培訓教育相結合,把法制培訓延伸到村、社區。在“五五”普法宣傳月活動期間,街道辦宣傳小分隊組織街道治保巡邏隊全體成員,各村、社區治保主任及法制宣傳員進行專題培訓。同時在各村、社區大力宣傳《公民道德建設實施綱要》開展了文明村、社區安全文明戶,遵紀守法戶活動。街道以多種形式開展的這些法制宣傳教育為促進自覺學法用法守法社會氛圍創造了基礎。
二、深入推進政府職能轉變,依法行政
為推進街道法制政策和規范化服務型政府建設,街道黨工委、辦事處結合科學發展觀學習活動、領導干部大走訪活動和“強作風、保增長活動”,大力加強制度建設。為了更好貫徹落實《綱要》和《五年計劃》,積極推進依法行政。一是完善制度,增強服務意識,改善投資軟環境,樹立對外招商良好形象。街道根據自身工作實際,積極落實各種規章制度41個,新增了《規范化服務細則》、《街道告知服務制度》、《街道首問責任制度》、《街道承諾兌現制度》等,將匯編成冊,逐條學習;二是跟蹤重點建設項目和重點企業,搞好協調服務;三是本著熱情、耐心、周到的態度,對每一個來電、來訪,網上留言都心平氣和地做好解釋、協調、疏導工作。對反映的問題,根據輕重緩急和有關政策進行分類處理。能及時處理的,做到矛盾不上交,事關緊要的問題及時匯報,在領導的指導下協調解決,力求讓群眾滿意,讓領導放心。一年來,我街道對行政服務事項進行全面清理,規范街道行政服務事項39項,為街道的社會穩定、經濟建設等方面發揮了積極作用。
三、建立行政執法爭議調解機制,依法行政,維護了社會穩定
街道辦黨工委、辦事處貫徹落實國務院《行政復議法實施條例》,高度重視人民調解工作,切實加強對人民調解工作的領導和支持。黨工委、辦事處把人民調解工作納入重要議事日程,探索人民調解工作制度、體制和機制的創新,加強街辦人民調解委員會建設,并領導和指導村、社區、駐區企業調解委員會的建設,狠抓人民調解工作任務的落實,深入群眾,掌握新情況,解決新問題,加大力度對新時期人民調解工作地位、作用的宣傳,對工作突出的村、社區、調解工作者給予表彰和鼓勵。近年來,隨著城市化進程的加大,街辦涉及招商引資建設項目引起的拆遷糾紛特別多,而且調解處理時特別棘手,“人民調解在行動”活動期間也是此類矛盾糾紛比較突出的時期,針對這個嚴峻社會問題,黨工委、辦事處作為工作重點,召開了幾次專題會議進行研究討論和部署,堅持便民利民原則,進一步暢通行政復議渠道,改進行政復議審理方式,積極運用調查、聽證、和解等手段辦案,不斷提高行政復議水平。同時認真做好行政應訴工作,健全行政執法與行政審判溝通機制,推進聯系溝通工作的規范化和制度化。在很大程度上遏制了事態擴大,防止了幾次大規模的群眾集體上訪。為轄區的穩定和創綜治模范街道作出了積極貢獻。
四、科學民主決策,完善監督考核機制,為進一步規范街道依法行政奠定基礎
醫政醫管工作要點范文2
一、嚴把衛生許可質量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
二、發揮職能作用,積極開展稽查
我們根據衛生監督稽查工作制度規定,制定了年度衛生監督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛生監督行政許可質量稽查工作,對在稽查中發現的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室,有效地推動了衛生監督工作的質量。
三、積極推行說理式衛生行政執法和“一案一評”工作
根據省衛生廳《2009年江蘇省衛生系統依法行政工作要點》和**市衛生監督所關于《全市衛生監督機構推行說理式行政執法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執法人員執法檔案的實施意見》精神,結合衛生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛生行政執法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發至各相關科室,確保工作落到實處
四、落實扶持優惠政策,減輕企業負擔
為進一步改善投資環境,減輕企業負擔,增強服務功能,根據**《關于開展2009年全市企業治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理,優化職能組合,充實農村衛生監督力量。
今年以來,我們將區域內衛生監督職能由原監督現場科室實行區域對調,擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監督活動的開展,工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳,增強衛生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎,為保證衛生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛生法律、法規的宣傳教育。一是加強對衛生執法人員的教育培訓,將衛生法規與創建學習型單位結合起來,每月組織一次講座,由各科室負責人主講,提高衛生執法人員的綜合素質。二是結合行業特點,先后舉辦了兩期培訓班,加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規知識培訓,通過學習,認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業的意識。三是加大對社會各界的衛生法律法規宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛生工作情況、衛生監督情況等渠道,廣泛宣傳衛生法律法規以及我市衛生行政執法情況,先后發表衛生監督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛生行業管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛生、化妝品衛生、職業衛生、非法行醫等專項整治。
1、醫療市場秩序整治工作高質量地開展,開展以“藍盾二號”為主題的醫療機構專項監督檢查,嚴厲打擊非法行醫等違法行為。
醫政醫管工作要點范文3
究竟哪些是首都非核心功能?與這些功能相關聯的產業、公共資源,以及部分行政事業單位該如何向外疏解?是由行政力量強制推動,還是靠市場主導,順勢而為?
對這些問題,接受《財經國家周刊》采訪的相關人士意見紛紜。不過,有兩點是基本共識:一是功能疏解不能單兵突進,而是要打組合拳,要“綜合疏解”;二是疏解要更多從增量上做文章,動存量難度太大,應以“優化”為主。
難啃的批發市場
種種跡象表明,遍布北京市中心城區的各類大型“批發市場”,已被選為北京市落實首都非核心功能疏解的一個突破口。
目前,僅北京城市核心的東城和西城就有十多個大型批發市場。著名的“動批”――動物園服裝批發市場,由9個分市場組成,1萬多個攤位;豐臺區大紅門地區則是北方地區最大的服裝集散市場,各類服裝批發市場26家,經營商戶2萬多家,80%的商品銷往山西、河北、內蒙古、東北地區,從業人員及周邊為其提供服務的人員超過60萬人,加上吸引而來的京外京內的龐大顧客群,這個區域的壓力可想而知。
北京市常務副市長李士祥說,這些區域性大型批發市場不是主要服務首都城市功能的,而且聚集大量人口,不宜在北京城區發展。
但,要搬走這些批發市場并不容易。記者走訪調研發現,批發市場的利益主體多元,既包括各種批發市場的經營主體,也包括眾多擁有、承租、轉租攤位的小商戶,對于疏解,意志很難統一。
北京市豐臺區大紅門鎮一家服裝攤位的商戶說,“我們在這里做了十幾年了,市場搬到河北,那里哪有北京這樣的客流啊,也沒有北京交通方便,我們這種做批發的,最重要的是有客流?!?/p>
在北京朝陽區十八里店經營一家石材批發市場的藍智慧說,只憑政府一聲號令用行政的方式,也難以完全解決這些商戶搬遷,“他們手里都有租賃合同,跟你要高額補償,你怎么辦?還有些商戶與銀行有捆綁性貸款,相互擔保,一個走了,將影響一連串。”
更深層次的問題是,如果批發市場賴以生存的市場環境和產業鏈條不改變,就算搬走了現有的,又會在別的地方冒出新的來。
北京市豐臺區的領導談到,這幾年豐臺區一直在推動大紅門服裝批發市場的轉移和升級,但收效并不十分明顯。主要原因還是市場主體動力不足。大紅門地區平均每平方米的攤位租金已達每天15元,與王府井地區相當,還一位難求。因此,疏解光靠行政推動是不可行的,還要充分發揮市場作用。
北京市規委主任黃艷介紹,北京批發市場疏解面臨深層次的市場阻力,一個是北京交通的區域向心力很強,便利性無法替代;另一個是不少批發市場就近與低成本加工制造(農民集體用地上建設工業廠房)形成產業鏈條。據調查統計,豐臺區大紅門地區銷售的服裝大約40%來自鄰近區縣的服裝企業和加工作坊。
大型批發市場聚集地被選作首都非核心功能疏解的突破口,顯然,并不是一塊好啃的骨頭。
“疏解”共識易、落實難
北京市衛生局介紹,2013年北京市完成門診量2.19億人次,其中三級醫院就診量超過8900萬人次,其中包括外地病人3000萬左右。用北京市醫衛行業人士的話說:目前北京已經變成全國的“看病中心”,對外疏解“很有必要”。過度密集的教育、醫療資源,也被視為亟待疏解的首都非核心功能。
不少教育界人士提出,如果從人力資源供求平衡角度看,目前全國教育資源分布嚴重失衡,首都明顯“過載”,在更大范圍內重新布局是必要的。
北京大學城市規劃設計中心主任呂斌教授說,目前北京市不僅集中了自然科學、社會學、財經法律、醫藥衛生、交通航天、石油地質、電力通訊、農林業、文藝體育等學科的國內頂尖高校,還附帶有一大批民辦高校、職業培訓學院,有些并不非得在此開辦。
而在中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍看來,北京過度集中的行政資源,也有疏解空間:行政部門事務可分成前臺和后臺,前臺面向全國,后臺服務中央,“一些前臺的東西可以分出去。只要找到合適的地方依法行政,就能提高效率?!?/p>
盡管受訪者對疏解首都非核心功能普遍存在共識,但設身處地考慮,他們也對行政決策型搬遷抱有疑慮。部分醫療、教育及行政部門擔憂,某些機構外遷后,外部環境變化可能引起機構功能異化,甚至面臨著生存和發展的諸多困境。
北京市衛生局局長方來英說,醫學發展很大程度上依賴科研隊伍,以及多個領域的科技創新,某醫療領域學科進步,必須有領軍人物,以及圍繞領軍人物配備的技術支撐團隊?!叭绻厌t院遷到河北,很難解決科研隊伍支撐的問題?!?/p>
呂斌舉了一個極端的例子:如依靠行政力量把北大、清華這樣的高校外遷河北,結果可能就是名校實力下滑,畢業生每年“潮汐式”趕回北京求職謀業,起不到疏解效果。
體制壁壘也會對“疏解”形成牽制。萬科集團副總裁毛大慶以萬科全程參與的北京市某中學搬遷項目為例,講述了功能外遷的難處。據他介紹,北京市用了三年時間,要把某重點中學從西城區移到房山區,挪動距離約20公里,“但到今天還有17個問題沒解決,學校只能帶著各種不完備開學”。
“學校希望在房山辦成總校,但辦到今天還是一個分校,因為涉及編制的問題?!泵髴c說。
記者在采訪中還了解到,目前從主觀心態來看,功能疏解涉遷人員的動力不足。
中國醫師協會養生專業委員會副理事鄭志堅坦言:“從我們一線醫生來說,你給我一個搞專業的良好環境,我肯定愿意去。但我去又面臨一個問題,孩子上學怎么辦?這個問題解決不了,我能去嗎?”
國外有先例表明,單靠行政力量搬遷成效并不明顯。據國土資源部副部長胡存智介紹,目前世界上已經有不少國家做過首都搬遷規劃,比如韓國政府專設有首都搬遷工作部,指揮政府所屬機構搬遷到指定區域,但實踐成效不足,原因是配套環境跟不上,單靠行政手段指揮不動搬遷。
市場主導,增量入手
面對重重阻力,如何做好首都非核心功能疏解這篇大文章,考驗著北京市城市管理者的智慧。
在北京市規劃委員會主任黃艷看來,功能疏解“不能單項推進,一定要打組合拳,綜合功能整體轉移”。且疏解會是一個長期的持續的過程,不能急于求成。
受訪的專業人士認為,功能疏解應由“政府引導、市場主導”。尤其是在相關產業疏解過程中,政府應盡量避免直接面對市場主體,而是通過消除區域行政壁壘、完善交通基礎設施配套、改善公共服務等舉措,創造利益驅動和發展預期機制,引導市場主體自愿轉型升級,尋找新的發展空間。
一個值得總結的“疏解”案例是,北京市海淀區近兩年調整中關村西區電子賣場業態,區域內批發零售業占總體法人單位比重從66%縮減為40%,得益于緊密銜接政府、行業組織、市場主體之間利益關系。政府一方面嚴厲打擊中關村西區電子賣場內的水貨、假冒偽劣產品,提高攤位經營成本;同時成立行業發展商會,倡導行業自律,引導批發市場主辦方規范經營,配合政府推進業態轉型升級。
北京宣房投資管理公司副總經理王占友說,動物園服裝批發市場這種單純批發市場類型的疏解,除了行政疏導外,建議用良幣驅逐劣幣的方式,在打擊違法經營的同時,引入品牌店、電商化經營模式,樹立高端升級的示范,形成穩定的利益預期,用利益驅動這些小商戶主動疏解。
在疏解教育、醫療以及部分行政事業單位等首都非核心功能過程中,針對存量遷移阻力重重、成本大、效率低的現狀,眾多專業人士普遍建議,應多從增量入手,明確今后首都非核心功能“只減不增”、增量向周邊疏散的大原則,由政府制定約束性政策,加強監督和落實。