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糧食質量安全監測方案范文1
為進一步做好全市屠宰環節質量安全風險監測工作，按照自治區農業農村廳的部署要求，結合我市實際，制定本方案。
一、監測目的
動態了解我市屠宰環節中動物產品質量安全的潛在風險隱患和危害來源，掌握我市屠宰企業動物產品質量安全狀況，評估、清除屠宰全過程的主要風險隱患，推動全市備案屠宰企業質量安全風險監測范圍覆蓋率達到100%、藥物違法添加肉品處置率達到100%，為開展有針對性的監督檢查和監管決策提供科學依據，確保我市不發生區域性重大屠宰環節肉品質量安全事件。
二、監測項目和要求
（一）屠宰環節肉品水分含量監測。共采集豬肉樣品20份。主要監測豬肉（2號或4號肉）。
（二）屠宰環節藥物違法添加實驗室檢測。共采集監測豬肝樣品30份。對豬肝9種β-受體激動劑（克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西馬特羅、非諾特羅、氯丙那林、妥布特羅和噴布特羅）、2種糖皮質激素（地塞米松、倍他米松）、6 種類固醇激素（醋酸美侖孕酮、甲基酮、17α-群勃龍、17β-群勃龍、α-玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇）等藥物開展違法添加實驗室檢測。
（三）屠宰環節尿液β-受體激動劑監測。共采集豬尿樣品900份。主要監測豬尿液。
（四）監測范圍。所有監測樣品必須來源于全國畜禽屠宰行業管理系統備案的區內屠宰企業。其中，尿液β-受體激動劑監測必須覆蓋備案的全部企業。
（五）任務分工。承擔監測任務的縣（區）的具體采樣數量，見《2021年全市屠宰環節質量安全風險監測任務表》（附件 1）。
（六）采樣方法。按照《肉品、豬肝及尿液樣品采集相關要求》（附件2）采集樣品，并填寫《屠宰環節質量安全風險監測抽樣單》（附件3）。
（七）樣品編號。市名拼音縮寫+樣品拼音縮寫（ZR代表豬肉；ZG代表豬肝；ZN代表豬尿）+編號（三位數字）。例如，賀州市豬肉樣品，編號為HZZR001。全市的全年所有肉品、豬肝以及尿液樣品務必按照采集先后順序編號，號碼唯一，不得重復。承擔監測任務的縣（區）要按照市里給的編號順序進行編號。
（八）送樣要求。所有樣品采集、送檢工作，應于9月1日前完成。請有抽樣任務的縣（區）按時間節點送樣到市局虞與理處。由市局統一收集肉品、豬肝樣品，確認樣品編號、封裝以及抽樣單填寫符合規定要求后，安排專人送樣至自治區屠宰技術中心。
三、檢測方法
（一）肉品水分含量監測項目。采用《畜禽肉水分限量》（GB 18394-2020）。
（二）豬肝中藥物違法添加實驗室檢測項目。9種β-受體激動劑、2種糖皮質激素、6種類固醇激素檢測方法及判定依據由農業農村部屠宰技術中心統一提供。
（三）尿液β-受體激動劑監測項目。采用相應試紙條篩選，克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測靈敏度分別不低于3ppb、3ppb和5ppb。現場篩選出的陽性尿液，采用《豬尿中β-受體激動劑多殘留檢測液相色譜-串聯質譜法》（農業部1025號公告-11-2008）確證，或采同一動物的肝臟進行確證。
四、工作分工
（一）市農業綜合行政執法支隊二大隊負責協調落實尿液β-受體激動劑快速檢測卡，并分配到有監測任務的縣（區）。
（二）由各縣（區）農業農村局負責組織開展肉品、豬肝樣品采集工作和具體實施900份尿液β-受體激動樣品的檢測工作。
（三）有監測任務的縣（區）于5月30日前完成全年采集送檢和監測任務的40%，10月30日前完成全部任務，可結合飛行檢查等工作任務一并開展。
（四）有監測任務的縣（區）要落實一名專門聯絡人員（附件4）負責協調、對接有關監測工作，分別于6月1日、11月1日前，將全部檢測結果（附件5-1、5-6、5-7、5-8）反饋至市農業綜合行政執法支隊二大隊黃錦章處。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各縣（區）要高度重視屠宰環節質量安全風險監測工作，在認真總結2020年度工作的基礎上，進一步強化責任落實，明確職責分工，有力有序完成監測任務。
（二）強化經費保障。市局要加強經費管理，做到及時劃撥、?？顚Ｓ茫袑嵄Ｕ媳O測各項工作開展。
（三）強化工作紀律。未經農業農村部同意，任何單位和個人不得以任何形式屠宰環節風險監測結果、報告和相關信息。
聯系人：黃錦章，虞與理，聯系電話：0774-5271233，0774-5279953，電子郵箱：hzdf5986@126.com。
附件：1.2021年全市屠宰環節質量安全風險監測任務表
2.肉品、豬肝及尿液樣品采集相關要求
3.屠宰環節質量安全風險監測抽樣單
4.2021年縣（區）屠宰環節質量安全風險監測工作聯絡員名單
5.屠宰環節質量安全風險監測結果匯總表及填報說明
附件1
2021年全市屠宰環節質量安全
風險監測任務表
序號
縣（區）
肉品水分含量監測
豬肝β-受體激動劑
β-受體激動劑
豬肉（份）
樣品編號
豬肝（份）
樣品編號
豬尿（份）
樣品編號
1
八步區
10
HZZR001-010
15
HZZG001-015
450
HZZN001-450
2
昭平縣
4
HZZR011-014
5
HZZG016-020
150
HZZN451-600
3
鐘山縣
6
HZZR015-020
10
HZZG021-030
300
HZZN601-900
合計
20
30
900
附件2
肉品、豬肝及尿液樣品采集相關要求
參照《屠宰企業畜禽及其產品抽樣操作規范》（NY/T 3227-2018），對本工作方案涉及的肉品、豬肝及尿液樣品的采集相關要求如下：
一、抽樣要求
（一）抽樣人員應至少由2名獸醫專業技術人員組成。抽樣時填寫抽樣單一式兩份，由抽樣和被抽檢單位分別留存。
（二）抽樣所用工具、容器及包裝應清潔、干燥、無異味、無污染、無滲漏。
（三）抽樣數量按照《屠宰企業畜禽及其產品抽樣操作規范》（NY/T 3227-2018）明確的屠宰畜禽數計算抽樣個數的規定執行。
二、抽樣方法
（一）肉樣的抽取
1.采集豬、牛、羊肉300g左右，平均分成3份、每份約100g，其中2份送樣，1份留樣在采樣單位。
2. 采集豬肉（2號或4號肉）、牛肉（黃瓜條或外脊）、羊肉（后腿或里脊）。
（二）豬肝的抽取
采集豬肝600g左右，平均分成3份、每份約200g，其中2份送樣，1份留樣在采樣單位。
（三）尿樣的抽取
在待宰欄或屠宰線上，用一次性器皿收集尿液100mL，平均分成2份、每份50mL，一份用于檢樣，另一份用于備樣。
三、樣品的包裝、保存和運輸
（一）肉品抽樣后，應冷凍保存，密封裝運，冷藏條件下48h內送樣。
（二）現場篩查陽性尿樣取樣后應盡快在-20℃保存，冷凍條件下24h內送樣。
附件3
屠宰環節質量安全風險監測抽樣單
樣品名稱
樣品編號
抽樣數量
抽樣基數
抽樣日期
檢驗類別
企業經營模式
自營代宰混合經營
企業年屠宰規模
快檢產品規格/品牌
快檢產品批號
動物產品抽樣場所
待宰圈屠宰線
活畜產地
檢疫證號
耳標號
被抽
檢單
位情
況
被抽樣單位名稱
通訊地址
省（區） 市 縣（市） 鎮 （街道）村
聯系人
手機
法人代表
電話/傳真
抽樣
單位
情況
單位名稱
通訊地址
聯系人
聯系電話
郵箱
傳真
被抽檢單位負責人簽名：
被抽檢單位蓋章
年 月 日
抽樣人簽名：
抽樣單位蓋章
年 月 日
附件4
2021年縣（區）屠宰環節質量安全風險監測
工作聯絡員名單
姓名
工作單位
職務
聯系方式
備注
注：請于5月12日前將名單報市農業綜合行政執法支隊二大隊
附件5
屠宰環節質量安全風險監測結果匯總表及填報說明
表5-1 屠宰環節質量安全風險監測-抽樣情況匯總表
市
縣（市、區）
被抽樣
企業名稱
企業經
營模式
抽樣數量（份）
豬肝
豬肉
牛肉
羊肉
合計
合計
表5-2 產品品質風險監測結果匯總表
市
縣（市、區）
水分含量監測
豬肉
牛肉
羊肉
檢測數量
（份）
不合格數
（份）
合格率％
檢測數量
（份）
不合格數
（份）
合格率％
檢測數量（份）
不合格數
（份）
合格率％
表5-3 產品品質風險監測樣品情況匯總表
市
縣（市、區）
被抽樣企業名稱
企業經
營模式
樣品
名稱
樣品類型
動物品種
樣品編號
樣品產地
檢測結果
水分含量（%）
結果判定
（合格/不合格）
表5-4 豬肝中違法添加風險監測結果
市
縣（市、區）
抽樣數量（份）
β-受體激動劑
糖皮質激素類藥物
類固醇類藥物
不合格數量（份）
合格率%
檢出數量（份）
檢出率%
檢出數量（份）
檢出率%
表5-5 豬肝中違法添加風險監測不合格樣品情況匯總表
市
縣（市、區）
被抽樣企業名稱
企業經
營模式
樣品名稱
樣品編號
樣品產地
檢測結果
檢出物1
檢出值 （μg/kg）
檢出物2
檢出值 （μg/kg）
......
表5-6動物尿液中β-受體激動劑監測結果-品種匯總表
市
縣（市、區）
豬尿
牛尿
羊尿
合計
抽樣數
量（份）
不合格數
（份）
合格率
%
抽樣數
量（份）
不合格數
（份）
合格率
%
抽樣數
量（份）
不合格數
（份）
合格率
%
抽樣數
量（份）
不合格數
（份）
合格率
%
表5-7 動物尿液中β-受體激動劑監測結果-檢測項目匯總表
市
縣（市、區）
克倫特羅
萊克多巴胺
沙丁胺醇
檢測數量
（份）
快速檢測
陽性數量
（份）
確證檢測
陽性數量
（份）
合格率
％
檢測數量
（份）
快速檢測
陽性數量
（份）
確證檢測
陽性數量
（份）
合格率
％
檢測數量
（份）
快速檢測
陽性數量
（份）
確證檢測
陽性數量
（份）
合格率
％
表5-8 動物尿液中β-受體激動劑監測結果-不合格樣品情況匯總表
市
縣（市、區）
被抽樣企業名稱
企業經
營模式
樣品
名稱
樣品編號
樣品產地
檢測結果μg/kg（μg/L）
克倫特羅
萊克多巴胺
沙丁胺醇
填報說明：
1.“企業經營模式”指“自營”、“代宰”或“混合”。
2.產品品質監測中，表5-3中“樣品類型”指2號或4號肉（豬肉），
“動物品種”可盡量具體填寫，如杜洛克豬-長白豬-約克豬三元雜交豬。
3.表5-1、5-6、5-7、5-8 由縣級農業農村部門匯總填報。
糧食質量安全監測方案范文2
關鍵詞：土壤環境；質量；監測技術；研究對策
近年來，我國的環境不斷惡化，國家更加重視對環境的保護。環境資源的合理發展會幫助我國的經濟不斷的提高，而環境監測就是環境保護管理的重要方法之一。通過對環境的現狀提出合理的規劃和實施路線，然后進行具體的環境監測，通過高科技技術，對計劃進行一一實現。在我國的高度重視之下，全國在大規模的開展土地污染調查，這會對土壤環境質量監測帶來好的幫助。下面就來探討目前我國土壤環境污染的狀況。
1我國土壤環境污染現狀和問題
隨著經濟的快速發展，城市化的步伐越來越快，隨之忽略的就是環境保護。近年來，我國土壤環境保護形勢十分嚴峻。隨著我國人口的不斷增長，導致了土地的資源越來越匱乏，從而產生的問題就是糧食的不足，從原本的糧食出口國變為了糧食進口國。隨著土地資源的越來越少，其環境質量也面臨著巨大的挑戰。土地環境污染的途徑特別多，而且想要對污染狀況進行分析，需要從很多方面進行調查，是一個十分復雜和困難的過程。土地出現無機和有機混合污染的情況，這是我國面臨的十分嚴峻的一大問題。因為土壤環境質量直接影響著我國經濟的發展，對國民經濟帶來了很大的考驗，甚至一些重工業企業和礦業企業對土壤環境不重視，大大加快了土壤環境的污染，使得土壤環境污染非但沒有得到及時的制止，而且越來越嚴重[1]。土地污染不但對人們的健康帶來不好影響，還會直接影響我國經濟的發展，所以土地環境污染治理是一定要進行的。國土資源部門在全國各地調查走訪，其結果顯示系列地球生態化學問題最為突出，而且局部地區土壤污染問題嚴重。并且污水灌溉耕地的面積在不斷的增加，使得土壤受到了重金屬的污染。土地環境污染是不可逆的，并且會長期影響我國環境資源保護的發展，對我國社會的發展和經濟的發展也會有著很大的抑制作用。這就是我國目前土壤環境污染的現狀，而土壤環境污染存在的問題也很嚴峻，需要我們注意并且及時解決[2]。第一大問題就是我國土壤污染防治不到位，導致防治的效果不明顯，尤其是資金的投入問題，因為資金投入不足導致的防治基礎特別薄弱。雖然我國意識到土壤環境污染的嚴重性，但是如果不解決防治問題不大力投入資金，就會對環境保護沒有實際意義上的效果。并且防治的針對性不足，難以對各地土壤環境污染得到有效的解決和緩解。而且在一些地方沒有明確地規定針對土壤污染防治，導致了很多部門和群眾沒有意識到土壤污染的嚴重性。這樣的直接后果就是生產的農作物受到土壤污染的影響，使其內部營養成分發生很大的改變或者有害物質超標，不但對人們的身體健康有影響，對于出口的產品也會在國際市場產生很多的不利影響，使我國的經濟受到了很大的損失。
2國內外的土壤環境質量監測情況
環境問題是全球面臨的問題，不只是我國有著嚴峻的土壤污染問題，國外也有相當一部分地區土壤環境問題十分嚴重。在國外對土壤環境監測實驗，是美國首先進行的。而隨后，日本，英國，德國，俄羅斯等經濟大國也相繼展開了土壤環境監測研究。這些國家通過對土壤環境污染問題進行監測，建立了很健全的監管系統，值得我們去應用和學習。有些國家還頒布了專門的法律法規，對土壤環境質量監測的要求和實踐按照嚴格的規定執行。在隨后的很多年間，世界上的其他國家陸續開展土壤環境質量監測，并且十分重視土壤污染的改善和治理[3]。我國改革開放以來，國家開始重視土壤環境的監測調查和研究，并且通過采集土壤當中的化學用品建立了一些近代土壤元素分析方法，并且出臺了相關的研究成果，供人們借鑒。近些年來，國家環境保護組織通過連續幾年的調查監測，了詳細的土壤環境質量監測報告，并且提出了很多有用和有效的規范方法，進而帶動了我國各個地區積極開展土壤環境質量監測。這樣一來，我國便初步建立了全國性的土壤樣品資源庫，并且對這些土壤調查監測的文件進行保管，培養了很多優秀的技術人才，提高了國內土壤環境監測水平，對國家土壤監測工作打下了堅實的基礎。而我國在土壤環境質量監測方面也存在著一些問題。首先，土壤環境質量監測的方法存在著很多不健全的漏洞，并且監測方法并不是十分規范，難以在當下得到有效的利用，達不到國家的需求。并且在現有的標準下采用的檢測技術相對于一些發達地區來說相對落后，而且許多設施和硬件等條件也達不到先進的水平。因為缺少了先進的監管技術和工作方法，所以對一些地區的土壤環境質量監測帶來很大的挑戰。并且在國內，因為地區的不同，土壤環境質量監測的技術發達程度也不盡相同，這樣也給我國土壤環境質量監測帶來了很大的挑戰。
3土壤環境質量監測技術路線
上面詳細的分析了我國土壤環境污染現狀和土壤環境質量監測的現狀以及存在的問題，在新形勢下，我國只有建立全國土壤環境質量監測體系，并且大力加強土壤環境管理技術，以基本的土壤環境質量狀況為基礎，用科學的監管和安全的方法進行合理的監測，確保質量。
3.1監測點位的建立
近年來，我國不斷地開展土壤環境質量監測工作，進行著標準測量的逐步開展，并在土壤污染調查的基礎上，利用科學的連續的工作原則，對一些重點工地和土壤基地進行詳細的勘測，建立重點監測點位體系，以五年為一個周期，對這些點位進行系統化的基本監測。然后對這些點位的土壤污染進行監測和評價，并且制定出合理的解決方案。
3.2采樣的方法和制樣的方法
將記錄過點位坐標的樣品進行采集，然后在采集點采集0~20cm表層土壤。根據科學的遷移情況分析出采集面兒的樣品污染情況，認真記錄，然后進行風干，風干時要將樣本土壤放置風干盤中，去除土壤中的雜質，然后擱置在陰涼處進行自然風干。風干以后進行粗磨加工和細磨加工兩道工序，進行完兩道工序以后就可以對新鮮樣品進行監測和分析。
3.3評價方法和監測方案
在全國土壤環境監測網絡建立之后，就要按照國家規定的目標進行土壤監測工作。對于不同的監測點位要用不同的方法進行監測。監測過程中一定要保證質量，所以在各個環節就要進行認真的工作和記錄。這樣的檢測是指將檢測路線的基本要求在健全的質量管理網絡之下，要保證土壤環境質量報告的科學可信程度，并且要用最先進的檢測技術提高檢測的效率，并且保存土壤樣品檔案，保證各個樣品都可以進行合理的保管和復制。
3.4報告的編寫
我國土壤環境質量監測采用的是每年監測部分重點區域和基礎點位的制度，所以每年都要完成一份全國土壤環境質量監測報告。在五年一周期的情況下要完成一份完整的土壤環境質量監測國家級報告，并且各省也要按照規定的時間完成合理的報告進行闡明，上交到國家，對我國土壤環境質量監測技術路線的研究帶來更好的發展和幫助。
4土壤環境質量監測保障措施
首先，要建立國家土壤環境質量例行監測網絡。這個網絡的建立要由國家負責，并且由各個省市環境局進行輔助管理，保障土壤環境質量監測的質量。各省市要完成國家下達的土壤監測任務，并且上交到國家監管部門，保證國家土壤環境質量例行監測網絡的成功構建。其次要建立和加強土壤環境質量監測方法，由于我國土壤環境質量監測相當于其他國家而言起步較晚，問題較為突出，所以要對檢測方法進行提高和強化。要以全國土壤實際污染情況為例，并且借鑒國外的土壤環境質量監測方法，保證我國土壤環境質量檢測的技術得到更好的發展，強化土壤監測能力建設，保障土壤環境監測的質量。
5結束語
土壤環境質量監測技術路線是根據國家的相關規定標準，要實施的主要任務目標。為了對我國土壤環境污染進行有效的治理，對其中存在的問題進行合理的解決，就要大力加強土壤環境質量監測技術的科學性。這樣既保障了人們的健康不受到威脅，還會對國家經濟的發展帶來更快的幫助，對我國科技和經濟的發展就有十分重要的意義。
參考文獻
[1]王業耀，趙曉軍，何立環.我國土壤環境質量監測技術路線研究[J].中國環境監測，2016，28（3）：116-120.
[2]周亞.質量監測技術路線在我國土壤環境的研究[J].科研，2017，（2）：00137.
糧食質量安全監測方案范文3
2012年8月23日，首度進軍調和油市場的中儲糧油脂有限公司在旗下首款調和油產品的同時，公布了委托權威機構監制的調和油配方和比例。此前這是被各企業視為最機密的信息，中儲糧打破了整個行業多年秘而不宣的默契。
在這種默契之下，調和油生產企業想怎么調就怎么調。對于眼花繚亂的調和油產品，消費者似霧里看花，并不知買回的花生調和油、橄欖調和油究竟含多少花生油，多少橄欖油……
這涉及的是一個久拖未決的問題——《食用調和油》國家標準制定工作已經開始8年，盡管幾次“呼之欲出”，而至今依舊未出。是“攪局”還是“還消費者知情權”
中儲糧公布配方和比例之后，贏得了一些消費者和業內人士的叫好。在記者調查采訪過程中，中國糧油學會常務副理事長、油脂分會會長王瑞元，以及著名食用油專家、原西安油脂科學研究設計院院長丁福祺等專家就對中儲糧此舉持支持態度。
中儲糧公司高管在會期間曾表示，此次公布調和油配方得到相關主管部門支持，但屬于企業自主行為。
關于調和油主油料的比例，市場上傳言甚多，有些還是業內人士爆料，所謂的花生調和油、橄欖調和油里面，花生油和橄欖油的成分連10％都達不到。王瑞元在會上也說道：“市場上少數企業混淆概念，隨意冠名?！?/p>
丁福祺對《瞭望東方周刊》表示：“我認為公布配方和比例比較好，這是還消費者知情權的一種表現?！敝袃Z多位高管也曾多次強調此舉是“還消費者知情權”。
據行業資料顯示，經過20多年的發展培育，調和油產量已經占據我國小包裝食用油的半壁江山，消費量已經占小包裝食用油的30％以上。
在市場高速發展的同時，也存在泥沙俱下的情況。一些生產企業在巨額利潤的誘惑下，雖然以那些營養價值高、價格高的油品冠名調和油，而實際上主要成分是低價、低等油料。
由于缺乏國標，企業配比隨意性大，調和油真實性存疑。
王瑞元就曾明確表示：“一些不法分子甚至以次充好，擾亂市場，欺騙和坑害廣大消費者，給調和油帶來負面影響?！?/p>
也有專家并不認同公布配方和比例的做法。國家糧食局標準質量中心副主任唐瑞明就對《瞭望東方周刊》表示：“從專業角度，中儲糧無法從技術上對自己配方和比例進行舉證?！?/p>
“公布原料比例或配方固然是件好事，給不出驗證過程、檢測方法及脂肪酸比例對消費者的健康影響，依然沒有任何價值?！比珖Z油標準化委員會油料及油脂工作組組長、武漢工業學院食品科學與工程學院院長何東平對本刊記者說。
不過，唐瑞明同時也表示：“我認為中儲糧公布配方只是—個企業行為，企業只要不違背法律法規，怎么做都無所謂?！?/p>
重新擬定的調和油國標有較大變化
沒有調和油國標，企業的任何合規舉動似乎都無可厚非，也都有一定的民意基礎。話題的焦點也最終落在了國標之上。
調和油國標的制定一波三折。王瑞元對《瞭望東方周刊》表示：“調和油國標從提出到現在已經8年時間，實在太久了，快則年底出臺，慢則明年上半年?！?/p>
根據2008年的《(食用調和油)編制說明》顯示，2004年12月，國家糧食局標準質量中心在上海召開研討會，官方、學界以及企業代表參加了研討，確定了《食用調和油》標準制定方案，并向國家標準化委員會申請立項，國標制定工作進入了實質階段。
2005年國家標準計劃下達，成立了《食用調和油》國家標準起草組，組織多次研討會，形成《討論稿》、《征求意見稿》。
“由于對標準標識的內容分歧很大”，起草組曾在北京召開了“《食用調和油》國家標準《征求意見稿》研討會”。該研討會由王瑞元主持，歷時一天，建議增加各原料油脂比例檢驗的要求。但由于當時在技術上“沒有成型的檢驗方法”，于是擬定了《不同油脂配比的檢測方案》進行比例檢驗方法的研究。2006年在借鑒國內外經驗的基礎上，同時運用近紅外分析儀器開展原料油脂比例檢驗方法的研究，形成新的標準《征求意見稿》。
經過科研努力，2007年標準起草組采用透射、反射等手段建立了比例檢驗數據庫，當時“對兩兩原料油制備的調和油產品能夠科學認定，但對于三種以上原料油制備的調和油產品無法認定(是因為需要逐步建立三種原料的比例數據庫)”。
直到2007年中國糧油學會油脂分會第十六屆學術年會上，起草組匯總專家和企業代表等各方建議和意見后，研究確定了國標《送審稿》，提交委員會審定。2008年10月，最終完成的《送審稿》與《編制說明》、《意見匯總表》一同打包在網站上公布。
此后幾年幾乎再無下文。
直到2011年9月，信息顯示國家糧食局標準質量中心于9月21日組織召開了《食用植物調和油》國家標準預審會。來自3家院所、4所院校、7家國家糧食質量監測中心、11家生產營銷企業代表，以及51名專家參加了會議，會議由標準質量中心副主任唐瑞明主持。
唐瑞明告訴《瞭望東方周刊》：“目前已經提交的調和油國標報批稿是重新擬定的，與之前版本的《送審稿》有較大改變，甚至有些地方完全不—樣?！?/p>
“說白了，我們一直是在想辦法解決調和油真實性問題。以前那個送審稿就是因為這方面的原因，才被撤了回來，現在報上去的標準應該是一個比較好的標準。”唐瑞明告訴本刊。
若升為食品安全標準則應為強制性
糧食質量安全監測方案范文4
幾易其稿，于2007年由市政府正式出臺了《**市糧食應急預案》。預案建立了市、區（市）縣相關部門聯動的糧食應急體系；建立和不斷完善了糧食應急機制。
5.12大地震后的糧食應急供應工作已基本告一段落，通過這一階段的糧食應急工作實踐，很多方面還值得我們思考和探索。在這次的應急供應中，儲備糧的有效應用及加工應急等體系還存在一些值得商榷的地方。本文中我們重點探討有效的糧油儲備和完善的市場體系對應急工作的基礎保障作用。
一、進一步增強對糧油儲備重要性的認識，為健全高效運轉機制和確保應急需要打好基礎?，F代物流系統是以儲運為核心環節（但不限于儲運）的商流、信息流、物流、資金流四流相融合的跨領越、跨價值的集成系統。儲備作為流通的前提和條件，在現代物流中始終起著決定性作用?，F代物流管理的核心就是對不斷流動中的儲備或者存貨進行管理，也說明了儲備在物流體系中的重要地位。
儲備根據實際用途分為調控性儲備和后備性儲備。調控性儲備是國家為了應付經濟周期，通過對實物進行收儲與投放，平衡供給與需求之間的關系，對經濟進行適當調控，從而穩定政治，穩定社會，穩定經濟。調控性儲備是國家的必備的儲備，也是國家層次的儲備，如國家糧油儲備，只有國家才有能力擔當。后備性儲備是地方為了應對意外事件、突發事件、自然災害而準備的物資儲備（國家儲備也具備其功能）。自然災害總是難免的，自然災害的降臨，國家和人民生命財產會遭受損失。實行后備性儲備就是應付不幸事故、突發事件、自然災害，減少損失，保障群眾生活，在任何國家都是必須存在的，如地方糧油儲備。在社會主義市場經濟中，調控性儲備主要是配合國家宏觀調控政策，從而使國家的宏觀調控目標得以實現；后備性儲備的主要目標是應對不幸事故、自然災害的沖擊，從而使社會、經濟保持一個相對穩定的環境；調控性儲備重在發揮儲備的穩定功能，后備性儲備重在發揮儲備的應急功能,二者相輔相成，相得益彰，其重要性不言而喻。
糧食市場全面放開后，更需要建立儲備糧制度，以加強對市場的調控。地方糧食儲備是地方糧食安全、應急的重要標志，是調控和應急的重要手段之一。在糧食市場化的背景下，非國有糧食企業的主要任務是開展經營活動，目標是追求最大利潤，擔負穩定市場，搞好糧食儲備的重任，只有國有糧食部門才能承擔，也是國有糧食部門義不容辭責任。因此，要以科學儲備理論為指導，進一步建立健全以中央和地方儲備為主力，周轉儲存糧為輔助，國有糧食企業為主渠道的糧食應急保障的體系，完善和強化地方儲備糧的管理、輪換、動用和應急等高效運轉機制，充分發揮國有糧食企業實施宏觀調控和落實應急方案的載體作用，利用一切手段，抓住一切機遇，大力改進和提升倉儲設施水平，特別是要結合園區建設，建設起一批高起點的現代化糧油倉庫，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上,確保發生不幸事故、突發事件、自然災害時，減少國家和人民生命財產損失和穩定社會的需要。
二、建立和完善高效靈活的糧食儲備調節體系。在我國，確保糧食安全應包括三項具體目標：一是保護和穩定提高糧食生產能力，確保糧食基本自給水平；二是通過進出口調劑、庫存吞吐，最大限度的保證糧食市場供求平衡；三是保障特殊群體的食品安全。政府對糧食市場能否有效控制，關鍵在于政府是否真正掌握了充足、隨時可以動用的儲備糧。建立高效、靈活的糧食調節體系是政府調節糧食供求關系、平抑糧食市場價格波動的主要手段，也是保證糧食安全的必要手段。一是合理確定糧食儲備規模與結構，建立多層次的儲備網絡。除中央儲備、地方儲備外，還要建立社會儲備，包括生產者余糧儲備和經營者經營儲備等，對糧食安全多加一道保險。為了確保**市糧食市場供應，維護全市糧食安全，結合本市糧食生產、供需實際狀況，研究建立了我市糧食預警和應急機制，建立了原糧65929噸、小包裝成品糧5000噸、食用油5000噸的市級糧油儲備；全市建立了糧食應急儲藏、調運、加工、供應網絡，并落實了責任，在應急狀態下能夠保證應急工作的需要。二是建立合理的儲備糧收購機制，可直接向糧食生產者收購，也可按實際情況向糧食批發市場收購，確保儲備糧源。三是建立適應市場經濟需要的儲備糧管理機制。充分利用國內、國外兩個市場，既做到儲備糧保值增值，又起到調控糧食市場保持市場穩定的作用。
三、健全儲備糧實物管理體系，以增強糧食宏觀調控能力。在這方面北京市儲備糧實物垂直管理體系值得學習和借鑒。所謂實物管理，即市糧食局只管糧，不管庫，只管物，不管人，承儲糧庫與市糧食局沒有行政隸屬關系，主要通過簽訂承儲合同的形式規范雙方的權利和義務，實施合同管理。所謂垂直管理，即市糧食局在倉儲管理方面直接對承儲庫，并掌握到每一個貨位的品種、數量和質量情況。市儲備糧實物垂直管理體系，以布局合理、規模存放、優化結構、規范管理為原則，
以“儲得實，管得好，調得動，用得上”為基本要求，以承儲社會化，運作市場化，管理法制化，儲糧規范化為目標。
（一）市級儲備糧的布局應從應急情況下滿足加工企業需要的角度出發，考慮本市糧食供求變化的特點、行政區劃、人口數量、糧食倉容等因素。為了提高政府調控市場的能力，應對突發事件和保證應急情況下糧食的有效供給，我們不僅要按照“產區3個月，銷區6個月”的標準儲備糧食，充實市、縣兩級糧食儲備，而且要在保證儲備糧油總規模的基礎上，增加大米、成品油儲存，完善儲備結構。要有利于靈活調動市儲備糧，有利于通過市場運作的方式進行推陳儲新，有利于進行規范化的管理。
（二）倉儲網絡的形成要基本達到
：以**市糧油儲備（物流）中心為龍頭，以倉容規模較大的糧庫為骨干，輻射全市倉儲設施條件較好的糧食購銷庫的儲備糧儲存網絡。儲存市儲備糧的倉型主要以隔熱保溫防潮處理的房式倉為主。
（三）承儲地點符合市儲備糧布局要求和糧食合理流向，交通方便，有一定規模存放能力，各種條件設施完好。
（四）建立市儲備糧油擬存貨位報告制度。對于取得承儲資格的單位，在市儲備糧油入庫之前，要求承儲單位先行報告擬存貨位，經市糧食局審查認定符合承儲要求后入庫儲存糧油。
（五）為提高市儲備糧管理水平，可考慮把競爭機制引入承儲工作，可實行相對分散儲存，優先考慮存量大、儲存條件好、管理水平高的單位。
（六）采用承儲合同制度。承儲合同制度是儲備糧實物垂直管理體系的主要內容。市糧食局通過實施合同的形式對承儲單位進行管理，凡承儲市儲備糧的單位都要與市糧食局直接簽訂承儲合同。在承儲合同中，明確市糧食局和承儲單位各自的權利和義務。
（七）儲備糧的輪換可采用競價購買方式，以降低儲藏成本，減少財政負擔。
（八）當出現糧食供求總量失去平衡或者市場價格大幅度波動、遇有重大自然災害或者突發事件、以及市政府認為需要動用市儲備糧的其他情況時，由市糧食局按照市政府批準的品種、數量、質量、價格，向承儲單位下達動用指令，并組織實施。
（九）確定承儲市儲備成品糧油的單位時，要求具備相應的倉儲條件和承儲能力，能夠滿足“庫存保持常量，實物滾動輪換”的基本要求。為了保證庫存數字的真實性，通過貨位卡片對市儲備成品糧油的貨位變動情況進行動態記錄。
（十）在突發自然災害或糧食市場供不應求的情況下，為了能夠做到在較短的時間內提供糧油供應，加大市場糧油的投放數量，發揮成品糧儲備在應急狀態下的重要作用，在儲存方式上，把成品糧油的儲存地點置于“戰時”狀態，即主要存放在經營周轉數量較大的經營企業和加工企業儲存。在管理方式上，市局要求承儲單位的法人代表要負全責，并從市局、承儲單位、輪換單位逐級設立專管員。同時，要求承儲單位和輪換單位做好糧情檢測、輪換管理、監測和及時上報有關數據。
（十一）開發和建立庫存和輪換計算機監測系統，達到對市儲備成品糧實行動態管理，以確保市儲備成品糧庫存數量準確、質量達標、輪換及時，隨時可以用于政府對市場進行調控。
四、加強糧食流通基礎設施的建設
結合災后重建，因地制宜、突出特色，合理布局，重建與改擴建相結合，完善和提高糧庫整體功能，加快糧油儲藏、加工、運輸、配送等物流設施建設，建立現代化的物流體系，提升糧食儲備、流通能力，才能在應急狀態下，最大可能地保證糧油加工、供應渠道的暢通。
（一）加快以**市糧油儲備（物流）中心為龍頭的物流體系建設，合理布局區域性糧油批發市場和中心儲備庫點。重點扶持和發展符合現代糧食物流的批發市場，鼓勵并促進部分具有區域優勢、資源優勢、市場優勢的縣級批發市場的建設，不斷增強這些批發市場的輻射能力及進一步顯現其在區域的影響力，加強批發市場的硬件和軟件建設。拓展批發市場信息中心功能，使得糧食批發市場重視糧食信息的收集、整理和，通過自己的網站等媒體及時公布有關信息，為糧食管理部門、經營單位及社會服務。提升批發市場綜合服務功能。進一步完善尤其是質量檢測、物流配送、貸款結算等服務功能。增加批發市場的新生功能。如期貨交易、網上交易、競價交易等。
（二）根據我市糧食流向和運輸特點，在增強儲存能力的基礎上，同時還應具備正常與緊急調運的能力，在交通樞紐和倉容較大規模的糧庫可增建散糧接發系統，糧倉快速檢測手段設備。
（三）進一步完善應急加工、銷售網點。目前，糧油加工企業多數改制或民營，很少的幾個國有或國有控股的加工廠，日處理能力較小，且機器老化，設配陳舊，已不能適應現代糧食流通所需。按照糧食產業園區、庫、廠合一建設的思路，大、中糧庫建設可規劃或引導建設糧油加工企業；同時可依托社會資源，通過與應急加工、銷售企業簽訂協議，在非應急狀態下給予應急網點企業適當的政策和資金扶持。合理規劃銷售網點，實現二環路以內網點服務半徑不超過400米，二環路以外服務半徑不超過500米，通過這些網點調控市場，穩定特殊時期市場物價，保證糧油應急加工、銷售渠道的暢通，實現特殊時期市場應急供應。
（四）建立和完善全市糧食流通市場公共信息網絡平臺。通過市糧食局信息中心為核心，搭建市、縣、站、庫四級信息平臺，以計算機網絡為基礎，充分發揮現有的資源配置和作用，提高政府投資效率。按照信息技術發展方向和要求，配備和更新計算機，建立信息網絡，開發和應用糧庫管理信息系統，開展糧食信息監測網試點工作，通過應用系列行業專用軟件系統，可全面、及時、準確地反映全市糧食流量、存量和價格等情況，達到上下貫通、左右互聯、功能齊全、反應靈敏的市、庫點、批發市場糧食信息網絡體系，逐步實現機關辦公自動化、糧食政務公開化、行業管理智能化和糧食商務化。提高工作效率和質量，應對各種情況所需，在應急狀態下才能更好地發揮作用。
糧食質量安全監測方案范文5
關鍵詞：水利工程；水土流失；水土保持監測
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：文章編號：
On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring
Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )
Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.
Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring
1、前言
湟中縣地處青海省東部，屬黃土高原-攏中青東丘陵區農業區，平均海拔2500m,氣溫垂直變化明顯，雨水時空分布不均勻，年日照時間長，紫外線輻射強烈，年均溫4.3℃，年降水量350～450mm，屬高原大陸性氣候?？h域內植被條件差，水土流失嚴重。
2、湟中縣水利工程建設現狀及其特點
2.1 水利工程建設發展情況。2008年以來，湟中縣水利工程的建設緊緊圍繞做好西寧市菜籃子、農村飲水安全及河道治理3個核心，實施了冬暖式日光節能溫室水利配套工程、上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全等事關湟中縣民生的建設工程。通過近年來的建設，為菜籃子工程用水提供了保障，也為西部地區解決不穩定人口做出了貢獻。
2.2 水利工程的特點。湟中縣水利工程除具有其他行業建設項目土石方開挖量大、對地表損毀嚴重、施工過程中水土流失劇烈等共同特點外，還具有以下特點：
①項目區多涉及水源保護，生態環境要求高。湟中縣地處青藏高原高海拔地區，生態環境十分脆弱，水土流失的類型為風蝕和水蝕交互作用。2009年開始實施的上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程，事關十萬人的飲水質量和飲水安全，水源保護區的生態環境要求較高。湟水河生態治理湟中段二期工程關乎江河水體質量。
②項目區作業空間狹窄，水土流失防治難度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具備施工氣候條件的時間為每年的4月15日到11月17日，而青海省糧食作物種植時間為每年的4月-10月，兩者時間幾乎重合，在工程施工盡量少占用農田的前提下，使得水利工程的施工作業面呈較為狹窄的線狀，土方的挖填和臨時堆放空間較小，這就給水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年實施的西納川灌區高標準農田示范項目、2012年實施的小南川灌區高標準農田示范項目，上百公里的渠道襯砌，施工作業面僅有3m寬，是項目建設過程中的基礎開挖、臨時堆土、堆料區等作業空間受到極大的限制。
③施工工藝落后。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目均采用人工開挖土方，使施工作業面增大，臨時堆放空間壓縮，土方的夯填也均采用人工，夯填的強度及連續性無法得到保障，也為水土流失留下了隱患。
④工程凍脹破壞嚴重，項目區生態環境重復破壞。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目對渠道進行現澆混凝土襯砌，由于湟中縣的氣候環境是每年11月至來年3月氣溫在-20℃～10℃之間，而晝夜溫差大，極易造成混凝土的凍脹破壞，渠道破壞后的修復和重建將對項目區的生態環境再次造成破壞，這種重復的破壞，將使生態環境進入惡性循環，甚至無法再恢復。
3、湟中縣水利工程建設中水土保持監測
3.1 水利工程水土保持監測開展情況。自2008年上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程開展水土保持監測工作以來，湟中縣水利工程建設項目水土保持監測實施率為100%，湟中縣水土保持預防監督站承擔了7項水利工程建設中的水土保持監測工作，協助建設單位落實了水土保持方案，促進了項目區生態環境的有效保護和及時恢復。水土保持監測項目概況表見表1.
表1 湟中縣水利工程水土保持監測項目概況
3.2 湟中縣水利工程水土保持監測工作的特點。①與水源保護關系密切。在上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、云谷川水庫除險加固及湟水河生態治理湟中段二期等工程建設過程中，除進行常規水土保持監測內容外，對可能影響水質的工程基礎開挖、臨時堆土、施工圍堰的形式和拆除方式及可能產生的淤積進行必要、及時的監測，以確保不會因為施工對水源、庫區水質、庫容及河道水質產生不利影響。
②監測工作時效性強。冬暖式日光節能溫室水利配套工程、西納川灌區高標準農田示范項目及小南川灌區高標準農田示范項目等工程的水土保持監測中與建設單位保持密切聯系，時刻掌握施工土方進展情況，以較強的時效性確保每一次開挖、臨時堆放和運輸都在監測中。
③對社會環境的影響大。上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、冬暖式日光節能溫室水利配套工程等工程是事關民生的基礎型工程，社會影響面廣，關注人群多，所以水土保持監測工作者應當以高度的專業敏感性應對施工過程中可能產生的水土流失問題，發現隱患及時給施工單位以良好的預防建議，將水土流失問題處置在萌芽階段，為工程建設保駕護航。
3.3 湟中縣水利工程水土保持監測內容。湟中縣水利工程水土保持監測內容除與其他類型的開發建設項目水土保持類似的水土保持生態環境變化監測、水土流失動態監測、水土保持措施防治效果監測等內容［1］外對于實施導流施工的工程，還對圍堰的使用狀況及拆除情況進行重點監測。
3.4 湟中縣水利工程水土保持監測方法。近年來，湟中縣水利工程多為改續建工程，監測方法一般采用地面監測、調查監測、場地監測等。對于擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設施運行情況等項目監測采用調查法和實測法。常用儀器和設備有自計雨量器、攝像攝影機等［2］。對于上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程這類新建項目，還采用GPS定位儀，有效的提高了監測效率和質量。
3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持監測工作中，通過不斷的探索，逐步形成了一系列針對湟中縣水利工程建設的水土保持監測技術體系，鍛煉了一支具有較高水平的水土保持監測技術隊伍，積累了水利工程建設過程中的水土流失治理數據和經驗，為湟中縣水利工程水土保持方案的順利實施奠定了基礎。
4、存在的問題
4.1 施工單位水土保持意識有待加強。在開展水土保持監測工作中發現，業主水土保持意識較六年前有了較大的提高，但施工單位負責人大多不了解水土保持和水土保持監測，這反映出施工單位水土保持法律、法規普及還沒有真正的普及到相關行業中去。
4.2 灌草的水土保持和生態防護功能未引起重視。監測中發現，在一些無景觀特殊要求的野外河道護坡工程中，主體工程的設計中列入大量喬木，單單喬木的苗木費、養護費就是一筆可觀的支出，喬木還存在后期管理費用高、單一樹種病蟲害多的問題，而魏振鐸［3］研究表明：青海省的大部分地方已不適于生長喬木 ,灌草是保持青海生態穩定的重要因素。所以，如何利用灌草特別是適應當地生態環境的天然灌草的生態防護作用應當引起決策層和主體設計單位的重視。
4.3 水土保持設施驗收后的水土保持監測存在盲區。一些建設項目的水土保持防護措施雖然在工程完工后的恢復期表現出良好的景觀和防護效果，但隨著時間的推移，草種退化和養護管理水平下降，出現嚴重的土壤流失問題。而從時間上講，這部分工程的水土保持監測，已屬于開發建設項目水土保持監測的時間范疇，也容易被常規水土保持監測所忽略，是水土保持監測工作的盲區［4］。
4.4 生態護坡的技術標準有待進一步完善。在監測發現，很多護坡措施冠以“生態護坡”的名號，實則并沒有發揮生態護坡的功能，有的甚至還存在著極其嚴重的土壤流失問題，流失的土壤會淤塞河道和排水系統，降低河道和排水系統的使用年限。這主要由于對“生態坡”的概念缺乏客觀、科學的評價、“生態護坡”的判定標準不夠完善造成的。
5、建議
5.1 加強施工單位水土保持專業知識的普及，實行施工單位水土保持執業上崗制度。在進一步加強施工單位水土保持宣傳力度的同時，水行政主管部門應當協同建設施工資質管理部門開展水土保持專項技術執業資格培訓，施工企業招標書中技術負責人要有水土保持執業上崗技術人員。
5.2重視天然灌草的防護作用。在一些景觀要求不高的野外護坡設計中重視天然灌草的防護功能，不要一味的用人工灌草進行綠化和生態恢復，要進行天然灌草生態恢復論證，盡可能利用天然灌草的適應性進行植被恢復，實行灌、草綜合措施護坡，可以節約大量的社會財富。
5.3 消滅監測盲區，實施“延伸監測”。一些存在水土保持潛在危害的工程項目在其水土保持設施驗收合格后，水土保持監測工作基本結束，而后期管護工作的“缺位”就可能帶來土壤流失，淤積河道、排水系統等嚴重的環境問題。所以，水行政主管部門應當進一步完善水土保持監督和監測制度，改變“工程完工，監測就基本結束”的現狀，對一些可能存在水土保持的開發建設項目開展“延伸監測”或納入常規水土保持監測中去，這一問題存在已久，應當引起有關部門的高度重視［4］。
5.4 完善“生態護坡”評價技術體系和技術標準。針對一些所謂“生態護坡”技術存在的水土流失的“生態護坡不生態”的現狀，應當完善常用生態護坡措施的評價體系，制定相應的生態護坡技術標準，明確“什么樣的護坡措施才滿足生態護坡的要求”減少和杜絕“生態護坡不生態”的現象發生。
參考文獻：
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[2]劉震主編.水土保持監測技術[M].中國大地出版社,2003,7(7):260.
[3]魏振鐸. 試論恢復與發展灌木林在青海生態建設中的地位[J].青海環境,2003(3).
糧食質量安全監測方案范文6
關鍵詞：農情遙感；“三農”金融；農產品價格
影響農業生產和農民收入的主要因素是農產品單產、種植面積和價格。對涉農金融機構而言，構建氣候信息的收集和應用體系，能夠有效預測產量及價格走勢，對深化三農金融服務具有重要意義。和傳統農情信息收集渠道相比，日益成熟的農情遙感技術具有成本低、覆蓋面高等優點，在農業生產、涉農金融服務等方面具有廣闊的應用前景。本文擬分析農情遙感技術在“三農”金融服務中的應用，并提出若干對策建議。
一、 氣候信息是搞好農業相關金融服務的重點
農作物生長的氣候條件（主要是溫度、降雨、光合作用等）、種植面積等決定了農產品的產量，進而影響農產品價格走勢。前瞻性地監測糧食主產區的氣候信息，能夠有效把握市場動向。在這方面，全球主要涉農企業（包括糧商、大型農場等）以及金融機構（農產品期貨交易商、涉農金融機構等）都進行了積極探索，并建立了系統的農業氣象及種植情報收集、農產品產量和價格分析預測體系。
美歐主要糧商建立了遍布世界的農業信息網絡。通過系統地收集和分析世界各地氣候、農作物生長情況、消費和經濟形勢等信息，先于市場掌握主要農產品生產、收成和消費全貌，并通過全產業鏈經營、糧食衍生品交易等策略，將自身經營風險控制到最低。例如美國嘉吉公司（Cargill）通過實時收集各地溫度、降雨量、極端天氣、降雪量、日照等檢測指標，借助評估模型來預估天氣因素對產量、收入和利潤的綜合影響，并開展相關風險管理（陳佳，2015）。
除糧商外，主要涉農金融機構也重視氣候信息在金融服務中的應用。國際金融機構先于市場掌握農產品市場信息，推動農產品相關的投資、交易和避險等業務運作，并以此獲取超額收益。2012年，高盛在糧食投資中賺取了4億多美元。為數眾多的農產品對沖基金通過聘請氣象專家，或通過商業氣象咨詢機構獲取氣象信息，作為預判市場走勢的重要依據。據統計，美國已有數百家商業氣象資訊提供商；AccuWeather作為其中的佼佼者，已成為多家涉農金融機構的氣象信息提供商。美國芝加哥商品交易所等機構積極培育氣候衍生產品市場，推出標的涵蓋降雨量、降雪量、溫度、濕度等氣候相關期貨、期權和互換等產品，為氣候風險敏感企業和居民提供避險選擇。
二、 農情遙感監測技術在農情信息收集方面具有顯著優勢
20世紀70年代以來，主要國家和國際組織利用遙感技術具有監測面積大、探測周期短、獲取信息豐富、費用低廉以及可以實現宏觀、動態、快速、實時、準確的作物長勢監測和估產等特點，積極推進農情遙感技術，目前已形成了科學完備的體系。我國逐步建立完善了全球農情遙感速報系統（Crop Watch），該系統以遙感數據為主要數據源，以遙感農情指標監測為技術核心，僅結合有限的地面觀測數據，構建了全新的不同時空尺度農情遙感監測多層次技術體系，具備全球典型作物產量監測和農業生產趨勢分析功能，并定期公布《全球農情遙感速報》、《全球生態環境遙感監測年度報告（大宗糧油作物生產形勢）》，為眾多依賴糧食進口、沒有能力開發與運行先進的農情監測系統的貧困國家提供了農情監測服務，為國際社會提供了另一個獨立的信息獲取途徑，對提高透明度，維護國家糧食安全，加強我國在全球范圍內的糧食安全合作具有重要意義。
總體看，農情遙感監測有以下突出優勢：
1. 科學性較高。決定農產品產量關鍵數據如作物種植面積、單產、長勢等，吳炳方等（2010）通過氣象及遙感數據，結合多組方法集得到，形成了獨立的農情遙感信息源。一是作物種植面積。一種方法是通過計算作物種植成數（總播種面積/耕地面積）和作物種植結構（某種作物播種面積/總播種面積），利用耕地面積乘以作物種植成數和作物種植結構就可以得到不同作物的播種面積。另一種方法采用高、低分辨率數據結合的作物面積提取方法，基于時間序列歸一化植被指數（Normalized Difference Vegetation Index，NDVI）數據提取不同作物的特征曲線進行面積估算。二是單產。有的基于遙感信息同化生長模型的作物單產模型估算；有的采用農業環境指標、農情遙感指標和地面農業氣象因子觀測數據，通過農業氣象模型、遙感模型和作物生長模型，采用多種單產預測結果融合計算。三是長勢。Crop Watch主要使用了兩種指標對不同空間單元的作物長勢進行分析，一個是農業環境指標，通過潛在生物量（溫度、光照、濕度等天氣因素對作物生長的潛在影響）來反映；另一個是農情遙感指標，通過植被健康指數，耕地種植比率和最佳植被狀態指數等評估作物長勢。作物長勢監測技術日益成熟，使農情遙感具備了短期預測功能，提前預測糧食生產形勢，這也是農情遙感的最大優勢。此外，利用農情遙感監測長勢的另一個優勢是其基于衛星遙感數據監測結果，可以與往年的作物播種情況和生長形勢進行對比，人為干擾因素較小，可實現全球全覆蓋、多時相的觀測，具有全局性，有效克服地面調查以點帶面、以偏概全等問題，相比統計抽查更全面。
2. 能夠實現不同的廣度和精度要求。以Crop Watch為例，郭華東等（2014）利用不同的環境因子及農業監測指標能夠實現四個范圍尺度的作物長勢、產量和農業變化趨勢，兼顧了預測廣度與預測精度。一是在全球尺度上，利用三個農業環境指標（降水、光合有效輻射和氣溫）以及潛在生物量對全球農業環境進行評估，重點評估全球農業生產形勢和預警風險區域。二是在區域尺度上，綜合利用農業氣象條件指標和農情遙感指標（主要是植被健康指數、復種指數、最佳植被狀況指數和耕地種植比例等），主要實現全球七個洲際主產區的農作物長勢及農田利用強度監測分析。三是在國家尺度上，對總產量占全球80%以上的30個主產國，通過NDV1、作物種植面積、時間序列聚類指標等信息，對玉米、小麥、水稻和大豆四種大宗糧油作物進行生產分析和供應形勢預測。四是在省/州尺度上，加入種植結構和耕地比例指標。我國的作物種植結構主要通過GVG系統由田間采樣獲取，美國和加拿大等國的作物種植結構由主產區線采樣抽樣統計獲取。由此可精確到省級玉米、水稻、小麥和大豆等作物相關信息，具有較高的預測精度。
3. 預測結果較好。主要體現在兩個方面：一是預測指標實行全球驗證。Crop Watch利用全球28個研究區的地面觀測點及中國2000多個樣方的作物單產調查數據，對各農情遙感指標及產量預測進行驗證，及時糾偏。二是產量預測結論清晰、準確性較高。從近幾年的監測報告提供的預測與事后的真實產量驗證看，Crop Watch的預測結果具有較高的可信度。根據Crop Watch2015年5月的預測，全球玉米、大豆全年產量同比分別下降1.3%與1.1%，水稻與小麥產量同比增加1.0%與0.9%（吳炳方等，2015）。
4. 邊際成本較低。傳統農情信息獲取是以農業生產經營戶和農業生產經營單位為對象，采用統計抽樣方法，依賴龐大的調查隊伍、選取觀測點以及購置監測設備等支出，信息獲取成本高、時效性差、覆蓋范圍小。普通企業很難有足夠的人力、物力和財力構建農情信息網絡。借助現有的氣象觀測網、遙感監測體系，只要長期監測和統計預測，農情遙感監測系統可以與往年的作物播種情況和生長形勢的監測結果進行對比，準確反映糧食生產形勢，能夠以較低的邊際成本為包括金融機構在內的企業提供農情信息服務。
5. 災情監測方面優勢明顯。在全球氣候變化背景下，全球極端氣象災害仍可能延續多發、頻發、重發等趨勢，農業生產可能出現大幅波動。20世紀90年代全球極端氣象災害比20世紀50年代高出5倍以上。遙感技術是目前多尺度旱澇監測最有效的手段，能夠及時獲取旱澇災害的強度、影響區域等信息，并結合作物生長不同階段評估災情對產量的影響。比如厄爾尼諾（El Ni？ko）和拉尼娜（La Ni？ka）現象，目前主要通過監測相關觀測區域海溫和南方濤動指數（Southern Oscillation Index，SOI）進行預警，但無法實時跟蹤其影響范圍、持續時間、作用強度等。相對來講，農情遙感能夠密切跟蹤監測其發展態勢，并及時修正對農業產出的預期。
三、 加強農情遙感技術應用，提高"三農"金融服務質量
氣候不僅是氣象領域的研究內容，也是影響經濟的重要因素。1998年美國前商務部長William Michael Daley在美國國會作證時指出，美國經濟中至少有1萬億美元與天氣密切相關。農業受氣候的影響最為直接，包括涉農金融機構在內的相關部門都應該重視氣候問題。借助最新農情遙感技術，能夠不斷提高對全球主要農產品產量和價格的研究和分析能力。
1. 高度重視農情信息工作。金融機構普遍認為氣象方面的研究預測是氣象部門的事，與金融的關系不大。2014年以來的厄爾尼諾事件，正在對全球農業生產造成巨大影響，但涉農金融機構并未充分考量這一事件沖擊。從某種程度上說，金融領域仍將氣候因素視為外生變量，缺乏對農業氣象災害風險和經濟影響的定量分析和動態評估的意識和能力。
近年來，我國大力推進現代農業發展，種養大戶、新型農業經營主體快速培育，農業逐步成為高投入、高產出、高風險的行業。調查發現，種糧大戶因不掌握氣候信息而導致巨虧的例子比比皆是?？蛻魧鹑诜盏男枨笠巡粌H局限于信貸、結算等傳統領域，對氣候信息支持、農產品價格預測、農業風險整體解決方案等智力密集型服務的要求日益增長。金融機構應及時挖掘客戶需求，持續加強氣象相關研究并提供相應服務。培養一批既精通農業氣象又懂農村金融的復合型人才，能夠深入研究氣候與收成、產量與價格等變量的關系，以及農業災害的影響程度與涉農貸款不良率的關系，并開發相應的產品和服務，滿足客戶的需求。
2. 推動金融機構與氣象、遙感等相關部門合作。目前國內提供農業氣象服務的機構主要有中國氣象局等。中國氣象局提供的農業氣象產品涵蓋大氣監測與預報、氣候監測與評估、生態與農業氣象等領域。其農情信息來源既有氣象和遙感衛星，也有完備的本土地面觀測網絡，農情數據可靠，但缺乏對全球范圍的作物長勢監測產品和基于遙感的作物產量預測。Crop Watch系統自1998年建立以來，經過不斷改進和提高，并大量融合了大氣科學、農業氣象學等相關成果，監測精度和范圍大幅改善，建成了系統的農情分析體系。目前，我國是國際上少數幾個開展全球農情遙感監測的國家。Crop Watch已與歐盟的MARS、美國的Crop Explorer系統并列為全球三大農情遙感監測系統，成為地球觀測組織/全球農業監測計劃（GeoGLAM）的主要組成部分，并為聯合國糧農組織農業市場信息系統（AMIS）提供糧油生產信息。建議涉農金融機構加強與中國氣象局和國家遙感中心合作，爭取人員和技術支持，在Crop Watch的技術框架和分析方法基礎上構建適合自身的農業產量分析和預測架構。
3. 加強農情信息在風險管理中的應用。長期以來，“三農”金融風險管理主要側重客戶和行業等緯度分析客戶的財務能力和風險狀況，并作為信貸投放和風險管理的主要依據，對氣候信息的分析應用較為薄弱。這種只見樹木不見森林的分析體系，難免影響風險管理效果。有必要加強大氣候、大環境的研究和運用，在客戶分析、信貸決策中適當提高氣候信息的權重?？梢钥紤]根據農情預測有選擇地投放信貸資源，將更多涉農資金投向氣候條件好、收成理想的區域和經營主體。盡快建立基于厄爾您諾和拉尼娜等全球氣候周期及暴雨等重大災害性天氣過程和干旱、洪澇等重大天氣災害的預警體系，實時跟蹤監測受災程度和范圍，并采取應對措施，提高農業抗風險能力，保障銀行涉農貸款安全。
此外，農業保險作為一種風險管理工具和國家農業支持保護體系的組成部分，面臨嚴重的道德風險，災害損失難以評估，保險責任難以確定，理賠工作難度大、成本高等技術性難題，金融機構在涉農保險創新、氣候金融產品開發等方面積極性不高，甚至有畏難情緒。利用農情遙感監測技術“快速、獨立、直觀、客觀”的特點，可以迅速、準確的估算災情面積，確保保險業務管理的科學性和高效性，提升農業風險管理能力，防災減災能力，提高農業保險承保理賠核。
4. 提高全球農產品市場的話語權。美國前國務卿基辛格博士曾深刻指出，控制了糧食，就控制了世界上所有的人。近年來，農產品金融化的趨勢日益明顯，農產品價格已不簡單受供求規律的影響，相關金融機構已成為國際農產品市場的主要參與者和定價者。華爾街的投資銀行、對沖基金以及其他金融機構大肆投機糧食市場，開發復雜的金融衍生品（如溫度指數期貨、霜凍指數期貨等）并影響價格走勢；四大糧商等控制全球糧食產業鏈的傳統力量在現貨和期貨交易市場兩邊下注，有的糧商直接成立對沖基金，專門從事糧食炒作。影響糧食供求的氣候信息，大到厄爾尼諾、拉尼娜等全球性氣候現象，小到糧食主產區的局部氣候災害，都可能成為糧價漲跌的推手，小事件引發糧價大波動的蝴蝶效應屢見不鮮。我國涉農金融機構，應在及時獲取全球農情信息的基礎上，加強國內主要糧食企業合作，提高在全球糧食市場的影響力。一是積極爭取全球糧食定價權。作為全球重要的農產品凈進口國，中國需求已成為部分農產品價格波動的重要因素。根據農業部的數據，2014年我國糧食進口總量約1億噸，其中大豆進口達到了7 140萬噸。國際糧價波動已成為中國糧食安全的重要影響因素?？煽紤]推動有關方面密切合作，通過適當的策略、產品和渠道，降低農產品進口的價格風險。在能力和條件具備的前提下，國內金融機構可與國內糧食巨頭（中糧集團、中儲糧等）及氣象服務機構合作成立農產品交易機構，適當參與糧食衍生品交易。二是吃透全球糧食金融化問題。有必要深入研究西方涉糧金融機構的操作手法和運作模式，評估農產品產量預期、能源價格、天氣變化、氣候災害、運輸風險等對價格走勢的影響路徑，并采取適當的應對策略。三是及時農產品相關報告。農行等主要涉農金融機構應借鑒全球先進同業的做法，加強氣候和農產品市場研究，定期或不定期面向全球水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農產品分析報告，提高市場影響力。
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基金項目：中國博士后科學基金（項目號：2015T80160；2014M550912）。
