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干部履職情況報告范文1
為認真落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求,促進干部履職盡責、干事創業,根據《省教育廳機關、直屬單位領導班子和領導干部履職盡責管理辦法》(黨委研究決定,開展2017年度二級領導班子和班子成員履職盡責考核工作。具體方案如下:
一、檢查考評對象
學校各單位(部門)領導班子和班子成員。
二、檢查主要內容
1.領導班子政治表現、履職盡責、干事創業、運行狀況、黨風廉政建設的總體情況,班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現;
2.貫徹黨的路線、方針、政策,增強“四個”意識,堅持社會主義辦學方向的情況;
3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”,完成重點黨建工作和業務工作任務的情況;
4.領導班子領導決策、管理運行、擔當作為、團結協作等方面的情況;
5.班子成員在落實黨風廉政建設主體責任及違紀違規情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月,分三個階段進行:
第一階段:總結自查階段(2019年1月10日前)。
各單位(部門)向考評組提交2017年度領導班子和班子成員述職述廉報告,其中必須報告重點黨建和業務工作項目完成情況、領導班子及班子成員個人思想狀況??己祟I導小組辦公室匯總形成《2019年度二級領導班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領導班子對照《2019年度二級領導班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分,完成書面自查報告和自評分表(紙質版和電子版各一份),領導班子成員完成履職盡責《記實簿》,于2019年1月10日前交學校黨建工作領導小組辦公室(主體辦)。領導班子和班子成員自備其他相關支撐材料。
第二階段:現場考查階段(2019年1月10至20日)。
1.匯報(述職)與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室(工作室)主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位(部門)主要負責人匯報二級領導班子和班子成員履職盡責情況,檢查組工作人員當場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位(部門)關于領導班子建設和工作的有關文件、記錄、臺帳等資料,進行量化打分,做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段:綜合評議階段(2019年1月下旬)。
1.各單位(部門)互評。統一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結合日常工作落實情況,對全校各部門(單位)領導班子及班子成員進行綜合評議,對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領導
檢查考核工作在學校黨委領導下,由學校檢查考核組負責組織實施。學校領導班子成員任考核組組長,相關黨務負責人任副組長。
五、考核結果運用
檢查考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格??己私Y果在一定范圍通報,對檢查考核中發現的問題堅決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統籌安排,按照要求認真自查,提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作,確保檢查考核信息真實準確。
干部履職情況報告范文2
為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關于深入學習貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》的要求,在柳樹口鎮上下營造學習宣傳貫徹《規定》的濃厚氛圍,普遍增強農村基層干部的廉潔履職意識,規范履職行為,根據柳樹口鎮關于開展進一步深入學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》活動的實施方案要求,4月16日—7月16日為對照檢查階段。
《規定》從堅定理想信念、踐行根本宗旨、嚴肅作風紀律、強化履職與監督、倡導文明風尚5個方面對農村基層干部提出了原則要求;對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人,規定了與農村事務密切相關的19種禁止行為;對村兩委干部,圍繞選舉、決策、管理、監督、守法5個方面規定了22種禁止行為。同時,《規定》明確了實施與監督的責任以及違反《規定》的處理措施等。
對照檢查階段是在強化宣傳教育、營造貫徹學習《規定》氛圍的基礎上,通過開展問卷調查、組織網上評議、召開民主生活會等方式,抓好對照檢查工作,及時發現問題不足,采取有效措施解決整改。重點開展四項活動。一是進行問卷調查。通過發放調查問卷,征求群眾對農村基層干部在廉潔履行職責方面的意見和建議。二是開展自查自糾。組織農村基層干部嚴格按照《規定》中“8個嚴禁41個不準”要求,結合自身履職情況,逐條對照檢查,認真撰寫自查報告。三是召開民主生活會。各鄉(鎮)、縣直各相關單位要就貫徹落實《規定》召開一次領導班子民主生活會,認真開展批評與自我批評。四是組織網上評議。利用陽光農廉網積極開展“雙述雙評”活動,組織農村基層干部在網上進行述職述廉,由群眾網上評議。
干部履職情況報告范文3
早在2005年,滬東新村街道就設立了人大代表工作室。去年上半年,人大代表工作室向人大代表聯絡室轉變的過程中,在形成三項聯絡室工作職責、四項人大代表聯絡室工作制度,規范聯絡室自身建設的同時;還制定了代表學習培訓、深入基層聯系選民、視察調研、議案書面意見討論、向選民報告履職情況等五項制度,將閉會期間的代表活動納入制度化和規范化的軌道。
如何衡量這些制度的執行效果?今年,代表聯絡室有針對性地設計了以“學習培訓、接待、選民聯系、視察調研、述職報告”為主要內容的二十余冊聯絡室工作記錄和代表履職檔案簿,力求為代表的履職活動留下痕跡。
一套學習培訓檔案,旨在提升代表綜合素質。聯絡室于每年年初制定全年學習培訓計劃,堅持每月確定學習主題、每季召開學習例會、每年開展學習講評,通過集中研討與個人自學相結合、解決問題與理論培訓相結合、新老代表互動與外出考察取經相結合等方式,形成一套多渠道、多元化的學習培訓體系,確保每位代表每年參與的學習培訓不少于2次。
一套接待檔案,旨在暢通民意反映渠道。一方面,在各選區設立代表聯系箱,收集居民群眾的意見建議,掌握社情民意的第一手信息并及時反饋給人大代表;另一方面,填好“一張表格”,即人大代表年度接待表,確定每月第一個周四為代表接待日,并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結歸檔工作,對群眾反映的問題,做到件件有記錄、事事有回應。
一套選民檔案,旨在拉近代表、選民距離。年初,為每位代表明確固定的聯系居委、社區單位,要求年內代表聯系固定點的居委干部、群眾不少于2次,人數不少于10人,并每季度安排一次代表與其他選區的走訪互動,保證代表在任期內與所有選區有全面的聯系與接觸。在此基礎上,計劃開展“三個一”主題活動,即每位代表在年內提出一條有質量的書面意見、反映一條有價值的社情民意信息、為百姓辦一件實事。
一套視察調研檔案,旨在促進代表知情知政。為確保代表能夠撰寫出有質量的議案和書面意見,代表聯絡室定期組織代表開展有針對性的視察、調研活動。根據人大代表專業特長,由代表充分討論商定后,進行分組,確定牽頭人及主題,有針對性地開展視察調研活動,年內完成至少2篇有質量的調研報告。
干部履職情況報告范文4
“致治之道,首重隊伍;發展升級,關鍵在人?!鼻现葜菸瘯淉堥L春說,加快黔南后發趕超和全面小康建設步伐,全州廣大干部必須有激情、在狀態。因此,必須堅持高標準、嚴要求、快節奏,下決心讓干部動起來,激發干事創業的激情,增強敢于擔當的勇氣,讓黔南“不僅醒得早,更要走得快”。
用實績說話:綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎
2014,對金姝來說,這是意想不到的一年。
在臨近退休的當口,黔南州衛計委政策法規科科長金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長,成為該州“用實績說話、不唯年齡”提拔的一個范本。
2013年以來,黔南州以年度履職測評、屆中考察、專項調研、專門督查為載體,實施領導干部綜合分析研判,選出德才兼備、實干精神足、業績強的好干部,著力建設開放型創新型領導干部隊伍。
2013年4月和2014年7月,黔南州兩次采取“上評下,下評上,同級互評”多維度測評方式,對州直部門及縣(市)、開發區黨政正職履職情況進行專項測評,對重要崗位干部履職情況進行了綜合分析研判。
2013年9月,在一大批干部參與都勻市棚戶區改造工作啟動之際,黔南州委組織部與都勻市委聯手,共同組織對這一重大工作進程中干部履職情況開展專項督查,對表現突出的干部給予關注。
2014年7月至8月,黔南州委組織部先后派出16個考察組深入州直部門和各縣(市),開展領導班子屆中考察。同時,開展優秀干部專項調研,發現和掌握一批優秀正科級干部。
“專項調研沒有條塊之分,也不局限于黨政機關,目的就是要在更大范圍內發現人才,盤活干部資源,促進合理流動。開展屆中考察和專項調研是要進一步把領導班子和干部情況摸清,把各個層面的好干部發現出來、培養起來、選拔上來?!鼻现菸N?、福泉市委書記(原任黔南州委常委、組織部部長)黃偉直言解讀此項工作的目的和意義。
為有效運用屆中考察和專項調研結果,黔南州制定實施了綜合分析研判辦法,考察調研組對屆中考察和優秀干部專項調研情況分析研判,并形成報告后,州委組織部部務會議再進行綜合分析評判,達到個人自我評價、日??己嗽u價、實績考核評價和綜合分析研判的統一。
“其中,綜合分析研判充分運用增比進位、小康建設、目標考核、干部年度考核等指標來綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長黃怡對記者說。
通過綜合分析研判充實干部隊伍,截至目前,黔南州“70后”縣(市)黨政正職13名,“80后”縣(市)黨政班子成員6名;新提拔“70后”州直部門班子成員31名,其中正職3名;新提拔的縣級干部中45歲以下74人,占42.3%。干部激情得到調動,進一步樹立了良好的用人導向。
干部大交流:優化資源配置讓干部“動起來”
2014年10月25日,黔南州森林防火工作部署會舉行。參會人員發現,與會領導多數換了新面孔,林業局“一正三副”的班子格局中,局長韋成波與另外兩名副局長分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調任。
2014年9月以來,黔南州以政府機構改革為契機,率先深入推進干部交流輪崗以激活干部隊伍:230名縣處級領導干部、215名科級以下干部“換座”;部分州直機關干部“沉底”到縣以下基層單位或事業單位,乃至“橫跨”至企業;基層部門或事業單位的干部“上行”到州直機關……
黃偉介紹,本次調整共分兩階段進行。第一階段為2014年7-10月的縣處級干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機關科級以下干部交流。兩個階段共涉及干部445名,僅第二階段調整就涉及61個部門,占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險,犁田不如牛;堅車能載重,渡河不如舟?!薄叭藣徬噙m、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機關科級干部履職情況專項考察時,專門要求領導干部填寫履職情況自我評價表,并設置“個人崗位意向及理由”欄目,讓干部填寫“志愿”,突出干部交流意愿;在綜合分析研判中突出對干部特點和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發而動全身’,極其考驗組織人事工作的辯證法和系統戰略思維”。黃偉告訴記者,總結回顧3月底結束的交流輪崗工作,“統籌”是最為醒目的關鍵詞:
統籌政府機構改革與縣市聯動調整。突出全州一盤棋,打破干部部門化、地域化傾向,破除“中梗阻”,與政府機構改革和縣市聯動調整融合統籌。一方面以政府機構改革為契機,整合“兩辦”督查室、外事僑務辦、對臺辦等9個部門,并實行部門“大科室制”,整合機構編制和人力資源。另一方面,進一步打通州直機關與縣(市)、機關與事業單位干部之間的交流輪崗通道,避免干部交流淪為“內循環”。
統籌推進州直部門領導班子年齡結構優化和梯次配備,既加強優秀年輕干部的選拔,又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人,不適宜現職調整崗位15人。
統籌推動干部交流輪崗,明確州直部門領導班子成員“兩個必須交流”的年齡段和任職年限,確定交流調整的“硬杠杠”。
統籌消化歷次機改和換屆超職數配備的干部,州直部門班子配備一律“不拉長板凳,不疊加整合”,行政正職是黨員的部門一律不實行黨政分設。
據了解,經交流輪崗調整,黔南州縣級領導班子的結構更加合理,功能更加強化。目前,33名州政府工作部門正職的平均年齡比調整前降低了2歲,副職比調整前降低了3.2歲。
圈內外監督:用互聯網方式防治“為官不為”
激活干部隊伍,既要交流輪崗,也須加強干部監督。
用互聯網方式給干部監督帶上“緊箍咒”,成了黔南組織人事部門的又一創舉。
“手機一點,工作盡顯?!睘閺娀瘜︻I導干部的日常監督管理,黔南州開發了“州管干部工作記實報告系統”,改以往的書面記實為電子記實、一月一記為一周一記。同時配套開發手機客戶端,便于隨時記錄、隨時查閱。
“但凡有空我總會記上一筆?!彪m然從培訓到使用才剛剛過去3個多月,黔南州委組織部副部長黃怡已經是使用“記實報告系統”的老手了?!八兄莨芨刹棵恐茉谝幎〞r間內,將本周工作開展情況和下周工作計劃錄入‘系統’,半年和年終也要對工作情況進行總結并錄入系統。”
據了解,黔南州四家班子領導、法檢兩長、干部監督管理等相關人員能夠通過電腦和手機隨時查閱所有州管干部的工作記實情況,并可進行評價和“點贊”;部門正職、縣(市、區)正職之間能互相查閱;各部門、各縣(市、區)本班子成員之間能互相查閱;部門(單位)班子成員之間,縣(市)四家班子成員及法檢兩長之間,都勻經濟開發區黨工委、管委會成員之間能互相查閱,便于互相了解掌握工作情況、互相監督履職。
近年來,黔南州以黨的群眾路線實踐教育活動為契機,深入推進“效能革命”,堅決整治“惰癥”、“庸政”。
都勻市為糾正部分領導干部“為官不為”傾向,進一步解決落實群眾所牽掛的難點熱點問題,組織開展“廣場問政”活動,在首次“廣場問政”活動中,兩家單位由于滿意率低于70%,負責同志被市委追責免職。貴定縣探索推行“干部召回制度”,對新提拔科級領導干部實行跟蹤回訪,對不具備領導干部能力素質的干部進行“召回”;加強對現任科級領導干部的日常考核管理,對不勝任現職的干部進行“召回”。同時,黔南還涌現出“背篼干部”、“伙計干部”、“快遞干部”等一批為民務實清廉的“好干部”。
干部履職情況報告范文5
一、存在的問題
按照縣委辦公室印發《關于開展部門履職情況督查考核的工作方案》的部署,我委于7月23日召開了機關全體干部參加的班子履職情況民主測評會,會議邀請了下屬單位負責人、部門退線干部和退休老干部代表及部分企業總經理參加,通過座談,廣泛收集對班子履職情況的意見和建議。對照“三定”方案要求,認真查擺了班子及班子成員在履職及完成縣委、縣政府中心工作中存在以下幾個問題:
1、對有關全縣信息化工作沒有實質性開展。①沒有全縣信息化發展的目標、規劃;②指導協調電子政務、電子商務、企業和農村等各領域信息化工作沒有到位;③沒有履行好無線電管理的指導協調工作。
2、沒有按計劃對企業經營管理人員進行培訓。
3、加強對全縣企業治亂減負組織協調工作。
4、做好改制企業職工思想工作,盡量避免不穩定因素發生。
5、多爭取省市對企業扶持的各項資金,多與企業對接。
二、存在問題的原因及整改措施
問題一、對有關全縣信息化工作沒有實質性開展。(責任股室:信息化推進股責任人:)
1、存在問題原因
客觀原因:(1)管理體制和推進機制尚待理順,存在部門和條塊分割多頭管理、職責不清現象。信息化工作受多重機構領導,除縣工信委外,有縣政府信息辦、縣無線電協管辦公室等部門。
(2)專業人才缺乏,信息技術人員少。我縣可以效仿市工信委,一是成立信息化領導小組,統籌協調信息化工作,二是聘請專職人員做股室負責人。
主觀原因:(3)工作按部就班,業務知識鉆研不夠。
2、整改措施
(1)加強學習,不斷提高業務水平。時間節點:長年
(2)加強與縣信息辦、縣電信公司、縣移動公司等的協調聯系,協調電子政務、農村等各領域信息化工作,爭取有關信息化項目等到縣工信委備案。時間節點:長年
(3)做好全縣信息化發展的目標規劃工作。時間節點:按市工信委規劃部署組織實施
(4)配合縣紀委、會同縣信息辦做好工程建設領域項目信息公開工作。時間節點:按照省、市時間節點要求推進
(5)加強業務人才的引進,提高工業和信息化工作的整體管理水平。時間節點:長年
問題二、沒有按計劃對企業經營管理人員進行培訓。(責任股室:改革發展股責任人:)
1、存在問題原因
(1)客觀原因:由于黨校7月份就放了暑假,造成銜接上的脫節現象,所以培訓班未能如期開班。
(2)主觀原因:對企業經營管理人員培訓工作重視程度不夠。
2、整改措施
(1)抓緊落實年初制訂的企業經營管理人員培訓計劃。盡快與黨校溝通銜接,舉辦一期聘請知名專家、教授進行授課的企業廠長經理培訓班。時間節點:9月31日前完成
(2)積極組織企業管理人員參加省、市、縣舉辦的各種相關業務培訓活動,以提高企業管理人員業務水平。時間節點:長年
(3)加大職業經理和職業經紀人的培訓及申報力度,提高企業人才整體素質。時間節點:長年
問題三:加強對全縣企業治亂減負組織協調工作。(責任股室:改革發展股責任人:)
1、存在問題原因
(1)客觀原因:部門權力有限,企業的“三亂”問題大多是因執法部門的本位主義思想所引起的,而工信委與這些部門均屬同級政府部門,權力有限、執行管理措施不夠,因此無法履職到位。
(2)主觀原因:沒有主動作為,由于園區的企業是以工業園管委會管理為主,因此沒有主動涉及企業治亂減負協調工作,未做好企業與紀委監察局之間的連接紐帶作用。
2、整改措施
(1)深入企業進行調研,不定期開展企業治亂減負情況調查,及時掌握企業負擔監測情況。時間節點:長年
(2)主動與縣紀委監察局溝通協調,及時將調查企業負擔監測情況與紀委監察局等相關部門溝通,爭取相關部門支持,及時協調相關部門予以解決。時間節點:長年
問題四:做好改制企業職工思想工作,盡量避免不穩定因素發生。(責任股室:改革發展股責任人:)
1、存在問題原因
自2000年啟動全縣企業改制工作以來,我委一直重視做好改制企業職工的思想工作,始終把職工的利益放在首位,依法依規進行改制,因此職工思想也是穩定的。目前,極少不穩定因素是由寧紅集團改制工作造成的,主要有以下兩方面的原因:
(1)客觀原因:由于寧紅集團改制工作歷時長、前后長達10年,造成改制政策上的不延續性,前后懸殊較大,從而引起各階段安置人員的心理不平衡。
(2)、主觀原因:由于寧紅集團改制工作的復雜性和難度大,在改制決策上有不到位之處,部分政策執行之后引起了全縣改制工作的不穩定,只能半途廢止,引起極少數人員的心理不平衡。
2、整改措施
(1)變群眾上訪為干部下訪,深入到職工家中耐心細致地講解政策,做到讓職工誠心接受和理解政策,及時化解改制過程中存在的各種不穩定因素。時間節點:長年
(2)從民生角度關注改制企業中困難群體,協調各部門切實幫助解決他們生活中的一些實際困難,盡量避免不穩定因素的發生。時間節點:長年
問題五:多爭取省市對企業扶持的各項資金,多與企業對接。(責任股室:投資規劃股責任人:)
1、存在問題原因
客觀原因:(1)國家對工業企業扶持政策也是有的,但其扶持方向是:扶優扶強,抓大放小。重點支持:科技含量高,能耗底,環境污染小的企業;同時各級政府優先考慮的是對本級財政貢獻大的企業,國家考慮的是中央企業,省里考慮的是省屬企業,市里考慮的是市屬企業,到縣級工業企業能得到的相關扶持資金已屬“神經末梢”,因此微乎其微。但近三年來我縣企業所得到各級政府的扶持資金遠遠超過全市各縣的平均數。
(2)我縣工業企業多為初加工企業、資源型企業或者勞動密集型企業,這類企業技術含量低,能耗高,不屬國家鼓勵發展的新型產業,在申報資金扶持方面,缺乏競爭力,企業獲得資金支持的機會少。
2、整改措施
(1)摸清家底,建立項目庫。鉆研上級扶持政策,精心挑選好工業項目,對項目進行包裝,爭取更多的項目擠進扶持的籠子。時間節點:長年
(2)加大“跑部進廳”的力度,多與省、市工信委聯系、匯報工作,聯絡感情,掌握信息,為爭資爭項打好基礎。時間節點:長年
(3)推動企業技術改造和技術創新,增加企業的科技含量,讓更多的企業朝著國家結構調整的方向發展,培育更多國家鼓勵扶持的產業。時間節點:長年
需要補充說明的問題:
1、要給老百姓一點知情權和話語權。
我委2010年開始,就按照縣政府政務公開的相關要求,開展了政務信息公開工作,但由于政務公開的范圍、及時性有差距,使一些需要公開的信息未及時公開,下一步我委將擴大信息公開面,把握公開的及時性;同時,經常召開各種會議,及時公布單位的各項決策、決定,對領導干部廉潔自律情況,工作人員考核、獎懲、任免(職稱晉升)、工資調整情況,財務方面“三公經費”使用情況及時通報,提高工作的透明度。
2、多加強與基層的聯系與溝通。
根據部門的工作特色,本委與基層溝通聯系的對象主要是企業,我委年初就建立了班子成員、干部聯系企業制度,出臺了“黨員干部下基層,服務企業促發展”活動實施方案,明確了班子成員、干部聯系企業的目標任務、工作要求和獎懲措施,要求班子成員和干部按照對口聯系的企業每月到企業調研一次,幫助解決其生產經營過程中的各種實際困難。下一步,我們將進一步深入開展該項活動,進一步夯實黨員干部下基層、下企業、調查研究的工作作風。
3、少數干部工作缺乏激情。
我委的班子成員和干部大多在本部門工作時間長,而且整體年齡偏大,很長時間沒有年輕新生力量補充,難以營造良好的競爭氛圍,造成少數干部工作活力和激情不很高的現象。我委將繼續以“部門履職情況督查考核活動”為契機,進一步加強對機關干部作風建設的監管,制訂合理的激勵機制,充分挖掘每位干部潛在能力,最大限度地調動每位干部的工作積極性。
4、工信委工作專業性較強,班子成員業務能力不平衡。
我委是個綜合協調部門,涉及職能較多,委班子按照各自業務能力和水平將工作進行了分工,做到分工明確,而且各自所分管的工作都有豐富工作經驗,業務能力較強,能協助領導出色地完成上級下達的各項工作任務。但由于班子成員分管工作不同,各自鉆研業務側重點不同,因此造成班子成員之間業務能力不平衡的現象。在今后工作中,本委全體班子成員將加強學習,在學中干、邊干邊學,不僅要精通本職業務知識,還要進一步加強對本委其他主要業務知識的學習,從而不斷提高班子成員綜合業務能力和工作水平。
5、人才配備不足,特別信息化人才缺乏。
干部履職情況報告范文6
一、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的現狀及存在問題
在過去的監管實踐中,由于缺少有效的監管手段、方式、方法和措施,監管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現象普遍,使監管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續行為監管措施,形成監管真空,在一定程度上影響了監管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現行監管制度對銀行業金融機構高管人員履職行銀行業金融機構的健康發展。
(三)缺乏量化指標,高管人員履職行為難評價?,F實工作中,監管部門對高管人員的日常監管多采取質詢、約見談話、調查走訪、現場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標少,考核內容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規違紀行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業務能力、管理能力、經營業績等履職行為進行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監管出現斷層。由于對高管人員履職行為監管的相關信息多數從金融機構報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監管效果。同時,對高管人員的監管目前還未實行計算機信息化管理,未實現全省以至全國高管人員監管信息共享,對高管人員跨地區、跨省干部調動,造成監管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監管成本,也使監管的連續性受到影響,給一些違規高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監管存在表面現象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監管分散在各監管處室,且普遍沒有單獨設立機構高管監管崗位,而是由其他崗位工作人員負責此項業務。由于這部分人員既要承擔非現場監管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔繁重的現場檢查任務,工作量相當大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監管,使這方面監管工作流于形式。
二、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的內容和方式設想
(一)履職行為監管考核評價內容。鑒于履職行為監管的內容十分豐富,監管考評應建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進行全方位監管,突出重點,著重考核經營績效。據此,可以將監管考評內容歸結為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風,是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現代銀行經營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務收支,直系親屬經商辦企業、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內控制度的健全性,包括各項規章制度是否完備并得到有效遵守;機構設置和人員配置是否科學合理,崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內部控制效果等方面。3.履職期間業務運行的合規性,包括各項政策法規是否得到貫徹落實,業務開展過程中各個程序、環節是否符合法律和制度規定;有違規經營、重大案件等方面。4.履職期間的業務經營有效性,即表現為經營績效,主要體現為是否完成了上級行下達的各項經營指標,是否取得預期結果;機構資產質量(不良資產升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風險和經營指標變化情況等方面。
(二)履職行為監管考核評價方式。在監管工作中,監管部門可依據監管的內容并結合被監管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監管方式,在傳統約見談話、考試、現場檢查、質詢的基礎上,加大履職行為調查力度,對高管人員在履職期間的表現進行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進行量化考評。現行辦法雖規定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內容與考核方法均未有明細規定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業務經營等方面,通過指標量化對銀行業金融機構實行履職行為考評,構建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態監管體系。2.堅持現場測評、監管評價和專家評審相結合??荚u工作分為現場測評、監管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實,強化履職行為后續監管。要將考評結果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權力,促使考評依法合規進行。對考評中發現的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進或連續兩年被評為不稱職的,則建議有關部門予以調整或撤換。
三、加強銀行業金融機構高管人員履職行為監管的對策及建議
(一)完善對高管人員監管的法律法規體系?!躲y行業監督管理法》明確規定監管部門對銀行業金融機構的董事、高管人員實行任職資格管理,相應要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對目前管理現狀,一是建議盡快制定《銀行業金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》,增加和細化履職行為監管相關內容,使基層監管部門有章可循,增強基層監管部門的可操作性。二是出臺配套相關規章制度,進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監管的規定,從制度上建立起完善的監管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監管有機結合。1.要嚴格市場準人,把好任職資格審查關,防止不合格的人員進入金融機構高級管理層。一是嚴格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質和經營管理能力;三是嚴格離任審計制度,對離任審計中含糊不清的重大問題進行現場檢查;四是實行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會監督之下,增強工作的透明度。2.加強履職行為監管,建立高管人員動態監管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對在非現場監管及現場檢查中發現的問題或潛在隱患,對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等,把金融風險消除在萌芽環節;二是嚴把考核關,明確并細化考核形式、考核內容和考核標準,定性考核與量化考評相結合,使監管部門對高管人員的考核有依據、監管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經驗引入對高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關,對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵,對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監管檔案內容,實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監管檔案內容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監管的資料;二是開發銀行業金融機構高管人員檔案管理軟件,對監管檔案實行計算機管理,對高管人員及時將高管人員任職期間的違規違紀情況、責任案件或事故等記錄在案,并作為對高管人員履職考評的重要依據,以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現全國范圍內的資源共享,提高對高管人員監管的效率。