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土壤污染防治政策范文1
關鍵詞：土壤污染；生態環境；治理對策
一、土壤污染的現狀
隨著經濟和社會的快速發展，我國的土壤環境破環嚴重，土壤污染持續惡化。目前，全國土壤污染的超標率已經達到了16.1%，污染點的比例依次為重度污染1.1%；中度污染1.5%；輕度污染2.3%；中輕微污染11.2%，主要體現在工礦業、農業等人類生產和生活方面。我國的土壤污染類型主要表現為無機型、有機型和復合型，其中無機型污染比重較大，其污染超標點位數占到了全部污染超標點位的五分之四以上，污染問題突出。我國的土壤污染范圍較廣，總體來看，南方地區土壤污染程度大于北方地區，主要集中在經濟發展水平較高、工業化發達的工礦業周邊、城市及近郊區。土壤污染的蔓延直接觸及我國的生態保護紅線和耕地保護紅線，造成生態環境質量逐漸下降，耕地土壤環境和生產能力嚴重退化?，F階段我國土壤污染以重金屬污染為主，受污染耕地總面積1.5億畝，占到了我國18億畝耕地保護紅線的8.3%，耕地質量受損嚴重，造成了巨大的經濟損失。[1]
二、土壤污染的特征和危害
（一）土壤污染的特征
土壤污染作為我國生態環境治理的短板之一，與其他短板相比有不同的特征。土壤污染是進入土壤的污染物含量超過了土壤自身的凈化能力，使土壤內部機理發生質變。第一，土壤污染的來源復雜多樣，涉及大氣，廢水污水、化工用品、重金屬、固體廢棄物、農藥化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察覺，而且形成污染的周期長，滯后性比較突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中發生量變的過程，一般污染物進入土壤之后，流動性大大減小，因而不斷沉積從量變引起土壤質變。第四，土壤污染治理困難程度大，治理周期較長，成本較高。[2]
（二）土壤污染的危害
第一，土壤污染通過大氣循環，食物鏈的富集，水環境污染等渠道，經過各種方式進入人類和動植物體內，嚴重影響了人類和動植物的健康。第二，土壤污染制約了我國農業生產的發展，造成農作物減產，農產品質量下降，被間接污染的農產品又直接影響到人類的食品安全。第三，土壤污染影響人類生存空間的環境質量，目前我國發生的多起毒地事件在很大程度上已經引起了人們對土壤污染的重視。第四，土壤污染威脅到我國生態環境安全和社會經濟可持續發展，山水林田湖是一個命運共同體，沒有土壤環境的安全就不可能實現生態環境的安全，土壤污染嚴重阻礙了我國現代化建設的進程。[3]
三、土壤污染治理中存在的問題
第一，土壤污染治理法律制度缺失，現階段我國還沒有專門的治理土壤污染的政策或法規，面對目前土壤污染的嚴峻形勢，制定土壤污染防治法及配套政策法規迫在眉睫。第二，土壤污染修復手段單一，技術不成熟，傳統的修復技術難以適應復雜多變的污染狀況，現行的治理手段往往比較單一且效率低，缺乏技術創新，既耗時又耗力。第三，土壤污染管理機制和防治體系不健全，我國土壤污染治理涉及的治理主體多，關系復雜，以往的土壤污染治理中經常出現部門之間相互推諉的情況，造成監管空缺，缺乏統一的管理機制。我國土壤資源種類較多，制定的土壤質量評價標準也多，如何建立一套統一協調的標準體系是今后提高土壤污染治理成效的關鍵。第四，土壤污染治理周期長，資金需求大。由于土壤污染的滯后性、持久性等特點，導致土壤污染治理的周期較長，加之土壤污染的隱蔽性，使社會公眾對土壤污染的重視程度不夠，參與治理土壤污染的積極性不高，這些原因都會增大土壤污染防治成本。[4]
四、土壤污染治理對策
（一）嚴格落實“土十條”，推進土壤污染治理進程
新常態下，美麗中國建設和生態文明建設都對我國的生態環境安全提出了更高的要求，國務院也了《土壤污染防治行動計劃》，土壤污染治理面臨巨大挑戰?！锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯返臑槲覈寥牢廴局卫碇该髁四繕撕头较?，因此必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格落實“土十條”里的各項任務目標，推進土壤污染治理，改善土壤環境，保障生態環境安全，促進社會和經濟的可持續發展。
（二）建立健全土壤污染綜合治理的法律體系
面對當前我國土壤污染治理中的種種問題和弊端，必須盡快建立治理我國土壤污染的專門法規，健全土壤污染治理各項配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明確污染治理主體的職責權限，杜絕污染防治和處理應急事件的過程中相關部門互相推諉的情況。在治理土壤污染的過程中，要強化政府的作用，以政府為主導，加強土壤污染的監管和執法力度，實行污染者付費的制度。
（三）實施土壤污染精準監測機制，完善土壤質量評價標準體系
土壤污染治理的首要前提是全面精準監測和普查全國的土壤污染，建立大數據形式下我國土壤污染監測的信息網絡和數據平臺，建立土壤監測的制度與規范體系，盡快實現我國土壤質量檢測的全覆蓋。要從源頭開始建立土壤污染監測的長效機制，嚴格監督工礦業、農業，水環境、重金屬行業等的污染，在此基礎上，進一步完善土壤質量的評價標準體系。
（四）創新土壤污染修復技術與治理手段，降低治理土壤污染的成本
在治理土壤污染的過程中不斷探索和創新土壤修復的新技術和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升級土壤污染治理的設施設備。通過借鑒國外的先進技術和模式，結合我國土壤污染的實際情況，建立多功能、專業的技術研發平臺，不斷優化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投資或融資機制，從根本上降低治理土壤污染的成本。
五、結語
土壤污染治理的成效關系到我國社會和經濟的可持續發展，也關系到人類的健康和生存環境的質量，同時也關系到我國的生態安全和生態文明建設的成敗。加強土壤污染治理和改善土壤環境質量是我國新常態下全面建成小康社會的必然要求，因此必須結合我國實際情況，從社會發展的各個方面著手，重點發力，全面治理，為建設“美麗中國”打下穩固的基礎。
參考文獻：
[1]環境保護部，國土資源部.全國土壤污染狀況調查公報[J].中國環保產業，2014（5）：10-11.
[2]陳微，魏君.土壤環境污染現狀分析與對策研究[J].黑龍江科學，2014，5（7）：112.
[3]代顯峰.我國土壤污染問題分析及對策研究[J].農業科技與裝備，2013（11）：16-17.
土壤污染防治政策范文2
摘要 我國目前土壤形勢不容樂觀。呈現多源，復合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對生態環境和食品安全構成重要威脅，影響經濟社會可持續發展。本文分析了我國土壤污染防治工作的問題與挑戰，總結了發達國家治理土壤污染的經驗，并提出了深化我國土壤污染防治工作的建議。
關鍵詞 土壤污染；污染防治；國際經驗
有土斯有民，土地是人類賴以生存和發展的基礎。開發、利用、保護好土壤關系國家和民族未來，是生態文明建設的前提和基礎。根據2014年《全國土壤污染狀況調查公報》的數據，全國16%的土壤環境超標，其中，一些地方土壤污染嚴重，工礦業廢棄地和農業耕地土壤污染問題突出，重點區域類土地（重污染企業用地、工業廢棄地、工業園區、固體廢物集中處置地、采油區、采礦區、污水灌溉區和干線公路兩側）均有相當程度的污染，“毒土”“毒地”等事件在全國各地不斷出現，威脅生態環境和食品安全，影響經濟社會可持續發展。因此，加強我國土壤環境污染預防、控制和修復，意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國內土壤污染成因，借鑒國際經驗，探求國內土壤污染防治途徑。我國土壤污染防治工作面臨的問題與挑戰
20世紀80年代以來，隨著經濟快速增長，我國土壤環境也迅速惡化，污染呈現多源、復合、量大、面廣、持久、毒害六大特征，表現出由點到片，由城到鄉，由單一到復合等發展態勢。造成我國土壤環境惡化的原因和問題主要有以下幾個方面。
一是土地資源稟賦低。我國土地資源具有絕對數量多、相對數量少且質量不高、環境壓力大等特點。人均耕地面積僅為世界水平的43%，我國以世界上7%的耕地養活20%的人口。除東北平原、華北平原和長江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外，耕地質量不高，無法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬畝，全國集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區，后備資源開發存在生態難題。
二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類污染物的最終歸屬。我國30多年粗放的發展模式，使土地成為了一個“大垃圾箱”。工業“三廢”排放，使污染物通過多種途徑進入并積累于土壤。全國有11. 23萬座礦山，1.2萬座尾礦庫，每年60萬噸石油跑冒滴漏，固體廢物堆放占地面積達200多萬畝，有害廢水污灌污染耕地3250多萬畝，有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農業生產存在“農藥、化肥依賴癥”，化肥產量和使用量占世界1/3以上，非降解農膜殘留量達12萬噸． “白色污染”嚴重，導致土質下降，危害人體健康。
三是土壤污染防治法律法規不健全。我國尚無針對土壤污染的專門法。2015年實施的新《環境保護法》雖對土壤環境保護提出了明確要求，但仍缺乏細則。雖然不少地方專門出臺了土壤污染防治的規范性文件，但沒有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系，約束力和系統性不夠。
四是土壤污染防治標準體系不完善。我國有60類共3246種土壤，不同地區土壤有機質含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準推導的重要參數具有較大的變異性。截至目前，我國已及正在修訂的土壤質量標準有60多個，在數量上比較少，管理也不明晰，分屬于10多個不同部門。此外， 《土壤環境質量標準》(GB 15618-1995)于1995年實施，2009年開始修訂，至今仍在修訂過程中，已不能適應形勢發展。標準等級全國采用統一的標準值，沒有區分土壤背景值的差異。此外，標準主要針對的是環境質量，從人體健康和生態風險的角度考慮不夠；主要針對農業用地，對工業、商業和居住用地考慮不夠。
五是土壤環境監測能力不足。我國土壤環境監測工作起步晚，技術落后，尚未形成全面的監測體系，部分地方能力有限，難以精準掌握各地區土壤污染的狀況。
六是土壤污染防治技術薄弱。由于污染土壤面積大，污染程度深淺不一，自然條件復雜多變，對土壤污染防治技術和工藝要求極高。國內市場上現有的修復技術往往手段單一，科技含量低且修復成本非常高，修復設備與藥劑大部分仍依賴進口。
七是土壤污染防治資金缺口大。國外的綠地建設中，土壤費占總投入的50%。我國“十二五”環境規劃中僅有300億元中央財政資金用于修復污染土壤，且主要是對城市投入，對農業生態環保投入不足，遠遠無法滿足土壤污染防治資金需求。
八是土壤管理體制不順。我國長期以來多部門分散治土，環保部門“統一監督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，造成權利義務失衡和權力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國務院出臺的《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》中提出： “建立由環境保護部牽頭，國務院相關部門參加的部際協調機制，指導、協調和督促檢查土壤環境保護和綜合治理工作?！钡珒H靠部際協調機制難以解決多頭管理的問題，常常會因部門利益影響工作效率。
九是土壤保護意識淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，是一種“看不見的污染”，公眾土壤污染防治自覺性和積極性不高，往往將土地利用的功利性和經濟性擺在第一位，忽略土地本身的生命支撐價值、生態價值、文化象征價值、歷史價值。大部分農村居民對環境污染表現淡漠，也缺乏依法維權意識，只要環境污染沒有直接影響到自身的生產生活，大多采取漠視的態度，增加了土壤環境保護的成本。國外土壤污染防治經驗
建立綜合防治的法律體系
西方國家普遍將土壤作為一個獨立的環境要素來進行立法保護，形成了從基本法到綜合性法律再到專項立法的三層法律體系，用以調整和規范各類生產、生活活動。
美國從危險廢物管理著手開展立法，頒布《土壤保護法》《資源保護回收法》《綜合環境反應、賠償和責任法》（“超級基金法”）和《小企業責任免除和棕地復興法案》（“棕色地塊法”）等法律法規，在建立土壤環境保護區、農田保護、土地管理政策、土地利用、污染場地修復等方面作出了具體規定，同時加強對水、化學品等污染的控制和立法。德國制定《聯邦土壤保護法》《區域規劃法案》《建設條例》等，對土壤污染清除和修復、土地開發、限制綠色地帶開發作出規定。日本通過《農用地土壤污染防止法》《土壤污染對策法》為農用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專門法律保障，而《大氣污染防治法》《二?英類物質特別對策法》《水質污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學物質審查規制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國雖沒有專門性的土壤污染防治法，但修改和完善現有的工業法、廢物法和民法，規定土壤污染者的相關責任，達到土壤污染防治目的。
強化土壤污染風險預防
發達國家將土壤環境風險評估貫穿土壤環境管理全過程，指導污染土壤的環境調查與監測，確定土壤污染風險是否可以接受、是否值得關注。英國認為預防土壤風險與修復污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露風險評估導則，率先提出污染地塊可持續修復管理框架。德國一方面重點排查了全國有污染嫌疑的土壤并進行了風險評估，另一方面制定方案并組織實施了重點污染土壤的治理和修復。
完善土壤環境質量標準
當前發達國家普遍基于風險評估，劃分不同土地利用方式，并制定土壤的環境質量標準。美國頒布旨在保護生態受體安全的《土壤生態篩選導則》以及保護人體健康的《土壤篩選導則》，此外還制定污染土壤初始修復目標值，許多州據此制訂各自的土壤質量標準。英國在考慮不同土地利用方式下以保護人體健康為原則制定土壤指標值。加拿大則以其保護生態土壤質量指導值和保護人體健康土壤質量指導值兩者中的最低值作為最終土壤質量指導值。荷蘭在《荷蘭土壤質量法令》中設立了土壤修復的目標值、干預值及部分污染物造成土壤嚴重污染的指示值。日本在制訂土壤環境標準時，特別設立浸出液標準。
全面準確開展土壤監測
西方國家普遍深入開展土壤調查，尤其是利用高光譜遙感與無線傳感器網絡等新技術進行土壤監測與評價，摸清底數，為開展土壤保護工作打下堅實基礎。歐盟實施土壤環境評價監測項目，設計歐盟范圍內可比的監測標準和指標體系，建立評價土壤現狀的資料參考中心，對國家級土壤監測數據進行有效統一管理。德國根據土地用途對全國土壤實施監測，了解土壤特性變化，以評估治理措施是否有效，共設立監測點800多個，并建立污染土壤數據庫進行動態管理。法國建立污染土地的數據庫，信息包含現存的污染地和已被修復的污染地。美國相關部門向用戶免費提供很多土壤基礎信息，例如分辨率低于30米的遙感資料，從而為新技術的應用創造有利條件。
分類治理的防治措施
根據土壤的不同功能，西方國家堅持區別對待，積極推動土壤污染分類整治和管理。美國防治土壤污染關注范圍從農業用地逐漸擴大到工業用地，通過一系列法律及修正案對“棕色地塊”進行有效治理。建立危害分級系統，根據地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來評估場地的污染狀況，有針對性地治理。德國通過一套顏色指標體系明確土壤治理要求，分別用綠線、黃線和紅線表示應采取預防惡化、發出警告或必須清理的措施。日本和韓國在土壤污染調查、整治責任承擔、費用負擔、管制方式等具體制度中，對“農業型”土壤污染和“城鎮工礦型”土壤污染區別對待。俄羅斯在《關于安全使用化學殺蟲除莠劑和農業化學制品法》中針對農業生產施用農藥化肥等化學制劑的控制與監督管理做出詳細規定。
采用先進的治理技術
國外土壤修復主要采用兩大方法（原位及異位）和五類技術（工程措施、物理修復、化學／物化修復、農業生態修復和生物修復）。1982-2005年，美國超級基金一共進行了997個土壤修復項目，采用異位修復的項目約占53%，固化／穩定化及焚燒占異位修復項目的69%，土壤蒸汽抽提占原位修復項目的53%。歐洲各國因工業歷史和污染類型不同，污染場地特征不同，土壤修復技術也存在明顯差異，整體上采用原位及異位修復技術的比例相當。目前，綠色修復技術既可降低修復行動的環境足跡及經濟上的負面影響，又使修復行為的凈環境收益最大化，越來越受到重視。
“污染者付費”基礎上的市場運作
在政府提供專項治理資金的同時，激勵社會資本加大土壤治理投入。美國通過征收專業稅，建立規模超過1000億美元的土壤修復“超級基金”，由其兜底全國范圍內污染場地的修復。英國污染場地修復資金實行等級責任制：最初向土地排污的企業、個人或知情并容許排污發生的人為第一級；當前土地所有者、業主為第二級；土壤污染治理責任由第一級承擔，但無法找出原始污染者時由第二級承擔。日本采用“原因者負擔”和“受益者分擔”雙原則并設立專項基金治理污染土地。具體方式是：先對污染土地展開調查并制定治理方案，然后對該土地進行收購和治理，在治理完成后將土地賣給企業，最后按基金出資比例對獲利的5%進行分配。對于無主土地的治理，德國采取政府先墊錢修復，后調查確定最終誰付費的治理方式；而對歷史遺留的污染場地治理，政府給予補貼。
綜合防治土壤污染的建議
通過分析發達國家土壤環境保護、可持續管理和修復的成本可以發現，三項成本的基本比例為1：10：100。借鑒國際經驗，我國必須重視預防，并堅持防、控、治一體化，分類施策、分區防控，走市場化與專業化相結合的路子。
建立土壤污染防治聯合機制
土壤污染情況復雜，涉及部門多，治理和協調難度大，需進一步明確地方政府、中央部門的責任及中央相關部門的職責。環保部作為土壤污染防治牽頭部門，應加強綜合協調，完善法規標準，建立部門聯動機制；與農業部、國土資源部等成立“國家耕地面源和農村污染防治協調領導小組”，下設辦公室，具體工作可由農業部承擔；與工信部、住建部、國土資源部等成立“國家城鎮和工業用地污染防治協調領導小組”，下設辦公室，具體工作可由住建部、環保部共同承擔。協調跨區域水土協同治理，統籌土壤、重金屬和化學品、固廢、危廢污染防治工作。
建立健全法規和標準體系
盡快制定出臺“土壤污染防治法”及其配套規章制度，加快土壤環境質量標準的修訂。修訂、完善與土壤污染相關的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規，強化土地管理、城鄉規劃、環境功能區劃等關于土壤保護的內容，形成科學、合理、系統的土壤污染防治體系。嚴格法律責任，加大執法力度，加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，規范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，嚴控農藥、化肥、農膜的亂用濫用問題，加大對造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責任終身追究機制，并依法追究刑事責任。
加強源頭控制
堅持綠色化發展，大力推進清潔生產。嚴格項目準人，關閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業。健全排污許可制度，改造環保設施，嚴格控制排污量和濃度。打擊非法采礦，促進礦山集約化開采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態紅線，嚴格監管農田和重要農產品基地，嚴格控制污水灌溉，加強對農藥、化肥及其包裝物以及農膜的環境管理，提高農業補貼標準。實行保護性耕作和輪休耕作制度。完善政府績效考核體系，強化土壤環?？己酥笜恕７e極推進生態文明建設黨政同責制，明確地方黨委及其部門在生態文明建設中的責任。
加強土壤監測
聯合多部門共同建立長效土壤環境質量監測機制，開放監測市場。制定統一的監測規范，構建土壤環境質量例行監測、預警監測、應急監測網絡，定期開展全國土壤環境污染狀況監測，建立全國土壤環境監測數據庫系統，為土壤污染防治提供可靠數據。
實施分類防治
對工業、農業和住宅用地分類施策；劃定優先保護區域進行分區防控；按照受污染程度開展分級防治。啟動“土壤環境保護工程”，推進土壤污染防治示范工程。完善“以獎促治”“以獎促?！闭摺＝⑼寥佬迯图夹g默認清單制度。
加強科技支撐
搭建土壤環境的國際交流與合作平臺，注重引進、吸收、消化適用于國情的國外先進技術。搭建土壤污染治理與資源可持續利用技術平臺，自主研發關鍵技術、設備。
健全資金投入機制
借鑒重慶污染土壤治理模式，加快以土地經營、批租為支撐的財稅、金融模式改革。繼續探索生態補償、排污權交易、污染責任險等經濟措施。對嚴重污染的耕地，要調整種植結構，劃定農產品禁止生產區并進行生態補償；定點收購被污染糧食并補償費用。建立相關的土壤污染防治與修復基金。對積極開展土壤污染保護和治理的地區，加大資金獎勵支持力度。發展土壤修復相關產業，鼓勵民間資本注入，開展PPP模式，推進第三方監測、治理。
加強土壤保護宣傳教育
提高企業和公眾土壤環境安全意識和土壤環境保護參與意識，進企業、進社區、進農村、進課堂宣傳土壤環境保護知識，并為一線生產者提供專業培訓。
國際合作和履約工作
土壤污染防治政策范文3
[關鍵詞]土壤污染；危害；防治重要性；具體措施
中圖分類號：[TE991.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0134-01
在環境問題中，最突出的問題之一就是土壤污染。土壤污染一般是指人類自身生產活動產生的各種污染源進入土壤后，土壤在短時間內很難對其進行凈化，以至于污染物積累越來越多，會極大的破壞土壤的生態平衡，從而土壤質量會逐漸降低。在土壤污染中，土壤的生產力狀況是最明顯的標志之一。土壤污染物標志有兩個：一是使土壤正常功能遭受破壞；二是對人體健康產生影響。加強對土壤的保護措施，不僅會使地下水和地表水變得更加安全，而且還會提升人們的生活質量。但是就目前的實際情況而言，我國的土壤污染已成為一個不容忽視的問題，不合理的生活以及工業污水排放，過度使用農藥和化肥以及固體廢棄物不合理丟棄等都在一定程度上使土壤污染問題變得更為嚴重，本文就此問題展開分析，并給出了具體對策。
一、土壤污染的簡單含義
土壤污染物主要分為有機污染物和無機污染物，其次，從有機污染物來說，土壤污染物主要是指化學農藥；從無機污染物來說，土壤污染物主要分為重金屬污染、“工業三廢”以及放射性污染物。土壤污染的特點表現如下：a.較強的隱蔽性和滯后性，土壤污染很難去辨別，同時一般是污染問題出現后才會引起人們的注意；b.會不斷的累積，當土壤污染后，土壤中存在的有毒物質并不會隨著時間推移而消散，而是不斷的進行累積；c.無法逆轉程度比較高，若土壤被重金屬污染后，則土壤很難恢復原貌；d.治理難度比較高，由于土壤污染受多種因素影響，因而土壤治理難度變得更高。土壤污染物的來源大體上可以分為四種：一是來自農業的污染，它也是造成土壤污染的根本原因；二是來自固體廢棄物的污染，比如最突出的現象就是“白色塑料污染”；三是來自大氣污染，比如土壤酸化主要是由SO2導致的酸雨形成的；四是來自水污染，比如工業以及生活污水的不合理排放，都在一定程度上造成了土壤污染。
二、土壤污染的危害
1.不合理的生活以及工業污水灌溉
通過觀察數據，能夠發現人們對生活以及工業污水灌溉的忽視程度占九成以上，他們認為污水灌溉工作沒有那么重要，導致常常會出現生活以及工業污水排放不合理現象。有些人們認為生活污水中含有很多的植物養分，因而將生活污水運用到農田灌溉中，短時間內確實會促進植物的生長，但是他們卻忽視了生活污水中可能還會含有其他有毒物質，從長期的角度來看，有可能會引起農田土地的酸化、堿化以及鹽化。同時，還有一些工廠往往不對工業廢水進行必要的處理措施，直接將其隨意排放，導致會使受污染土壤內的重金屬物質大大增加，若人們使用本土壤種植的作物，會導致關節痛、糖尿病以及心血管病，甚至孕婦在食用后還會導致嬰兒畸形。
2.過度使用農藥和化肥
就目前的實際情況而言，我國土壤污染的主要制約因素就是農藥和化肥的過度使用，導致土壤污染物的化學成分增多，土壤土壤變得難以治理。在農業生產中，人們為了提高自己的糧食作物產量，大多都是使用農藥和化肥。對農藥和化肥的使用適度，則會促進糧食作物產量的提高，但是現如今人們在農業生產中農藥和化肥存在著過度使用的現象，不僅糧食作物產量得不到很大的提高，而且還會對土壤造成污染。農藥本身就具備很大的危險性，由于農民灌溉農藥技術水平較低，導致一大部分農藥會直接滲入土壤，它會在土壤中不斷的累積，從而對人體以及牲畜健康造成影響。同時，農藥的使用殺死了各種蟲類、微生物，在一定程度上加重了農作物的損失?；手泻写罅康幕瘜W元素，過度使用氮肥的話，會使土壤結構受到破壞，嚴重時可能會出現“土壤板結”現象。
3.固體廢棄物不合理丟棄
根據研究調查顯示，我國人們自身保護環境的意識比較薄弱，導致固體廢棄物不合理丟棄現象屢見不鮮。土壤污染物的固體廢棄物的主要來源是人們生產生活所產生的工業廢物和城市垃圾，有些人們將城市垃圾隨意丟棄或者丟棄到錯誤的地方，則會極大的造成土壤污染。比如塑料制品在生活中的使用比較廣泛，不僅食物的保鮮會應用到塑料制品，而且因其便攜常常被當做購物袋，但是這種塑料制品本身難以揮發以及具有很強的難以降解性，如果人們在使用完塑料制品后，將其隨意丟棄或者不合理丟棄，則會對土壤造成“白色污染”，從而間接的會對人體健康造成危害。
三、土壤污染防治的具體措施
做好土壤污染的防治工作，有關部門必須要堅持以預防為主，對已經遭受污染的土地采取應對措施，同時還要不斷改進土壤污染防治措施，來使土壤環境質量不斷提高，從而為人體健康提供一個良好的保證。
1.污水灌溉要注重科學合理
首先，有關部門要制定出有關農業灌溉用水標準，污水經檢測后看是否可以排放，來降低生活以及生產用水對農田的污染；其次，工廠要不斷學習先進的污水處理技術，不斷加強工業污水的處理和綜合利用；最后，國家要積極推廣并研究生活污水的無害化處理技術。
2.適度使用農藥和化肥
首先，國家要注重農藥的研究工作，要研究出效果大污染低的農藥；其次，要不斷提高農藥噴灑技術，對農藥使用劑量、時間以及范圍要進行嚴格的控制；最后，要在農業生產中積極推廣有機肥，來不斷增加土壤的肥沃程度。
3.大力宣傳環保知識，加強對土壤污染工作的監督
首先，要不斷加強環境保護知識的宣傳工作，來提高人們的環保意識，有利于人們自覺的愛護環境；其次，政府要不斷完善土壤污染防治的法律法規，并加大對其監督和管理工作；最后，要為環?？蒲谐雠_優惠政策，來鼓勵人們參與環?？蒲性O計。
做好土壤污染的防治工作，必須要堅持以預防為主，對已經遭受污染的土地采取相應的具體措施，同時還要不斷改進土壤污染防治措施，來使土壤環境質量不斷提高，從而為人體健康提供一個良好的保證。
參考文獻
1、王艷娟，土壤污染的危害與污染防治[J]；民營科技；2012年10期
土壤污染防治政策范文4
各位領導：
現將**縣自然資源和規劃局貫徹落實《土壤污染防治法》工作情況匯報如下：
2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來，我局結合自身職責，認真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保護、土地征收、建設用地供應、城鎮建設規劃實施等各項工作有機結合，將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個環節，嚴守耕地紅線，嚴防土壤污染。
一、實行分類管理，強化耕地質量保護
保護耕地是自然資源管理部門的首要任務，保護耕地重在保護耕地的種植條件，保護土壤不受污染。我局主要從以下幾個方面落實。
一是壓實耕地保護責任。按照耕地保護任務，認真落實耕地保護目標責任制，逐級簽訂《耕地保護目標責任書》，以責任書的形式明確各級保護責任，對全縣116.7611萬畝耕地（其中永久基本農田97.6萬畝）實行最嚴格的保護。2019年,縣政府與鄉鎮、街道簽訂《耕地保護目標責任書》18份、鄉鎮、街道與村級簽訂責任書222份。
二是建立考核機制。將耕地保護目標責任落實情況、打擊違法占地和非法采礦行為、閑置土地清理工作納入年終考核并實行獎懲，確保資源紅線不被逾越。
三是開展多種形式宣傳。把對耕地保護的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動的主要宣傳內容，通過廣播電視、互聯網等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規宣傳，同時，在劃定的永久基本農田保護區域設立了240處保護標識，埋設了1140根界樁。
四是強化部門聯動，實行分類管理。我局會同相關部門完成了耕地環境質量劃分工作，其中優先保護類耕地115.8764萬畝，占比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝，占比0.76%。建立了耕地土壤環境質量類別分類清單，其中詳查單元內包含15個優先保護類I、352個安全利用類II,土壤污染物均為鎘；詳查單元外包括18個優先保護類I1和3個優先保護類I2, 土壤污染物為鎘。
二、堅持用地準入制度，從源頭管控污染源
為認真落實《土壤污染防治法》、《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》、《污染地塊土壤環境管理辦法(實行)》等法律法規和規章的要求，按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點》的部署，結合本部門在土壤污染防治工作中的職責，嚴格執行國家產業政策，進一步規范建設用地準入范圍和條件，對污染行業用地嚴格把關，特別是對554.01平方公里的生態紅線內項目用地，實施最嚴格的管控，必須完全達到環境保護要求。縣生態環境分局和農業農村局都是縣土委會、規委會成員單位，全縣所有項目用地都必須經土委會、規委會研究，實行集體決策，共同把關，用地準入管理信息溝通機制順暢，凡界定屬于潛在污染行業的建設用地申請，一律不予辦理供地手續；對在土地開發利用前，涉及用地性質變為住宅和公共服務、公共管理用途的，對原場地未進行土壤污染狀況調查不得開發利用，確保人居土壤環境質量。2019年以來，我局通過招拍掛向社會供應土地70宗，其中工業用地42宗2558.31畝，經營性用地28宗1286.81畝，全部符合環境保護要求，無污染土壤項目。
三、合理布局，科學防控
1.在積極配合相關部門做好土壤污染現狀調查和重點行業用地土壤污染現狀調查的基礎上，實現調查成果共享，不斷完善國土空間規劃中的相關土壤數據信息，科學規劃相關行業企業選址布局，禁止在水源地保護區、居民區、學校、醫療和養老機構等周邊地區新建化工、冶煉等行業企業。嚴把土地征收關，嚴格管控建設用地受污染地塊的開發利用，對已經污染的地塊實行科學規劃，嚴格落實管控措施。我縣化工企業****化工有限公司經縣政府批準土地收儲，收儲面積447畝，該地塊疑似污染，我局會同相關部門及時展開調查，確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴散，加強風險管控，縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實該儲備地塊的土壤污染防治和風險防控工作，所需資金由縣財政從土地儲備資金中安排撥付，同時要求我局和相關部門加強聯動監管，確保土壤環境安全。
2.加強廢棄礦山生態環境治理和生產礦山、尾礦庫的土壤環境治理。**縣已實施國家級合肥縣環**地區礦山地質環境治理示范工程（**片區項目）和**縣北郊礦區廢棄礦山治理修復項目等約14個生態修復項目，投入治理資金2億多元，累計恢復廢棄礦山生態環境約5平方公里；環****廢棄礦山生態修復項目計劃投資20.34億元，計劃于2024年底前全面完成**縣域范圍內廢棄礦山生態修復。**縣現有生產礦山6座，主要生產水泥用灰巖、鐵礦石、冶金（鎂）用白云巖；尾礦庫4座，現狀全部為停排尾礦庫。礦山每年采取人工取樣和委托第三方檢測單位對礦山、尾礦庫土壤、地下水進行檢測，確保采礦區、尾礦庫土壤安全。
四、強化動態監管，嚴厲打擊違法行為
土壤污染防治政策范文5
關鍵詞：課程體系；課堂教學；案例教學；考核方式
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0114-02
近年來，隨著我國工業的快速發展，對土壤需求和開發利用的程度迅速增強，由此帶來的土壤污染問題已經對人類健康和生態環境造成嚴重的威脅。重金屬、持久性有機污染物和農藥化肥的污染，直接關系到了農產品質量安全，土壤污染成為限制我國農產品質量和社會經濟可持續發展的重要因素之一。人們通過對污染物的來源、性質、遷移轉化與影響的研究，探討各種防治與修復土水環境污染的途徑與新技術，從而保障土壤健康、水源清潔、食品安全，促進人類穩定的可持續發展。《土壤污染與防治》是浙江農林大學農業資源與環境專業的專業限選課程，本課程的目標主要是讓學生理解和掌握土壤污染的理論和修復防治技術，培養并提高學生觀察認知土壤污染，利用土壤污染的知識和技能，滿足學生服務于土壤環境保護、土壤污染治理和土壤資源合理利用的基本需求。在通識教育人才培養模式的背景下，教學內容不斷增多，但課時數卻在減少，傳統的教學模式已無法滿足新形勢下人才培養的需求；而且，太過偏重期末考試的考核方式也無法客觀公正的檢驗學生對課程的掌握情況，為此，本文作者所在的教學團隊，對本課程的課程內容體系、教學方法和考核方式等方面進行了改革探索和實踐，并進行了總結。
一、科學配置課程內容體系
《土壤污染與防治》課程內容較多，教學學時數較少，因此，教師很難在課堂上把所有的知識點都講述透徹。這就要求我們合理制訂教學計劃，科學配置課程內容體系，采用分層教學的模式，突出課程的重點和難點。根據目前土壤污染的特點和發展趨勢，將土壤重金屬污染、有機污染、肥料污染、固體廢棄物污染、污水灌溉以及污染環境質量監測評價和土壤污染修復和治理技術等章節內容設置為重點章節；而將部分章節如無機污染物中的放射性污染、稀土污染，固體廢棄物污染中的畜禽糞便、粉煤灰污染以及工業區污染設置為學生自主學習章節。教師重點講述課程的重點章節和課程的重點難點，其余章節讓學生通過自主學習的方式來掌握。對自主學習章節，教師在課堂上只做提綱挈領的講解，主要是學生通過自學、查閱參考資料和課堂討論等方式去理解和掌握。通過重新配置課程內容體系，不僅教師在課堂上可以有條不紊，避免眉毛胡子一把抓，而且學生也可以從傳統的“滿堂灌”和“填鴨式”的教學中解放出來，積極參與到自主學習和課堂討論，激發了學生自主學習的學習興趣，培養和提高了主動學習的能力。
二、注重案例教學
案例教學法是教師將科研工作中遇到的問題、發生在身邊的污染事件和媒體報道的新聞，經過加工整理，導入課堂講授。《土壤污染與防治》是一門與實踐緊密聯系的課程，教學過程中通過運用案例教學，不但讓學生能夠真正了解身邊切切實實存在的污染問題，而且豐富了課堂教學內容，使課堂教學的變得生動有趣，讓學生在“聽故事”中輕松學習，不再做課堂上的“低頭族”。教師可以通過案例，向學生展示污染物（土壤、水體和大氣）的來源、污染物的遷移過程，并讓學生切身感受到發生在身邊的土壤污染、水污染、大氣污染以及由此帶來的巨大危害。例如，無機污染物中的重金屬污染一節，教師通過搜集節能燈廠區土壤汞污染、農作物和瓜果蔬菜的汞含量的調查資料，以及由此帶來的周邊水體汞污染、水生生物體內的汞富集等問題，再結合上世紀50年生在日本熊本縣水俁灣附近漁村的“水俁病”事件，讓學生身臨其境，真實深刻的認識汞污染及其帶來的各種嚴重后果。此外，教師還可動員學生搜集教學案例，讓每個學生都能參與到案例素材的準備和整理過程，通過課堂討論和教師講解，將實際問題和理論知識結合起來，提高學生發現問題、分析問題和解決問題的能力。
三、增設課堂討論、PPT演講環節
教學過程中適當減少教師講授時間，增加學生課堂討論、PPT演講等環節。通過增設這一教學環節，我們發現學生對課程的認識更加透徹，而且愿意主動查閱資料，了解土壤污染與防治的最新動態和發展趨勢，與老師同學分享自己的所見所聞，樂在其中，而不再是身處其外。教師可將同學分為幾個小組，設定重金屬污染、農藥污染、固體廢棄物污染和肥料污染等幾個主題，每個小組選擇一個主題，搜集素材，制作PPT，拿到課堂演講。演講討論環節，要求所有同學都參與到課堂討論中，積極對同學的演講主題、PPT制作以及演講技巧等方面提出問題和建議，讓學生可以博采眾長，完善自我。例如讓學生對家鄉的土壤污染狀況進行調研，從污染的來源、污染的現狀和污染的危害進行分析，在所學理論知識的基礎上，廣泛搜集資料，提出修復方案，達到真正的學以致用。有些學生通過調查自己家鄉的小麥田的重金屬污染和農藥污染概況，并通過所學知識提出了相應的修復措施和方案；有些學生調查了家鄉電子垃圾拆解對當地土壤、水體和農作物產生的影響，對電子垃圾將會給自己家鄉的生態環境和糧食安全帶來的危害表示擔憂，并主動和老師同學尋求解決辦法，甚至立志以后從事相關工作，為家鄉的土壤環境治理貢獻自己的力量；有些學生通過關注新聞媒體報道，了解現階段我國土壤污染的現狀和防治措施，了解某市市區搭建“帳篷”覆蓋農藥污染土壤，某地區的“鎘米”事件等；有些學生通過查閱資料和實地調研，了解了我國土壤污染修復這一行業的發展方向及其存在問題――雖然目前全國土壤修復企業有300多家，但由于受到行業政策、資金方面的限制，修復項目未能迅速增加，土壤修復所需資金量巨大，以城市發展為目的的土壤污染修復，由于修復資金可以不完全政府依賴，市場潛力較大。學生通過動手調研，動腦思考，獲取土壤污染的信息，了解這些發生在身邊的污染事件，不但可以加深學生課堂知識的理解，而且會增加學生保護土壤、保護環境的責任感和使命感。通過課堂討論，鍛煉了學生的演講能力，增強了學生的自信心，提高了PPT制作技能以及資料查閱方面的能力，適應了素質教育對人才培養的需求。
四、課程考核改革
課程考核是教學過程的重要環節，是檢驗教師教學效果和學生學習效果的重要方式。課程考核的客觀、公正會直接影響到學生的學習積極性。傳統考核方式中，《土壤污染與防治》這門課程平時成績和期末成績分別占總成績的30%和70%，平時成績包括出勤率、平時作業和實驗報告，平時作業通常是有標準答案的講課重點，學生可以輕而易舉的完成，因此，完成平時作業對學生的學習能力和視野的開拓都沒有很大提高。此外，由于期末成績占總成績的比例較高，學生僅通過期末考試前的突擊復習也可以考出不錯的成績。為了更加科學合理的評測學習效果，考查學生的理論學習和實際應用能力，課程的考核方式也作了相應調整：改變傳統的單一固定的考核方式，采用形成性考核和期末考核相結合的課程考核評價體系，突出課程過程考查和學生學習能力的評價。評價體系中形成性考核由學生學習態度、平時作業、過程考核和實驗報告四部分組成，期末考核為綜合性考試。通過課程考核方式的改革，將平時成績在考核中的比例增加到50%，平時成績中的平時作業不再是簡單容易找到標準答案的題目，而是需要學生付出大量時間和精力的資料搜集、課堂討論和PPT制作、演講等。此外，改革后的考核方式中，還在平時成績中增加了過程考核這個環節，主要是了解學生對一些重要知識點的掌握和理解情況。通過過程考核，教師可以及時掌握學生的學習效果，及時發現教學中存在的問題，在后續的教學中適當調整，完善課堂教學，提高教學質量。通過課程考核方式的改革，有效扭轉了傳統考核方式下，學生只把功夫用在最后，僅僅依靠考前突擊背誦就能取得良好成績的現象；通過考核方式的改革，學生的自主學習貫穿了整個課程的學習過程，將教師在教學中的主導作用和學生的主體地位做到有機結合，激發了學生自主學習的積極性與創造性；通過考核方式的改革，能夠綜合評定學生在各個學習環節的表現，并能客觀反映學生對該課程的知識點的掌握、運用所學內容解決實際問題的能力。
通過對《土壤污染與防治》課程進行內容體系配置、注重案例教學、增設課堂討論以及考核方式的改革和實踐，活躍了課堂氣氛，激發了學生自主學習的積極性和創造性，培養了學生發現問題、分析問題和解決問題的能力，教學效果得到明顯改善。高校教育教學改革是一個長期探索和實踐的過程，今后的教研活動中還需要進一步的思考和創新，以順應時代潮流，滿足社會快速發展的背景下對優秀人才培養的需求。
參考文獻：
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土壤污染防治政策范文6
[關鍵詞]環境科學；社會需求；能力培養
[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1674-9324（2020）41-0106-02[收稿日期]2019-11-05
一、前言
近年來我國對環境保護的投入不斷加大，“十一五”期間環保投入總額達1.4萬億元，“十二五”期間增加至3.1萬億元，而“十三五”期間則超過10萬億元。此外，各項環保法規和措施也陸續出臺，例如新修訂的《中華人民共和國環境保護法》《大氣污染防治行動計劃》（氣十條）《水污染防治行動計劃》（水十條）《土壤污染防治行動計劃》（土十條）等，環境保護工作被提升到了前所未有的戰略高度。伴隨著環保投資的增長，對環保人才的需求也大量增加。雖然環保相關單位的人才需求巨大，但就業競爭也相當激烈，需要高校培養出能夠適應社會需求的專業人才，這樣才能在就業市場中脫穎而出。從相關政策導向中我們可以分析環境保護的工作重點和投資特點，進而根據社會需求有針對性地對學生進行能力培養。
二、針對社會需求的能力培養
1.大氣環境方面。我國在治理大氣污染方面將持續加大投入，“十三五”期間大氣污染防治領域的投資約為1.75萬億元。建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理[1]。以治理PM2.5為核心，從機動車、工業、揚塵、燃煤、農業等污染源入手，重點控制二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）、顆粒物等多種污染物的協同減排。
環境科學專業在大氣污染控制課程中，可以重點講解燃煤鍋爐和工業廢氣除塵、脫硫脫硝、去除VOCs的技術方法。在專業實習時到企業參觀學習相關的處理工藝。
另外需要注意的是，農業氨作為躲在背后的霧霾“推手”，國家也在逐漸關注農業領域氨的減排工作。化肥施用和牲畜養殖過程中氨排放量的測定和計算，農業氨的減排和控制措施，都是環境科學專業需要掌握的知識點，鑒于很多教材中沒有這方面的內容，在環境監測和大氣污染控制課程中需要額外補充。
2.水環境方面?！笆濉逼陂g我國水污染防治的中央預算投資為4.6萬億元，治理重點水域涵蓋七大流域（長江、黃河、淮河、海河、遼河、珠江、松花江）、環渤海地區、千島湖及新安江上游，以及其他重要流域（閩江、九龍江、九洲江、呼倫湖、興凱湖、洱海、艾比湖等）[2]。
在水環境治理投入快速增加的前提下，必將帶來大量的人才需求。在廢水處理方面，環境科學專業的學生能力可能較環境工程的學生偏弱，要在實踐教學中予以強化?？稍诃h境生物學實驗中設置微生物的培養、鏡檢及生物處理技術實驗，在環境工程實驗中設置離子交換、高級氧化技術等廢水處理實驗，在環境工程實習時到污水廠等單位參觀學習。另外，針對目前水污染物的研究熱點，學生還要了解內分泌干擾物、抗生物等的檢測方法和處理技術。
對于水環境修復方面，環境科學專業要著重培養學生的野外工作能力和實驗室分析技巧。在環境監測課程中，學生要掌握野外水體、沉積物和生物樣品的采集方法，能使用顯微鏡對浮游植物、浮游動物的分類組成進行鑒定。在儀器分析課程中掌握熒光光度計、液相色譜測定藻類色素的方法，學習流動分析儀測定各種氮磷營養鹽濃度的方法。在環境工程或專業實習中，安排河道黑臭和水體富營養化修復的實習內容，使學生掌握底泥疏浚、河道引水、水生生態修復、原位化學反應等修復技術。
3.土壤環境方面。中國是全球土壤污染最嚴重的國家之一，但土壤治理還處于起步階段。隨著土壤治理相關技術標準和《土壤污染防治行動計劃》的實施，土壤治理的市場前景非常廣闊。
在土壤環境方面，與環境科學專業關系最為密切的一是土壤污染調查，二是土壤污染治理與修復[3]。在土壤污染調查方面，在環境監測課程中增加土壤樣品預處理、土壤樣品中污染物的提取及常規指標的檢測實驗。在儀器分析課程中學習重金屬、多環芳烴、農藥等有機污染物的檢測方法，掌握激光粒度儀、等離子發射光譜儀（ICP）、氣相色譜儀（GC）、高效液相色譜儀（HPLC）等大型儀器的使用。
在土壤污染治理與修復方面，在環境工程課程中，重點學習耕地和工業污染場地的治理和修復方法；在專業實習中安排相關專題，到修復現場參觀學習，使學生能夠掌握微生物、植物、氧化還原、土壤淋洗、高級氧化降解等修復技術。
4.農業農村污染防治方面。農業農村已經成為我國環境污染的重要污染源，對其進行有效控制已經提上了環境保護工作的日程?！笆濉逼陂g，我國首次將農村和農業納入主要污染物總量減排控制范圍，《“十三五”生態環境保護規劃》和《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，對農業農村環境綜合治理做出了重要部署。
目前農業農村環境的綜合整治已經成為我國環境保護的重點內容，必將陸續迎來投資的快速增長，其中與環境科學專業聯系緊密的有以下幾方面的工作：第一，農村污水治理。針對多數農村地區住戶分散，人口密度小，污水不易收集的特點，環境科學專業的學生應該了解污水就地分散處理模式，如膜生物反應器、生物接觸氧化、生物濾池、凈化沼氣池及土地滲濾等技術。第二，養殖業污染治理。由于養殖業廢水中有機物和有害微生物含量較高，學生應該掌握相應的厭氧處理技術。對于養殖場糞污的處理，學生要掌握微生物發酵、升流式厭氧污泥床等技術。第三，種植業污染防治。學生要了解農田污染物隨淋溶和地表徑流的遷移機理、農藥化肥污染物降解菌種的篩選、秸稈資源化利用方法等。
5.固體廢物處置方面。當前我國固體廢物處置仍處于初始階段，有巨大的發展潛力。目前固廢處置主要集中在城鎮垃圾、危險固體廢棄物、污水廠污泥及農業固體廢棄物等方面。
環境科學專業的學生要掌握各類固體廢物的處置技術，發揮自己環境監測的特長，在垃圾焚燒殘渣和廢氣成分檢測、堆肥產品有害物質分析、垃圾填埋場中滲濾液和廢氣的檢測、周圍土壤和地下水的環境質量監測等領域發揮作用。
