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工業增加值審計報告范文1
關鍵詞：石油企業 節能審計 定位 挖潛 管理
企業進行節能審汁是一種加強能源管理及節約能源的有效手段和方法，具有很強的監督和管理作用，作為既是產能大戶同時又是耗能大戶的石油企業，節能審計的監督、促進作用尤甚，節能審計已成為石油企業加強管理的重要手段，很好的促進了企業挖掘節能潛力、降低能源消耗，作為一名石油企業審計人員，現就石油企業節能審計談幾點粗淺看法：
一、定位準確，找準要害
石油企業與其他行業相比有其獨特性，在進行節能審計時要從兩方面內容入手，第一個方面是對企業能源管理系統進行審計，首先審查企業能源管理機構，看企業是否成立了由地區公司、各二級單位和工區及車間科室三級能源管理體系，完善的管理體系是節能的組織保證； 接下來看企業有沒有能源管理規章制度 （含能源采購和審批管理制度），看企業節能是否有章可循；第三查企業能源計量管理情況，看企業的能源計量系統的范圍、計量器具配備狀況及原油、天然氣、電力、蒸汽及水計量網絡圖。計量是節能的重要基礎之一，是強化用能考核的前提；第四看企業能源統計管理，企業能源統計管理的狀況，包括能源統計范圍、各類能源統計報表的設立、統計臺帳及報表的管理等，看公司級和廠級的統計的數據是否真實可信，是否是計量的真實記錄；第五看企業能源定額管理情況，看定額是否合適，是否存在定額過高、過低以至于造成衡量失準的現象。第六查看企業主要耗能設備監測情況，如開展的時間、周期、監測的內容、監測的數量、所占的比例、監測結果評價等，關注監測結果、未達標設備情況、整改情況及節能監測管理企業節能技改管理；第七關注近年來節能技改項目的管理、重點項目的實施效果及存在的問題，如油田火炬放空氣完善回收工程、空抽控制器、天然氣發電、低壓變頻等。第二個方面是針對石油企業的具體特點，分析企業的用能概況和能源流程，按照能源購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用的四個環節，根據生產機構設置，考察整個系統、各個車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計算其當量值，從而了解企業能源的消費狀況和能源流向。以油田為例，原油生產工藝由原油集輸工藝、原油處理工藝、采出水處理工藝及注水工藝組成，主要消耗的能源原油、天然氣、電力、原煤與水，其中原油主要為原油集輸處理過程中的損耗；天然氣主要用于聯合站的加熱爐、鍋爐、天然氣壓縮機等設備及集氣處理過程中的損耗；電力主要用于抽油機、注水泵、輸油泵等機泵設備；原煤主要用于采油廠的加熱爐；新鮮水主要用于油田注水、生活及綠化用水等，節能審計時要根據企業能源消費結構，理清企業能源消費流向，計算出企業產品能源成本；根據企業主要耗能設備監測結果，提出哪些高耗能設備需更新淘汰的建議；通過對產品產量、能源消耗量、工業總產值和增加值的核定、單位工業增加值綜合能耗單位和工業增加值綜合能耗單位產品能耗的計算和分析來進行對產品能耗指標的核算，完成對油田企業能源利用狀況分析。
二、注重挖潛，增加效益
在石油企業進行節能審計時，審計人員應利用在全系統進行審計的平臺，站在行業的高度，利用“見多識廣”的優勢，對企業的耗能情況進行全面深層次的分析，重要的是對企業節能潛力的分析，通過分析，可以給管理層全面準確的建議，也使企業的節能工作找出不足，挖掘潛力，增加企業效益。
企業節能潛力分析的全面性主要在以下幾個方面：
(一)利用對標分析潛力
采取主要單耗或效率指標，比照石油行業先進水平或自身可以繼續提高的水平，按單耗降低或效率提高計算節能潛力，找出差距，學習先進的節能經驗，提升本企業的節能水平。
(二)技措節能潛力
通過以節能為目的的技術改造或技術推廣項目，根據可實施性，測算技措節能潛力，從生產的各個環節入手，把節能的技措落實到位，節能審計應關注于分析技措節能潛力，并對技改項目做出財務和經濟評價。 轉貼于
(三)管理節能潛力
根據以節能為目的的能源管理方式改進測算的節能潛力。目前大部分石油企業的能源管理系統不盡健全和完善，這也是導致能源浪費和能源利用效率低的重要原因。加強管理是企業發展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過程不夠完善或得不到有效的落實，缺乏有效的獎懲制度等，都會影響到能源利用效率，企業應把能源管理融入到企業全面管理中，管理是節能的重要保證，管理得當，就會減少能源浪費，加強管理，是企業降低能耗的關鍵，搞好節能現場管理，做好合理用能，節能審計要從節能管理方面進行反映和剖析，為企業提出節能的管理建議。
(四)相關節能潛力
不以節能為目的的結構調整、規模擴張、設施完善、更新改造等帶來的“自然”節能效果。 包括技術改造方案，投資估算和經濟效益預測，節能效果預測和環境保護提高（CO2減排）等。
綜上所述，如果掌握了節能潛力的全面分析，那么將極大程度地提高石油企業節能審計的工作質量和實用價值。
工業增加值審計報告范文2
一、基本情況
1、全市能源消耗情況。
__正處于沿江開發、建設中國醫藥城、打造戴南千億級不銹鋼產業基地的關鍵時期，化工、冶金行業處于高速發展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節能降耗任務十分繁重。20__年全市全社會消耗能源折合標準煤871萬噸，工業能耗占全社會能耗的80。全社會用電量95.74億千瓦時，比上年增長18.98，其中工業用電量77.59億千瓦時，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標準煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時，單位工業增加值能耗1.08噸標準煤。全市年耗能3000噸標準煤以上的企業175家，耗能折合標準煤345萬噸，占規模以上工業能耗的73.56。
2、各市（區）能源消耗情況。
20__年各市（區）能耗情況：
地區總能耗
（萬噸）單位GDP
能耗（噸）單位電耗
（千瓦時）單位工業
增加值能耗（噸）
海陵0.76/0.78
高港0.80/0.80
開發區1.23/2.12
靖江117.780.95__3.100.87
泰興195.141.121016.711.46
姜堰123.950.981104.021.33
興化163.111.091659.201.38
全 市871.601.061164.321.08
20__年各市（區）能耗3000噸標準煤以上的企業數量：
地區3000噸
－5000噸
（家）5000噸
－10000噸
（家）萬噸以上
（家）合計
（家）
市直11810
開發區3／36
海陵1113
高港1214
靖江981431
泰興15111743
姜堰20__940
興化15121138
合 計654664175
二、“十一五”期間節能工作指導思想和工作目標
（一）指導思想：
以科學發展觀為指導，以提高能源利用效率為核心，以轉變增長方式、調整經濟結構、促進技術進步為根本途徑，堅持結構性降耗、技術性降耗和制度性降耗三管齊下，堅持行政推動、政策促進、依法監督、機制創新四措并舉，加強宣傳，突出重點，明確責任，強化監管，厲行節約，加快構建節約型生產方式和消費模式，努力形成市場導向、政府推動、企業和公眾主動參與的節能工作格局，積極推進節約型社會建設，促進經濟社會又好又快發展。
（二）工作目標：
1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標準煤以下；
2、規模以上單位工業增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機關團體能耗下降20％以上；
3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；
4、淘汰落后高耗能設備1000臺（套）；
5、實施重點節能項目200個；
6、建設生物質能發電廠3--4家，年發電量5億千瓦時。
三、工作重點
（一）加大宣傳教育力度，營造節能氛圍。
加強節能降耗是全社會的共同責任，需要社會全體成員共同參與。各新聞媒體、機關、學校、社會團體、街道、社區、企業等要開展形式多樣的節能宣傳活動，增強全民能源憂患意識、節約意識和環境意識，引導大家從我做起，從點滴做起，科學用能、節約用能。教育主管部門要將節能納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系，組織學生開展節能宣傳和實踐活動。各企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期組織能耗計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，加強企業節約型文化建設，形成人人講節約、處處講節約的濃烈氛圍。各市（區）、各有關部門要認真總結節能典型經驗，并通過多種形式進行推廣。
（二）突出抓好重點領域節能。
1、強化工業節能。突出抓好冶金、化工、建材、
電力、紡織等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤以上的重點耗能企業節能工作。按照國家“千家企業節能行動”方案，推進5戶列入全國千家企業的節能工作；扎實抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標準煤以上企業的節能，督促其落實措施，確保完成節能目標。要將國家的要求擴大到所有重點用能企業，加強監督考核，抓好落實。
2、推進建筑節能。加強建筑節能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執行節能50的節能建筑設計標準，并逐步過渡到節能65的設計標準。在做好試點的基礎上，逐步對既有建筑進行節能改造，率先進行政府機構既有建筑節能改造。認真落實《省政府辦公廳轉發省經貿委等部門關于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節能意見的通知》（蘇政辦發[20__]130號）等文件精神，積極發展新型墻體材料。大力推廣采用高效節電照明產品，鼓勵在建筑中開發利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。
3、加強交通運輸節能。加強交通節能管理，合理規劃交通運輸體系，努力建設節能型的交通運輸系統。優先發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發展，鼓勵使用節能環保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，大力推廣汽車等運輸工具節油技術，大力發展節能運輸工具。
4、引導商業及民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設備、節能家用電器和綠色照明產品。
5、抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備，更新改造農業提水排灌機電設施，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。
6、推動政府機構節能。抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造，全面推行節能采購，穩步推進公務用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統計體系，建立長效機制，加快創建節約型機關。
（三）優化經濟結構，淘汰落后裝備。
1、調整優化經濟結構。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。認真貫徹落實國家頒布的《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》和有關冶金、水泥、化工、電力等方面的產業政策，堅持把節約能源和資源作為優化結構的重要內容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產業集中度和規模效益，促進資源的高效合理使用。鼓勵發展高新技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，嚴格控制高耗能企業低水平擴張。
2、加快發展現代服務業。充分發揮現代服務業耗能低、污染少的優勢，堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，以生產服務業為重點，以現代服務業集聚區為突破口，促進服務業加快發展，努力提高現代服務業在國民經濟中的比重。
3、狠抓重點用能企業的節能技術改造項目建設。年耗能3000噸標準煤以上的企業，要排出節能技術改造項目，相關部門要督促項目的開工建設，確保節能措施落實到位。
4、嚴把能耗增長源頭關。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，嚴格限制高耗能行業新開工項目，遏制高耗能行業過快增長。實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。對固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。對年耗能3000噸標準煤以上的投資項目，按照《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節約能耗條例》、《省政府關于印發推進節約型社會建設若干政策措施的通知》（蘇政發[20__]60號）、《省政府關于加強節能工作的意見》等文件規定，須由節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能做出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準、備案。各市（區）、各部門在項目核準、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴格把關，新建項目能耗必須達到國家規定的先進水平，工業項目單位產品能耗不得超過省制定的能耗定額指標。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任。
5、加快淘汰落后裝備。各市（區）每年要排出一批淘汰的工藝、設備和產品目錄，限期實施淘汰。對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業，要制定計劃，有步驟地實行關、停、并、轉?！笆晃濉逼陂g加大對不符合能耗標準的在役通用機電設備的淘汰力度。嚴格執行國家產業政策和《產業結構指導目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術裝備和產品。對不按期淘汰的企業，由市（區）級以上人民政府及有關部門依法責令其停產或予以關閉。
（四）加快新能源開發，重視新技術推廣應用。
加強節能科技攻關和技術推廣應用。把節能技術作為政府科技投入、促進科技成果轉化的重點，鼓勵產學研聯合，加強節能關鍵共性技術的研究開發。鼓勵推廣和應用節電、節煤、節油、節氣、熱電聯產、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發電、遠紅外加熱、建筑節能、太陽能技術等重大節能技術，組織實施系統節能技術、通用能耗設備的節能工藝改造、電機變頻調速、蓄冰制冷技術、綠色照明技術、節電技術等重大示范工程，發展和應用先進的節能產品。引導商業和民用節能，推行強制性產品能效標識管理，促進高效節能產品的研發和推廣。在公用設施、賓館商廈、居民住宅、大型企業推廣采用高效節電照明產品。大力發展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發新能源項目。加快太陽能、地熱、生物質能等新能源項目的研究、開發和利用。重點培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風力發電機、半導體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質能發電、地熱利用等項目，在政策上予以支持和幫助。
（五）突出節能重點，狠抓耗能大戶。
我市年耗能3000噸標準煤以上的企業175戶，能耗占規模以上工業總能耗的73.56，抓好這些企業節能對于實現全市節能總目標關系重大。一是定期公布重點用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強對重點用能單位的節能監察（監測）和能源審計，對重點用能單位能耗利用狀況和主要耗能設備、工藝系統進行監督檢查，幫助和督促重點單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區）要與重點用能企業簽訂節能降耗目標責任狀，落實節能實施方案，明確主要降耗目標和降耗措施。四是加強重點耗能企業節能管理。年耗能3000噸標準煤以上的單位，要加強對節能工作的領導，強化節能管理，按規定設立能源管理崗位，配備專職人員，健全節能管理制度和能源計量管理體系，完善計量器具臺帳，依法向各級政府節能主管部門報送能源利用狀況報告。加強能源計量基礎管理工作，要根據國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期檢定校準，確保能源計量數據準確。開展能源審計，查找節能潛力，編制節能規劃，加大節能改造，提高能源利用效率。將節能降耗目標、責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。各市（區）、各有關部門要加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點耗能大戶企業和6家列入全省百家重點耗能大戶企業的節能降耗工作，逐一落實節能目標、節能技術改造項目等關鍵措施，督促企業做好節能工作方案；逐家簽訂目標責任狀，跟蹤節能項目的實施進展，及時通報項目進展情況。各級經貿部門要會同相關單位做好重點耗能企業節能行動的跟蹤、指導、檢測和監督工作。加強重點耗能企業節能管理，督促企業建立健全能源管理體系、能源消耗統計和能源利用狀況報告制度。嚴格主要耗能產品能耗定額、限額考核，落實節能工作責任制，實施節能目標管理。督促企業按照工作要求提交相關信息，組織有關專家審核相關企業的能源審計報告和節能規劃（方案），并督促實施。列入全國千家重點耗能大戶我市5家企業重點實施18項節能項目情況表：
序號企業名稱項目名稱及主要內容節能量
1__陵光
石化集團高溫煙氣能量的回收增加蒸汽20__0t/a
2低溫余熱的綜合利用節約蒸汽24000t/h
3干氣脫硫及綜合利用節約燃料油4000t/a
4節水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達較好指標
550萬噸催化裂化裝置建設能物耗大幅下降20kg標油/噸
6常減壓裝置換熱流程優化節約燃料油350t/a
7江蘇梅蘭
化工集團裂解爐油改氫980萬/年
8用電設備節能改造每年節約用電840kwh
9姜堰市化肥
有限責任公司合成氣醇烴化精制工程項目年節約標煤9635噸，節電1063.65萬kwh
10廢水綜合利用－污水生化處理年節水59400噸，節電30.1萬kwh
11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產工業級CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3
12資源綜合利用和環境保護綜合技改項目年節約原煤41897噸，減排SO22200噸
13新浦化學工業
（泰興）有限
公司化工裝置冷凍機組改造降低能耗折合標煤1000噸，占節能量3.4
14化工裝置蒸汽梯級利用及回用冷凝水降低能耗折合標煤1200噸，占節能量4.1
15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術、新工藝，降低電耗降低能耗折合標煤7500噸，占節能量25.9
16熱電廠鍋爐節能改造降低能耗折合標煤3500噸，占節能量12.1
17加強熱網建設，開發新的熱用戶，提高熱電聯產效率降低能耗折合標煤15800噸，占節能量54.5
18江蘇興達鋼簾線股份有限
公司智能瞬流技改節電工程節電4036萬kwh，削峰5610kw
四、加強節能監督管理
（一）加大節能執法監督力度。依據《節能法》、《江蘇省節能條例》和《江蘇省節能監測辦法》等有關法律、法規，加大節能監督、檢查力度。各級節能監督（監測）機構要加強對企業主要耗能設備的監督（監測）工作，把淘汰落后工藝、技術、設備以及單位產品能耗定額和限額執行情況、建設項目執行節能標準情況作為節能監督執法的重要內容。重點檢查高耗能企業以及機關、商廈、賓館、醫院、學校等公共設施的用能情況、淘汰落后情況；產品能效標準和標識、建筑節能設計標準和行業設計規范執行情況；固定資產投資項目節能專題論證規定的執行等情況。企業主要產品生產能耗超標準限額的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，依法責令其停產。達不到最低能效標準的耗能產品，不得出廠銷售。達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。堅決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業。嚴厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。
（二）嚴格用能設備能效準入。對空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、使用面廣的用能產品，實施能效標識制度。嚴格執行國家已頒布的產品能效標準。對國家還未制定能效標準的產品，質量技術監督部門要嚴格執行強制性能效標準。加大對市場銷售的用能產品的監督檢查，對違反能效標識管理規定，生產、銷售不符合能效標準用能產品的行為進行嚴厲處罰。提高用能設備能效準入門檻，從20__年9月1日起，凡進入我市市場銷售的房間空氣調節器，能效等級必須達到2級以上，低于2級的不得銷售。
（三）加強節能建筑實施過程的監管。嚴格執行國家和我省建筑節能設計、檢測和驗收標準，切實抓好建筑節能設計的施工圖審查關、工程監理關和竣工驗收備案關。施工圖設計的審查機構要進行建筑節能設計的專項審查，對達不到節能標準的設計或未能進行節能計算的設計圖紙，審查不予通過，要退回重新設計后再審。監理單位應當依照法律法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程合同和監理
合同實施監理。對達不到節能設計標準的或檢測不符合節能設計標準的工程，質量監督機構應在向竣工驗收備案機關提交的工程質量監督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關不予備案，房產管理部門不得發放房屋產權證。
（四）控制室內空調溫度。所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。
（五）加強電力需求側管理。加快能效電廠建設，提高電力終端使用效率，引導用戶科學、節約用電，優化電力資源配置。改善發電調度計劃，實施節能、經濟調度，建立發電煤耗、供電線損考核制度，促進電力行業降低能耗，提高效率。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。一是設立__市節能工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在市經貿委。各市（區）也要成立相應機構，加強對節能工作的領導和協調，明確相關部門的職責分工，確保責任到位、措施到位。二是完善節能管理隊伍建設。各級政府要加強節能管理隊伍建設，充實節能管理力量，完善節能監督體系，確保經費支出，強化對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察（監測）。按照《節能法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節能條例》、《江蘇省節能監測辦法》、《省政府關于印發推進節約型社會建設若干政策措施的通知》和《省政府關于加強節能工作的意見》規定，設立能源監察（監測）機構，理順能源指導、檢測、監督、執法管理體系。在整合現有機構的基礎上，加強市及各市（區）節能監察（監測）中心建設，完善職能，充實力量，發揮作用，開展政策研究、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢、國內外交流與合作等工作。節能執法機構要規范執法程序，嚴格執法尺度，確保節能執法公開、公平、公正，自覺接受人大監督、群眾監督、輿論監督。各市（區）政府和市有關部門要支持節能執法監督（監測）機構的建設。三是加強能源統計和計量管理。各市（區）要高度重視能源統計工作，切實加強能源統計力量，完善能源統計制度。進一步建立健全企業、鄉鎮（街道）、部門、市（區）到市相關職能部門的能耗統計體系。質量技術監督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標準要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統計數據準確可靠。年耗能3000噸標準煤以上的企業，要設立專職或兼職能源管理崗位和統計（計量）崗位，建立健全能源管理體系。
（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為政府及各級領導干部貫徹落實科學發展觀的考核內容。各市（區）要實行目標考核責任制度，下達能耗考核辦法，明確組織領導、崗位設置、節能降耗目標、基礎管理、月報制度在內的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區）對重點耗能企業、重點耗能設備、重點耗能產品要逐年下達能源消耗定額指標，對完成指標的單位實行表彰獎勵；對不能完成指標的單位實行通報批評，并在政策扶持措施上予以否決。
（三）實施公報制度。1、公報指標。市及各市（區）公報指標為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費量；單位工業增加值能耗；規模以上工業企業單位工業增加值能耗。GDP和工業增加值均采用20__年可比價。2、公報時間。每年5月底前公布上一年度的全部指標；每季度首月公布上季度規模以上工業企業萬元工業增加值能耗。3、數據依據。全市指標以省統計局核定數據為準；各市（區）指標以市統計局核定數據為準。4、實施部門。公報制度由市統計局、經貿委聯合實施。
（四）加大財稅政策扶持力度，加強對企業節能政策的引導。1、加大政府的財政支持力度。根據《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節能條例》和《省政府關于加強節能工作的意見》要求，各市（區）要設立節能專項基金，用于節能示范項目、技術和淘汰落后工藝技術、設備的鼓勵，以及節能管理、節能執法、宣傳培訓、信息服務、節能效果獎勵和表彰節能先進單位和個人等，形成支持節能的穩定資金渠道。2、實行節能獎勵制度。各市（區）、各部門對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。3、拓寬節能融資渠道。各類金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。4、落實稅收優惠政策。認真執行國家和省有關節能稅收政策，確保落實到位。一是生產企業為降低能耗、水耗，改進工藝而發生的技術開發費用可按150抵扣當年的應納稅所得額。實際發生的技術開發費當年抵扣不足的，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。二是節能技術服務企業享受《省委省政府關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發[20__]17號）有關扶持政策。三是根據蘇國稅發[20__]224號文件，投資符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40可從企業改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。四是企業使用國家公布的節能、節水、環保國產設備，可加速折舊；生產《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》內設備（產品）的企業，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業所得稅。5、實施重點耗能企業節能獎勵政策。重點耗能企業通過節能技術改造后，主要產品能耗低于市經貿委下達的產品能耗定額的，年終由市經貿委審批后，獎勵資金一次性從所節約的能源價值中依法提取，計入生產成本，用于本企業節能技術改造和獎勵。
六、有關工作任務
各相關部門和單位要高度重視節能降耗工作，結合實際認真制定節能辦法，落實專人負責推進節能工作，并盡快將工作措施報送市節能辦（一項工作由多個部門承擔的,排名在前單位為牽頭單位）。
（一）實施節能降耗重點工程。
1、負責編制全市節能工作實施方案。（市經貿委）
2、以燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設為重點，確定并組織實施節能降耗重點工程。（市經貿委、建設局、機關事務管理局、質監局、環保局、供電公司）
（二）突出抓好工業節能。
以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯產等高耗能行業為重點，運用先進工藝技術和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術和裝備，限制高耗能產業的發展和高耗能產品的生產。重點監控全市年耗能3000噸標煤以上用能大戶企業，并實行月報制度。（市經貿委、發改委、統計局、物價局、質監局、工商局、環保局）
（三）加強交通運輸和農業機械節能。
1、科學規劃、建設完善節約型交通運輸體系。鼓勵發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準。（市發改委、交通局）
2、大力發展節能環保的運輸工具，鼓勵發展大型車輛和大型船舶，加快推進船型標準化工程。加快老舊汽車、船舶等報廢更新。（市交通局、公安局、經貿委、工商局、財政局）
3、調整運輸企業結構，促進運輸企業節能降耗。（市交通局）
4、研究推廣燃油節約技術和替代產品。（市經貿委、發改委、科技局、質監局）
5、充分利用港口航道優勢，積極發展水運交通。（市交通局）
6、優化運輸資源配置，提高運載效率。（市交通局、發改委）
7、加快淘汰落后農業機械。（市農委）
（四）引導商業和民用節能。
l、在公用設施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節能產品，鼓勵使用節電型照明產品。全市公共建筑嚴格執行夏季空調和冬季取暖室內溫度最低和最高標準。（市建設局、發改委、機關事務管理局、供電公司）
2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強空調、冰箱等產品強制性能效標識管理，嚴格實施國家用能產品能效市場準入標準。（市質監局、經貿委）
（五）推動建筑節能。
1、嚴格執行建筑節能標準，負責推廣應用新型墻體材料。（市建設局、經貿委）
2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達到節能50％的設計標準，并逐步過渡到節能65％的設計標準。積極推行既有建筑節能改造試點工作。（市建設局、質監局、經貿委）
3、啟動建設低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節電照明產品，鼓勵開發利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設局、發改委、經貿委、環保局、質監局、供電公司）
（六）加強節能科技攻關和技術推廣。
加大對節能技術、可再生能源和新能源的自主創新的支持力度，把節能技術作為政府科技投入、促進科技成果轉化的重點，鼓勵產學研聯合，加強節能關鍵共性技術的研究開發。組織實施能源產業科技示范工程，將節能技術、太陽能綜合利用、半導體照明、生物質能利用、新型動力電池、地熱綜合利用等列為科技發展的重點領域，加大關鍵共性技術研究開發及其產業化的支持力度。鼓勵推廣應用先進適用的成熟節能技術，改造傳統高耗能工藝和用能設備，提高能源效率。全市電力系統新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節能變壓器。（市科技局、經貿委、供電公司）
（七）加快能源結構調整。
1、積極制定落實大力發展新能源和可再生能源政策，積極開發太陽能、地熱能和生物質能發電。（市經貿委、發改委、科技局、建設局、環保局）
2、積極開發農村可再生能源，推廣建設秸稈氣化站、規模化禽畜養殖場沼氣工程、城鄉生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發改委、農委、建設局、科技局、環保局）
（八）加強節能管理。
l、健全能源管理制度和崗位責任，加強能源計量、統計和考核工作，建立、完善能源利用狀況報告制度，開展節能型企業創建活動。（市經貿委、質監局、統計局）
2、加強電力需求側管理，提高用電效率和節電效果。（市經貿委、供電公司）
3、建立符合市場經濟要求的合同能源管理和節能項目融資擔保機制。大力培育節能中介服務組織，積極扶持節能技術服務中心建設。（市經貿委）
工業增加值審計報告范文3
關鍵詞:環境會計信息披露模式
人類社會的發展是以犧牲環境為代價的，人類為了生存就必須開采資源，資源浪費、環境污染和生態環境惡化嚴重影響著人類的生活和經濟的發展，環境信息披露問題是人們越來越關注的焦點。
一、環境會計信息披露實務操作中存在的問題
生產過程是一個消耗過程，任何企業一旦投入運營必將消耗資源同時會對環境產生負面影響，因此它應把恢復和治理環境作為自己的義務，應積極對外披露環境信息。然而環境會計雖然在近30年的發展進程中取得了顯著成效但其理論和實務尚不成熟，尤其是我國環境會計理論主要來源于西方國家，沒有形成自己的環境信息披露理論和特色。在企業層面、系統地披露其環境會計信息實務操作中存在的問題，主要表現在四個方面:
1．環境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理，誰開發誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復”，企業使用環境資源，就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態環境付出一定的代價，這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務報表中，還必須確定一個合理的分配標準，將環境成本在使用同一環境資源的不同企業、單位和部門之間予以分配，以充分反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量，但是，由于環境會計計量理論研究的不完善，實務上很難找到這樣一個合理的分配標準，使得企業很難反映和控制其環境資源及耗費和補償情況。
2．環境會計信息披露缺乏科學的定量方法。傳統會計核算只考慮財務狀況和經營成果，很少考慮環境因素，現行的財務報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業務和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業的具體情況，由于缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系，使得需用貨幣計量的環境資產、環境負債、環境成本和環境收益等信息的披露缺乏可操作性，這將直接影響環境會計信息的披露。
3．會計準則的制定未充分考慮環境責任和環境風險。傳統會計理論對產品生產中環境成本未加考慮，在宏觀層面上虛增國家財富，為此，建立一套環境會計核算體系，對經濟發展中環境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現行的會計準則對環境會計要素沒有給子確認，由于缺乏環境會計行為規范標準，也無法統一環境會計核算的對象及披露模式，給環境信息的披露帶來一些困難，現行的會計制度中，僅在企業“管理費用”會計科目中設置了“排污費”，和“綠化費”，項目，缺乏相應的核算體系。因此，應盡快制定有關環境會計準則，建立與我國環保要求相適應的會計核算體系，讓企業如實記錄和反映環境管理活動，充分披露其現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險。
4．環境法規體系不健全不利于運用環境會計披露。在特定的技術經濟條件下，企業的經濟利益與社會要求的可持續發展發生矛盾時，如果沒有相關的法律、法規與制度的強制性要求，多數企業不會主動犧牲自身經濟利益，也不會自覺地增加環境支出，即使增加了相關環保支出，企業也因怕損害其環保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環境信息，近年來，我國雖相繼了一些與環境要素相關的法律、法規，但是環境法規體系仍不健全，內容籠統，與實務操作之間有很大的距離，立法的深度與廣度以及執法的力度都需進一步明確和加強，這些因素不利于在實務中運用環境會計披露環境信息，傳統會計信息披露存在的上述缺陷，無法完全適應環境會計信息披露的要求。
二、現代會計應考慮環境信息的披露
在傳統會計核算中，資產負債表對部分環境負債未作確認，利潤表中同樣未確認企業采取環境治理措施發生的支出，最終導致信息使用者不能客觀評價企業的財務狀況和經營成果。為此，現代會計應增加環境信息的披露內容:
1．環境信息應納入會計報表范疇。大量的環境信息，如環保經常性支出，環保研究開發費用，環保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務報表中。負債的確認，以及利潤表中成本與費用的確認，應充分反映企業的財務狀況與經營成果。盡管環境成本如環境污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本等被認為是社會成本部分，而非個別企業生產成本部分，但不久的將來人們會接受環境成本是企業總成本的構成，企業應對所耗用的自然資源和破壞了的生態環境付出一定的代價，其目的是考慮可持續發展，這一觀念的轉變將使環境信息被納入會計報表范疇。
2．會計的作用在于提供企業經濟和財務信息，主要表現在:一是國家環境管理部門需要了解企業執行了環保法律法規的情況，評價企業的環境業績。二是由于環境問題預示著未來的受益和風險，聯系著未來的負債和費用，因而，許多投資者愿意將傳統財務報表中的收益能力與環境信息聯系起來進行各項財務指標的分析。而且，近來有些國家的投資者出現了將收益與環境并重地看待而不能只看中收益，投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構有的將環境保護作為一個重要的信貸決策依據，甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了，把環境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環保教育水平的提高，日益注重企業的環保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要，勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環境信息。若會計消極對待環境信息的報告，與那些注重環境并在環境改善方面有所支出的企業相比，在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想，但無疑破壞了企業間會計信息的可比性，將不利于環境保護。
三、構建適合我國實際情況的環境會計信息披露模式
目前，會計學界提出的綠色會計、生態會計或可持續發展會計，其目標就是解決會計如何向外界提供企業環境信息問題。由于環境會計起步較晚，環境會計準則尚未出臺，因此環境會計報告體系尚無統一的要求。筆者認為環境會計的信息披露應采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環境污染比較嚴重、對國民經濟影響比較大的國家重點建設行業或上市公司作為試點，在傳統財務會計報告中，可以在文字說明、補充資料、附注等形式，揭示一些基本的環境會計信息。重污染企業一般可以按照總量指標，相對指標和平均指標如某地區污染企業數量，總量比重法、萬元產值平均法等方法進行判斷。中國證監會應要求企業在上市時將企業是否屬于重污染企業重點披露。在會計核算上，環境會計的核算內容可以暫不納入日常的會計核算體系，可從現有的會計資料中取得與環境會計有關的資料，直接形成基本的環境會計信息。如果這些信息可用一些準確的數據指標或貨幣指標予以披露，并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下，不能獲取相對準確的數量信息，則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內容應包括企業簡介與環保方針、政策，環境標準如廢棄物、產品包裝、產品污染排放、循環使用等信息、環境會計信息包括環境資產，環境支出、環境負債、環境治理準備金、環境收入等以及環境業績信息如環境治理與投資、獎勵和環境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現有財務報告的基礎上，可以增加會計科目會計報表和報告內容的方式報告企業環境信息。并通過報表分析如大氣污染指標；水質污染指標；噪音污染指標；資源破壞程度指標等評價環境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業固體廢物、工業廢水最終排放量減少的程度，資源產出率；萬元國內生產總值能耗；萬元工業增加值能耗；重點行業單位產品能耗；萬元國內生產總值水耗；工業固體廢物綜合利用率；工業用水循環利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾資源化率；廢鋼鐵回收利用率；工業固體廢物排放降低率等指標反映通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產生，降低廢物最終排放量、減輕環境污染的成果。在此基礎上制定出完善的環保法規，并充分發揮其環境執法的效力;利用市場經濟手段和國家宏觀調控政策，使資源產品形成合理的價格體系，反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環境會計理論與方法，逐步消除實務操作中的主要障礙，如環境信息計量障礙、環境成本分配障礙等;制定出完善的環境會計準則和會計制度，使企業環境會計信息披露有統一的標準，實現實務的可操作性與統一性;制定出統一的環境審計標準，實現環境會計信息披露的監督。
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工業增加值審計報告范文4
樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《公共機構節能條例》、《浙江省建筑機構節能管理辦法》等法律法規和條令條例，堅持開發與節約并重、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心、調整經濟結構為根本、科技創新為關鍵、依法節能為保障，充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進節能技術創新和推廣應用，提高能源使用效率，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，推進全區節約型社會的建設。
二、深刻認識節能降耗工作的重要性和緊迫性
能源是國民經濟與社會發展的基礎資源和戰略資源，節約能源是我國的一項基本國策?！笆晃濉逼陂g，我區經濟與社會持續快速發展，能源需求不斷擴大，特別是制造業等基礎性產業拉動能源消費的趨勢仍將持續，20*年，全區萬元GDP能耗為0.4475噸標準煤/萬元，下降5.72%，“十一五”以來已累計下降12.2%，距離完成“十一五”期間萬元GDP能耗要求降低20%這一約束性指標，任務還十分艱巨。同時，加強節能降耗工作又是緩解我區能源供給緊張局面的重要途徑，也是落實科學發展觀、實現經濟轉型升級、建設節約型社會的具體體現和必然選擇，具有十分重要的意義。因此，全區上下必須增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把節能降耗工作作為一項政治任務，要從樹立和落實科學發展觀的高度，把節能降耗作為長期的戰略性任務貫徹于經濟社會發展的各個領域，切實下大力氣，采取強有力措施，加快轉變經濟發展方式，在生產、建設、流通、消費等各個環節厲行節約，努力形成節約型生產方式和消費方式，實現全區經濟與社會又好又快發展。
三、總體目標
根據市對區簽訂責任狀的要求，2009年，要確保實現全區單位GDP能耗為0.4287噸標準煤/萬元，同比下降4.2%，力爭下降4.52%。2009年具體各項指標分解如下：
第一產業單位GDP能耗為0.6610噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區農林局、區水利與海洋漁業局）
第二產業單位GDP能耗為0.4761噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。其中：規模上工業企業單位工業增加值能耗為0.4855噸標準煤/萬元，同比下降7%。（責任單位：區工業經濟局）
建筑業單位GDP能耗要達到0.2685噸標準煤/萬元。（責任單位：區建設規劃分局）
第三產業單位GDP能耗為0.2261噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區發展和改革局）其中：交通運輸倉儲和郵政業單位GDP能耗為1.7024噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區發展和改革局、區交通局）；其它GDP能耗要達到0.12噸標煤/萬元。（責任單位：區發展和改革局、區建設規劃分局等相關職能部門）
各鎮（街道）規模上工業企業單位工業增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：各鎮、街道）
區政府大樓及各鎮（街道）大樓年耗能量同比下降4%。（責任單位：區機關事務管理局）
年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶單位萬元營業額能耗較20*年下降4.5%。（責任單位：區貿易與糧食局、區供電局）
年用電量100萬千瓦時以上酒店單位萬元營業額能耗較20*年下降4%。（責任單位：區旅游局）
年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位萬元產值綜合能耗同比下降7%。（責任單位：區工業經濟局、各鎮、街道）
四、重點舉措
（一）全面落實目標責任制。
1、與區有關部門、各鎮（街道）、重點用能企業簽訂節能目標責任書，分解落實目標任務。2、制訂《*區節能目標責任考核體系實施方案》，強化各鎮（街道）、重點用能單位考核監督機制。3、對各鎮（街道）的節能目標責任考核結果納入區委區政府對各鎮（街道）的“兩個社會”考核，實行節能降耗“一票否決”和問責制。4、針對目前全區節能管理和執法人員不足的情況，抓緊設立能源監察大隊，增加人員編制，在各鎮（街道）建立能源監察中隊，切實加強節能管理和執法隊伍的力量，確保節能措施的落實和指標的完成。5、開展全區節能先進獎的評選工作，表彰獎勵節能先進單位、企業和成果，并按照《*區節能降耗專項資金管理暫行辦法》兌現獎懲。6、充分發揮區節能減排領導小組的協調作用，切實推進建筑、交通、公共機構和農業領域節能。
（二）嚴格控制高耗能行業增長。
1、建立區域能源消費總量控制制度?？茖W確定全區及各鎮（街道）能源消費總量控制指標，將區域能源消費總量控制在合理范圍。2、嚴格實行固定資產投資項目節能評估和審查，把好固定資產投資項目節能審查關。嚴格按照《關于印發*區固定資產投資項目節能評估和審查辦法（試行）的通知》（路政發〔20*〕35號）文件規定執行。3、組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度，探索建立高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制。4、依法加快淘汰落后生產能力。按照《*市淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》文件規定，確保完成淘汰落后生產能力任務。5、嚴格執行超限額用能加價管理辦法。按照浙江省即將出臺的超限額用能加價管理辦法的要求，對全區未完成節能目標任務的重點耗能單位，實行加價政策。超限額用能加價所得資金在對區重點用能企業節能考核結果公布后進行，所收資金將全部注入到*區節能降耗專項資金，用于對節能降耗成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
（三）大力實施節能技術改造。
1、加強節能降耗項目庫管理。實行動態管理，按季度增補新項目，以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。2、用足用好國家和省專項資金等優惠政策，按照省、市、區節能節水專項資金使用管理辦法的要求凝練項目，做好節能項目申報工作，力爭有5—8個左右的項目列入省、市重點支持計劃。3、按照《浙江省節電技術、產品導向目錄》，抓好節能技術和裝備的推廣應用。繼續抓好全社會高效照明節能產品、太陽能、地源熱泵等節能節電新技術推廣工作。4、抓好一批節能示范項目，加強重點耗能設備的節能改造工程。著重在全區五大主導行業和公共建筑等領域抓緊篩選一批節能潛力大，具有示范帶動性的節能改造典型項目，積極推廣一批變頻、新型照明、地源熱泵、太陽能等先進成熟適用節能技術。5、抓好公共機構的節能改造工程。要求公共機構全面使用高效照明節能產品，在兩年內一律更換成節能燈具。積極推廣太陽能公共照明系統、中央空調變頻節能等技術。設定“十一五”期末公共機構節能工作目標并力求達標，切實降低公共機構人均能源資源消耗水平，扎實推進節約型公共機構建設。6、對全區鍋爐、電機等能源消耗關鍵裝備進行調查摸底，指導重點用能單位搞好節能技術改造。7、建立重點項目監督管理機制，對省、市、區重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期檢查項目進展情況，確保項目如期完工，發揮節能降耗效果。
（四）積極發展循環經濟。
1、組織召開全區資源綜合利用工作會議，深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優惠等政策。2、抓好資源綜合利用產品的認定管理，鼓勵重點耗能行業企業開展資源綜合利用，提高資源利用效率。抓好資源綜合利用和環保產業統計工作。3、按照省里即將出臺的關于循環經濟試點園區及企業評價標準，積極組織開展循環經濟型企業的評價工作，培育先進典型，發揮典型的示范帶動作用，推動面上工作的開展。4、大力發展循環經濟，著力推進循環經濟“242”工程。抓好2個省級工業循環經濟試點園區及企業、4個市級工業循環經濟試點園區及企業、20個區級循環經濟試點園區及企業培育工作。5、積極開展清潔生產審核。引導企業積極開展清潔生產審核，抓好已審核企業的評審驗收工作。按照《浙江省清潔生產審核驗收暫行辦法》要求，對經過清潔生產審核的企業進行評審驗收，年內驗收力爭達到15家以上。對未完成年度節能降耗目標任務的重點用能企業，實行強制性清潔生產審核。6、認真貫徹落實*市《關于加快發展再生資源產業轉型升級的若干指導意見》。加快再生資源回收利用體系建設，抓好廢舊拆解回收處理工作。7、進一步加快老舊汽車報廢更新，加強營運車輛等級評定，嚴格執行營運車輛技術標準，引導使用節能、高效、環保車輛。
（五）強化重點用能企業管理。
1、建立全區重點耗能企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，及時把握企業能源消費走勢。區統計局要做好能源統計公報，每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。2、繼續抓好重點企業能源審計、能源監測，對節能管理制度不健全，節能措施不落實，能源利用效率低的重點用能單位和未完成節能目標任務的單位，責令實施能源審計。做好能源審計報告的審核和分析使用。3、重點推進全區年耗能1000噸標煤以上工業的節能降耗工作，開展企業能源管理體系建設試點，完善能源計量、統計等基礎管理工作。抓好全區年耗能1000噸標煤以上工業“能源利用狀況”直報省里的月報工作。4、在全區五大重點行業的企業中，抓好能效水平對標試點，總結經驗，逐步推開。5、建立起動態的節能法律法規、用能管理和能源利用狀況等培訓制度。推行重點用能企業能管負責人和能管員培訓持證上崗備案制，加強能管員的培訓、指導和動態監管，提高企業能源管理人員業務素質，夯實企業能源管理基礎。6、區級各有關部門和企事業單位要組織開展經常性的節能技術和工作交流，積極抓好節能管理和技術人員的培訓工作。7、抓好國家、省、市能耗標準的實施和監督檢查。
（六）加大監察和執法稽查力度。
1、加大對重點用能企業能源監察力度。配合市經委完成確定的5家重點用能企業的能源監察和監測工作。同時邀請有關專家對全區用能達1000噸標煤以上的企業進行監察。2、查處明令淘汰的產能、工藝、設備，促進行業產業轉型升級。3、按季對能耗上升企業的節能措施落實情況進行跟蹤督查，指導企業挖掘節能潛力，提高能源利用效率。4、定期組織市場能效標識與節能產品認證標志監督檢查，嚴格執行國家能效標識管理辦法，對不符合能效標識管理要求的要嚴肅查處，規范節能產品市場準入。5、加強對公共建筑、賓館、飯店違法違規用能行為監督檢查，促進非公企業領域的節能降耗工作。6、對拒不執行“能管員持證上崗”和“能源利用狀況定期上報”制度的重點用能企業，依法予以查處，促進企業依法用能。7、嚴格落實《浙江省建筑節能管理辦法》，加強對建筑節能建設項目的全程監管，對新建住宅和公共建筑要嚴格執行節能50%的設計標準，推進既有建筑節能改造，廣泛使用新型墻體材料，并對未按節能標準執行的建筑工程不予驗收和備案。8、加大對新上項目能源評估監察力度，定期或不定期地對新上項目實施巡查。9、探索建立和完善能源監察（監測）程序，推進能源監察（監測）工作的有序開展。
（七）加大節能降耗工作宣傳力度。
1、加強對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》以及相關節能降耗法律法規和政策的學習和宣傳，依法推進節能降耗工作。2、組織開展節能降耗系列宣傳報道活動，圍繞“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等主題活動，開展集中宣傳報道活動。3、對國家、省、市、區有關節能降耗工作的法律法規和政策進行匯編成冊，下發到重點用能單位，真正使節能法律法規和政策落到實處。4、繼續開展全民節能行動，推進節能降耗宣示牌進全區星級以上賓館、節能照明產品進千家萬戶、節能宣傳進機關社區、節能管理和技術人員進企業等“五進”活動，大力創建節約型社會。5、加強日常節能宣傳報道，各新聞媒體要大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策，反映區級各有關部門、鎮（街道）、重點用能企業和單位在節能降耗方面的成功經驗和典型做法，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心。6、辦好《*能源監察簡報》，促進全區節能降耗工作信息交流。
五、主要部門職責
區機關事務管理局要建立健全能耗管理制度，實時監控機關大樓、各鎮（街道）機關大樓及其它公共機構的能源利用狀況，針對能耗增長速度過快的單位，要及時提出整改意見。積極采購國家發改委推廣的高效節能燈具，對機關大樓辦公照明及燈飾進行集中更換。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的良好傳統和作風，通過強化管理和采用適用的節能技術，節約辦公用電、用水、減少公務車用油，降低辦公用品消耗，有效遏制資源消費現象，努力降低政府運作成本，不斷增強機關干部職工的資源節約意識，努力成為全社會節能降耗的表率，推動政府機關與事業單位節能，建成節約型機關。
區發展和改革局要堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格執行新開工項目管理規定，強化用地審查、節能評估審查、環境影響評價。要加快淘汰落后生產能力，抓好粘土磚瓦窯專項整治，節約能源，減少污染。要加大節能減排重點工程實施力度。通過總結各類循環經濟試點經驗，研究制定鼓勵循環經濟發展的政策，建立健全循環經濟統計制度，推動各類工業園區和工業集中區生態工業示范園區建設。
區統計局要切實加強能源統計，充實必要人員，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和考核制度的節能統計體系；加強經濟運行中能源利用狀況特別是重點用能行業和企業能源利用狀況的統計和分析；督促企業規范能源報表，建立健全原始記錄和統計臺帳，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度。
區工業經濟局要加大工業領域的節能降耗工作力度，針對重點領域、重點行業存在的主要問題，研究制定出臺各項鼓勵政策，并抓好重點耗能企業節能管理、審計、監察和服務工作，加大用能執法和管理力度，依法嚴肅查處各種違法用能行為；抓好固定資產投資項目節能評估工作，嚴格把關，對不符合國家產業政策、不符合節能要求的，不得開工建設；抓好資源綜合利用認定工作，積極落實各項優惠政策，著力發展工業循環經濟，以點帶面，切實提高資源能源利用效率。
區財政局要建立健全區《節能產品政府采購清單》，對區級單位申請的政府采購項目，認真進行審核，并優先采購列入《節能產品政府采購清單》中的產品，禁止采購資源利用率低、明令淘汰的產品和設備，從源頭上控制資源的浪費。根據有關規定，對執行節能采購、使用節能設備等給予財政扶持。根據全區的工作部署和年度預算安排，確保節能降耗專項資金及時落實到位，并會同有關部門積極向省市爭取節能降耗專項補助及獎勵資金，支持節能降耗技術研究推廣、節能環保管理能力建設和節能降耗重點工程。要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況。
區科技局要積極發揮科技計劃導向作用，把節能降耗作為科技項目，重點突出發展高新技術產業，積極培育各類高新技術企業，加快傳統產業的改造提升。加快推動以企業為主體，積極引進大專院校共建創新載體，加快產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設步伐，促進各類企業技術中心建設，增強企業自主創新能力。
區質技監分局要加大《國家能效標識管理的有關規定》的宣傳力度，向全區市民普及能效標識知識；督促重點耗能企業要及時配備計量器具，掌握企業能源計量管理情況及能源消耗情況。
區旅游局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到全區旅游景區和飯店。要大力開展以倡導綠色消費、保護生態環境為主要內容的綠色飯店的創建活動，在星級飯店和旅游景區全面實施綠色照明工程和空調系統節能改造，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度不高于20攝氏度。鼓勵使用太陽能。
區農林局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各鎮(街道)。要緊緊圍繞轉變農業增長方式，加快農業產業結構調整，大力發展高附加值、高能效、綠色生態農業項目；加快更新高耗能落后農業機械裝備和提水排灌機電設施更新改造；重點推廣太陽能利用、沼氣利用、生物質能利用技術，推進民宅與太陽能利用一體化設計。糧油種植業積極推進測土配方技術，減少農藥化肥使用量；綜合治理規?；B殖廢棄物，推廣“畜禽養殖—沼氣—作物”模式。
區水利與海洋漁業局要加強水資源管理，要在項目論證、審查審批過程中全面貫徹節能降耗的要求。嚴格建設項目水資源論證，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的項目上馬，確保新水源工程符合節約能源和保護環境的要求；要加強對本行業節能減排工作的組織領導，建立行業節能減排工作機制；要進一步建立健全行業相關技術標準和管理制度，鼓勵引導漁船漁機節能降耗和漁業生產資源節約；加大執法檢查力度，嚴格查處違法行為。
區建設規劃分局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各有關重點施工建設單位和項目業主單位。要依法加強建筑節能設計、施工、質量監理、工程竣工驗收及備案等環節的監管。大力發展節能省地型住宅和公共建筑，全面實施建筑節能50%標準。大力推廣應用節能建筑技術和新型墻體材料，積極推廣太陽能與建筑物一體化設計，倡導使用太陽能熱水系統，加大現有第三產業的公共場所節能技術、節能產品的推廣應用力度。要全面推廣太陽能照明路燈。并根據季節和天氣變化，科學控制亮燈時間和熄燈時間，切實有效地做好節電工作。
區供電局要通過業擴報裝、用電檢查等各種環節，積極指導各重點用電單位節能節電，變需求側管理為需求側服務管理，提高企業用電管理水平，改善負荷特性和提高電能利用效率。積極推廣節能節電裝置，主動幫助各重點用電單位根據實際需要合理配置變壓器容量和選擇節能型變壓器，降低電耗。抓好全區線路改造工作，從技術和管理兩方面雙管齊下，進一步降低全區線損率。
區交通局要根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各有關重點單位和企業。要積極調整運力結構、發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗，提高運輸效率；推廣重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節能先進運力；淘汰掛漿機營運船舶，積極做好標準化船舶的推廣工作。鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新。
區教育局要將節能降耗工作深入到學校的教育和管理中，從小培養學生節能意識，促進學校節能人才的培養，開展“綠色學?！眲摻ɑ顒?，逐步在全區中小學普及節能教育。在辦公室、教室、宿舍、閱覽室、食堂采用節能照明燈具，逐步采用太陽能熱水裝置，淘汰生活用燃煤鍋爐。
區衛生局對醫療機構建筑物在設計、建設過程中嚴格執行建筑節能標準。以醫院門診、住院樓等建筑為重點，加大中央空調、照明等節能技術改造力度，鼓勵使用太陽能熱水系統。在確保醫療質量的前提下，盡量減少一次性醫用耗材的使用。
區貿易與糧食局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各鎮（街道)商貿流通單位。加快服務業結構調整，提升傳統商貿流通服務業，大力發展現代物流、會展、電子商務等現代服務業，加快構建節能型服務業產業體系來做大“乘數”，形成幾何效應。在零售批發、住宿餐飲等公共經營場所普及各類適用的節能技術產品，重點是組織實施照明和空調節電。逐步建立起商貿流通服務業節能降耗情況月報制度，促使其產業升級。加強對全區商貿流通服務企業節能降耗工作的指導，消除流通服務企業中浪費能耗的漏洞。要重點加強對全區8家年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶的督查指導，督促企業技術改造和技術進步。
六、工作要求
（一）建立組織，加強領導。各有關單位要把節能降耗工作作為落實科學發展觀、建設節約型社會的一項主要任務擺上議事日程，形成主要領導要親自抓，建立相應協調機構，明確職責與分工，落實嚴格的節能目標責任制。全區已建立以區長為組長，分管副區長為副組長，各部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。區級各有關部門、各鎮（街道）、重點用能單位要成立相應職能機構，細化落實節能降耗“克難攻堅年”行動計劃實施方案，制訂工作措施，確保完成2009年度節能降耗工作任務。
