前言：中文期刊網精心挑選了海綿城市規劃管控范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
海綿城市規劃管控范文1
關鍵詞：綠色建筑；海綿城市；低影響開發；可持續
1引言
綠色建筑理念在我國城鄉規劃建設發展中對建筑節能、低碳城市發展做出了重要貢獻。早在2006年，我國就頒布了第一部關于指導綠色建筑建設發展的《綠色建筑評價標準》，2015年又有了新的修訂版，在原有基礎上對標準的適用范圍、評價種類、評價方法、指標體系都進行了修訂。強調了對綠色建筑技術、管理的提高和創新的鼓勵。綠色建筑結合了生態建筑、生物氣候建筑等理念對建筑全生命周期的發展進行了詮釋[1]。近年我國各地發生的城市內澇誘發了許多次生災害，已成為城市化發展中非常棘手的熱點問題。海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑物、道路、綠化、水體等生態系統對雨水的吸納、滲透、緩釋的作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式[2]。海綿城市是即田園城市之后又一城市規劃理念的概括，是對城市發展中表現出具有某種吸收性能的現象的形象比喻，后來發展成為解決城市關于水資源問題的綜合概念集成[3]。2014年底我國頒布了《海綿城市建設技術指南》，該指南在編制過程中與《綠色建筑評價標準》等規范進行了有效銜接。在2015年與2016年陸續評審劃分了兩批海綿城市建設試點城市。綠色建筑與海綿城市在技術路線與設計策略上有所不同，但是在建設生態城市的可持續發展理念上有諸多相通之處[4]。是與發展低碳城市建設一脈相承的模式，都是在不斷探討可持續生態化城市建設模式中發展而來。在解決當前城市建設中的水資源及其相關的問題時，勢必要堅持將低影響開發理念、綠色發展方式融入城市建設當中。
2海綿城市的產生綠色建筑在技術研究與指標
體系構建中對建筑環境中水資源使用進行了細致的劃分。在綠色建筑一系列技術導則、實施細則中對制定水的專項計劃進行了嚴格要求，尤其是在場地設計與節水設計控制指標體系中[5][6]。無論是綠色建筑評價標識還是設計標識，綠色建筑對水的使用與節約是貫穿在建筑從勘探設計到施工建造再到后期竣工使用，乃至拆除中的。綠色建筑側重在區域的建筑建造與運營中強調水資源在使用過程中的注意要素。無論是直接取用水還是間接的其他活動，都要確保減少對水資源的破壞。在使用的過程中去除對水的無作用使用，或者竟可能減少浪費，同時采取有效措施提高單位水的使用效率，達到水資源利用最大化。應對水的滲透、儲蓄中對資源的迫害，提高水的分類處理，對自來水廠與中水系統都有一定要求[7]。從生物水資源與建筑營造活動角度來看，強調城市建造對水資源的改造，更多的從水資源如何適應人類的生活與生產需求角度考慮解決辦法。我國人均淡水資源占有率很低，水資源可利用量、以及人均的水資源數量極為有限[8]。海綿城市豐富了水資源使用與城市發展之間和諧發展的途徑。而且提供了解決水問題可行的新思路。注重挖掘人類活動融入自然本身，即“人適應水”的理念[3]，在適應自然環境的建造規劃中開辟水適應性的景觀。把建造生態城市實現LID所需的城市管廊與豐富的吸水、蓄水、凈水下墊層比喻為“海綿”，是一種非常形象的利于推廣這一理念的生動行為。海綿城市同樣注重水資源的保護與節約利用，但并非是城市發展缺水所致，而恰恰是暴雨、洪澇造成的水患這一“城市病”，以及越來越嚴重的地表水污染問題。城市干旱地區，需要節約用水，可以減少浪費、污染，對污水進行處理排放，可以儲蓄雨水，可以凈化污水二次利用，可以調用水資源豐富地區的水。降雨豐富的地區，更需要控制儲蓄水，及時疏導水資源，解決滲水途徑。解決水資源問題的途徑不單單在水資源本身，還有周圍環境與人類活動。海綿城市整合了人類活動對水資源的需求與解決水問題技術集成。提供了由點到面，面面結合，再由面致點的解決與水相關的“城市病”問題的思路。大到城市規劃中的國土資源各方面水利工程、市政管網、濕地公園，小到住宅區域建筑散水、下沉式綠色，協調整合的點、面更為寬廣。從大氣循環的角度考慮水體的蒸發到降雨、儲蓄、疏流、滲透凈化的可持續、間斷性利用，更加體現低碳城市建設內涵。傳統的雜亂、單一的控制、治理水資源方式，產生了一系列不科學的工程型措施，對整個水資源系統有一定的破壞。海綿城市就是把城市看成一個宏觀的個體，主動式的去完成對水的吸入、凈化與釋放。
3用水、儲水與凈水
圖3滲水地面設計（圖片來源：攝于2016年）圖4蓄水池與滯留帶設計（圖片來源：攝于2016年）綠色建筑從保護場地內原有的自然植被、濕地、水域角度因地制宜的進行設計建造[9]。設計之初不能破壞場地水資源，同時進行源頭補償性的設計。對場地內綠地率與人均公共綠地面積進行了規定，綠地設計有利于增加滲水渠道、保護水土流失、凈化水質、補充儲水地帶。使用水的過程中要求結合節水規范，對用水量進行額定設計[10]。對市政管網的設計、施工技術進行規范。對水的使用從設備上進行主動式的干擾，分類型的對生產、生活、景觀用水進行智能化量化控制。在儲水、凈水設計中，更多的是從提高非傳統水源利用率角度進行設計[11]。儲水設計與景觀設計結合對雨水進行收集。在傳統過多的硬化路面設計中，進行滲水設計。對濕地、儲水池等的凈化采取主動式的設備控制結合水生動、植物同時進行。海綿城市對水資源的積蓄、滲透、凈化采取綜合的措施，具體可擴展為滲、滯、蓄、凈、用、排等。海綿城市建設理念依然從人與自然和諧相處的可持續理念出發，要求建造開發前后生態環境原有的水文特征、資源狀況保持一致，同時預防可能產生的極端狀況，對設計降雨量、年徑流總量控制率等指標進行控制[12][13][14]。也是對綠色建筑下墊面層補償式設計的補充。用水前期要從城市規劃的角度進行宏觀設計，在總體規劃、控制性詳細規劃階段都要滿足一定技術要求。儲水與凈化水資源是互相穿插交替進行的。側重點在于對雨量充沛與人口密度、建筑密度、城市體量高度集中的地區雨水的疏導、儲存、滲透、凈化。從保持水文特征平衡的角度概括為低影響城市設計和開發理念-LID。即對區域內全年不外排的雨量、下墊面層的徑流總值與徑流峰值、徑流污染控等進行有效調控[15]。低影響開發的含義最初強調從源頭控制，但是我國城市土地開發強度普遍較大，僅僅依靠源頭控制難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變[16]。所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，所以海綿城市LID已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。
4結語
海綿城市規劃管控范文2
規劃局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃模板：
今年以來，XX市規劃局在市委市政府的正確領導下，貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神，圍繞“兩聚一高”目標任務，緊扣“五個牢牢把握”工作導向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規劃修編為重點，以深化改革為動力，積極發揮規劃引領作用，加快轉變城市發展方式，努力提升城市功能品質。
一、上半年工作總結
(一)在完善規劃體系中強化發展導控
以總規修編為契機，加快完善《XX市規劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規劃-單元規劃-控制性詳細規劃-村莊規劃”四級規劃編制體系，加強對城市發展的引導和控制，努力實現全市空間管控“一張藍圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規劃修編。以“多規融合、存量盤活”為導向，以“生產、生活、生態”和諧互動為要求，劃定了統一的城鎮開發邊界，確定了建設用地總量，形成市域范圍內功能結構完備、要素配置合理、通勤就業均衡、生態環境良好的空間發展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮等發展理念。目前正在優化調整用地布局方案，預計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細規劃編制及調整。一是結合城市總體規劃修編，以全市單元規劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細規劃修編。已完成F06單元控制性詳細規劃，C12、E05單元控規初步成果，B11單元正在開展前期調研工作。二是落實水鄉古鎮發展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮區控制性詳細規劃，正在對重點地塊進行修建性詳細設計。三是協助相關區鎮按照法定程序推進控規編制、調整、報批工作。報批完成張浦鎮城東工業區控制性詳細規劃，編制完成花橋國際商務城南部生活區、北部片區控制性詳細規劃。調整完成花橋經濟開發區、陸家鎮、錦溪鎮等相關區域控規調整方案。
3.組織開展重點地區城市設計。一是組織開展杜克科創小鎮概念規劃及城市設計方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國內外6家設計機構開展方案設計，現已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設計。根據城市公共空間設計導則，以前進路、長江路為試點進行深化研究，著力提升城市形象品質，現已完成初步方案,正在進行深化設計，計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設計，以交通引導理念優化城市功能品質，已基本形成成果。
4.不斷優化鎮村規劃。加強對歷史文化資源的保護傳承，編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮保護規劃》，由省住建廳組織論證通過，報省政府批準實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮、名村申報工作，經省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準，巴城鎮成功入選“江蘇省歷史文化名鎮”。根據《XX市鎮村布局規劃》，我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區22個一般村無編制計劃外)已全部形成規劃成果，今年上半年，按計劃繼續推進村莊規劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮歇馬橋村村莊規劃公示、錦溪鎮計家墩新鄉村生活項目規劃報批工作，以及周市鎮26個自然村、淀山湖鎮6個自然村村莊規劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區服務設施規劃》，確定中心城區核心區范圍內社區、街道的行政邊界。并以亭林片區為試點，完成深化設計方案，構建社區服務設施配置模型，正在開展青陽片區深化設計，計劃6月份形成詳細方案。
2.優化城市生態功能。繼續推進《XX市海綿城市專項規劃》，現已完成草案，基本形成市域各片區海綿設施建設管控原則及技術指引。加強區鎮對接，進一步深化《XX市城市“六線”控制規劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍線、綠化綠線、重大市政設施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍線錄入規劃綜合信息平臺，便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規劃建設，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細規劃設計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規劃、中心城區停車系統規劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項規劃》成果，并報請市政府審批通過。為規范地下綜合管廊規劃建設管理，加快建設步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設成本，提高綜合管廊建設可行性，向市軌道辦呈報了《關于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設綜合管廊的請示》。目前，XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設。為合理布局電動汽車充電設施，有效指導我市電動汽車充電設施建設，進一步完善《XX市新能源汽車充電設施布局規劃(2017-2030)》成果，并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力，豐富人民群眾文化生活，高質量完成市博物館、美術館方案設計。根據《XX市城市雕塑規劃》和《XX市雕塑規劃管理意見》，開展了第一批雕塑設計方案的征集活動。第一批公開招標的2個點位已經完成方案招標相關工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創新中優化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規劃管理體制改革方案，并報城建例會討論。完善規劃編制制度建設，擬定《關于進一步規范控制性詳細規劃編制的通知》，從協調機制、成果入庫、動態維護、調整程序等方面進一步規范我市控制性詳細規劃的編制。為規范工業項目規劃方案設計，加強對方案的審查指導，結合XX市規劃管理實際，制定了《XX市工業項目規劃設計方案技術審查導則》。為全面推進我市海綿城市建設，與市住建局、交通局、水利局聯合印發《關于印發在工程項目中運用海綿城市建設技術的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設工程的各個環節實施運用。
2.努力推進審批服務創新。為提高審批效率，降低企業成本，方便群眾辦事，打破傳統審批的固化模式，創新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備，次要條件或手續欠缺的審批事項，放寬受理門檻，提前進入審查，予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務，主動溝通，確保缺項及時補正，實現依法服務、特色服務、高效服務的同步到位。為進一步簡化審批手續、方便基層辦事，在“表單整合、項目申報、網上審批”三個環節創新推出“嵌入式”服務。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標準格式落實嵌入式管理、共享數據實行嵌入式審批，非工業建設項目申請材料由原16項縮減為9項;工業建設項目申請材料由原10項縮減為6項，切實方便了項目報建，提升了服務效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規劃設計方案審查59件;核發建設用地規劃許可證28張，用地面積75.34萬平方米;建設工程規劃許可證408張，建筑面積177.86萬平方米;核發驗線證明68張;核發建設項目規劃核實證73張，建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規劃執法監察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制，對管轄范圍內181項在建項目進行全覆蓋監管。通過區域聯動，開展拉網式違法建設排查認定工作。積極參與“263”專項行動，聯合各區鎮規建部門對全市538家重點監管工業企業的規劃建設情況開展專項檢查，已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產審核重點企業名單》中我市涉及企業(46家)規劃建設情況進行專項排查，完成排查35家。對《XX市化工企業聯合執法檢查工作方案》中涉及企業(143家)規劃建設情況進行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設案件6起，做出違法建設認定移交291件，切實維護了規劃嚴肅性。
(四)在現代技術運用中夯實規劃基礎
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎上，通過對用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標準化地形圖，并引入三維實景技術，構建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數據庫，為XX統籌規劃、科學管理、合理利用土地提供技術支撐。目前已完成項目招投標。
2.完善規劃綜合信息平臺。繼續根據實際需要擴充平臺功能，完成了規劃監察系統建設工作，開發了在建項目“雙隨機”監察系統，實現了建設項目規劃批后監管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經信委核對了全市工業企業信息。下一步，還將完成網上報建系統建設及應用拓展項目建設。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數據更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯系群眾
制定了《XX市規劃局常態化推進“六個一”基層走訪調研工作實施方案》，第一時間召開“六個一”基層走訪調研工作動員大會，對全局常態化開展走訪調研目標、任務、要求、組織工作作了全面部署。領導干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強化政治責任，突出問題導向，全局19個走訪調研小組對所掛鉤的周莊鎮高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問題，并作了詳細記錄。對能當場能解決的給予反饋解決，對不能解決或需轉辦的，做好解釋工作或給予轉辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：
1.抓總規落實
在完成總規成果論證、報批的基礎上，加快總規的實施步伐。根據總規要求，及時指導各鎮開展鎮總體規劃的修編。根據《關于推進規劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規劃》，逐步對城市核心區所涉及的單元及跨區鎮行政界線的單元組織控制性詳細規劃編制工作，下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細規劃的編制。對市域其它發展單元，指導各區鎮根據單元定位，明確編制要點和內容，力爭于年底前完成控規編制。
2.抓城市設計
適時開展城市總體設計，強化地域特色、建筑風貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預先開展城市設計工作。
3.抓存量更新
結合危房治理，開展城市更新規劃研究，計劃完成老城區及城北地區6個片區的更新規劃研究工作。突出民生改善，推進被撤并鄉鎮更新研究，重點完成張浦鎮大市地區和千燈鎮石浦地區更新研究。立足產業特色，圍繞打造全市10個特色小鎮目標，因地制宜做好規劃引導和方案設計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向，應予積極利用。按照建設緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規劃修編，結合軌道交通S1線沿線站點地下空間規劃設計、城市地下人防規劃等，推進軌道、管廊、人防等多規合一，重點研究地下空間的橫向連通開發及豎向分層立體綜合開發，進一步提升城市地下空間開發利用的整體性和系統性。
5.抓生態控制
結合規劃工作實際，繼續全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網等專項規劃，切實在引導和保障全市生態環境質量提升方面貢獻規劃力量。
6.抓交通引導
結合新一輪總規及控規編制，根據新的城市發展戰略布局及方向，高標準、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規劃(2017-2030)》修編，進一步優化城市現代化交通體系。完善軌交S1線配套規劃的同時，適時開展XX軌道K1線預可行性研究，為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎。繼續開展“自愿停駛，綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設，引導城市交通方式轉型。
6.抓體制改革
繼續完善城市規劃管理體制改革方案，推進完善城市規劃委員會制度。繼續推進“容缺受理”流程，將服務固化為制度。由規劃綜合信息平臺支持，增設“容缺受理彈性流程(試運行)”，同步進行電子審批，實質性提速增效。促進全市統一運作規劃綜合信息管理平臺，統籌規劃智慧政務建設，強化對規劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執法監察
繼續完善、實質運用規劃移動監察系統，推進違法建設認定情況入圖入庫，提升執法監察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制，切實做好在建項目定期檢查、抽查工作，力爭早發現、早制止，減少未報先建、批建不一現象發生，切實履行好事中事后監管職能。
8.抓調研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題，以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃模板：
上半年，我縣檔案局新一屆領導班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發展理念，緊扣項目落地年，聚焦“一路二水三項目”中心工作，以面向社會，服務民生為重點，以拓寬檔案發展領域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手，樹立“科技強檔、依法治檔、服務活檔”的新理念，各項重點工作有序推進，基本做到時間過半，目標任務完成過半。
一、強化項目建設
一是啟動愛國主義教育基地項目建設。今年縣上安排我局愛教基地建設專項資金x萬元，主要用于多媒體報告廳建設。目前正在實施過程中，主要包括基礎裝修工程、視頻器材、桌椅采購，項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統項目建設。安排落實項目資金x萬元，通過招標，配備館內24小時溫濕度監控設施和檔案館(庫)門禁系統。項目正在施工中，6月底前將全面完成了各項設施的安裝工作，屆時將使我縣檔案館庫現代化、規范化建設大步向前邁進。
三是啟動數字化項目建設。落實數字化項目資金50萬元。近段時間以來，我局對多家檔案數字化機構進行了調研，參觀學習了遂寧市、市中區等檔案局數字化工作先進經驗，對比了我縣檔案工作和項目經費情況，研究確定了我縣今年數字化工作的具體實施方案。目前，該項目正開展需求論證，擬于6月份完成項目招標，年內完成今年的數字化目標任務。
二、強化檔案資源體系建設
檔案資源體系建設是檔案“三大”體系建設之本，是服務經濟、服務民生、服務中心工作之本，是檔案工作的基礎。圍繞檔案資源體系建設，上半年，我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領性文件。為切實貫徹落實中央國務院、省市《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神，通過積極主動向縣領導匯報，與縣委辦、縣政府辦等相關部門協調，由縣委、縣政府兩辦印發了《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發﹝2017﹞x號)，對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標。
二是加大我縣檔案移交力度。根據我縣新館建設的情況，由縣政府辦下發了《關于做好全縣機關團體事業單位到期檔案移交工作的通知》，對全縣近二十年應移交的到期檔案制定了接收計劃，明確了應移交進館檔案的范圍、質量要求、移交程序、組織領導作出明確規定。今年底前，我局將對全縣56個單位2006年前整理規范后的檔案全部接收進館。
三是創新檔案工作，引入中介服務檔案工作。自今年以來，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務的要求，支持和規范社會力量參與檔案事務。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購買檔案事務服務。規范并支持檔案中介機構、有關專業機構提供檔案管理技術、設施、勞務等服務，激活社會資源、節約成本、規范服務、統一標準，通過政府采購，選出了兩家質量可靠、服務優良的檔案中介機構供各單位選擇，作為我縣各單位專業檔案服務機構，促進了我縣檔案整理規范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓力度。根據我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規則的出臺，今年4月11日，我局和縣行政學校聯合舉辦了全縣檔案工作人業務培訓班，專門聘請樂山市檔案局業務專家實地授課，全縣各機關、企事業單位、檔案服務中介機構等100余名檔案工作人員參加了培訓。通過培訓，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業務素質為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了良好基礎。
五是規范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉制破產企業共22個單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進行規范性整理，于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算：
一是進一步加快檔案數字化工作。數字化項目將是我局今后幾年持續的一項重點工作，要制定和完善數字化三年規劃和實施方案，力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現數字化。
二是加快檔案數字化進程和檔案移交進館工作力度。對列入今年移交進館的56個單位，加強檔案規范化整理的指導和監督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標任務。
海綿城市規劃管控范文3
山東省人民政府：
你省關于報請審批濟南市城市總體規劃的請示收悉?，F批復如下：
一、原則同意《濟南市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。
濟南是山東省省會，國家歷史文化名城，環渤海地區南翼的中心城市?！犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好濟南市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把濟南市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的3257平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部整治與改造，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，優化村鎮布局，在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。
三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在430萬人以內，城市建設用地控制在410平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據濟南市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區域過境交通，加強城市內外交通的銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，嚴格控制用水總量特別是地下水的開采利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對大明湖、千佛山等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。
六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區，四門塔、府學文廟等各級文物保護單位及其周圍環境。要加強趵突泉、黑虎泉、五龍潭、珍珠泉等名泉保護，保護好南山北水與城市協調發展的格局，加強對建筑高度、體量和樣式的控制和引導，特別要控制好大明湖周邊的建筑高度，突出“山、泉、湖、河、城”有機結合的特色風貌。
八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規劃》是濟南市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐濟南市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持濟南市人民政府的工作，共同努力，把濟南市規劃好、建設好、管理好。
海綿城市規劃管控范文4
【關鍵詞】 海綿城市 雨水管理 城市建設
【中圖分類號】TU992 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.002
國外雨水管理辦法
日本。日本早在1980年就開始推行雨水貯留滲透計劃，該計劃通過補充涵養地下水、復活泉水、恢復河流，改善生態環境。日本政府規定每開發1公頃土地必須設立500立方米的雨洪調蓄區。
1992年頒布的“第二代城市下水總體規劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規劃的組成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設置地下雨水儲存池和再利用系統。
日本還對雨水利用實行補助金制度，促進雨水利用技術的應用以及雨水資源化。例如，1995年10月，墨田區實施了給家庭和公司利用雨水提供補貼的制度，一立方米以下的雨水罐可補貼一半費用（上限是4萬日元），地下大規模儲水槽最高補貼100萬日元，中等規模的儲水槽可補貼30萬日元。
對于綠地，日本也制定了詳細的政策。日本的“綠地覆蓋率”為66%，東京的公園綠地就有地區公園、近鄰公園、街區公園、運動公園、廣域公園、綜合公園、特殊公園等，數量達2795處，總面積1969公頃，人均綠地面積3平方米以上。為穩固這一成果，日本出臺了一大批相關法規，形成了完整而長期的綠地保護體制。這些措施在凈化空氣的同時，也大大促進了地面涵養水分。
德國。2000年10月23日，歐盟正式通過歐洲議會與歐洲理事會的《歐盟水框架指令》，歐盟委員會有權對不按照歐盟法規要求的國家提起監督和訴訟程序。
在德國聯邦政府層面，《聯邦水法》是水資源管理的基本法。德國聯邦水法的政策導向是優化生態環境、保持生態平衡，對自然環境的保護和水的可持續利用提出明晰的要求。1995年德國頒布了《室外排水溝和排水管道標準》，提出通過雨水收集系統盡可能地降低公共地區建筑物底層發生洪水的危險性。1996年，在聯邦水法的補充條款中增加了“水的可持續利用”理念，強調“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實現“排水量零增長”。2002年，德國根據《歐盟水框架指令》的要求對《聯邦水法》進行了第七次修訂。各地州以《聯邦水法》為基礎，出臺相關的政策，如德國漢諾威市康斯伯格小區在開發時，規定小區開發前后的雨水滲透率要基本保持一致。
此外，德國對水資源實施統一的管理制度，即由水務局統一管理與水務有關的全部事項，并以市場模式運作，接受社會的監督。
對于雨水利用，德國的管理辦法也十分到位。1989年《雨水利用設施標準》是“第一代”雨水利用技術成熟的標志，1992年出現了“第二代”雨水利用技術，21世紀初形成了“第三代”雨水利用技術及相關的標準。
德國目前主要的城市雨水利用方式有3種：一是屋面雨水集蓄系統。收集的雨水經簡單處理后，達到雜用水水質標準，主要用于家庭、公共場所和企業的非飲用水，如街區公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。三是生態小區雨水利用系統。小區沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續下滲。
英國。2006年開始，英國政府通過《住房建筑管理規定》等法律規定，進一步促進家庭雨水回收系統的普及。英國政府針對新建房屋設立1到6級的評估體系，要求所有的新建房屋至少達到3級以上的可持續利用標準才能獲得開工許可，而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統。2015年之后，英國政府為更有針對性地控制水資源利用效率，要求單一住房單元的居民每天設計用水量不超過125升，這使得居民建立雨水回收系統的積極性大幅提升。
此套可持續排放體系在雨洪調節中發揮了重要作用，雨水排放在地區發展規劃中被嚴格定量，一方面作為地區規劃部門頒發規劃許可的審核條件，另一方面也為開發商的投資建設提供了法律依據。
美國。1976年，美國國家雨水管理部門設立了針對城區分流制雨水排放系統的一般許可證（Municipal Separate Storm Sewer System， MS4）。1987年美國聯邦政府通過的水質法（Water Quality Act）規定了雨水排放許可要求，確立雨水許可證制度，包括對城市、建設場地、工業場地的三種降雨帶來的污染。
國家污染物減排體系（National Pollutant Discharge Elimination System， NPDES）是按照美國《清潔水法》（CWA）規定的。CWA規定，除非有國家頒發的污染物排放削減許可證，禁止從電源向通航水域排放任何污染物。國家污染物減排體系（NPDES）規定了不同類型的排放源，即市政源和工業源。其中市政源包括國家預處理項目規定了非住宅中的廢水排入污水處理廠；市政污水廠和其他生活污水廠必須為污泥使用和處置提交許可申請；對合流制溢流污水（CSO），美國1989年了CSO控制戰略，1994年制定和了CSO控制政策；對暴雨，美國1990年了城市分流制雨水系統（M4）的雨水排放規范。工業源包括直接排放的工藝廢水或非工藝廢水，以及來自工業源的暴雨徑流，所有與工業活動相關的暴雨徑流排放，不管是通過城市分流制雨水系統排放還是直接排放到水體，均須持有NPDES許可證。
美國規定了三類雨水排放許可證：基于城市分流制的雨水排放許可證（MS4）、工業雨水排放許可證和建設活動雨水排放許可。受NPDES約束。其中MS4許可實施分為兩個階段，第一階段，MS4須在最大可行程度上減少雨水排放中的污染物，市政雨水還必須禁止非雨水排放物進入。監管對象僅限于服務人口超過10萬的城市，并設立了針對人口等于或大于25萬的大城市和人口在10萬到25萬之間的中等城市的兩種類型的許可申請。第二階段，小型城市雨水排放須獲得許可證，大多是一般許可證，小型城市指人口不足10萬的城市建成區。
美國有數以千計的水體被列為受損水體。為修復水體，美國實施了日最大允許負荷（Total Maximum Daily Loads， TMDL）計劃，根據水質要求，確定水體能夠接受某種污染物的最大日負荷，從而在各類污染源之間分配應該削減的污染負荷。TMDL是指確定某一特定污染物可以被排入水體而保證水體仍能滿足水質標準的最大可允許負荷量。TDML由點源污染物分配（WLA）、非點源污染負荷分配（LA）以及一個安全系數（MOS）和預留容量（RC）構成。TDML基于污染源和水質的響應關系，為州政府建立基于水質的管理提供科學依據，減少點源和非點源的污染負荷排放，以修復或保持州水資源的質量安全。自推行TMDL以來，美國各州已制定實施了數萬個TDML計劃，極大地改善了受污染水體的水質。
1999年美國開始實施第二階段的雨水管理，規定市政當局必須制定雨水管理計劃（Stormwater Management Plan，SWMP）。美國實行雨水管理制度，截至2009年美國共有500多個縣市在收取雨水管理費，而且近年來收取雨水費的城市越來越多。如華盛頓特區設有不透水面積費和雨水費。
法國。在法國城市規劃層面，針對不同地區的地表徑流和排水能力做出相應的強制性管控。城市雨水管理部門規定在對雨水進行初級凈化和截污后，每公頃的城市用地向市政雨水管的排水量不能超過3L/s，否則該用地的相關責任單位就要承擔相應的超額排水費。這就要求超量排水的單位要增加雨水滯納儲存設施，從而有效控制城市排水壓力。
里昂位于法國的索恩河與羅納河交匯處，雖然水資源較為豐富，但里昂的水務管理者仍不愿放棄對雨水的利用，并對此做了細致的工作。首先，各個社區收集的雨水被納入到了城市一體化的水循環體系中，由當地政府負責對水質進行統一監測與管控；其次，里昂政府將本市各處的道路規模、土壤類別與地型走勢等信息進行了統一梳理并公示，任何市區內新的建筑項目均需要考慮到這些基本信息，將雨水管理納入設計規劃中，并接受當地政府的查驗考核。憑借著這種精細化的城市水循環監管體系，里昂市近年來多次獲得國際城市水務管理領域的評比冠軍。
以源頭控制為主的雨水解決方案
地下蓄水池。地下蓄水池系統是日本的主要治水模式。地下蓄水池的存在，極大地減少了地面被淹的幾率，大大增加了雨水回用。此外，新建大樓配套、公園、學校周圍都建有雨水儲存設施。
日本最高的“東京晴空塔”設計了地下蓄水池系統，能儲存7000噸雨水，可用作消防用水，作為應急生活用水時可供應東京墨田區23萬人使用一天。
澀谷車站是東京的交通樞紐，也是購物娛樂的中心，但“水害”多年未解。之前在雨季經常使得澀谷車站附近的多條街道“水漫金山”，一條半地下的車站站臺進水，多個進口閘機被迫關閉，車站工作人員全員出動清理積水。近年澀谷車站周邊地區開始整體開發工程的同時在地下25米深處，建造一個4000噸的地下儲水池。它一池多用，當降雨量超過50毫米每小時時，將附近雨水集中儲存，解決周邊瞬間排水能力的不足，同時與東京龐大的地下排水系統相連，在大雨高峰過后再陸續把雨水排放。而且，它起到調節池的作用，平時池中儲存一定量的雨水，雨季過后隨時可供地面澆花、除塵、消防等使用，甚至可以凈化后供市民生活使用。
東京每年遭遇臺風級的大暴雨不過五六次，除這些雨水需要排洪外，一般性的雨水并不造成危害。近年來日本更多考慮的是雨水的利用問題。除新建大樓配套建設雨水儲存設施外，各公園、學校周圍都建有儲水池，所以常能看到路旁有消防蓄水池的標志。
居住小區。在居住區中，綠地或是廣場早已不是單單為了美觀或是滿足活動需求，有很多在建立初期就是以調節雨洪管理為目的，簡單的說就是將綠地設計成可蓄洪的地區。同時，越來越多的家庭也開始利用雨水收集系統。
巴黎北部的Saint Denis居住區內，一個中央綠地就以調蓄雨水為目的建立起來。它被設計成一個相對低洼的區域，緩坡草地將雨水引向下游的一條旱河和位于市政道路下面的儲水池中。在下暴雨的時候，這個區域就變成了一個被淹沒的區域，十年一遇的暴雨中所蓄積的水量可達到30cm至40cm深。
德國弗萊堡是德國綠黨總部所在，是著名的生態城市。弗萊堡的生態試驗住宅區采用單戶雨水收集利用技術，將屋頂的雨水利用定型的管道收集到專門的蓄水桶中進行過濾和凈化，溢出的雨水通過綠地等回滲入地下，儲存起來的雨水可用來洗車或澆灌各家的花園。
英國雨水再利用管理協會最新數據顯示，近年來，隨著水價不斷攀升，越來越多的家庭開始使用雨水收集系統。一般房屋雨水收集系統設置1000升至7500升的儲水罐，多用于滿足家庭灌溉、洗衣等非飲用水需要。家用雨水收集系統直接從屋頂收集，并通過導水管簡單過濾或者更為復雜的自凈過濾系統后導入地下儲水罐儲存。
大型公建設施。很多體育場地由于本身鋪裝的不透水性或是弱透水性也會給周邊的地表徑流控制帶來困擾，但合理的規劃設計可解決這一問題。如歐洲某社區的籃球場被設計成半地下式，兼具雨水滯留功能。雨量正常時，該場地周邊社區內匯集的雨水會儲存在籃球場邊的專用雨水收集池中，在遇到暴雨時，活動場地本身就變成了一個巨大的儲水池，有效滯留過量雨水，分擔市政管道的壓力，保障社區安全。
紐約城市大學皇后學院被《普林斯頓評論》評為2012年最佳環境綠色大學之一。該校的3個雨水花園分別設在辦公樓后面的空地、圖書館旁和草坪旁的行人道。這些花壇底層鋪墊兩種不同大小的石頭層，然后以土壤覆蓋，種植經過選擇適合于雨水過濾、凈化空氣的植物和花卉，下雨時雨水通過花園過濾之后滲入地下。
大型的公共設施通常會配備有巨大的停車場。海綿城市體系下的道路和停車設施的設計需要結合雨水收集、初級凈化、儲存等措施來降低大面積的硬質鋪裝帶來的不良后果。
曼哈頓學院的停車場是一個采用環保建筑材料攔截雨水的案例。兩個停車場以多孔混凝造而成，雨水經多孔混凝土、碎石和地基多層過濾，然后滲入到地下水系統，而不是直接流入城市下水道。
位于曼哈頓鬧市中心的高線公園全長約2.5公里，是目前世界上最長的屋頂花園。該項目能截留80%的雨水流量，通過創造綠色自然環境，凈化空氣，減少“熱島”效應，吸引昆蟲和鳥類。
此外還有遍及紐約布魯克林、昆斯區等地的商業屋頂農場，這些“綠色屋頂”農場種植著各種蔬菜水果。
海綿公園。里昂市中心的中央公園建立在一片低洼地中。在建造該公園時特意留出了一個容量為870立方米的儲水池。雨天時，公園周邊建筑的雨水會被引水渠集中引入這個儲水池內。儲水池內不僅安裝了現代化的雨水凈化系統，還種植了許多水生植被以輔助凈化。經過凈化后的水被重新引入到城市綠化區中灌溉植被。
社區公園的邊界通常也可以成為收集雨水的地方。巴黎的高邁耶公園一條2.5深的溝槽成為了公園的“圍墻”，坡地上種植茂密的植物，同時兼具雨水收集的作用。
道路。為了削弱和控制地表徑流，在很多市政道路的兩側會設計低洼的人行道和綠地，通過對地形的塑造將雨水降速逐漸引流到樹池、草坪等緩沖綠地。
日本注重地面的呼吸性能，很多馬路用大粒石子和瀝青鋪就，便道也普遍使用透水磚，大大提高了其透水性。同時盡量減少地面硬化，多留泥土地面。
以排水系統為主的雨水解決方案
德國。德國地下排水系統的大規模建造伴隨著19世紀世界工業化的發展。當時，德國城市化進程加速，城市衛生系統不堪重負，霍亂、傷寒等疾病頻繁爆發。建立完善的城市供排水系統，成為了必然的選擇。
1842年，在英國工程師William Lindley的規劃下，德國城市漢堡率先建起了最初的城市排水系統和第一個污水處理廠。隨著漢堡市不斷擴大，排水系統也不斷擴展，又先后建起了十幾個污水處理廠。這個系統還包含一個沖水系統，每周利用潮水清理主要的下水道。雖然當時設備簡陋，并沒有徹底解決水污染問題，但這樣的設計理念仍然具有里程碑意義，很快就被歐洲和美國的一些城市所學習。
1867年，法蘭克福建成了第一個系統性的現代化下水道系統。該系統將污水進行分類疏導，最后排入河流，并與整個城市的排水系統進行整合，極大地提高了效率?？梢哉f，德國開啟了整個歐洲大陸排水系統建設的新起點。
為解決管道破損、溢流污染等問題，德國采取分流制排水系統改造，分別為整治修復技術、管道清洗、管道滲漏性檢查、調蓄池建設。為減少初期雨水，特別是合流制地區降雨初期超過截流能力的合流水對水體的污染，自1975年德國首先在南部建設雨水池，20世紀80年代后期開始大規模建設各種雨水池。
根據2010年德國聯邦環保局的統計數據，如今德國的公共排水管道已達540000公里，大約可以環繞地球13圈半，專門的雨水排水管道長66000公里。德國綜合性的排水系統，每年可以處理100多億立方米的污水和雨水。
在德國，大城市每年投入到下水道系統的預算都在上億歐元，維護費用在每公里年均5000歐元左右。水務部門的閉路電視系統負責對地下管道進行24小時的實時監控，一旦發現問題會及時進行維修。
以慕尼黑為例，暴雨來臨時，慕尼黑的13個總容量達70.6萬立方米的地下儲水庫可暫時貯存雨水，成為暴雨進入地下管道之前的緩沖閥門，然后將雨水緩慢釋放到地下排水管道，以確保進入地下設施的水量不會超過最大負荷，最終將雨水引入Isar河。
此外，德國的雨水排水系統還包括強制性透水路面的設計，不僅解決了積水問題，還平衡了城市生態系統。比如雨水由透水路面滲透入地，可補充地下水資源；還能通透“地氣”，可使地面冬暖夏涼，雨季透水，冬季化雪，可以增加城市居住的舒適度；透水地面的孔隙多，地表面積大，對粉塵有較強的吸附力，減少了揚塵污染，也可降低噪音。
德國城市中80%的地面都為透水地面。德國的市政根據不同區域鋪就不同的透水路面。人行道、步行街、自行車道、郊區道路等受壓不大的地方，采用透水性地磚，這種磚本身可透水，磚與磚之間采用了透水性填充材料拼接；自行車存放地和停車場的地面，則選擇有孔的混凝土磚，并在磚孔中用土填充，這樣有利于雜草生長，從而使地面的40%有綠化功能；居民區、公園和街頭廣場更需要綠化和美化，因此這些地方選用實心磚鋪路，但磚與磚之間會留出空隙；居民區步行道、校園和公園等步行道路等地，由于路面使用率高，用細碎石或細鵝卵石鋪路會更合適。此外，道路兩邊還修有引流暴雨的溝壑。
對于村莊和小城鎮，德國也有排積水的高招――建滯留雨水的低地池塘。下雨時使雨水順地勢流入，并形成濕地生態區；讓荒地長滿灌木和樹林，能使降雨很快通過植物的根部被吸收入地；讓各種人工改建的直型河道和溪流恢復原有的自然彎曲形狀和透水狀態，恢復河岸兩邊的自然植被帶，并讓泛洪區與多條這樣彎曲的河道與溪流相連；在農田周邊，采用修建土籬和灌木帶的方法來增加農田對洪水的抵抗和吸收能力等。
從上世紀60年代起，德國就致力于開發各種雨水滲透裝置。德國一些城市在不同區域鋪設不同的透水路面。道路兩邊還修有引流暴雨的溝壑、地表明溝。這不僅作為下水道之外重要的雨水傳輸途徑，還模擬天然河道，融入城市景觀，既實用又美觀。
德國近年來開始推廣的“洼地―滲渠系統”使各個就地設置的洼地、滲渠等設施與帶有孔洞的排水管道相連，形成了一個分散的雨水處理系統。低洼的草地能短期儲存下滲的雨水，滲渠則能長期儲存雨水，進一步減輕了排水管道的負擔。
法國巴黎。巴黎的下水道均處在巴黎市地面以下50米，水道縱橫交錯，密如蛛網，總長2347公里，規模遠超巴黎地鐵。巴黎人花了126年的時間將其完善擴充，并按溝道大小，分為小下水道、中下水道和排水渠三種。當前，每天有120億立方米的水經此凈化排出。
巴黎下水道網絡中，有2個電腦控制的污水壓力提升廠，它們能加速廢水的流動，同時負責大量垃圾和泥沙的清除；11個專門針對雨季塞納河水的“漲水站”以及安全閥，來保證經過馬路又流回到塞納河水的質量；50個專門用于下大雨時保證排水效果的路邊下水道。
同時，巴黎市民飲用水的50%是通過地下管道輸入的。巴黎的下水道除了排水溝外，它還設有兩套供水系統，一套供飲用水，一套供非飲用水，以及一條氣壓傳送管道。巴黎的地下排水系統基本是順著城市的道路修建的，每條道路下面都有一條與之平行的排水溝，整個排水系統就像是一個完整的人體。它通過四通八達的供水管道向城市的每家每戶輸送自來水；緊挨著供水管道的是同樣粗的排水管道，負責將各種生活污水運出巴黎。
在巴黎，雨水到了地面會迅速了無蹤跡，在地面之下匯成一片“”。拋掉地面成效，巴黎更有讓人驚奇的地下奇跡。一位有過下水道參觀經歷的游客描述道，“四壁整潔，管道通暢，地上沒有一點臟物，干凈程度可與巴黎街道相媲美，不會聞到一丁點兒腥臭味”。
此外，在巴黎，如果你不小心把鑰匙或是貴重的戒指掉進了下水道，是完全可以根據地漏位置，把東西找回來的。因為這里約2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池都會標注街道和門牌號碼。
法國的下水道中還有獨立的照明系統、通風系統。只要將下水道中的照明燈打開，即使是晚間也可以進行維修工作。這樣的市政工程雖然初期投資相當巨大，但是在后期的使用過程中卻可以節省大量的人力和物力。但凡任何一條管線發生泄漏、電纜發生短路或者出現其他的故障，工人都可以直接進入地下進行維修，而不需要向其他國家一樣挖開地面、切斷交通后再進行處理。
日本東京。東京的雨水有兩種渠道疏通：第一，靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排入大海；第二，其余地域的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統進入公共排雨管，再隨下水道系統的凈水排放管道流入公共水域。
1992年至2006年之間，日本在斡襝兀Saitama）東部修建了一座暴雨排水系統――首都圈排水系統，是世界最大規模、最先進的地下排水系統，支撐著日本首都東京的安全。獲“地下神殿”之美名。目的是防止臺風季節因為暴雨而可能出現的洪災，讓日本東京地區免受水災侵襲。據悉，該系統共耗資30億美元。這座排水系統由一連串混凝土立坑組成，每個混凝土立坑有65米高（約22層樓）、32米寬，在地下50米深處，由6.3公里長的隧道串接而成。除此之外，還有一座巨型調壓水槽：25.4米高（約八層樓）、177米長、78米寬，內有59支混凝土支柱，總貯水量為67萬立方米，以14000匹馬力的渦輪機達到最大排水量每秒200立方米，排水標準是五至十年一遇。
除了硬件保障之外，東京下水道局從污水排放階段就開始介入管理，以保證排水管道的暢通。他們規定，一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道，而要先通過垃圾分類系統進行處理。此外，烹飪產生的油污也不允許直接導入下水道中，東京下水道局對此倡導的解決辦法是：用報紙把油污擦干凈，再把沾滿油污的報紙當作可燃垃圾來處理。更干脆的辦法是做菜少用油。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網頁和教室，介紹少油、健康的食譜。
此外，東京還設有降雨信息系統來預測和統計各種降雨數據，并進行各地的排水調度。利用統計結果，可以在一些容易浸水的地區采取特殊的處理措施。比如，東京江東區南沙地區就建立了雨水調整池，其中最大的一個池一次可以最多存儲2.5萬立方米的雨水。
美國紐約。美國紐約的下水道位于地下9至60米的地方，總長10600公里，興建于1849年。紐約也堪稱最早建造下水道的城市之一。壯觀的地下磚結構隧道，完善的排水設施是美國其他任何一座城市都無法相比的。由于寬闊敞亮，紐約下水道是《007》系列、《碟中諜》系列電影中的?？汀?/p>
但是紐約排水系統卻經常因為污染水道的問題備受詬病，甚至還發生過因污水異味導致聯合國總部會議被迫終止的事件。隨著城市化的推進，該市的污水問題給政府和公眾帶來嚴峻挑戰。美國環境保護署在1994年下發了全國性的框架文件，要求控制這種溢流現象的發生，內容包括要求下水道不能輕易被瓦礫堵塞；如果發生溢流要及時警告公民等。
為緩解資源浪費現狀，美國環保部門從2011年起在全國推出各種降低能耗的計劃，以提高污水處理過程的能源效率。
截止2012年，美國總共有16583家污水處理廠，每年總共要花費大約40億美元的電力成本，占美國整個國家電力供給的1%。同時，還向大氣中排放4500萬噸以上的溫室氣體。其中，僅有19%～20%的處理廠將厭氧消化池中產生的能量加以回收利用。
與一般污水處理廠保守的做法不同，紐約市環保局不僅僅關注于滿足環境規范，同時也開始意識到污水處理成本和長期回報問題。環保局聲稱，在不久的將來，城市排水系統將化身“能源的制造者”。為此，紐約改造了14座污水處理廠。一是從污水中繁殖的藻類中提取加熱燃料丁醇（一種可以替代汽油的燃料）。同時，出售甲烷氣體，給居民家庭提供能源。二是收集排水管道污泥，制造氣體，然后用這些氣體制造清潔能源；或者將污泥加工成一種富含養分和有機成分的、可回收再利用的生物固體，并作為肥料和土壤改良劑用于公園、田地、草坪、高爾夫球場等地方。將紐約市居民生活污水所產生的大量污泥、甲烷和其他“副產品”轉化為可再生能源。
效果與啟示
政策管理完善。國家的政策與管理在海綿城市建設過程中相當重要。在制度上，完善有關水污染防治法、城市節約用水管理辦法、建筑給水排水規范等，新建或改建城市建筑使之符合海綿城市的建設要求，探索建立針對海綿城市建設管理的規章制度。在試點城市探索雨水管理收費制度，開展雨水管理收費試點。
用水量下降。雨水回收利用大大降低了居民每天人均用水量，大大節約了水資源。大型市政建筑和商業建筑的雨水利用節省了大量的可利用水資源。最為典型的是倫敦奧林匹克公園。園內主體建筑和林地建立了完善的雨水收集系統，通過回收雨水和廢水再利用等方式，這一占地225公頃的公園灌溉用水完全來自于雨水和經過處理的中水。此外，公園還將回收的雨水和中水供給周邊居民，使周邊街區用水量較其他類似街區下降了40%。公園周邊居民的每天人均用水量也下降至105升，遠低于倫敦地區的平均水平144升。
英國政府和雨水再利用管理協會調研認為，英國利用雨水回收系統在提升水資源利用率方面仍有巨大的潛力。數據顯示，以當前倫敦地區典型住房計算，在倫敦地區年均600毫米降水量情況下，每所房屋（屋頂面積100平方米）每年可回收5.4萬升雨水。英國政府預計，如果所有新建住宅都設置雨水收集裝置，未來英格蘭地區年均回收雨水量將達到2.8億立方米；如果新建商業用地也設置類似的裝置，則回收數量能夠翻倍。
防洪排澇能力提升。海綿城市應對“雨后看?！钡拇蟪鞘胁∮幸欢ㄐЧＭㄟ^透水地面、下沉式綠地、蓄水池等的作用，使得降雨路面的綜合徑流系數大大降低，增強了防洪排澇的能力。
英國雨水利用管理協會數據顯示，當前建立的家庭雨水收集系統，能夠使單一家庭應對突發降雨能力提升至一年一遇的水平。與此同時，大型設施和社區建立適合自身規模的雨水收集系統后，社區應對突發降水的能力有可能提升至30年一遇的水平。在此基礎上，大倫敦區周邊建立的30個左右的大型蓄水湖，其應對能力則有可能提升至百年一遇，大倫敦區的主排水河道泰晤士河的應對能力也會相應大幅上升。
排水系統高標準改造。海綿城市對于暴雨的襲擊仍然無能為力。告別“看海”必須從硬件抓起，作別原有偏低的參數標準，向高標準國家看齊。可以從以下幾個方面借鑒國外的建設經驗：以生態為先的原則，因地制宜排污泄洪，實現人與自然和諧相處；制定排水高標準，配備相應排水系統；加大地下管道修建及養護工作投資力度；設立管理機構，引導居民有序排水；設立降雨信息系統，預測、統計各種降雨，防患于未然。同時拓寬思路，采取更經濟環保的可持續污水處理和管理方法。
海綿城市規劃管控范文5
資源型城市隨著資源的枯竭，日益走向衰落，這是工業化進程中的普遍現象。在我國由高速增長轉變為高質量增長的動能轉換期，一些長期以來依靠資源開采、初加工為支柱產業的城市，正遭遇最嚴峻的衰退周期。資源型城市如何從衰落中重新振興，或者避免走向衰落，各省都在積極探索實踐，下面以江西省萍鄉市、新余市的轉型發展為例，總結其典型做法與經驗，為我市提供有益的借鑒。
一、萍鄉、新余和我市的相似之處
（一）地理區位優劣勢相近。一是萍鄉、新余系江西省西部和中西部的地級市，與我市一樣都不靠近沿海,均屬內陸三線城市；二是比鄰（融入）中心城市經濟區。萍鄉比鄰長株潭城市群經濟區，新余躋身鄱陽湖生態經濟城市群、我市是沈陽經濟區的副中心城市。
（二）人口、GDP規模相近。萍鄉市人口187萬，新余市人口120萬，我市人口152萬，均屬100—200萬人口規模的城市。十以來，GDP累計總值萍鄉市為5071億元，新余市為5474億元，我市為5320億元，生產總值相近，增速相近。
（三）均為資源型城市。萍鄉是因煤而興的城市，曾經有著“江南煤都”的美譽，2007年被國務院列入第一批資源枯竭型城市；新余市是國內著名的以鋼鐵為基礎的老工業城市，2012年被國務院列入第三批資源枯竭型城市。我市是馳名中外的“煤鐵之城”，上世紀九十年代煤資源枯竭后，形成了“一鋼獨大”的產業格局。
(四)環境優美、山川錦繡，旅游資源豐富。萍鄉市有全國重點保護單位2處，省市重點保護單位67處，著名風景區武功山集雄、奇、峻、秀于一身，有南方罕見的十萬畝高山草甸和眾多瀑布群；萍鄉義龍洞被譽為“天下第一洞”。新余市著名風景名勝有仙女湖、仰天崗森林公園、孔木江濕地公園等，其中仙女湖景區流泉飛瀑多，動植物種類繁多，喬被譽為“亞洲最大的亞熱帶樹種基因庫”，2002年列入第四批國家級風景名勝區名單。仰天崗森林公園山谷幽幽，怪石嶙峋，翠竹如畫，有諸多巧奪天工、神奇美妙的自然景觀。我市擁有國家、省級風景名勝區26處，其中著名的有：世界文化遺產——桓仁五女山高句麗山城；亞洲最大的天然溶洞——本溪水洞；東北道教發祥地——九頂鐵剎山；國家森林公園——關門山等，集山、水、林、泉、洞為一體，素有“燕東勝境”之稱。
（五）都在城市轉型方面進行了探索實踐。2008年萍鄉市全面實施轉型戰略，萍鄉“因為煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”，充分結合產業發展實際，提出了重點打造冶金、機械電子、煤炭綜合利用、新能源、生態文化旅游、生物醫藥等十大接續替代產業。新余因鋼設市，緣礦而興，2011年列入第三批資源枯竭型城市后，大力培育新型產業體系，提升產業核心競爭力。優化工業內部結構，著力打造新能源、新材料和鋼鐵深加工產業“三足鼎立”產業格局。2009年,本溪市委、市政府基于東北老工業基地振興和沈陽經濟區“雙重國家戰略”,從總體上對本溪未來主導產業發展和城市內涵特征進行了準確定位,明確提出了大力發展鋼鐵深加工、生物醫藥、原生態旅游三大產業，建設“三都”的奮斗目標和發展思路，,即建成“中國鋼都”、“中國藥都”和“中國楓葉之都。
二、萍鄉市、新余市轉型升級的做法及成效
萍鄉、新余分別依托煤炭資源、鋼鐵資源均有著一段輝煌歷程。但當資源日趨枯竭時，在經濟發展方式轉變的大背景下，作為江西省3個資源枯竭型城市中的兩個，面對重重壓力，他們加快轉變經濟發展方式，著力推進城市轉型，讓百年老城迸發出新的生機和活力。
萍鄉、新余兩市的產業升級、城市轉型，主要有以下三種模式。
（一）產業延伸與更新的“老樹發新芽”模式
萍鄉、新余在轉型升級過程中充分運用產業延伸與產業更新相結合的復合模式，大力發展接替型產業，在原有企業基礎上進行轉產，或在原有產業發展的基礎上繼續發展并延伸相關的產業工業、拓寬其產業鏈，大力開發原有資源型產業的新興產品，并廣泛利用新技術進行深加工和精處理，為其原有主導產業的永續發展開辟出一條新路子。
素有“江南煤都”之稱的萍鄉煤礦，是中國代近工業史上的“十大”廠礦之一。上世紀七八十年代企業鼎盛時期，江西省40%的原煤、30%的鋼鐵產自萍鄉。2008年萍鄉市全面實施轉型戰略以來，一方面穩定煤炭生產，逐步降低原煤產量，一方面積極致力于非煤生產，狠抓多種經營，形成新的經濟增長優勢。萍礦根據轉產發展的需要，堅持老廠技改與新項目建設并重，對水泥廠和矸石電廠進行了技術改造和擴建，新建了浙江永慶熱電廠和萍鄉浮法玻璃廠。其中全國煤炭系統最大轉產項目之一的浮法玻璃廠，填補了江西工業的一項空白。萍礦還依靠科技進步，開發出6110型豪華空調大客車、乳化炸藥和全自動乳化炸藥裝藥機、客車空調、玻璃鋼冷庫系列、FBT系列保溫涂料、402不銹鋼焊條和557特種焊條等新產品，由于科技含量高，質量好，為企業贏得了信譽和效益。近年來，萍礦相繼組建了中鼎國際工程有限責任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司（浮法玻璃廠）、安源管道實業股份有限公司等6個子公司。開創了科技研發、承包工程、對外投資、進出口貿易、勞務輸出五項業務齊頭并進的良好格局。從“一煤獨大”，向多元支撐轉變。萍礦為企業轉型探索了一條出路。
新余鋼鐵股份有限公司，是國內乃至世界知名鋼鐵企業。2010年，全球鋼鐵企業產量排名36位，國內排名16位。船板的產量、市場占有率 2007 、2008 年連續兩年位居全國首位。自2011年開始城市轉型之初的 “新鋼獨大”，到現如今配套企業聚集，新余在打造傳統產業高地上，畫出濃墨重彩的一筆。近年來，新余著力做好做強產業鏈文章，全力推動鋼鐵產業招商和下游裝備制造產業據商，引進冷軋鋼帶、汽車零部件、特鋼精深加工等配套項目，讓舊動能煥發新生機。2017年全市新簽5000萬元以上裝備制造產業項目33個，簽約金額106億元，投資30億元的裝備制造產業園、投資20億元的寧夏錦繡物流裝備項目、投資10億元的聯天橋梁鋼項目、投資10億元的新能源汽車用電工鋼項目等一批優強項目接連落戶。 鋼鐵產業已逐步改變了“新鋼獨大”的局面， 形成了以新鋼集團為核心，百余家鋼鐵企業相配套的產業集群，2017年鋼鐵產業主營業務收入完成720億元。
（二）引進新興技術及產業的“另起爐灶”模式
萍鄉、新余兩市經濟轉型，在保留原有主導產業“根基”的同時，也注重植入新興產業的“血液”——發展替代型產業，即與原有的主導產業不同，重新開辟新的經濟增長點，極力發展新興產業以及現代服務業。
1.依托經濟開發區，大力引進發展新興產業、無煙工業。萍鄉經開區、新余高新區作為兩市經濟發展主戰場、對外開放主平臺，始終堅持全域開放、全面開放，不斷招大引強、招強引優，產業集聚效應和產業競爭力進一步提高。十以來，萍鄉經開區累計引進省外投資億元以上的項目95個，實際進資530億元；新余市高新區已引進并開工170個重點項目，實際引資488億元，另外引進外資24億美元。
位于萍鄉經開區的江西省長益光電有限公司總投資8億元、目前在國內光電行業排名第二，年產5000萬套手機數碼鏡頭等產品，已成為華為、OPPO、VIVO等國內一線手機廠商的主要供應商，還遠銷日本、韓國和歐洲各國。江西網是科技有限公司是萍鄉市經開區2018年5月投產的電子信息龍頭企業，該公司主營萬兆交換機、智能路由器、無線網卡等產品，產品銷往國內28個省市區和海外50多個國家。今年預計銷售收入8億元，利稅2000萬元。
扶上市、育龍頭、抓創新，新余高新區著力打造新動能高地。近幾年來，采取創新升級、上市融資、戰略合作、集中優勢資源等措施，推動以鋰電、手機觸控、LED為代表的新制造經濟實現了迅猛發展。2017年三大產業主營業務收入同比分別增長50.6%、40.2%和358.8%，其中鋰電產業成為當前新余眾多產業中最具發展潛力的優強產業，鋰鹽產量占全國、全球的份額分別達到34.28%和17.97%。產業結構的更加優化，新舊動能的加速轉換，帶來的是新產業新動能茁壯成長。目前，新余市光電信息、裝備制造、生物醫藥、節能環保、綠色食品等新興產業正在迅速崛起。全市現有主營業務收入過百億元企業3家，過10億元企業25家，過5億元企業42家，戰略性新興產業占規模以上工業的比重達65%。當前，新余已初步形成了以鋼鐵深加工、新能源、光電信息、裝備制造等產業為主導，多元支撐的新型產業體系。
2.減“黑”增“綠”，大力發展生態旅游及環保產業
萍鄉市大力推動增綠工程，不斷修復礦區生態環境。森林覆蓋率從2007年的61.9%提升到2017年的66.9%。特別是在海綿城市建設中，萍鄉市通過建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，配置了喬、灌、草多種植物群落和園林植物景觀，使城市生態得到了有效恢復；通過武功山景區、楊歧山景區、玉湖公園、聚龍公園等的建設，極大提升了城市魅力，迅速壯大了旅游業。旅游收入由2007年不足全省的2.1%，提高到了現如今的10.4%。在推動增綠工程的同時，萍鄉通過政策引導、規劃引領，大力發展綠色產業。一批曾經在煤炭行業賺取了第一桶金的煤老板趁勢而為，紛紛“洗腳上岸”，逐漸從地下走向地上，投身于高效農業、鄉村旅游、現代物流等產業。曾經的煤老板彭建鵬就是綠色產業的參與者、受益者之一。從2006年開始，他主動跳出煤炭行業，先后投入5000多萬元興辦了一家體驗式茶場，年產茶葉6000公斤，年銷售收入700多萬元，其旗下的“萬龍松針”高端茶還入選中國名優名茶名錄。2015年竣工投產的格豐科技材料有限公司，是一家新型環保公司，銷售收入從當年100萬元、2016年的1000萬元到2017年3億元，快速實現“三級跳”。如今，環保產業已經成為助推萍鄉城市轉型的新引擎。目前，全市共有64家節能環保企業投產，2017年完成主營業務收入122億元，利稅14億元。
新余市牢固樹立和認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅決打好污染防治攻堅戰,還自然以寧靜、和諧、美麗。堅持以最嚴的標準加強生態保護。推進“保家行動”常態化。堅決把好項目準入關,從源頭上防止環境污染和生態破壞。在修復生態治環境的同時，新余市大力發展旅游這一朝陽產業，提出“打造全國一流的文化生態休閑旅游勝地”和“將旅游業打造成全市轉型升級的支柱產業”的戰略目標，適時出臺了加快推進旅游產業優化升級的意見和獎勵辦法等政策性文件。市財政安排了1000萬元旅游發展資金，各縣區也相應設立專項資金。2015年，依國家5A級景區標準建成的現代休閑觀光農業博覽園——臺灣蘭花博覽園開園；全國首個集超自然觀光、穴居體驗及洞穴養生的溶洞之都——中國洞都開業；亞洲最大亞熱帶植物園——新余國家亞熱帶植物園納客……2018年，受在仙女湖錄制的央視七夕晚會強烈影響,新余城市光旅游和鄉村休閑旅游旅游蓬勃發展,旅游業接待游客和旅游收入均增長22%，預計全年新余旅游及相關收入150億元，創外匯收入850萬美元，接待總人數1300萬人次，從業人員10萬人，逐步建成布局合理、功能完善、特色鮮明的旅游產業體系。
（三）產學研合作發展模式
作為典型資源型城市的萍鄉、新余非常缺乏人力資本，而人才的缺失也限制了技術的研發開拓，進而導致缺乏自主創新能力，技術水平低下造成資源利用效率低、污染嚴重，經濟效益與環境效益都達不到一般發展指標。所以，萍鄉、新余兩市在城市轉型升級中，深刻認識到要想提高自主創新能力，提高可持續發展能力，必須加快人力資本內流以及企業人才的培訓，所以產學研合作是其轉型的必經之路。
實現產學研合作，首先建立人力資本支撐體系，通過完善高等院校以及研究院的人才培養體制，培養出具有創新能力的新型復合型人才。除了加強對人才的理論知識教育，更注重了對其的實踐能力的培養。其次，建立企業技術支撐體系，通過加大對企業開發研究新技術的資金支持力度，鼓勵企業對相關方面的研究；同時注重了與國際合作，在吸引外來資金、外來技術的同時，注意與當地資源條件的有效結合，通過開展中小企業與大型國企的合作競爭，整合企業資源，使之轉型成更適合新技術開發利用的企業系統。再次，在實現產學研合作的同時，發揮好政府的引領導向功能。
萍鄉轉型以來，通過產學研合作，連續4屆8年獲全國科技進步先進市稱號，2013年被科技部列為“科技創新試點城市”。并與北京大學、南京大學等14所高等院校和研究所簽訂合作協議、目前全市共有52家規模以上高新技術企業。高新技術產業增加值占工業增加值的比重上升為40.5%。安源管道實業有限公司是由萍鄉礦業集團安源實業股份有限公司與哈爾濱工業大學星河實業有限公司合資設立的現代化企業，投資兩億元。該公司生產的鋼骨架塑料復合管由哈爾濱工業大學有全部知識產權，獲得45項國家實用新型專利，2項美國專利，被列入國家級科技成果重點推廣計劃項目和國家重點新產品，并且因其先進性被若為“管道制造業的一場革命。這種管道集鋼材與熱塑料兩種材料的優點于一身，克服了金屬管附壓不耐腐、純塑料管耐腐不時壓的缺點，具有防腐與環保等綜合性能，可廣泛應用于市政給水、燃氣、石油、化工和礦山等行業。安源管道公司目前在全國鋼骨架復合管行業綜合實力排名第二，擁有12條生產線，產品銷往除西藏以外的三十多個省市區，并出口歐美等10余個國家。2017年生產Dn600型直管2000余公里，主營業收入150億元。
位于新余的江西賽維LDK太陽能高科技有限公司十分注重產學研之間的合作，2005年成立之初，除與上海交通大學、 南昌大學建成聯合實驗室和研究中心外，還與清華大學、浙江大學、南昌航空學院、中國中材集團公司、北京京運通公司等單位組建起戰略聯盟，共同構筑起光伏太陽能領域的產學研協作平臺。2012年，賽維LDK太陽能高科技有限公司建立了博士后研究工作站，2017年，建立了院士工作站，簽約中科院院士2人，擁有外籍專家和博士10人、國內光伏相關專業博士42人，高端研發人員共計120余名。圍繞企業發展急需解決的重大關鍵技術難題，組織院士、博士及其團隊開展聯合攻關，在賽維LDK共同開展技術轉化工作，推動了賽維LDK的飛速成長。經過8年的快速發展，江西賽維LDK成長為世界第二大光伏制品生產商，2011年實現主營業收入6000億元，硅片產能世界第一。
在轉型過程中，萍鄉市、新余市借助國家產業結構調整和“央企入贛”、“民企入贛”的東風，扶持壯大電瓷、陶瓷、鋼鐵深加工、裝備制造等傳統優勢產業，培育新材料、新能源、機械制造、電子信息等戰略性新興產業，萍鄉擦亮了“中國工業陶瓷之都”“中國電瓷之鄉”品牌。昔日“江南煤都”已經成功嬗變，成為今日之“贛西明珠”。新余市是世界最大的鋰鹽生產基地和硅片生產基地，雖然近年來遭遇了世界光伏危機，但新能源之都的霸主地位仍不可撼動。
三、對我市產業升級的幾點啟示
（一）樹立工業強市理念不動搖，做大做強支柱產業。積極應對經濟新常態，立足當前、著眼長遠，堅持“工業強市”發展理念不動搖，大力推動新型工業化，以結構調整為主線，積極構建門類齊全、優勢突出的工業發展體系。集中優勢資源做大做強鋼鐵深加工產業，著眼高附加值產品，積極推動綠色發展，促進鋼鐵產業鏈向高端延伸，引進電工電氣設備及其它通用設備產品高端化企業，發展機械制造產業，建設區域性先進制造業基地；加快推進生物醫藥產業規?；⒓刍ㄔO，強化產能釋放，樹立發展優勢產業集群的理念，拉延產業鏈和拉近產業群，積極發展工業包裝、物流等配套產業；提高集約化和綠色化發展水平，促進新型建材產業轉型升級。轉變觀念，大力培育和發展復合金屬新材料、電子信息、以及生物醫藥等戰略新興產業。
（二）優化營商環境，全力推進招商引資工作。切實加大改革力度，深入推進“放管服”改革，完善權責統一的行政審批工作機制，對行政許可事項實施分類管理、分類定權，形成管理規范的操作流程，搭建行政審批事項網絡運行平臺，進一步提高行政審批效能，優化營商環境。堅持重大項目帶動戰略，深入研究國家宏觀政策，扎實做好項目謀劃儲備工作，積極爭取國家、省各類項目及資金的支持；不斷加大有效投入，緊盯重點項目，加快項目實施進度，充分發揮重點項目對經濟的拉動作用，夯實發展后勁。不斷優化投資環境，進一步完善招商政策、創新工作機制，堅持產業招商、專業招商、精準招商，強力推進招商引資、招才引智、招園引制，力爭引進好項目、好產業、好機制，努力實現產業集群的跨越式發展。不斷打破制度藩籬，持續深化財稅體制改革，不折不扣落實好減稅降費等各項惠企政策，真正發揮相關政策及財政資金對實體經濟的激勵杠桿作用。堅持問題導向，進一步優化金融環境、拓寬融資渠道，實施精準幫扶，切實幫助企業解決融資難、用工難等困難和問題，推動實體經濟持續健康發展。