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小區垃圾處理制度范文1
一、垃圾分類理念不斷深化，分類實踐模式逐步成型
多年來，西城區始終堅持“政府大力推動、社會廣泛參與，街道具體組織、居民積極參加”的基本原則與工作方式，大力開展群眾性的垃圾分類與減量活動，促進垃圾分類與減量工作從理念到行動、從不可行到可行，實現了垃圾分類效果和社會效益的雙提升。
（一）以開展“四個分類”為抓手，著力推進垃圾分類規范管理
“四個分類”是垃圾收運處理的全程工作新模式，是指垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的環節管理。由西城區最早提出并實施，并于2010年列入北京市政府工作內容，成為生活垃圾處理的新標準。西城區狠抓并以試點推進此模式，主要在于加強居住小區垃圾分類達標體系建設與創建活動，使之形成一個閉環鏈條與工作模式。
1.抓住分類投放環節。為做好源頭分類工作，西城區加強了新創建達標試點小區的硬件設施建設，通過政府采購為居住小區的居民每戶一次性配備了2個戶用垃圾桶和730個家用垃圾袋，袋的顏色與桶的顏色相對應，便于居民前端分類。在為居民免費發放桶、袋的同時，開展宣傳活動，通過發放《致居民的一封信》和宣傳手冊，告訴居民為什么要垃圾分類，如何進行垃圾分類，為從源頭開展垃圾分類工作奠定了堅實的基礎。
2.抓住分類收集環節。在做好居民家中分類的同時，又為新建達標小區配備了三種顏色的120升或240升的院內分類桶，并設置了垃圾分類宣傳公示牌（欄）和展板，以及用于分類裝運的垃圾車，同時根據要求每80-120居民戶配備2名垃圾分類指導員，對居民進行宣傳、指導和對廚余垃圾進行分揀。
3.抓住分類運輸環節。為扎實做好垃圾分類運輸工作，西城區始終堅持將廚余垃圾送到西便門的廚余垃圾專用清潔站；可回收物交由有資質的回收公司；其它垃圾由物業運至附近的密閉式清潔站。對于廚余垃圾，西城區環衛中心還專門成立了由120余人組成的北京市裕遠達清潔服務中心的分類運輸隊伍，分別與垃圾分類試點小區進行對接。
4.抓住分類處理環節。送到西便門兩個專用清潔站的廚余垃圾，先由市環衛集團運往馬家樓垃圾轉運站，再轉運至南宮垃圾處理廠進行生化處理；生活垃圾則主要由市環衛集團負責運送到安定垃圾填埋廠、門頭溝魯家山垃圾處理廠和阿蘇衛垃圾處理廠處理。
截止2016年底，在西城區457個封閉式小區中，已經開展垃圾分類達標的小區有371個，占81%；有21.3萬戶居民、62.8萬余人參與；共設有垃圾分類指導員2070人；僅2016年，371個垃圾分類達標小區就收集清運生活垃圾23.44萬噸，廚余垃圾1.66萬噸（占比7.08%），完成了年初與市政府簽訂的《2016年工作目標責任書》。
（二）積極與社會公益組織合作，廣泛開展垃圾分類宣傳培訓
宣傳發動是做好工作的基礎，更是關系垃圾分類與減量工作的成敗。十幾年來，西城區始終堅持宣傳先行，廣泛發動社會單位與社區居民開展垃圾分類工作，促進垃圾分類理念與行動進單位、進學校、進企業、進社區、進物業、進家庭。
1.堅持每年與社會公益組織簽署垃圾分類宣傳培訓協議，由專業老師就垃圾分類現狀、規劃和目標等進行講解?！笆濉睍r期，僅在轄區15個街道、社區和學校開展宣傳培訓就達630余場次，對8萬余名社區物業人員和居民進行了宣傳培訓，發放垃圾分類宣傳品20萬余份。
2.堅持每年組織街道、社區、物業、居民和學生開展“垃圾分類一日游”活動。 “十二五”時期，僅集中組織參觀就達80余次，參加人員3000余人。通過參觀垃圾處理廠和再生資源回收廠，有效提高了居民垃圾分類的意識。
3.引入綠色啄木鳥、聯眾公益、綠芽等社會公益組織深入垃圾分類小區，采取入戶發放垃圾分類宣傳折頁和《致居民的一封信》等形式，開展垃圾分類知識講座和組織環保圖畫展等活動，進一步提升了廣大居民的垃圾分類意識，用自身行動為實現轄區垃圾減量化、資源化、無害化作出有益貢獻。
（三）加強示范引領作用，積極開展垃圾分類精品小區試點工作
從2014年開始，西城區在推進垃圾減量垃圾分類的過程中，率先提出了以公民社會責任意識培育為目標，探索垃圾分類精品小區的建設思路，并就垃圾分類精品小區設立了三個標準：一是精品小區的廚余垃圾（綠桶）純凈率達到80%以上；二是精品小區的居民參與率達到40%以上；三是精品小區要有一支由居民組成的垃圾分類宣傳隊伍。精品小區推行三年以來，全區的垃圾分類工作有了長足進步，居民參與分類的意識逐步提高，分類小區物業的積極性得到了充分調動。全區統一制作了“垃圾分類精品小區”牌匾，達標后由物業結合本小區情況自行掛牌，接受居民監督。截止2016年底，全區共有30個小區發放牌匾，成為垃圾分類精品小區。
（四）強化部門溝通協作，不斷探索和創新垃圾分類工作新模式
垃圾分類是全社會的共同責任。政府主導、社會參與，部門協作、街道推進一直是西城區垃圾分類工作的主導方向。多年來，西城區不斷強化政府部門間的溝通協作，促進市政市容、園林綠化、環保、環衛之間的有效配合與互相監督，形成了前端垃圾分類、中間分類運輸、后期分類處理模式與管控機制的一體化、常態化、標準化。
1.建立了垃圾分類管理案件移送城管查處機制。街道、社區和居民發現小區物業不按要求收運垃圾，出現混裝混運和不分類等情況時，及時上報區市政市容委，由區市政市容委核實后，填寫案件轉移單發至城管，由城管對不按要求實行垃圾分類的居住小區，依據《北京市生活垃圾管理條例》第五十九條和第六十一條，對相關物業等單位進行行政處罰。
2.形成了西城區生活垃圾分類管理標準。借助開展城市環境分類分級管理標準化試點契機，由區市政市容委起草并實施了《西城區生活垃圾分類管理規范》，對垃圾分類內容、各部門職責、分類與處理流程等進行了規范。同時，與區房管局協調溝通，將垃圾分類工作納入小區建設的標準化中，強化對物業的年終評比和考核，督促物業主動履職，使垃圾分類工作形成常態化、標準化。
3.推進了園林落葉資源化處理新模式。從2012年開始，西城區在朝陽區東壩改造、修建了全市首家園林垃圾處理廠。同時，積極協調園林和環衛部門，每年對全區的園林落葉進行統一收集、統一堆放、統一運輸、統一資源化處理。連續3年，每年清運和處理園林垃圾和落葉10000余噸，有效推進了垃圾減量化。
從2010年垃圾分類與減量工作列入市政府折子工程開始，西城區已連續6年完成了生活垃圾產生量增長率控制在2%以下的目標任務。2014年，西城區生活垃圾總量593326.54噸，2015年為593229.57噸，同比減少了96.97噸，減幅0.02%，年度垃圾總量開始出現負增長并保持至今。
二、垃圾分類雖見成效，深入推進還需居民廣泛參與
垃圾分類是一項典型的政府搭臺、百姓唱戲的工作。就西城區而言，后端硬件保障工作已經到位，由專門的運輸單位，設定專門的運輸路線，堅持每天對各個小區分類出來的廚余等垃圾進行單獨運輸，最終送到市里的處理場所進行資源化、無害化處理。應該說，政府承諾的保障是過硬的。曾有人大代表質疑小區分類出的垃圾是否最終到后端，與其它垃圾又混在一起填埋，并為此打車跟蹤運輸車輛到處理廠，當親眼所見處理流程才終于消除了疑慮。然而，前端的居民⒂牖方謔賈詹瘓∪艘猓真正能做到在家里進行源頭分類并長期堅持的少之又少，形成大家都覺得應該干，但很少有人能從我做起的怪圈。因此需要持續加大宣傳教育力度，從源頭上促進廣大居民的廣泛參與。
一是“破窗效應”影響大局。常言說，沒有獎罰就沒有管理。目前，對垃圾分類還處在政府倡導、公眾自覺參與階段。一些居民能夠積極響應政府號召，從家庭做起，源頭分類，但也不乏一些居民怕麻煩、圖省事，不管是其它垃圾還是廚余垃圾，全都扔到垃圾桶里。由此帶來的后果是前端垃圾混亂投放，直接影響后端的分類處理。另外，目前垃圾分類還沒有像日本等國家那樣采取的是一種強制措施，對不進行分類的居民沒有處罰，對做得好的居民也沒有鼓勵，時間一長，參加分類的居民的積極性受到了傷害，政府幾經努力宣傳發動取得的成效付之東流。
二是后端處理和居民需求還有距離。居民怎么分取決于后端怎么處理。目前，小區居民分類主要是將剩菜剩飯作為廚余垃圾分出來進行堆肥處理，另外一些有價值可以再利用的進入了回收體系。而一些低值的再生資源，由于沒有回收渠道，或成為城市亂象，或滯留在居民家里，比如舊衣服，八成新的成衣可以捐贈給民政部門，稍舊一些的衣服卻沒有處理渠道，賣廢品不收，扔到垃圾桶可惜，送人沒人要，只好長期占據在家里，這種情況很多家庭都存在。雖然現在有“衣衣不舍”等企業開展了舊衣服回收業務，但覆蓋面還不廣。再比如廢舊床墊、廢舊家具的亂丟亂棄等。做好后端處理渠道的對接，以保障促進參與，也是推動垃圾分類廣泛開展的必要手段。
三是垃圾分類主責單位推動力不夠?！侗本┦猩罾芾項l例》對垃圾分類責任人進行了明確，實行物業管理小區由物業管理單位負責。但是在實際工作中，由于未納入物業公司行業管理考核，使垃圾分類這項工作成為一項軟指標。信譽好、社會責任感強的物業公司比較支持垃圾分類，如西城區金融街街道豐融園小區的北京麥斯頓物業公司。該物業之所以做得好是因為總部將垃圾分類作為一項指標每年進行考核。而有些物業只看經濟利益，不愿承擔社會責任，對推行垃圾分類或推卸責任或敷衍了事。實踐來看，物業履職好壞確實在一定程度上影響了居民分類的積極性。
四是垃圾分類的工作站位還需進一步提升。從垃圾分類的結果看，垃圾分類的意義在于實現生活垃圾減量、加大再生資源利用，打造綠色環保的生態環境；從垃圾分類的過程來看，意義在于培養居民的社會責任意識，通過自我教育、自我服務、自我管理，參與文明和諧宜居城市建設，牢固社會主義核心價值觀，成為政府推動社會治理的平臺。由此可見，垃圾分類過程的意義與結果的意義同等重要，甚至于過程大于結果的意義。垃圾分類絕不僅僅是環衛部門的事，也不僅僅是城市管理部門的事，而是需要政府各個部門共同推動的事。這就需要我們在加大硬件建設的同時，還要著力加強軟環境的推動，要把宣傳發動、意識的培育同樣作為一項系統工程，從大處著眼、小處入手，把垃圾分類工作抓好、抓實、抓出成效。
三、系統工程亟待統籌解決，多措并舉方能破解難題
在中央財經領導小組第十四次會議上指出：普遍推行垃圾分類制度，關系到13億多人生活環境改善。蔡琦市長在大乘巷教師樓小區調研垃圾分類時也提出：要落實總書記要求，加大對居民垃圾分類的宣傳動員居民廣泛參與；垃圾分類要作為社區的基礎工作來抓，抓源頭分類；要抓好分類收集和分類運輸兩個環節；要鼓勵社會公益組織參與到垃圾分類工作中；要鞏固現有垃圾分類小區運行體系，提升工作水平；要做好示范工作轉化，從點向連線成片轉變。遵照領導要求，西城區將結合轄區實際情況，在不斷總結提煉以往好的做法的基礎上，堅決落實上級指示要求，堅持從建設生態城市大局出發，從垃圾源頭著手，進一步加強宣傳動員工作，完善激勵懲處政策，促進轄區垃圾分類再上新臺階。
一是廣泛宣傳，營造氛圍。垃圾分類靠的是居民參與，說到底是居民生活習慣的養成。習慣的養成需要從認知、到參與、到堅持的過程。這就需要宣傳工作跟上，一方面要加大力度，利用媒體、廣播、電視、報紙等多種渠道，大力宣傳垃圾分類低碳環保理念，營造全面推進垃圾分類的工作氛圍；一方面要持之以恒，久久為功，把宣傳工作常態化。街道、社區、物業將持續開展社區課堂講座、組織居民參加“垃圾分類一日游”、聘請志愿者組織參與垃圾分類、組織居民自覺自愿擦洗垃圾桶等各種形式的垃圾分類宣傳活動，向廣大居民宣傳普及垃圾減量與分類知識，動員更多的居民參與到垃圾分類中來。
二是培育組織，形成互動。通過政府向社會購買服務的形式，扶持更多的社會公益組織參與到垃圾分類宣傳中來，并根據各公益組織的特點，從不同的視角，采取不同的形式，參與到小區的垃圾分類宣傳活動中；培育鼓勵社會公益組織、社區志愿者隊伍，開展豐富多彩的志愿者活動，實現居民教育居民，推進垃圾源頭分類。
三是完善政策，形成激勵機制。研究制定西城區垃圾分類獎勵措施，并列入財政預算；對活動經常、效果顯著的社會公益組織給予資助，對垃圾分類開展好的小區物業給予獎勵，對積極參與源頭分類，并形成帶動效應的居民給予表揚；進一步研究與完善垃圾分類指導員工作意見，促進垃圾分類指導員真正發揮作用。
四是落實責任，健全管理。落實物業公司對垃圾分類的主體責任，將垃圾分類工作列入對物業的升級評定中，使垃圾分類作為物業的一項常態化工作。落實垃圾分類案件移送機制，對不執行垃圾分類的企業單位，依據《北京市生活垃圾管理條例》，本著以教育為主、行政處罰為輔，給予執法保障。建立街道、社區考核評估制度，將垃圾分類納入社區基礎工作進行考核，將地區垃圾分類開展的情況作為街道城市管理水平的指標，定期進行監督與評估。
小區垃圾處理制度范文2
[關鍵詞] 循環經濟 居民 垃圾分揀
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統增長模式的根本變革。傳統經濟是“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。而要實現資源的循環利用，居民的源頭垃圾分揀是前提和保障。
筆者在日本留學工作期間所住的東京都中野區，每周一、五收集可燃性垃圾（剩飯剩菜、木棍、廢紙等），每周二收集不可燃垃圾（塑料袋塑料盒等），每周三收集玻璃瓶、易拉罐等資源性容器類垃圾，每周四收集舊書舊報紙等資源性紙張類垃圾，周六周日休息。居民只能在周一至周五的早上把該扔的垃圾扔掉，不能混亂，這樣極大地方便了垃圾清掃部門來收集垃圾，降低了成本。垃圾分類回收后玻璃瓶易拉罐舊書舊報紙等再回收利用，可燃垃圾燃燒發電，一舉多得。并且，針對體積大的垃圾，日本政府還向居民收取垃圾處理費用。扔舊電視機大概需要購買2千日元的垃圾處理卷，扔舊電冰箱大概需要購買5千日元的垃圾處理券，甚至是在居民購買新電器時，就已經由電器商店代替政府收取了這筆費用。
一、目前中國垃圾處理存在的問題
隨著人們生活水平的提高，各種垃圾越來越多。多數地方都是對垃圾進行掩埋和焚燒處理。據了解，一些先進國家鋼產量的45％、紙產量的35％都是由廢棄材料生產的。而我國每年卻有大量的可回收資源真正變成了垃圾。據介紹，北京的廢棄物綜合利用水平仍然較低，2005年，北京市廢紙利用率僅10%，舊輪胎翻新量僅占可翻新量的4%，80%的電子廢棄物由個體商販自行進行處理。全市垃圾處理填埋方式占88.5%，占地面積327公頃，占用了大量的土地資源，并且垃圾填埋還會造成地下水的二次污染。焚燒和堆肥處理率僅為3.1%和8.4%。因此，廢棄物資源化利用總量及技術水平急需提高。中國有的地方把垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類。但是居民對哪些是可回收垃圾不了解，因此垃圾筒內的垃圾清一色是混裝垃圾，即把可回收的與不可回收的垃圾裝在一只垃圾袋內，然后投入垃圾筒。有的小區將垃圾分為“有害垃圾＋玻璃＋可回收物＋其他垃圾”為內容的黃、橙、藍、綠4色垃圾分類標準正逐漸推廣，但是哪些是有害垃圾，易拉罐、廢書報屬于哪類垃圾等問題沒有細化，居民仍然存在誤區。老百姓習慣把家里的舊冰箱、舊電視直接賣給小販，小販直接切割分解回收金屬等，而實際上像冰箱、空調這種含氟的廢舊電器應該做到抽氟后再進行機械切割。此外，個體戶和小商販對垃圾的土法回收利用也產生大量污染。比如小販清洗塑料瓶的污水直接排入江河，焚燒銅線的線包污染空氣，敲碎的電子垃圾碎片污染環境等等。往往拾荒者成了垃圾分揀工，揀出可以賣錢的東西，剩下的仍然混在一起丟棄。
目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織，未形成產業規模，缺少技術研發。我國在廢物的再回收、再利用、再循環方面存在較大的潛力，大力發展資源再生產業，盡快出臺相關政策，形成產業規模，會較大地緩解我國資源緊缺、浪費巨大、污染嚴重的矛盾。
二、關于實行居民的源頭垃圾分揀的幾點建議
21世紀中后期，再生資源將成為我們資源需求的主要來源。“垃圾只不過是放錯地方的資源”，“垃圾還是世界上惟一增長的資源”。目前城市生活垃圾處理的方式主要包括填埋、焚燒、堆肥等幾類。發達國家主要采用焚燒的方式，中國目前主要采取填埋的方式。無論采取哪一張方式，居民的源頭垃圾分揀都是最基本的一步。理想的垃圾分類模式，應該是分類投放分類收集分類運輸分類利用分類處理。但目前中國的情況是：家庭傾倒個體揀拾小區集中粗放分類填埋場。要實現環境與發展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍。
因此，針對居民的源頭垃圾分揀，建議采取如下措施：1.在一些居民素質較高的高檔住宅區、高校小區、別墅區等區域首先試點，然后向廣大居民推廣。2.每個小區設置幾種垃圾箱，上面分別標有可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書廢報等字樣，一些小區甚至設置廢舊電池收集筐。要知道，居民良好習慣的養成是需要培養的。應當將垃圾更加細分，并且印刷大量的宣傳冊向居民散發，并在垃圾筒上寫明可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書廢報等字樣，以便于居民分揀垃圾。3.每個小區每棟樓設置專門的管理人，從垃圾清運費中拿出一部分費用作為這些人的工資。4.為了避免有人亂扔，每家每戶發放可以降解的塑料袋，上面寫有該戶主的名字，避免有人不分類就亂扔。并且定期檢查，凡是沒有使用這種塑料袋的，進行查處。5.一些市中心的小區，沒有地方放置更多的垃圾筐，建議居民只用一個垃圾筐，平時垃圾放在家里，到了該扔的時候再拿出來扔。像菜葉剩菜等容易產生異味的垃圾，清掃部門每周至少保證收集兩次以上。企業積極研發、生產能夠干燥、除臭垃圾的機器，并且推廣進入百姓家。6.在居民自己分檢垃圾后，居民的垃圾清運費可少收或者不收，這樣可以調動居民分檢垃圾的積極性。筆者在日本的住宅有管理費，但是沒有垃圾清運費，估計是由政府撥款解決這一費用。7.組織學生參觀垃圾處理廠、污水處理廠等等，從小樹立環保意識。讓廣大市民知道玻璃瓶易拉罐的再利用過程，了解廢書廢報制作紙漿的程序，提倡廢物的再利用，可持續發展。8.建議先從北京、上海等人口素質高的大城市實行垃圾分揀，實現人與自然的和諧，達到可持續發展的目的。9.建議國家盡量及早立法，對居民、企業的垃圾分類、回收、處理進行規定。10.以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成“政府主導、企業主體、公眾參與、法律規范、政策引導、市場運作、科技支撐”的運行機制，逐步形成中國特色的循環經濟發展模式，推進資源節約型社會和環境友好型社會建設。
參考文獻：
小區垃圾處理制度范文3
【關鍵詞】城市生活垃圾處理環境管理
城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理由市環衛部門主管，垃圾收集處理的環境管理由環衛部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外，沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。論文百事通垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。
一、環境管理的思路
首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求，以適應城市現代化建設發展的需要。
其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環境管理的難度。
垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環境管理應從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業負責社區、小區、居民住宅等源頭的生產垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經濟能力、社會條件、分類收集現狀和實踐中出現的問題為基礎，合理安排垃圾分類收集環境行政管理、企業環境管理和公眾參與管理措施。
再次政策指導。環境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規、政策調研。要制定適宜的經濟、技術和社會政策，加強對城市環境管理的引導。推行垃圾分類收集，研究開發適合我國的垃圾處理技術，推進垃圾處理的產業化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環利用環，建立起完整的系統，分類收集才可能持久。
二、環境管理的途徑
一是填埋。填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式。大多數垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環境管理。填埋導致的大氣污染、水污染等二次污染嚴重。衛生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應當實施三同時制度、環境影響評價制度和環境監測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環境的特點，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產生大量甲烷，處理不好可能引發爆炸。堆肥場所應遠離地下水源地，易通風。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國應用不普遍。焚燒易產生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。新晨
三、環境管理的措施
我國大中小城市基本配套建設了垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設施、場所，大多數城市實行了城市生活垃圾集中處置，少數城市正在實施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環境管理措施一般為“四結合”模式：與源頭控制、產生控制相結合；與收費管理等經濟刺激手段相結合；與行政處罰相結合；與提高環境衛生管理與環境保護相結合。
小區垃圾處理制度范文4
關鍵詞:城市生活垃圾 處理 環境管理
城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物,以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理由市環衛部門主管,垃圾收集處理的環境管理由環衛部門和所屬垃圾收集處理單位實施,收集處理費用由政府包辦。環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外,沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關系到城市的榮譽,而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中,如何實施有效的環境管理,成為城市建設中亟待解決的問題。
一、環境管理的思路
首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上,強化垃圾處理場的職能,賦予應有的權力,在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求,以適應城市現代化建設發展的需要。
其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集,增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低,以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化,但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量,要求更多的單位和個人參與垃圾收集,增大了環境管理的難度。
垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類:一是有機垃圾,即在自然條件下易分解的垃圾,主要是廚房垃圾;二是干電池等危險廢物;三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則,應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環境管理應從源頭抓起,逐步過渡到垃圾收集企業負責社區、小區、居民住宅等源頭的生產垃圾收集工作,避免多頭管理,多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化,防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結合資源回收和利用,加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經濟能力、社會條件、分類收集現狀和實踐中出現的問題為基礎,合理安排垃圾分類收集環境行政管理、企業環境管理和公眾參與管理措施。
再次政策指導。環境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環境管理政策,組織開展城市垃圾分類收集法規、政策調研。要制定適宜的經濟、技術和社會政策,加強對城市環境管理的引導。推行垃圾分類收集,研究開發適合我國的垃圾處理技術,推進垃圾處理的產業化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾,積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環利用環,建立起完整的系統,分類收集才可能持久。
二、環境管理的途徑
一是填埋。填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式。大多數垃圾填埋方式都是簡易填埋,忽視了處理中的環境管理。填埋導致的大氣污染、水污染等二次污染嚴重。衛生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應當實施三同時制度、環境影響評價制度和環境監測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環境的特點,對其集中處理,如堆肥,不僅減少了垃圾污染,而且與其他垃圾成分分離,加快了垃圾分類,有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染,發酵不成熟堆肥效果不理想;堆肥產生大量甲烷,處理不好可能引發爆炸。堆肥場所應遠離地下水源地,易通風。三是焚燒。焚燒的成本很大,在我國應用不普遍。焚燒易產生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。
三、環境管理的措施
我國大中小城市基本配套建設了垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設施、場所,大多數城市實行了城市生活垃圾集中處置,少數城市正在實施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環境管理措施一般為“四結合”模式:與源頭控制、產生控制相結合;與收費管理等經濟刺激手段相結合;與行政處罰相結合;與提高環境衛生管理與環境保護相結合。
小區垃圾處理制度范文5
[關鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類收集
中圖分類號：TF046.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0142-01
生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機團垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務業垃圾，按其性質又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類包括分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多方面，任何一個環節的缺失都會導致整個系統的失敗，而多部門對垃圾分類環節的多頭管理極難形成合力，在實際的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾處理的現狀
深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標識著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一種沒有任何的分類標志。七成市民在公共場所會有意識地將垃圾分類投放，但因為不知道如何分類或者多數垃圾桶本身沒有區別等原因而沒有進行分類。對居民垃圾分類的問卷調查顯示，深圳市近八成市民對家庭垃圾沒有進行分類，多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區垃圾桶（池）里，僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出；此外，深圳市小區中大多數垃圾桶沒有分類標志，即使是分類垃圾桶，垃圾也沒有分類投放。
可回收垃圾經過“居民、拾荒者、環衛工人”3個環節的篩選得到回收利用。然而對于餐廚垃圾、生活干垃圾（如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛生用品），以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類，垃圾混合收集后首先運至垃圾中轉站，然后運到垃圾處理中心，最終被填埋或焚燒。在一些機團單位和街道，垃圾桶雖然具有分類標識，但多數沒有發揮作用。一方面，垃圾箱里的垃圾沒有嚴格分類；另一方面，深圳市目前環衛部門和環保公司并沒有垃圾分類運輸車，可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣，并沒有起到應有的垃圾分類作用。
果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機垃圾，其來源和成分相對簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛生填埋及簡易堆填為主要處理方式，餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養豬場等進行廢物利用。對于綠化垃圾，福田和羅湖區的做法是直接運往下坪垃圾填埋場進行填埋，較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎，進行簡易堆肥；南山區收運后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集，送往垃圾焚燒廠或填埋場進行處置；鹽田區和原特區外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理。
二、深圳城市生活垃圾分類回收中存在的問題
（一）相關法律、法規不完善，配套政策和執行措施乏力。
深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》，細化了垃圾分類的具體規定，對制定垃圾分類的詳細標準，明確相關管理責任起到了積極作用。但相應的法律體系和規定還是存在一定的問題，主要是：一是立法過于原則性、缺乏可操作性。如對垃圾如何分類、分幾類的沒有明確規定，這給管理部門的具體實施帶來了難度，使執行力大為降低。二是法律責任不夠明確。現行立法缺乏地違反城市垃圾分類法律造成環境污染和資源流失的相關法律責任規定。這樣既不利于垃圾分類義務人履行分類的義務，也無法對垃圾分類的違法行為有效制裁。
（二）統一收費，缺乏鼓勵因素。
根據2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》，深圳采取生活垃圾處理費和水費綁定收取的方式，特區內居民用戶按13.5元/戶?月定額收??；其他用戶按排污水量計收，每立方米排污水量繳納垃圾處理費0.27元（相當于按垃圾產生量125元/噸），而排污水量一般按用水量90%計算。每年征收的垃圾費達5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對政府收取垃圾處理費有充分保障且簡單易行，但是這種收費方式不論垃圾分類與否及垃圾實際量多少，對居民進行垃圾分類不能起到任何的激勵和誘導作用。
（三）政府部門多頭管理，難以形成合力。
垃圾減量和分類收集是一項系統工程，但目前全市生活垃圾清運、處理由市城管局負責，廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿信委負責，有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環境委負責。人人有責的結果容易導致人人都不負責。就縱向來看上級對下級的指揮監控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現有費可收、有利可圖的事情多家監管，“打籃球”爭搶利益，而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅使下，進行“選擇性執法”，有的甚至重審批輕監管、亂審批不監管，部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。
（四）宣傳教育不到位，居民垃圾分類意識淡薄。
政府部門、學校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類，但由于對如何分類和收集投放的宣傳不到位，大部分的市民也僅是養成了垃圾要入箱的習慣，投放垃圾時，仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分類垃圾桶沒有收到預期的效果，形同虛設。我們的宣傳工作還任重而道遠。從幼兒園和學校開展垃圾分類的宣傳教育對建立垃圾分類意識具有十分重要的意義，但幼兒園和多數學校由于沒有意識到宣傳垃圾分類的重要性，和在升學率和提高成績的壓力下，多把環保宣傳當成應景和做秀，并沒有真正投入精力，達不到應有的效果。
（五）垃圾末端處置簡單粗放，未形成產業鏈。
深圳市目前垃圾末端處置有四個方面的問題：一是垃圾分類后，收集后又混合處理，影響了居民積極性?；蚶m有分類收集，卻不能實現分類運輸，混合裝運的結果使得垃圾分類成為一句空話，也使城市街頭的分類垃圾桶成為一種擺設。二是垃圾處理硬件設施建設資金短缺。社區的垃圾基礎設備，比如垃圾轉運電瓶車改裝、垃圾中轉站技術升級等所需資金，都是物業處無法承受的，需要政府出資。而政府又無如此大的財政預算，這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復雜，觸及利益。有毒有害垃圾的處理，由于企業處理成本高，政府的補貼又不到位，從事相關行業的企業就少之又少，也使一些推行社區有害垃圾收集的物業小區陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理，雖有正規的餐廚垃圾處理站，但卻面臨開工不足的問題，每天處理量僅占到飽合量的40%左右。究其原因，主要是一種經濟因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業的普遍做法。如果實行餐廚垃圾的集中專業化處理，將會觸及到一個利益鏈，直接和潛在的阻力相當大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類繁多，而我市目前并沒有一個與垃圾分類有關的專業市場，并建立相應的配套設施和管理制度，因此目前要實現垃圾分類還是有很長的一段路要走。
參考文獻
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背景情況
上海垃圾分類宣傳經過了多年實踐，民眾分類意識其實已經顯著提升，但是生活垃圾分類的實際實施狀況仍然不理想。目前上海市區生活垃圾的處理設施只有每天1萬噸左右的設計處理能力，但是日均垃圾產量已經達到了1.4萬噸。同時，居民至今也普遍并未養成日常垃圾分類傾倒的習慣。
問題及分析
當前垃圾分類的實施，主要是兩方面的問題，一是前端，二是后端。
在前端，上海的居民傾倒垃圾過于隨意，容易導致很多不必要丟棄的物品成為了垃圾，加上生活條件越來越好，垃圾產生量因此逐年增長。在國外，因為有比較嚴格的垃圾分類制度，如果不分類的話，不僅會受到社區組織的批評教育，還有可能面臨罰款。因此很多居民就不敢丟棄垃圾，寧愿將一些不用的物品相互交換，變廢為寶。
后端處理也同樣重要。一些小區在居委會等組織的宣傳引導下，民眾進行分類投放，但是工作人員卻將分類后的垃圾混合在一起收運，這就不僅打擊了市民垃圾分類的積極性，也使得垃圾分類實際成效不明顯。事實上，在垃圾分類制度較為先進的一些國家里，真正發揮作用的也主要是后端的分類處理。比如在垃圾分類高度發達的日本，居民在垃圾分類執行上并非完全遵守，同時相關專業人士也逐漸發現居民繁瑣的垃圾細分方式對整個垃圾處理鏈來說沒有什么意義，只能起到一定的教化人心的作用。因為垃圾分類方面開銷最高的地方在物流上，專人對垃圾統一進行分類處理成本并不高，如果前端分類過細，反倒會讓垃圾處理方增加派出運送垃圾的車次，增加了碳排放和物流成本，站在整體節能環保的角度，反而并不可取。
在上海，雖然居民一定程度上已經培養起了垃圾分類的意識，但是在際生活中還沒有養成垃圾分類的習慣，對此，一方面是要加強垃圾分類規范化、嚴格化，另一方面是在垃圾回收的后端建立起集約化、規?；睦诸愄幚懋a業鏈。
建議
對此，我建議，上海市相關部門應當更加重視生活垃圾的集約化管理，借《上海市生活垃圾管理條例》正在立法之機，推進前端垃圾分類的嚴格化、規范化，以及垃圾后端分類集約化、規?；?，推動垃圾減量化，真正實現生活的低碳節能。具體可以采取以下方式：
1. 推動垃圾管理地方立法，以社區為主體推廣垃圾分類。加快《上海市生活垃圾管理條例》立法進程，推進垃圾分類嚴格化，規定個人垃圾傾倒量的額度，并在社區巡查員制度的基礎上，對不規范傾倒垃圾、不合理分類垃圾的行為及時進行勸導。
