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工程估算和概算的區別范文1
關鍵詞：工程投資；“倒金字塔”；工程建設；結算；控制
中圖分類號： F830 文獻標識碼： A 文章編號：
大凡從事工程建設及造價預、結算分析的管理人員都知道：工程建設項目建設階段要經歷項目立項、項目可研、項目初設及項目擴大初步設計、再到最后的項目施工圖設計共5個階段（對小型或簡單的工程項目有時也會省略擴大初步設計或合并初設與擴大初步設計階段）。而與之相對應的工程建設投資費用的確定也要經歷匡算、估算、概算、預算和結算（施工方）或決算（甲方）五個費用的確定階段。那么匡算、估算、概算、預算和結算，這幾個階段的費用有何區別？對工程有何作用呢？愚認為，只有弄清這幾個測算的區別和作用，才是控制工程建設投資，避免和減少其費用產生“倒金字塔”現象的基礎。下面分別闡述如下：
匡算：是在項目投資前，根據最基礎的經濟指標及數據，按經驗測算出來的費用。是作為給投資方（老板）是否拿項目的依據。如果大帳算得過來，則可作為可行性研究報告的一部分，為老板做下步決策作參考。估算：是在方案可研設計階段，通過編制估算文件確定的工程造價。它一般采用類似工程法、設備系數法、生產能力指數法等方法和進一步的調查資料分析后測算出的費用。它包括項目可能發生的工程費、工程建設其他費、預備費和建設期利息等費用。是投資方確定項目投資規模和融資方案選擇及投資決策和立項的主要參考依據。概算：是在初步(擴大)設計階段，根據設計意圖或有代表性的設計圖紙和有關資料，依據相關工程概算定額或概算指標經過技術經濟分析而測算出的投資費用。其內容項目經擴大而簡化，概括性大。與投資估算相比，造價的準確性有所提高，但受投資估算的控制。工程概算是投資方作為報批投資的文件，是控制建設項目投資的依據。概算應包括工程建設的全部內容，如總概算應包括從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用。預算：是施工圖設計階段，根據施工設計圖紙和有關資料，按設計施工內容和圖紙計算工程量，并套用國家相關工程預算定額和工程費用取費標準后匯總測算出的工程費用。它比概算造價更為詳盡和準確，但同樣要受工程概算的控制。工程預算起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底，是建設單位簽訂承包合同和辦理工程結算的依據。它既是工程建設進行項目成本控制的依據，同時也是項目簽署成本責任書的最終依據。不過應注意的是預算不包括勘察、征地、生產職工培訓費等準備階段的費用。
結算：也叫竣工結算，發生在工程竣工驗收階段。它是依據施工承包合同、竣工圖紙和施工過程中雙方發生的變更洽商記錄（包括工程量增減，設備、材料價差調整），由施工方進行計算和編制的價格。結算反映的是工程發生的實際造價。這里尤其應引起重視的是工程施工過程中雙方發生的變更洽商記錄。由于變更一般都會引起費用的增減，所以是工程費用管理過程中控制的重點。結算須具備的兩個要素條件：一是要完成合同規定的全部內容；二是工程質量要經驗收全部合格并符合國家現行相關施工規范的規定。
決算：是建設項目竣工后由建設單位按照國家有關規定編制的竣工決算報告。它是綜合反映竣工項目從籌建到竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件。它包括建筑工程費、安裝工程費、設備、工器具購置費及預備費和投資方向調節稅等費用。從以上定義我們可以看到，隨著工程項目工作的逐步開展和深入，工程設計和工程費用的測算均是一個由表及里、由粗到細的漸進過程。其準確性也漸進明細，一個比一個更真實的反映項目的實際投資。從理論上來說，測算要求做到：結算不超預算、預算不超概算、概算不超估算。但實際工程中往往受設計文件（諸如工程資料不全、設計深度不夠、設計項目內容不全、漏項）、測算依據（如測算選擇的標準對象和依據不對稱、充分）、測算人水平（如專業技術水平高低、能力強弱）、物價指數、國家政策和其它各種不確定性因素的影響，往往并不能準確的測算出各階段投資的精確費用。有時即使費用測算相對準確，但由于受國家政策和物價水平等因素的變化，其測算的費用也會隨之變化，并不是一個固定不變的費用。綜上所述，我們就不難理解工程中為何會容易產生“倒金字塔”現象的情況了。那么如何避免或減少這種狀況發生的概率？這就是本文撰寫的目的所在。
首先、我們先從估算做手分析。如果估算采用類似工程比較法進行費用測算，前提是：①必須要有建設規模與標準相類似的已建工程；②在套用時還要對兩者局部不同（如用料標準或做法不同）之處加以必要的換算；③要對不同年份間在造價水平上的差異加以調整。只有這樣才能得到準確度較高的工程投資估算費用。從筆者所接觸和從事的各公司相關工程建設的可研（或初設）報告了解的情況來看,我們不難發現不少工程的投資估算，因為編制年份和工程實際施工年份存在較大年份的時間差，如果不對不同年份的造價水平做相應的差異調整，不對工程建設標準和設計材料差異做調整，勢必就會造成建設中的工程費用與估算中的費用存在較大差異的現象。
第二、從初步設計階段的報告來看，如果工程測算中選取的設計圖紙及設計資料不具代表性，選定的概算指標不盡合理，依據的概算定額不夠準確，概算中的材料價格不符合市場實際價格，也都會引起測算的概算費用和工程真實的概算費用不吻合。
第三、從施工圖設計階段來分析，由于在該階段工程的施工設計圖紙已經完成，工程的具體做法、選用的具體材料和建設的標準已經確定。所以能影響預算費用的因素除了工程設計本身選用的建設標準高低而外，施工圖紙設計質量的好壞、圖紙的完整性、圖紙的設計深度、設計是否漏項也就成為影響工程預算的主要因素。另外，測算人員的責任心、技能水平高低、能力的強弱和套用定額的準確性有直接關系，這也是影響預算準確性的重要因素。此外，預算選用的工程取費標準和費率也會直接影響預算的實際費用。
第四、在工程施工階段，由于設計施工圖紙的內容已經決定了工程建設的建造價格，所以在這個階段能影響工程費用增減的主要因素主要取決于工程建設中發生的設計變更的大小和多少。如果施工圖設計的質量不高，實際施工中發生較多的增項和補項，那么結算費用高企于預算費用那是太不足為奇的事了。
工程估算和概算的區別范文2
關鍵詞：港口建設，造價控制，項目決策，設計階段
中圖分類號： U65 文獻標識碼： A 文章編號：
1 前言
工程建設基本上可劃分為前期、設計、實施和后評價四個階段。從立項論證到竣工驗收、交付使用的整個周期，是各階段工程造價由表及里、由粗到精、逐步細化、最終形成的過程，它們之間相互聯系、相互印證，具有密不可分的關系。
建設工程各階段工程造價關系見示意圖1-1。
圖1-1 建設工程各階段工程造價關系示意圖
建設工程項目管理的核心任務是控制三大目標：造價、質量、進度。這三個目標是一個相互關聯的整體，三者之間存在著矛盾的方面，又存在著統一的關系，構成一個反復循環的動態控制過程。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，即是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力和財力，以取得較好的投資效益和社會效益。那么，我們如何在各階段進行合理有效的造價分析及控制？是一個需要不斷累計經驗，深入研究的問題。下面結合實際港口工程項目分析項目決策及初步設計階段工程造價的控制。
2 項目決策階段工程造價的確定與控制
在建設項目投資決策階段, 可行性研究是項目的決策依據，投資估算確定可行性研究階段工程總投資的限額。對建設工程造價和項目建成后的經濟效益,有決定性的影響。在前期工作中,要深入細致地搞好調查研究工作,搞清影響造價較大的外部因素,充分考慮工程項目對社會和周邊環境的影響?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優化論證, 要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較,選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案，并要有一定的深度和細度。投資估算必須準確、且能滿足限額設計和控制概算的要求，為工程建設的決策提供可靠依據[1]。
（一）項目決策階段影響工程造價的主要因素
項目投資及工程造價的多少取決于多種因素，主要有：建設規模、建設地點及所占地面積、工藝流程及設備選型、建筑標準、配套工程規模及標準、勞動定員等。
例如：鎮江港高資港區寶龍內港池碼頭工程項目
1） 建設規模
根據吞吐量預測和船型分析，本工程建設2000噸級液體散貨泊位3個、2000噸級散雜貨泊位1個，1000噸級散貨泊位和1000噸級件雜貨泊位各2個（水工結構兼顧2000噸級）。設計年吞吐量為490萬噸，其中進口90萬噸、出口400萬噸。
本工程建設規模包括了項目可能達到的生產能力、使用效益，主要體現在泊位的噸級數、個數及吞吐量。要合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。如果生產規模過小，使得資源得不到有效利用，成本較高經濟效益較低；生產規模過大，超過了項目可利用資源或需求量，則會導致開工不足設備閑置，致使經濟效益低下。因此，選擇合理的項目建設規模是非常重要的，關系著項目的成敗。
2）建設地點
本工程位于長江下游鎮揚河段世業洲右汊水道中段右岸的高資河內，本內港池碼頭工程口門上游側依次為寶龍長江5萬噸級通用泊位、金海宏業5萬噸級油碼頭和李長榮4萬噸級化工碼頭，口門下游側為在建的二重鎮江基地碼頭，對岸（港池東側）為擬建二重鎮江基地內河碼頭。本工程地理坐標為東經119°17′，北緯32°11′。工程岸段江面較寬闊，水流平順，深泓近岸，河勢相對穩定，水域條件較好。
確定本工程建設項目的具體地址，有其特殊性。港口工程建設在沿江地區，岸段水域條件對工程的影響較大，需要經過建設地區選擇和建設地點選擇兩個不同層次的，相互聯系又相互區別的工作階段。建設地點的選擇直接影響到項目建設投資、建設速度和施工條件，以及未來的經營管理及所在地點的城鄉建設規劃與發展。
3）技術方案
技術方案的選擇要堅持先進性、適用性、安全可靠性、經濟合理性，要涉及生產方法、工藝流程方案的選擇。
4）設備方案
生產工藝流程和生產技術確定后，要根據工程生產規模和工藝過程的要求選擇設備，包括設備的種類、型號和數量。
（二）項目決策階段的方案比選方法
方案比選一般要遵循三大原則：
1）協調好技術先進性和經濟合理性的關系；
2）考慮建設投資和運營費用的關系；
3）兼顧近期與遠期的要求。
在建設項目決策階段，建設項目多方案整體宏觀方面的比選，一般采用投資回收期法、計算年費用法、凈現值法、凈年值法、內部收益率法。此外，建設項目局部多方面的比選還可采用價值工程原理或多指標綜合評分法比選。
（三）項目決策階段的造價控制
對工程項目策劃階段的造價，許多業主有著錯誤的認識，認為造價越低就越好。控制造價不是一個單方面的問題，而應該是一個多因素的問題，應結合工程實際，綜合考慮。一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，做好方案比選、投資估算的編制及管理、投資估算的評估審查等工作，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，使收益率達到基準水平。
本文舉例工程中，投資估算采用了指標估算法。項目總投資內容包括：建筑工程費用、設備及工具購置費、安裝工程費、工程建設其他費以及基本預備費（本工程去5%）。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對工程造價以及項目建成后的經濟效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目方向的準確定位、建設方案優化有指導性作用。其對投資估算精度的要求是誤差控制在±20%以內。
3 設計階段工程造價的確定與控制
設計階段包括勘察設計、建設準備和計劃安排三個步驟。實踐證明，在投資決策階段,影響工程造價的程度達到80%～90%；在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%～95%；在技術設計階段,影響工程造價的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為25%～35%；而到了施工階段,影響的可能性只有10%。從圖3-1可看出，影響工程造價最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。因此，初步設計階段是影響和控制工程造價的關鍵環節。
圖3-1 不同建設階段對建設項目投資的影響程度
（1）設計階段影響工程造價的主要因素
設計階段是決策階段工作的延續，是可行性研究的深化和具體實現。項目的建設規模、地點、工藝流程和主要設備選型已經確定，他們不再是影響造價的主要因素，項目設計階段影響工程造價的主要因素有：總平面設計、工藝設計、輔助設施、公用設施、建設標準等。下面以寶龍內港池碼頭工程項目為例。
1） 總平面設計
本工程設計高水位：6.87m ；設計低水位：-0.17m。內港池碼頭采用直立岸壁式布置，內港池碼頭總長686m（含折線段：26m），碼頭作業區寬20m。其中外側4個連續2000噸級泊位碼頭長度350m，港池寬140m；內側4個連續1000噸級泊位碼頭長度310m，港池寬：125m~115m。作業區后方布置防汛墻，并設缺口，與港區道路相通。碼頭面裝卸設備采用門座式起重機，軌距為10.5m。
總平面設計內容包括設計水位、碼頭總長、鋼尺跨度、總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置；外部運輸、水、電、氣及其他外部協作條件等。正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量，縮短工藝流程，節約建設用地，節省建設投資，降低工程造價和項目運行后的使用成本。
2） 工藝設計
本工程中主要是裝卸工藝的設計，主要包括建設規模、標準和產品方案；工藝流程和主要設備的選型；主要原材料、燃料供應；“三廢”治理及環保措施等。
工藝設計部分要確定企業的技術水平，要嚴格按照批準的可行性研究報告的內容進行工藝技術方案的設計，確定從原料到產品整個生產過程的具體工藝流程和生產技術。
3） 輔助設施、公用設施、建設標準
本工程設計范圍主要是配套工程：供電照明、通信控制、給水排水、消防等。
（2）設計概算的內容及編制[2]
設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級。本工程概算文件的編制采用的是二級編制（總概算、單位工程概算）形式，編制依據是交通部的《沿海港口建設工程概算預算編制規定》等。
1) 單位工程概算
按工作性質可分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。見圖3-2。
圖3-2 單位工程概算的組成
本工程中，單位工程設計概算采用的是預算定額編制，并配套使用“概算指標”。如在供電工程項目中，套用的是江蘇安裝工程預算定額，要準確套用預算定額，就要熟悉和掌握相關概念。如在因為不同種類、不同型號的電氣設備，其功能和安裝方式也各有不同，所以套用預算定額子目也就不相同。材料和設備劃分在套用定額時也尤為重要。如：落地式配電箱安裝子目2-262，基價為280.24元/臺，配電屏安裝子目2-240基價為418.59元/臺，兩個子目如果分不清，每臺安裝的基價就相差138.35元。所以，編制時必須要清楚各安裝子目的區別才可以套定額。此外，還必須熟悉掌握預算定額中的各編章的解釋說明、工程量計算規則、定額換算以及自編定額等。
除了能正確套用定額之外，了解電氣設備材料的市場價格也是必須的。在電氣設備安裝工程項目中，設備和材料費用大約要占到工程費用的60％～70％左右，設備和材料的價格對整個工程造價的影響重大，是直接影響到施工企業的成本和利潤問題。如2008年8月，各項建筑材料就有較大的價差。如果在某一季度編制概算書，套用上一季度的材料指導價，可能會相差10％的幅度。因此，應當及時了解設備材料的價格信息，認真收集有關資料，經常向供應商、生產廠家詢價，做到心中有數，才能使概算價格真實可靠，才能提高概算的準確性。
2） 建設項目總概算
建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工交付使用所預計花費的全部費用的文件。由各單項工程費用、工程建設其他費用、建設期利息、預備費等構成。以舉例工程總概算表為例，如圖3-3。
（3）設計階段的造價控制[5]
設計階段控制造價的目標一般是用投資估算作為初步設計概算的控制目標。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上。不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。
在設計階段，建設項目的方案比選一般采用造價額度、運行費用、凈現值、凈年值法進行，極特殊的、復雜的方案比選采用綜合的財務評價方法。
圖3-3 工程概算總表實例
4、結語
總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問。本文僅是結合港口建設實例簡要分析在項目決策階段以及初步設計階段的工程造價的有效合理控制。在整個工程建設中，造價控制是貫穿始終的，隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
【參考文獻】
[1] 中國建設工程造價管理協會，《建設工程造價管理基礎知識》，北京：中國計劃出版社，2007.5
[2] 黃梁英，“如何準確編制電氣設備工程預算”，廣州市設計院
[3] 劉恒，“電力工程造價管理的合理控制”，貴州大學
工程估算和概算的區別范文3
【關鍵詞】工程造價管理；方案估算；財務評價；招投標；編審人員
前言
建設工程預結算的編制是一項很繁瑣的技術核算工作，所以要求編審人員必須很認真細微地去對待，不僅要求編審人員要具有很強的專業技術知識，而且還要有較高的工作素質。但是在實際工作中，不論水平高低，總是或多或少地出現差錯。
1、投資估算審核要點
1.1 審查投資估算編制依據的時效性、準確性。這是確保投資估算準確性的關鍵。由于直接影響到項目是否具備可行性、建設資金的籌措以及投資效益的好壞，對項目決策具有舉足輕重的作用，因此投資估算編制工作至關重要 ，必須做到范圍準確、依據充分、計算合理。
1.2 審查選用的投資估算方法的科學性、適用性。非生產性項目與生產性項目相比，由于不涉及專業化的生產、制造過程，一般不涉及大型專業設備投資，建（構）筑物和配套設施是其主要建設內容。這導致非生產性項目的建筑工程費用占項目總投資的絕大部分，設備及工器具購置費在總投資中所占的比例相對較小。因此，為提高估算結果的精確性，在投資估算編制工作中，應當根據生產性項目和非生產性項目的投資特點，有針對性地選用投資估算編制方法。
1.3 審查投資估算的編制內容與擬建項目規劃要求的一致性。工程項目具有單一性和一次性的特征，每一個項目不可能完全相同，投資估算也不可能生搬硬套其它項目。因此，在審核投資估算中，一定要加強對項目基礎資料的調研工作，不但要掌握項目詳細的工程方案、設備方案，熟悉當地的工料價格、概算指標和定額，還應當到工程實地充分收集一些看似簡單、但可能會對投資產生重要影響的資料信息。另外，在生產性項目中，還要到現場確認引進專有技術，以及購買專利、商標、專業軟件、特許經營權的花費情況。
1.4 審查投資估算的費用項目、費用數額的真實性。投資估算的費用項目一般有設備和工器具購置費估算、安裝工程費估算、建筑工程費估算、漲價預備費估算、其他費用的估算、基本預算費估算等。個別單位為了追求利益的最大化，往往會在費用數額上大做文章，因此在審核工作中必須認真且仔細的核實每一項費用的真實性。
2、概算審核要點
2.1首先要充分掌握建設工程的總體概況。每個項目的建設，都有其自身的特點和要求。在進行設計概算審核前，要充分了解建設工程的作用、目的，根據項目的要求，初步掌握工程建設的標準。要了解建設工程的概況，就必須認真閱讀設計說明書，充分了解設計意圖，必要時需到工程現場實地勘察。
2.2 重點加強對建安工程和設備及工器具造價的審核。建安工程和設備及工器具造價是整個建設工程造價的重要組成部分。由于很多原因，設計單位編制的設計概算中的錯誤比較多。因此在審核中，認真根據設計文件、圖紙等，按不同專業分別進行計算。對圖紙中出現的錯誤和在設計階段尚未明確的設備、材料的定位等問題，要及時與建設單位溝通，清楚對方的想法，并及時對設計概算進行調整和修正，保證審核后的設計概算的真實性和準確性，也避免設計概算與工程預算出現嚴重的偏差。
2.3嚴格審核工程建設其他費用。工程建設其他費用主要包括三類，一是土地使用費，二是與工程建設有關的其他費用，三是與未來企業生產經營有關的其他費用。由于部分設計單位相關編審人員對國家或地方政府有關收費規定不是很熟悉，在編制設計概算時難免出現少算、漏算，甚至忽略工程建設其他費用，或者取費錯誤、重復計算的問題也比較多。因此概算審核中，一定要嚴格按照國家和地方政府的有關規定計算，仔細審查編制的設計概算各項費用是否屬實、合理，切實保證項目投資概算的完整、準確。
3、施工圖預算審核要點
3.1 做好審查前的準備工作。一、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預算分項工程數量的主要依據，必須全面熟悉了解。要對所有的圖紙依次識讀；要參加會審，解決疑難技術問題。二、了解預算包括的范圍。根據預算編制說明，了解該預算包括的工程內容，如設計變更等。
3.2 選擇合適的審查方法，由于工程規模、繁簡程度不同，施工企業情況各異，所編工程預算繁簡和質量也有區別。有自審情況，還有審核標底的情況，因此需選用適當的審查方法進行審查。常見的審核方法有：逐項審核法、對比審核法、利用工程量綜合指標，對比審核、重點審核法、利用統籌法。
4、工程結算審核要點
4.1 工程量的審核。施工圖工程量的審核須特別注意以下三個方面：一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。四是仔細劃分專業分包與總包的界面，不能重復計算。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，杜絕和防范不真實的開支。
4.2 套用單價的審核。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致。其次是否重復套用工程項目。另外是否合理格套用定額主材價，對有最高限價的材料的定額套用的規定等。（2）對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？這些都將直接影響單價的準確性。（3）對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否準確，材料估算價格、人工工日及機械臺班單價是否符合實際。
4.3 審查材料價格和調價系數，目前我國的主要建筑材料執行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發票。調價系數是為調節地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規定和原合同有關條款進行，對違反規定和合同條款的要進行糾正。建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎罰，獎罰所發生的費用計入工程成本。因此，核實建設工期和工程質量十分必要，必要時要進行現場勘查。由于影響工程建設工期和工程質量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協商確定的意見。
5、結束語
綜上所述，審核工程造價結算是工程造價控制的最關鍵的一關，編審人員不僅要認真分析和審核結算中的常見問題，剔除其中各種不切實際的工程量，各種不合理的費用；還要在工作中不斷學習、提高專業基礎知識；同時樹立良好的職業道德，不高估冒算，也不故意漏算，尊重事實，盡可能做到合理、準確，如實反映工程的實際造價。
參考文獻：
[1]李五鳳.淺議我國工程項目的造價管理[J].當代經濟，2009（14）：52-53
[2]宋國防.工程經濟學[M].天津大學出版社，2003（01）12-13
工程估算和概算的區別范文4
投資審計中經常遇到的主要問題：
1.報審的結算表中反映的不可預見費、暫定價（設備、材料）、暫定運距和招標控制價一致。按常理，工程進入結算階段后就不再存在不可預見的子目，對暫定的子目也應該有個認定，而不再是暫定。但大多工程結算基本按暫定價結算，特別是按工程量清單報價的項目，業主單位、監理單位不太會關注，提供的資料里也反映不出施工時的真實情況。
2.招標文件與施工合同的相關條款有矛盾。如招標文件為固定價報價，而合同又是可變價；投標報價的下浮系數與合同中描述的下浮系數不同；招標文件描述的材料調價的基數與招標控制價實際套用的基數不同。
3.簽證工程量存在重復計算的情況，即簽證工程量做入竣工圖，報送結算時圖紙內工程量和簽證的工程量出現重復計算。
4.整個項目分標段時，業主單位未嚴格把關，未考慮周邊因素影響以及銜接不到位的情況，如場區土方平衡，一個標段有外運、另一個標段需回購土方；兩個標段間交叉部位工序重復計算的情況；以及與其他政府投資項目交叉部位重復計算的情況等。
5.不該發生的工程量簽證，有的子項已包含在工程量清單的工序內，而現場人員不熟悉工程量清單，發生簽證工程量，導致重復計算。
6.中介單位在編制招標控制價的清單時，將工序不應有（或不存在）的子目編入工程量清單；或人為加大清單子目中某個材料的含量。
7.投標單位不平衡報價導致的材料含量與定額含量嚴重偏離等。
針對上述存在問題，接受委托的中介機構工程師大都無從下手，找不出問題所在，只是一味的逐項的核對，工程量重復的部分也發現不了。因此，筆者認為要精確找準投資結算審計切入口，應注意以下幾個方面事宜：
一是必須具備大公無私的高尚風格和客觀公正的職業操守。在實施審計時，要切實做到：堅持原則，遵守規矩，嚴于律己，奉公守法；熱愛審計事業，珍惜工作崗位，維護公平正義，不計個人得失，這是對審計人員最基本的要求。
二是必須掌握政府投資的基本建設程序。政府投資項目有一定的程序：項目建議書（估算）、可行性研究（概算）、初步設計（修改概算）、施工圖設計（預算）、招投標（招標控制價、投標報價）、施工、竣工驗收（結算）、移交、資料送城建檔案館。在審計過程中要堅持以估算控制概算、以概算控制預算、以預算控制結算，切忌走跳躍式程序。
三是必須清楚建筑的法律法規及有關建筑的強制性標準。涉及投資方面的法律法規，主要有合同法、投標法及新的評標辦法。審計人員對法律法規要咬文嚼字，一字一句弄清楚，只有掌握了、吃透了，才能做出精確的判斷。
工程估算和概算的區別范文5
關鍵詞：工程造價 控制
從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種途徑，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行監督、對比、引導、檢查和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。全過程控制可按照工程的進展過程來劃分，我們將其分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍的作用。控制的狀態是動態控制，工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中貫穿始終。
一、事前控制是主導
事前控制主要指前期決策、設計、招標等各個階段，是全過程造價控制主導和重心。
投資決策階段工程造價的控制對工程項目造價的控制起著決定性作用。項目決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化對比論證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，涉及概算不允許突破可行性研究投資估算。
在招投標過程中，首先要有完整的招標文件，同時，普及工程量清單招標，做好清單的編制、復核、審查及分級管理工作。其次，必須加強招投標工作的監督管理，嚴格審查招標程序。同時在評標過程中，既要考慮投標總報價的合理性，又要詳細評定其中項目單價的合理性，防止出現超過正常價格水平的清單報價等不良現象。筆者曾經遇到項目的單價嚴重偏離實際單價的情況。某市政道路工程項目中軟土路基換填，清單工程量是4800m3，因軟土路基是隱蔽工程，不可預見，將來施工過程中變更增加工程量的幾率較大，所以投標單位在保持投標總價不變的基礎上，大幅度提高該項清單單價。在實際工程中，軟土路基換填工程量達到了7300m3。在評標時只是按總價入圍中標，但在結算時必須按清單單價進行結算，僅此一項就增加造價約12萬元。
二、事中控制是輔助
事中控制主要指在施工階段，在全過程造價控制中起輔助作用。
施工階段的工程造價要從組織、經濟、技術、合同等方面，特別是在技術措施及合同措施這兩方面進行控制。采取先進的技術措施對設計變更進行技術和經濟兩方面的比較，嚴格控制不合理的設計變更；通過提高設計人員業務水平來節約投資；對主要施工方案進行技術和經濟指數分析。合同措施應做好相關工程施工記錄，保存文件和圖紙，補充詳細的簽證；參與合同修訂和補充工作，著重考慮其對造價控制的影響。施工階段造價控制的最大難點是工程變更，在施工過程中必須嚴格控制工程變更和簽證，加強技術措施的應用對其控制，完善施工合同的管理對其約束。
三、事后控制是補充
事后控制主要指在竣工驗收后的結算審核階段，在全過程造價控制中起補充作用。
竣工驗收合格后，交付使用是工程項目建設的最后一步?？⒐そY算也是施工階段的技術經驗總結，是衡量工程建設項目成本、經營管理的直接依據，是竣工決算的一部分。
目前工程項目決算存在的主要問題有：高套定額單項、報高材料單價、虛報工程量、提高取費標準及企業資質等級、簽證造假等等。防止工程決算超工程預算，關鍵是控制施工過程中的設計變更和現場簽證。根據多年工作經驗，應做到以下幾方面：
（一）充分掌握工程項目的全面情況。熟練掌握各類工程預算和結算定額，熟悉施工圖紙、地質勘探報告和設計部門的變更，查閱施工合同，核實隱蔽工程等工程簽證，掌握市場材料價格。
（二）核準工程量，嚴把隱蔽工程簽證。工程量是編制工程決算最基礎的數據，審核工程量的重點應放在容易重復計算的工程和隱蔽工程部分。
（三）核實所套定額。工程預算定額是計算工程造價的依據，高套、錯套、套用不合理現象較為普遍。在復查定額套用時，要審查定額套用的合法性，查看定額文件頒布的時間、適用的范圍，定額子目包括的工作內容，定額使用的范圍換算方法以及定額子目下的附注，并結合圖紙、實地查看，以達到準確無誤地使用定額核定工程造價。
（四）嚴把材料差價關。建筑工程材料價格的高低直接影響工程造價，因此應依據國家頒布的相關工程定額標準，對施工單位上報的材料價差進行認真審核。同時，要注意搞好市場調查，特別是裝飾材料，單價普遍較高，應加強審查的力度。
工程估算和概算的區別范文6
關鍵詞：工程預算定額；造價管理；應用
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
一、工程預算定額
1、預算定額
預算定額指在正常施工中，完成一定計量結構構件或分項工程所需材料、人工、機械臺班消耗、價值貨幣表現等的數量標準；是施工圖預算編制時，計算工程造價和工程機械臺班、勞動量、材料需量而用的定額。它的測定對象是工程中的分項工程，即工程圖紙和實體都可區別開的產品，內容有材料、人工、機械臺班使用量三個部分，經計價編制安裝工程單位估價表。它是編制施工圖預算的依據，也是編制估算指標、概算定額的基礎。施工企業內預算定額廣泛用于編制組織計劃、工程材料預算、確定工程款，考核企業內各經濟指標等。預算定額以施工定額中勞動定額為基礎，經匯列、綜合、歸并而成。
2、預算定額作用
預算定額是計價性定額。工程委托承包中，它是確定工程造價的評分依據。招標承包中，主要依據預算定額來計算標底和確定報價。所以，預算定額在工程建設定額中地位非常重要。從編制程序上，預算定額的編制基礎是施工定額，而預算定額則是估算指標或概算定額的編制基礎。預算定額在計價定額中是基礎性定額，主要作用有：
1）編制施工圖預算，確定和控制項目投資、建筑安裝工程造價的基礎；
2）對設計方案進行技術經濟比較和分析的依據；
3）編制施工組織設計；
4）工程結算依據；
5）施工企業進行經濟活動分析；
6）編制概算定額或估算指標基礎；
7）合理編制標底、投標基礎。
二、工程項目造價
1、工程項目造價特點
工程項目造價是建造一個工程項目所花費的全部費用，即從項目確定建設意向到建成、竣工驗收為止，整個建設期間所支付的總費用。工程項目有以下特點：
2.1.1單件性
每一個項目都有特定用途，不同結構、造型和裝飾，不同體積或面積，建設時需不同設備、工藝和建筑材料。即使用途相同，在建筑等級、技術水平和建筑標準上也會有所不同，這就使工程項目在實物形態或工程造價上千差萬別。為此，工程項目不能像工業產品那樣按品種、規格、型號等成批定價，只能單件計價。
2.1.2多次性
工程項目周期長、數量大。一般有：提出項目建議書進行可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程招標、合同實施和竣工驗收等階段。為適應建設過程各方經濟關系和項目管理及工程造價控制要求，需按設計和建設階段多次計價，過程如圖1。
2.1.3分項性
一個工程項目一般由多個單項工程組成，一個單項工程由幾個單位工程組成，一個單位工程由幾個分部工程組成，一個分部工程又可分若干分項工程。工程項目造價編制從分項工程開始，層層匯總工程費用，加上設備購置費、工器具及生產家具購置費和工程建設其他費用，構成了整個工程造價。
2、工程項目造價構成
工程造價由建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、財務費用構成，如圖2。
三、工程預算定額在造價管理中的應用
1、我國工程造價上升的原因
3.1.1設計標準及配套水平提高
人民生活水平的提高，對安全、健康、環保的重視，都在不斷推動著建設工程設計標準及配套水平的提高。城市低矮棚戶區已漸被環境優美、設施功能齊全的住宅小區所取代，除了一般戶型，還有躍式、復式以及別墅等戶型，水、電、氣、電視、電話、寬帶網絡等配套設施進入千家萬戶，種種變化的肯定都推升了工程造價。另外，群眾對安全、健康、環保和可持續發展的重視，也推動著工程造價的不斷上升，如國家2000年開始要求民用天然氣含硫量須低于20mg/m3，而在之前國家標準中是沒有此項要求的，這就使許多不達標民用天然氣工程不得不增加脫硫設施，如此必然增加了工程造價。
3.1.2材料價格上漲
經濟的發展必然會導致材料價格的上漲，特別是不可再生資源（如石油、煤、天然氣等），而材料價格的上漲也就必然引起了工程造價的上漲。為有效控制這種上漲，首先要盡快提高技術裝備水平，加大科技投入，通過更合理的方法、更先進的設備做到節約材料。其次，加強管理，防止材料“跑、冒、滴、漏”。最后，材料采購環節須加大監督力度，價格、質量一定貨比三家，網上采購、集團采購都是較為可行的辦法。
3.1.3取費標準提高和取費項目增加
原有取費標準提高和新增取費項目對工程造價影響顯著，有些是國家政策的變化所引起。如近幾年，與人工工資有關附加費由原來福利費14%、工會經費2%、教育經費1.5%等三項共計 17.5%，新增了基本養老保險20%、基本醫療保險3%、失業保險2%、工傷保險2%、女工生育保險1%、住房公積金6%、補充養老保險5%等7項共39%，共計56.5%，比過去增加了2.23倍。還有一些是為提高施工質量或加快施工進度而選用更先進施工設備或施工技術所增加的費用，如許多工程施工中機械化施工比手推肩扛要花費的更多。
2、工程造價管理措施
工程造價控制是工程建設管理重要組成部分。工程造價控制是在項目投資決策階段、設計階段和建設實施階段，控制工程造價在批準限額內，隨時糾正偏差，確保工程造價管理目標。
上述三階段中各階段控制目標各不同的，工程造價影響幅度也不相同。投資估算是設計方案選擇和初步設計階段控制目標。設計概算是技術設計和施工圖設計階段控制目標。預算或合同價是工程施工階段控制目標。相互補充、制約，共同組成工程造價控制目標，總要求是估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算。
3.2.1決策階段控制
投資決策階段作為工程建設起步階段，對工程造價控制有決定性影響。優化建設方案，編制高質量項目投資估算。建廠地、工藝流程、設備等的選擇和確定建設標準更直接影響造價。
①建廠地選擇
影響所建項目能否達到較低生產成本和較高經濟效益，根據各生產要素認真選擇。一般，農產品、礦產品初加工企業應靠原料地，日用消費品應靠消費地等。
②工藝流程選擇
工藝是擬建項目生產產品所采用工藝流程和制造方法等，標準是先進適用和經濟合理。
③設備選用
根據需要選用國產或進口設備，注意兩者配合問題，還要注意設備與廠房配套等。
④建設標準
建設標準是編制、評估、審批建設項目可行性報告、設計任務書和初步設計的重要依據，是監督檢查工程造價的尺度。標準水平定得是否合理將會決定建設標準能否起到控制工程造價的作用，堅持經濟、適用、安全原則。
3.2.2設計階段控制
設計階段是建設全過程中對工程造價影響最大階段。相關數據顯示，到初步設計結束，影響工程造價程度由95%下降到75%；技術設計結束，影響程度由75%下降到35%；施工圖設計結束，影響程度由35%下降到10%；施工階段，技術組織措施節約工程造價可能只有5%到10%。因此，要特別重視設計階段控制。搞好多方案設計選擇，嚴格監督審查初步設計、技術設計、施工圖設計和施工組織設計，深入研究技術方面節約投資，搞好各項經濟評價與分析，正確處理技術先進與經濟合理關系，做到先進性與經濟性協調統一，積極推行限額設計與標準設計。
3、實施階段控制
施工階段是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。這階段，節約投資可能性小，浪費投資可能性大。僅靠合同條款控制工程款遠遠不夠。施工中，引起投資增加、工期拖延的有：投資控制人員無法控制或很難控制的不可預見因素（如自然災害、社會動蕩等），另一類是可控制的因素（如組織、技術、合同等）；設計缺陷引起設計修改或變更；業主新想法造成變化；業主未按合同履行義務所造成損失。
有效控制施工階段工程造價，必須加強設計審查，嚴格執行合同條款，搞好施工組織，減少人為原因浪費。
項目各階段影響工程造價因素各不同，但工程預算定額貫穿始終，定額水平高低直接影響投資項目成敗。我們一方面要加強實際工作中定額使用，真正做到估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算。另一方面加強研究、優化現行定額，更好為工程造價控制服務。
結論
定額作為建設單位控制工程造價、施工單位盈利的尺子，在我國基本建設中作用顯著。企業要不斷更新經營管理理念，提高技術裝備水平，降低能耗，提高管理水平，實現建設單位和施工單位的“雙贏”。
參考文獻：
[1] 李俊喜.建設單位對工程造價的控制與管理[J].鐵路工程造價管理,2005(3).
