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稅務稽查工作要點范文1
一、項目的主要內容和做法
(一)基本情況
我們市國家稅務稽查系統現有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級分類管理原則，這%的人員負責全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級基層%的稽查人員只負責%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結構，可以說極不匹配。總局、自治區局每年安排的專項檢查，項目多、時間緊、任務重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對縣級的稽查工作監督、指導作用不能有效發揮。而縣級稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對當地納稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場，查不深查不透，或者查出問題處理不動，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發揮稽查職能作用，我局下決心從內部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯動，充分發揮市、縣兩級稽查合力，從根據上提高稽查工作質量和效率。
(二)主要內容
所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調稽查骨干到市一級稽查局，然后對全市所有30萬元以上的重大稅務案件進行統一集中審理，確保全市重大稅務案件審理工作質量的提高。據了解，國內很多地方都已經開始探索、事實這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級稅務稽查局為中心，統一稽查力量、統一案件標準、統一執法尺度、統一執法文書，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務稽查的工作效率、案件準確性和執法力度等都得到很大的提高。
(三)主要做法
1、集中力量，統一部署檢查。市場，主要從事等商品的經營銷售，經營地點集中，規模大、品種全，注冊登記戶，有工業有商業，有一般納稅人、也有小規模；所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅；營業收入規模大小各異，綜合稅負不均。銷售收入額大，2014年銷售收入近元；稅負低，增值稅平均稅負%；帳務處理和賬簿設置極不規范。在全市市場專項整治活動中，我局采取了“集中人力，統一部署”的檢查方式。抽調全市稽查骨干力量名，成立了個檢查組，對該市場篩選了戶銷售額大、稅負偏低的納稅人進行集中檢查，其中工業戶，商業戶，查補收入萬元，查補稅款占企業申報稅款的%。
2、統一組織、異地進駐檢查。在組織對預警企業檢查中，我局在調查研究的基礎上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業，抽簽確定檢查單位。檢查組進駐被查單位稅務機關，在被查單位當地稽查局選案并走檢查程序。我們在制訂實施方案時，量化考核，規定查補收入按檢查實施單位收入考核，充分調動檢查人員的積極性。在專項檢查中，檢查組根據省局實施方案和檢查提綱，逐項對照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調整應納稅所得額億元，按照省局的處理意見，查補稅款萬元，加收滯納金萬元，罰款萬元，滯補罰合計萬元。
3、上下聯動，異地調賬檢查。針對房地產企業存在的繳納的企業所得稅增幅較小，核算不規范、虛假列支成本費用、實現收入不申報納稅等突出問題，我們開展了房地產專項整治。市局從各稽查局抽調名稽查業務骨干，采用市級大稽查模式，成立個房地產開發企業專項檢查工作組，每組負責戶企業，對全市戶房地產開發企業進行檢查。共檢查出各類問題余個，查補收入萬元，目前已入庫萬元，查補稅款占企業申報稅款的%。
二、創新亮點、取得的成效及價值體現
(一)創新理念，集中力量、壯大檢查聲勢
現有稽查制度的執行力不足，實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，改變過去各自為戰的保守思想觀念，統一開展檢查行動，追求效率與效果。全體人員統一行動，規模上可以為行動造勢；統一吃住，能夠嚴肅紀律；統一匯報，確保檢查進度；統一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對于行業單一，企業集中的專業市場非常奏效，通過集中行動，五指并一拳，加大了整治力度。
(二)創新機制，嚴格標準，提高檢查質量
實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，實行異地進駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成，在查前培訓的基礎上，能夠查深查透。在量化考核的激勵下，能調動檢查的積極性，做到賞罰嚴明，把問題落到實處。
(三)創新方式，防止干擾，保證獨立辦案
實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務機關減輕人力財力負擔。除進行外調核查外，一般不需要其配合與協調。三是考核跟上，檢查力度大，能把問題查深查透。
經過一年以來的努力，實踐證明推行重大案件集中審理制度勢在必行。我們共通過此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬元。
通過重大稅務案件審理制度的有效運行，可以看出其對我局稅收執法產生積極而深遠的影響：
(一)強化把關，切實發揮了監督制約的功能
對稽查移送審理的重大稅務案件，審理機構從執法程序、證據收集、處理意見、引用依據一一認真審核。部分案件需要和稽查人員進一步溝通了解，聽取稽查人員的闡述。對案件證據充分性和法律依據的實用性上發揮了積極的把關作用。對證據不足的要求稽查人員進一步補正，對法律依據的引用要求要準確，并且對上位法由明確規定的不應引用下位法。實行、推廣本項目，通過重大稅務案件審理，對少數檢查錯誤的案件予以糾正，避免了稅收執法錯誤。
(二)過罰相當，嚴格規范了稅收處罰自由裁量權的運用
自由裁量權是行政權力的主要內容，對自由裁量權的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中，一個違法行為，依據違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從0.5倍到5倍?？梢韵胂螅欢悇瞻讣?，不同的人因其對適用法律的認識不一，對案情輕重的判斷不同，甚至是個人主觀的好惡都可能導致處罰結果出現較大差異。以往的稅務稽查中，對稅務行政處罰自由裁量權的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經驗，因此從整體效果看稅務行政處罰缺乏明晰的層次感。實行、推廣本項目，通過重大案件審理制度，對一定數量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現過罰相當的原則。
(三)辦案慎重，促進了稽查人員整體素質的提高
由于重大稅務案件審理委員會成員包括市局領導、各業務部門領導，通過直接參與審理工作了解稽查執法水平，對稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉換為稽查人員謹慎處理每一個稽查程序、形成詳實充分的稽查報告的動力，這種動力推動稽查人員不斷更新業務知識，提高辦案能力。從目前情況來看，稽查報告的質量穩步提高就是最好的證明。在廣西，百色市是縣份區域最多的一個地級市，全區有11個行政縣，稅務人員的編制根據縣份大小而不同，稅務稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強符合稅務稽查的“四分離”原則，而在實際工作中，各個環節的人員均有重復，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數職，“四分離”成了形式上的口號，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統的知識更新培訓機會，也沒有外出學習的交流機會，更沒有檢查大企業、特殊企業的經驗，致使部分案件審理出現查處事實不清、定性不準、程序錯誤、引用法律法規不準確、告知事項錯誤、文書使用不規范等問題。實行、推廣本項目，通過以老手帶新手、以查案代培訓等方式，能讓我市的稅務稽查系統在人力資源、人員業務、執法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。
三、進一步加強重大案件集中審理制度的建議
（一）嚴格考核，強化管理
首先、建立健全稽查人才培育機制。在重大案件集中審理過程中，為了合理統籌和運用好稅務稽查人力資源，應采取有效措施全面充實稽查隊伍，確保集中審理的順利實施。采取稽查津帖、大案獎勵、外出培訓等方式，加強干部隊伍建設，提高稽查隊伍戰斗力。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制，嘗試專業化稽查人才培養。確定不同等級的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質，使稽查人力資源優勢與稽查對象所需要的稽查工作能力相適應，確保稽查質量，提高重大案件集中審理的專業化水準。
（二）管查聯動，形成合力
為了重大案件集中審理的業務銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機構和運行制度上建立相對固定的協調機構，使雙方溝通正?；?、資源共享化和運作規范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實到位，把稽查、征收、管理各部門聯系在一起，形成相互配合、相互協調、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理（分）局納稅評估結果定向傳遞制度，使稽查部門能及時發現線索，針對納稅評估中發現有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開展專項稅務稽查。
（三）把握重點，增強效率
不斷加大重大案件集中審理力度，稅務機關可以嘗試根據以前年度稽查信息和納稅評估結論，以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級，實行ABC三級管理制度。如對前兩個年度稽查沒有問題且本次納稅評估認為無偷稅嫌疑的，實行A級管理，列為免查對象。以前年度累查累犯，且本次納稅評估認為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評估認為有重大偷稅嫌疑的，列入當年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查，提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學性。同時，集中稽查主體力量監控重點稅源。依托風險評估機制實施分級分類稽查，將企業涉稅違法行為發生的概率和可能產生后果的嚴重程度，作為參考依據來確定企業的風險管理等級，將不同風險等級的企業交由不同層級的稽查局管轄。
稅務稽查工作要點范文2
稅收是國家財政收入的主要來源和重要經濟杠桿。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎，也是依法治國的一個重要方面。落實科學發展觀，必須堅持依法治稅。依法治稅是發展經濟的必然要求。發展經濟是我們黨執政興國的第一要務，按照樹立和落實科學發展觀的要求，稅收工作必須服從和服務于經濟建設大局。市場經濟需要公平競爭的稅收環境，稅務機關只有公開、公平、公正地執行好稅法，依法保護好納稅人的合法權益，嚴厲打擊各類稅收違法行為，才能維護市場公平競爭秩序，為經濟的發展創造良好環境。
二、依法治稅的根本目的是充分發揮稅收籌集財政收入的基本職能，促進稅收與經濟的同步增長
基層稅務機關要深入學習實踐科學發展觀，硬指標在于組織收入。要堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則不動搖，切實加強稅收管理，不折不扣地執行稅法和稅收政策，發揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩定增長，為落實科學發展觀提供強大的財力保障。一是加強收入的預測與監控，做好同行業、重點稅源稅負分析，優化現有監控程序，及時掌握收入情況，做好區域結構分析，尤其是加大縣域收入結構分析的精確度，增強收入預測的前瞻性，確?？茖W、合理組織稅收入庫。2007年，我局共組織稅收收入25100萬元，2008年，市局核定稅收任務27800萬元，針對縣域經濟的發展趨勢，我局實施稅源控管互動機制，及時分析預測稅源增減因數，確保順利完成全年任務，截止4月底，我局共組織入庫各類稅款13835萬元，占全年市核任務的49.76%，超時間進度16個百分點。二是更加注重稅源、稅戶基礎管理。積極開展稅收分析工作，注重掌握重點行業、重點企業的稅源變動情況；全面推進各稅種納稅評估工作，加強對非正常戶、虧損企業的納稅評估，防止偷逃稅案件的發生。積極轉變傳統的稅收管理理念，在2007年“四位一體”互動機制的探索運行基礎上，2008年推出實施方案，全面實施稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查互動機制，明確各相關單位職責，提高執法效率。利用信息化手段，加強稅基管理，深化納稅評估系統網站、貨物發票稅控系統、基層“一戶式”信息查詢軟件、河北地稅決策支持應用系統及雙定戶定額管理等多種征收管理系統，運用績效考核辦法提高管理質量，切實解決“梳于管理、淡化責任”問題。加強重點稅源管理的同時，逐步扭轉鋼鐵企業占稅源比重大的局勢，向小稅種、小企業、小行業要收入。三是深化納稅評估，強化服務，挖潛增收，重點抓好鋼鐵、水泥、制鍬、紡紗等行業的納稅評估，實施約談制，突出對稅收政策執行的監督與提醒，防止和減少違法犯罪。四是加強稽查，規范整頓稅收秩序，堅決打擊涉稅違法犯罪行為，堵塞稅收流失的漏洞，確保各項收入應收盡收。
三、依法治稅的基本要求是落實各項稅收政策，重視發揮稅收調節經濟調節分配功能，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展
基層稅務機關要從服務經濟建設的大局出發，在維護稅收法規、政策統一的前提下，重點宣傳落實好各項稅收優惠政策，支持促進全縣經濟發展。2008年，灤南縣委、縣政府牢固樹立“工業立縣”理念，堅持把工業項目作為經濟工作的核心來抓，地稅工作緊跟全縣工作要點，樹立工業興稅的觀念，注重發揮稅收對經濟的調控作用，幫助企業用好、用足技術改造國產設備投資抵免企業所得稅、固定資產加速折舊等稅收政策，使企業煥發生機，增加稅收收入。同時以培植骨干稅源為重點，加強重點稅源與地方經濟發展的調研，提供積極有效的政策服務把大稅源做強。鼓勵支持和壯大民營經濟發展，改進對民營經濟的服務與管理，不斷提高其整體素質和創稅能力，截止4月底，我縣民營企業入庫稅款7722萬元，占全部稅收收入的55.81％。
四、依法治稅的關鍵舉措在于維護納稅人的權益，以人為本，改革創新，努力實現納稅服務的個性化
稅務稽查工作要點范文3
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執法檢查方案，明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動?！叭恕惫澠陂g，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動，“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣?？h局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
稅務稽查工作要點范文4
為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗
——
各位領導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況
全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場
突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客，全國公務員共同天地戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。
集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象。，全國公務員共同天地
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
當前國家產業結構政策處于逐步調整的過程，市場竟爭日趨激烈，原材料價格大幅度上漲我們的產品企業、服務行業難免受到沖擊。經營活動有一個潮起潮落、此消彼長的周期，一些企業由于長期超負荷運轉，資金資源開始匱乏、設備陳舊老化，有的已危及到安全生產，設施革新改造、產品更新換代迫在眉睫。從集團公司整體來說人員負擔相對沉重，繳納“四金一險”、歷年工資結構調整等使企業成本開支相應加大，而我們的投入和產出不成正比、開拓市場的視野不夠寬、辦法不夠多，我們的經濟基礎相對還很薄弱，新的經濟增長點和支柱型產業尚未真正形成。
