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科技部十四五規劃范文1
在國務院重新核定的七大戰略新興產業里,核電可謂橫跨兩個領域,高端裝備制造和新能源。對于核電,國家政策的導向由長期的謹慎態度日益轉為積極,在新一輪的后危機時代下的全球挑戰將顯得尤為促迫。
在政府決定大力發展可再生能源、積極推進核電建設的背景下,隨著中國核電設備國產化率的不斷提升,未來10年,中國核電建設步入高速增長的黃金期,預計總規模將高達1萬億元。按核電設備占項目總投資50%及設備國產化率80%計算,核電設備總投資將達到5467億元,國內核電設備生產企業在未來10年有望分享4375億元的市場份額。
中國核電“逆向繁榮”
隨著傳統能源供給的日益緊張以及氣候變化形勢的日益嚴峻,許多國家將發展核能置于滿足能源需求、增強能源安全的戰略地位,中國也不例外。發展核電可以改善中國的能源供應結構,有利于保障國家能源安全和經濟安全,改善大氣環境。當前中國核能利用水平還較為落后,核電占總發電量的比例低于世界平均水平,能源供給仍主要靠煤炭解決。
歐洲和日本都是傳統的核能利用大國,其核能利用水平非常高,尤其是法國,整個國家70%以上的電力來源于核電站,但是由于歐洲和日本在本次經濟危機中受挫嚴重,經濟實力不足以在短期內建設和維護那么多電站,因此只能關停一些老舊的電站,并取消一些核電站建設計劃。
依照世界核能組織的資料,2007-2009年間本該有17座新反應堆投入運行,誰知最后只有5座得以發電(2007年3座,2009年2座)。此外,還有4座反應堆于2009年退役,日本和德國都有相當數量的反應堆由于各種技術原因而處于閑置狀態。據歐洲原子能共同體供應機構的估計,歐盟(目前占全球核能發電量1/3的區域)有可能未來十年內減少20%核能發電量。在全球范圍內核能利用萎縮的情況下,中國卻在加快推進和平利用核能的進程。
截至目前,國務院已核準34臺核電機組,裝機容量3692萬千瓦,其中已開工在建機組達25臺、2773萬千瓦,是全球核電在建規模最大的國家。
反向研發的中國路徑
目前,第三代技術AP1000的引進及國有化的前景,成為當前內陸核電站獲批的技術前提。
AP1000技術由美國西屋公司提供,其轉讓技術主要包括核島工藝與系統設計,并提供主要設備的技術規格書和指導圖,以及核蒸汽關于系統的主設備基礎設計。其他設備,根據SNPTC(國家核電技術公司)與西屋商定,由西屋(分包方)聯隊提供設備的設計與制造技術。已經或即將進行技術轉讓談判有如下各項:①反應堆壓力容器②蒸汽發生器(南韓斗山)、③反應堆內件與④控制棒驅動機構(WEC下屬的核電設備制造部NCMD)、⑤爆破閥(美國SPX公司)、⑥反應堆冷卻劑泵(美國EMD公司)、⑦環吊、⑧裝卸料機(美國WEC下屬的NuPar 公司)、⑨安全殼一體化頂蓋(意大利ANSALDO)等項。
Frost & Sullivan能源和電力分析師曹寅表示,除了上述9個項目外,國產化難度高的大鍛件、主管道和關鍵核級閥門等不在此列。
“目前中國核電走的技術路線是反向研發,即先引進最尖端技術,然后再反向吸收,并在吃透技術的基礎上進行創新和突破,這樣做的好處可以在最短的時間內取得最大的突破,避免了從頭開始的大量時間投入,但是這樣做的弊端也非常明顯,即國外公司轉讓給我們的技術往往是過時的,或者即將過時的,對于一些尖端技術,他們并不肯真正讓中國人掌握,我們過去常說用市場換技術,但是現在看來,市場我們是送出去了,但是技術卻并沒有留下來,跨國公司將技術優勢視為立身之本,怎么可能將最尖端的技術輕易轉讓給中國呢?更何況,發達國家政府對于像核能這樣的軍民兩用技術的轉讓非常敏感?！?/p>
產業鏈的核能路徑
目前的核能利用僅是核裂變方式。核裂變相較于核聚變其能量產出非常低,非常不可控。而且,和反應后產生的核廢料成為危害生物圈的潛在因素,其最終處理技術尚未完全解決反應堆的安全問題也需不斷監控及改進。
另外,由于核不擴散要求的約束,核電站反應堆中生成的钚-239(核武器原料)受控制。并且核電建設投資費用仍然比常規能源發電高,投資風險較大。
從產業鏈的角度來看,核電建設包括了燃料供應商、設備供應商、電力輔業集團、發電企業核輸配電企業等幾個環節,具體主要分為:一是核燃料、原材料生產;二是核電核心設備制造及核電輔助設備制造;三是核電站建設及運營維護。
而對產業鏈的各個環節來說,利潤分配格局也大有不同。目前,在上游即核燃料及原材料生產環節,我國還沒有核燃料的上市公司。而對處于中游的核電設備制造而言,由于壟斷程度高,技術壁壘高,在產業鏈條上處于有利的地位,定價能力強,同時,在其他輔助設備領域,由于核電產品屬于高端產品,毛利率也普遍較高。此外,雖然上網定價權在國家主管部門,但由于政策傾向,處于下游的核發電企業盈利能力較火電、風電強。
因此,綜合來看,核電設備制造業受益核電建設最大,如從事核島和常規島制造的上海電氣、東方電氣,以及從事其他設備制造的中核科技,其次是從事核電廠運營的申能股份和皖能電力,而為核電建設提供原材料的方大炭素和嘉寶集團也將受益核電建設。
曹寅分析,對于我國的核能利用來說,主要有潛在問題:我國的核能技術標準化進展緩慢;國內自主研發和生產的核電設備沒有多少經驗,沒有經過多少實際運行的考驗,可能會出問題;國內各省一窩蜂的上核電項目,急于求成,定會導致發展不合理,最后造成重復建設,資源浪費,甚至發生安全事故。
核電設備大蛋糕,中國分幾何?
據德邦證券測算,未來10年核電總投資有望接近1萬億元,而核電設備占其中的60%,約6000億元。毋庸置疑,未來10年1萬億元的戰斗任務將在核電產業鏈眾多企業之間進行分配,但設備制造商才是主戰力量。
天相投顧分析師認為,目前我國核電站總體國產化率約為50%~60%,規劃到 “十四五”規劃國產化率大于80%。按照裝機容量超過7500萬千瓦來計算,預計核電建設總投資將達到9400億元,設備投資約4250億元,如果按核島、常規島、輔助設備國產化率70%、80%、90%計算,那么國內設備企業面臨3100億元的市場。
目前從各方面的消息來看,《核電中長期發展規劃》的修改意見是到2020年我國核電運行裝機容量應調整為6000-7000萬千瓦,在建3000萬千瓦,2020年核電占電力總裝機比例達到5%以上。到2020年將有3500-4000億,每年設備需求量約為300億元。核電的成本主要有固定成本和變動成本構成,其中設備購置費用約占50%左右,在核電設備中核島設備約占設備的45%,常規島設備占比為30%,另外輔助設備占約比為25%。核島是核電站安全殼內的核反應堆及與反應堆有關的各個系統的統稱。核島的主要功能是利用核裂變能產生蒸汽核島設備,包括核電站反應堆壓力容器、蒸汽發生器、穩壓器、主管道、主泵、堆內構件、控制棒驅動機構等。
曹寅分析,核島設備是其中最大的市場,也是對技術要求最高的市場,其中蒸汽發生器,壓力容器,泵和閥門市場最大,要求最高。由于核島處于完全密閉狀態運行,要求設備在輻射環境下能做到絕對可靠運行數十年,這對設備的可靠性和安全性要求非常高,國內制造企業主要有上海電氣集團公司、東方電氣集團公司、哈爾濱電站設備集團公司、中國第一重型機械集團、中國第二重型機械集團、四川三洲川化機核能設備制造有限公司等。
核電常規島的原理和結構都與火電(燃煤)汽輪組相同,不同之處在于同等發電容量的蒸汽輪機組,核電蒸汽輪的直徑比火電蒸汽輪機要大一些,使用的材料也有部分不同,制造要求更高。目前常規島同核島相比,國產化率較高,但仍然需要大量國外技術和產品支持,國內參與企業還是核島設備提供者,如上海電氣等。
輔助裝備部分主要是指支持核反應堆系統正常運行和保證反應堆安全的輔助設備。主要輔助裝備包括核反應堆控制設備、各種儀器儀表、各種管道、閥門、冷卻裝置以及各種核輻射防護設備等。這些設備已經能夠大部分實現國產化了,而且這個市場對于民營企業來說機會更大,比如儀器儀表,電氣設備等,國內民營企業產品的市場份額早已超過國有企業。
據曹寅介紹,當前,國際核能設備市場幾乎被法國美國日本三國的重工企業壟斷,尤其是法國的阿爾斯通,阿海法,法國電力,美國的西屋、GE等,日本的三菱等, 但是近兩年來,韓國企業異軍突起,韓國電力公社前不久前更是從法國企業聯合體手中搶走了中東一個上百億的大單子。
對于像阿海法這樣的跨國公司而言,中國市場是其保持增長率的救命稻草,因此他們都加緊布局,希望能在中國發展的過程中分上一杯羹,他們要不在中國建廠,要不和國內主管機構或者科研機構合作,共同開發技術,建立技術標準,以期在未來獲得壟斷收益。
“對于跨國公司,我們不能指望他們人人都是活雷鋒, 畢竟資本以逐利為本性,因此不能指望通過市場能換來最尖端的技術,但是也不能閉關鎖國,將這些企業拒之門外,理智的做法是在尖端領域我們加大獨立研發力度,比如核島的主要設備。 在某些高投入,長周期的技術領域要廣泛開展國際合作,比如核聚變研究的國際合作?！辈芤治鰩熤赋?。
日前,財政部、科技部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局聯合《關于科技重大專項進口稅收政策的通知》,從今年7月15日起,對承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》中民用科技重大專項項目(課題)的單位進口國內不能生產的關鍵設備、零部件、原材料,免征進口關稅和進口環節增值稅。這項政策旨在扶持國家重大戰略產品、關鍵共性技術和重大研究開發,將有力地促進高端裝備制造業的發展。
高端裝備制造業指的是現代制造業的高端部分,是為國民經濟各大行業提供先進技術設備的產業,是各項工業技術、信息技術及各類新興技術的集成載體,它的發展直接關系到各個行業的產業升級、技術進步。所以說,向高端延伸,從高端突破,搶占高端領域,是選擇,是決策,更是戰略。
當前,我國核電設備某些項目實現了首臺設備的國產化,但離產業化的路還有相當的距離。國家核電技術公司董事長王炳華表示,實現設備國產化是我國核電規?；ㄔO和自主化發展的重要基礎。我國實施的核電自主化戰略,既為裝備制造業創造了重大的歷史機遇,也對裝備制造業提出了新的要求和挑戰。三代核電AP1000關鍵設備和部件的研制成功,證明了我國核電裝備的基礎和能力,增強了實現設備國產化的信心。
但是他認為,核電設備國產化的關鍵,不僅在于首臺套的突破,更在于后續批量化生產需要的技術積累、工藝控制、管理理念文化和人員素質,要實現裝備制造業的自主創新和產業升級,需要裝備制造業企業與核電技術研發設置、工程建設等相關方面共同努力,實現核電企業與裝備制造業企業在關鍵技術研發、質量管理控制核安全文化建設等方面,進行廣泛深入的合作。要進一步形成利益緊密相關,良性互動的產業格局,并以持續開放的產業政策,加強與國外企業的長久合作,同時加大國家政策支持力度,全面促進裝備制造業的持續創新的發展。
人才、管理缺位,產業安全堪憂?
日前,環境保護部副部長、國家核安全局局長李干杰指出,我國核電發展態勢良好,但存在諸多隱患,中國缺少專業人才及經驗。
核電安全問題是所有發展核電的國家任何時候都必須重點關注的問題,對我國來說,從核電的起步到現在,核電安全始終備受關注,一刻也沒有放松過。正因為如此,我國的核電建設和運行一直保持了良好的運營記錄。那么,當前我國核電進入了快速發展的時期,面鋪得很廣,這么大規模的建設我們從來沒有碰到過。同時,許多核電建設團隊也是新組建的,管理經驗不足,高級管理人員不是很充裕。
在這種情況下,是不是能夠一如既往的堅持“安全第一,質量第一”的方針,是不是能夠確保我國核電建設的質量,滿足設計標準和安全法規的要求,確實是一個新的問題。從建設方面來說,由于建設項目全面鋪開,在運核電廠很多管理骨干、運行骨干被調離核電廠,必沖擊核電廠安全運行的體系和制度。從技術上來看,我國現在采用的二代核電技術是成熟技術,它在安全上也是可以接受的。三代核電技術比二代技術的安全性更高,但是它現在正在做依托項目,依托項目做完后還有后續項目和重大科技專項,將形成有自主知識產權的三代核電品牌。
另外,設備的制造質量和現場的施工質量必須確?！，F在我國對設備制造的質量非常關注,這個環節是非常重要的。有好的設備才能組成好的系統,它是核電廠安全運行的基本物質保障,所以說對設備制造質量和現場施工質量的有效控制,是我們整個工程建設質量的一個中心環節、一個根本。當然為了保證設備和施工的質量,無論是設備制造廠還是施工單位的質量保證體系必須有效運轉,使得每個環節都符合質保體系的要求,每個人都熟知他所從事的工作和質量之間的關系。
目前,中國有六所培養核專家的大學。據中國核學會一名官員預計,未來十年左右,中國每年需要5000到6000位核電專業人才,而目前每年僅能培養出2000人左右。
