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安全建設管理制度范文1
1、堅持“以人為本”原則
高校制定安全管理制度不是為了管人，而是為了更好的為全校教職員工服務。所以一定要以師生的利益為根本出發點，突出師生員工的中心地位，突出“服務”功能。學校要在安全管理制度中不斷深化以人為本的觀念，增強安全管理實效。怎樣最大限度的保護師生安全，為師生營造一個安全、和諧的教育學習環境，是制定安全管理制度的根本，也是安全工作的迫切要求，更是安全管理工作與時俱進的重要體現。
2、“因地制宜”和“實事求是”的原則
一是學校安全管理目標的制定必須符合學校的實際情況，既不夸大也不縮小，要正確面對所處的優勢和劣勢，不能搞假、大、空，要如實反映學校的安全現狀，體現出本校安全管理工作的特點，如果脫離學校的發展實際與師生的思想實際，片面追求制度的完美或照搬其他學校的安全管理制度，得不到師生的支持，起不到實際的作用，管理更難見成效。二是為實現其管理目標所采取的步驟、措施等，必須符合國家的法律、法規和教育規律。沒有依據制定的制度是無本之木，無法可依既不能規范行為，管理工作，更具隨意性和不連續性。
3、系統性原則
高校制定安全管理制度要成一體系，在總的規劃中分門別類，層層推進，使其具有全面性和整體性，形成相互作用、相互依賴的有機整體，有利于發揮整體效應，形成合力。如果各成一體，甚至有的相互沖突，會造成工作的混亂，嚴重影響安全工作的管理。
二、高校安全工作應建立的管理制度
1、職能清晰和責、權、利相結合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度，首先要分清職能，并從“責、權、利”三個方面來規范。學校要建立職能清晰的安全管理部門，堅持“誰主管，誰負責”的原則，進一步建立和完善安全管理的工作機制和責任體系。用制度規范安全責任，要弄清楚學校領導，具體管理者所應承擔的安全責任，教師、學生在日常生活中什么可為，什么不可為，應該承擔什么樣的責任和后果。努力形成“學校主要黨政領導負總責，分管領導分頭負責，職能部門具體負責，全校上下逐級負責，師生員工人人有責”的工作局面。同時。要讓每個師生明白享有安全穩定校園環境的權利，只有更好承擔了責任才會享有更好的權利，只要認識到位，責任明確，學校及師生的安全就有保障。
2、建立師生共同參與的安全管理制度
高校的平安與和諧只有通過全校師生的共同努力才能夠更好、更快的實現。通過制定科學的師生共同參與的安全管理制度，可以最大限度地調動他們參與學校安全管理的主動性和創造性，增強安全管理工作的能力。目前很多高校建立了師生共同參與的安全組織，如：教職工義務消防隊、群防群治組織、自保組織，學生安檢部、校園110、校園119、大學生法律安全援助咨詢中心等，同時還制定了相應的安全管理制度，使這些組織能夠有序的開展工作。通過師生共同參與、齊抓共管，形成全員參與、人人有責、目標明確、責任到位的安全機制，這樣既能增強師生的責任感和主觀能動性，引導師生樹立安全新理念，又能使安全工作形成了縱到底，橫到邊的安全網絡，使學校的安全工作落到實處。
3、建立安全工作激勵和獎懲機制
安全建設管理制度范文2
【關鍵詞】高校；消防安全；管理制度；建設
高校要認真貫徹“預防為主，防消結合，群防群治”的方針，就必須建立健全各項消防安全管理制度。
1 防火安全教育培訓制度
為提高高校全體師生員工的防火安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹落實“預防為主、防消結合”的工作方針，把防火安全宣傳教育工作做得扎實細致，需要建立防火安全教育培訓制度。
1）全面實行學院、部門和系（院）、師生員工 “三級”教育責任制，經常性對師生員工進行防火安全意識教育，組織師生員工學習消防法規、學院消防安全的管理規定、安全操作規程、有關崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能，滅火器材的使用方法以及報警、撲救初期火災、自防自救的知識技能等消防知識。
2）凡新生入校、調入的教職員工需進行消防安全教育學習、培訓。
3）學院防火安全領導小組及安全管理處要經常組織利用廣播、板報、專欄、標語、網絡及消防知識競賽等多種形式開展防火安全教育，普及消防安全知識，從而增強員工的責任感和消防安全意識。
4）安全管理處每年定期或不定期地對師生員工進行消防知識教育、培訓和考核，組織進行滅火技能操作及火災預案演習，提高廣大師生員工戰斗能力，達到“四懂四會”的要求。
2 防火安全檢查制度
根據《消防法》的要求，為及時發現和消除火災隱患以及消防管理的問題，把火災事故消滅在萌芽狀態，確保全體師生員工的生命財產安全，需要建立防火安全檢查制度。
1）學院防火責任人或消防管理人，安全管理處及有關部門每月在學院范圍內組織一次安全檢查；各部門、系（院）每周對所轄區域的防火安全工作進行一次自查，并按學院巡查制度做好檢查記錄。
2）安全管理處堅持消防安全日查工作，特別是重點防火部位，著重對電源、火源、電器、安全出口、疏散通道、消防設施、器材、以及安全值班情況等進行檢查，發現違章行為及時制止，發現隱患及時處置，當場無法整改的應立即報告有關部門。
3）每年四大節日及“119消防宣傳日”、署假、寒假等安全活動前由安全分管領導帶隊對學院所轄區域進行一次大檢查，對重點防火部位進行重點檢查，并指定專人負責，由安全管理處作詳細的檢查記錄，備案待查。
4）各級防火負責人在檢查中發現事故隱患，須及時制訂消除隱患的措施，并加以整改，同時作好安全檢查記錄。重大火災隱患除在安全管理處備案外，須報學院辦公室及上級消防部門，整改后及時報告整改情況，不留后患，對一時無法整改的火災隱患，必須增加相應的防范措施，防止事故發生。
5）對限期整改的火險隱患到期要組織檢查，對火險隱患措施拖延不改的將按學院有關規定對各級責任人實施處罰。
3 火災隱患整改制度
整改火災隱患是預防火災事故發生的重要措施，為及時消除火災隱患，將事故消滅在萌芽狀態，需要建立火災隱患整改制度。
1）各級消防安全責任人和安全值班人員在日常安全自查和安全巡查中發現火災隱患，應立即采取措施予以整改。無法當場整改的應及時通報學院領導和職能部門，并采取有效防范措施，以保障整改前的安全。
2）學院安全管理處在日常檢查中發現火災隱患，應責成隱患部門人員當場整改。無法當場整改的，應填寫火災隱患整改通知書。責令隱患部門限期整改，隱患部門負責人應簽字認可，隱患整改完后安全管理處應將復查情況上報學院防火責任人或消防安全管理人簽字確認并存檔備查。
3）對重、特大隱患，安全管理處和隱患部門應向學院防火責任人或消防安全管理人匯報情況，并提出整改意見。學院領導確定整改措施，期限和負責整改的部門、人員及整改資金。必要時在整改之前應將危險部位予以停用，以保證安全。
4）對公安消防機構責令限期整改的火災隱患，應當在限期內改正并向公安消防機構報送整改復函。
4 防火安全值班制度
值班守衛人員擔負著維護學院集體財產和人員安全的重任。為規范值班人員的行為，明確職責，及時發現、制止案件及火災事故的發生，確保學院安全，需要建立防火安全值班制度。
1）值班人員必須樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅持“誰在崗，誰負責”的原則，堅守崗位，履行職責。
2）安全管理處是學院安全值班的總負責人。一旦發生應急事件，應全面負責指揮和處理突發應急事件。
3）各部位的安全值班責任人，在檢查巡邏中，要做到以防火為中心，以防盜為重點，特別要加強對火源、電源及電器設備的檢查，對所轄區域要進行全面的認真檢查，不留火源、電源隱患，確保學院安全。
4）安全管理處值班人員要對學院進行全面的、細致的清查，對查出的火災隱患，盜竊隱患，必須及時整改并作詳細記錄，如不能及時整改的應上報部門領導，同時應采取相應的安全防范措施，保證安全。
5）各級值班人員應堅守崗位，嚴格執行交接班制度，并作好值班記錄，值班用具不得丟失損壞。
6）值班人員應嚴格遵守值班制度及規定，嚴禁遲到、早退、睡崗、脫崗、酒后值班。
5 用電管理制度
為切實加強學院用電的安全管理，預防和減少火災的隱患，保證教學科研的順利開展，需要建立用電管理制度。
1）安全用電
（1）學院全體師生員工發現設備電、火險情及隱患，有責任和義務及時向學院領導和安全管理處報告。
（2）學院各職能部門、系（院）用電線路等需調整改造，必須由所在部門、系（院）提前填報審批表，并連同用電方案等報學院相關部門進行審查后，方能施工，不許隨意增加負荷。
（3）嚴禁各部門未經學院批準，隨意加插線板，增加用電設備，增大用電負荷；嚴禁亂拉亂接，擅自搭保險或用銅絲搭接保險。
（4）學院內的各類電器設備發生故障，必須由學院后勤能源中心負責，嚴禁外來人員私自裝修、施工搭電。
2）計劃用電和用電管理
（1）部門、系（院）增添設備、照明等須提前同學院相關部門聯系，落實供電方案。未經同意自行安裝私拉亂接，一經發現立即停止使用，并追究當事人的責任。
（2）節日彩燈，新增燈箱等裝飾性、宣傳性用電，統一由能源中心負責，并經安全管理處審定同意，落實安全措施及責任后在實施。
（3）做到人走燈滅，人走斷電，各教學樓、辦公室等，嚴禁開長明燈；做到安全用電，節約用電。
3）處罰
安全建設管理制度范文3
關鍵詞：工程質量；問題；解決措施
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
近年來我國經濟得到了迅猛發展，生產力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質量監督管理工作也變得愈發艱巨，其工作要求日益規范化和系統化，本文將對工程質量監督管理工作進行分析，并提出相關改善措施。
一、當前建筑工程質量管理存在的問題
目前，在我國建筑施工項目施工過程中，雖然也建立了質量保證體系和質量責任制，但在執行過程中，質量管理意識淡薄，違反質量管理規定的現象時有發生。
1、施工準備階段質量管理存在的問題
施工準備階段存在的問題主要有人員問題和材料問題。其中人員問題包括：項目經理學歷不高，粗放式管理，缺少系統培訓；指派與工程有一定社會關系的人員任項目經理，但工程管理經驗不足；后勤人員分工不明確，找不到責任人。材料問題包括：沒有按照設計.業主或監理的要求進貨，不符合工程施工的要求；材料進場沒有進行檢驗或匆忙檢驗，導致用不合格材料進行施工；材料保管和使用不當，材料用量發生變更，導致材料用量和配合比例不對；材料錯用，材料混合堆放，導致工程實體強度和剛度的改變。
2、現場施工階段質量管理存在的問題
現場施工階段是建筑施工項目管理工作中的關鍵，在該階段會出現人員問題.機械問題和方法問題。人員因素：文化程度偏低，實際文化程度與學歷不相稱；技術等級較低，技術業務尖子少，高級技工短缺，難完成高.精.尖技術含量的過程，同時對新技術.新機械.新材料的使用參在一定的困難機械因素；機械使用率不高，生產率低下；機械選用不夠，機械性能不好，由于缺少技術創新支持，新型機械的應用力度不夠。
二、加強建筑工程質量管理的措施
1.創新監管模式
1.1全面推行建設工程質量、安全生產監督巡查機制。建立以巡查為主要手段、以行政執法為根本的工程質量、安全生產監管模式，積極實施“關口前移，防控并舉，重點治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動態工作檢查方式，認真落實“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的工作要求，明確工程參建責任主體及人員的質量終身責任，提高監管工作的權威性和公正性。
1.2持續推進分類監督和差別化監管。突出對“重點企業”管理薄弱項目的預警預控監督管理；突出對重點工程、重點環節的監管；突出對質量、安全行為不規范以及社會信用度較差責任主體的監管，將有限的監管力量用到最需要的地方，致力提高監管工作的主動性和有效性。
1.3建立市場與現場聯動的監管機制。加強建設工程監理、施工中標后的合同履約管理，落實企業質量安全主體責任和執業人員的現場履職到位，將現場工程質量安全監管與招投標、施工許可、資質資格管理結合起來，把建筑市場準入、施工現場規范運行、企業資質及人員資格動態監管與誠信體系建設相結合，依法核查其資質條件和質量安全保證體系實際運行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現場執法檢查的重要手段，特別是切實扭轉目前資質掛靠、人證分離、報建資質等級高現場人員素質低等換湯不換藥的惡性循環模式，從單一的注重資質等級向注重企業誠信
和人員履職轉變，實現理論與現場的無縫對接。
1.4規范用工制度。督促企業采取勞務用工實名制，推行工程建設領域農民工工資銀行直接支付制度，切實維護建筑企業和農民工的合法權益，大力營造公平、有序、規范的建筑市場環境。
2、突出監管重點
2.1加大對住宅工程的監管力度。根據工程特點編制科學、有針對性、可操作性強的監督實施方案，從工程報建審核、隱蔽驗收、分部驗收、節能驗收、功能檢測等方面有的放矢地開展監管，強化專項檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結構安全，使用功能完善，提升住宅品質。
2.2認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。深入貫徹《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，著力解決工程建設項目招標后監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行監理責任，建設工程質量、安全管理責任不落實以及建設工程不報建、不驗收、不備案，惡意欠薪等突出問題。
2.3強化對重點工程和薄弱環節的監管。加強對建筑節能、深基坑、高支模、大空間結構、腳手架和建筑起重機械設備等技術難度較大、危險源較多工程開展重點整治，切實提高風險意識，著力完善風險評估制度，逐步開展初步設計文件安全專項審查，落實質量、安全危險性較大分部分項工程的專項方案論證制度，提高監控量測水平，采取有效措施建立防范低于成本價中標和擅自壓縮合理工期的機制，保證工程合理工期和造價，確保證建設項目的質量和安全。
3、強化執法力度
3.1進一步規范監督檢查工作。監督檢查是保證工程質量、安全生產的有效手段，通過優化監督檢查指標體系，加大監督檢查的力度和頻次，促進執法檢查的制度化和常態化，使檢查項目更加規范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實處、取得實效。
3.2監督檢查要做到三嚴三實。監督檢查一定要認認真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開展監督檢查工作就是為了發現問題、研究問題、解決問題；就是為了彌補各個環節、各項制度、各個方面的漏洞和薄弱環節，就是為了及時消除質量、安全隱患。
3.3監督檢查要嚴格執法。對違法違規行為一定要鐵腕執法、嚴肅處理。對于不重視工程質量、發生安全事故的責任單位和責任人，要按照有關規定，該通報的通報，該罰款的罰款，該降級的降級，該清出市場的清出市場，讓違法違規的單位和個人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。只有這樣，我們的監督執法才有威懾力，才能真正起到規范參建責任主體質量安全行為的效果。
4、開掘監管深度
4.1督促建設單位嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，認真擔負起項目工程的第一責任；嚴格施工企業認真落實質量安全保證體系，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；鼓勵施工企業推廣安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和質量管理水平。
4.2全面提升工程監理單位履職能力。尤其是政府投資的重點建設工程，委托具有相應資質的監理單位依照法律法規、技術標準、設計文件以及工程監理合同，對承包施工企實施全面監督，加大總監理工程師和監理項目部技術、質量、安全等關鍵崗位管理人員持證上崗，現場盡責履職監督力度。
結束語 ：
“百年大計，質量第一”、“安全生產，責任重于泰山”。當前要以轉變政府職能為前提，以落實參建主體責任為重點，以創新監督機制為著力點，以強化監督執法、專項治理為手段，整合建筑市場資源，提升工程質量、實現安全發展為目標，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，積極服務于推進新型城鎮化建設，促進住房和城鄉建設事業又好又快發展。
參考文獻
安全建設管理制度范文4
一、我國當前的食品安全風險管理
（一）我國現行法律規定及運用現狀
目前，我國和食品相關的法律法規主要有《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，而如何進行食品安全的鑒定，我國法律規定要進行安全風險監測和風險評估，具體來說則是根據食品安全部門所搜集的信息進行監測和分析，評估則是對食品可能給人類造成的傷害進行鑒定等等，在我國有專門的部門進行風險評估，而規范的制度則是以2009年通過的《食品安全法》為標志，而由于這一法律的重要性，其很快就在我國各地區建立了風險監測和評估行為，而早在2008年對三鹿奶粉事件中的監測評估結果就為后來這一法律的出臺奠定了基礎。
（二）食品安全風險管理的作用
如何進行食品安全的鑒定，我國法律規定要進行安全風險監測和風險評估，具體來說則是根據食品安全部門所搜集的信息進行監測和分析，評估則是對食品可能給人類造成的傷害進行鑒定等等，安全問題容易導致的嚴重的后果和危害，因此我們有必要對這一風險進行提前的評估，簡單的說就是提前預防，這樣做的目的是能夠讓監管部門更好的管理和把握，預防原則在國際上產生的比較早，主要是指就算有證據表明某一食品有可能存在一定的危害，也一定得對環境問題采取一定的措施，其目的是提前規劃和預防來防止其可能造成的危害，也就是說食品的安全風險管理是提前預防的基礎和根據。
二、我國食品安全風險管理中存在的問題
（一）風險評估的不確定性
風險評估是為了減少風險自身的不確定性以防止當前的決定在未來產生不利影響。但這并不代表能夠代表其評估的結果一定真是可靠，因為，評估所依賴的條件包括人為的及外在的物質技術本身就不一定可靠和確定，尤其是評估所依賴的技術更是隨著時代的發展而不斷向前發展的，另一方面，監管和評估機構所搜集的信息有可能不是第一手資料，畢竟他們不是生產者，沒有直接接觸到評估需要的第一手資料和信息，除此之外，公共輿論也會引導群眾的認識，這也使得風險評估帶有一定的不確定性。
（二）非傳統食品安全風險日益增多
我國的食品安全風險管理主要針對的是傳統的食品安全問題，即一般由于環境問題所導致的食物污染，而在科技日益先進的今天，出現了不少非傳統的食品安全問題，指的是食品生產商們在利益的驅使下，在食品生產環節不注意安全問題或者隨意添加其他不合標準的物質所生產的不合格的產品，最典型的就是前幾年出現在安徽的“大頭嬰兒事件”和嬰兒患結石的安全事故，在社會上造成了及其惡劣的影響，之所以出現這樣的安全事件，原因前面已經說過，風險評估不確定性是其一，這說明非傳統的食品安全危害更加的隱蔽和難以監控，另一點則是非傳統的食品安全風險及其容易擴散而且其危害性也更大，我國存在很多不規則的小型食品企業，很多都沒有合法的經營執照，在法律的空子下，這些企業也就可以不用按照國家法律法規進行生產，加之食品生產商本身的職業道德不高的話，為了利潤的最大化，其生產的食品就無法有安全保證，而這些都是在我國食品安全風險管理體制之外進行，因而管理起來比較困難，其造成的后果也比較惡劣。
三、建立和完善食品安全風險管理法律制度的措施和對策
（一）多種途徑收集食品安全的充分信息
加強食品從業者的職業道德素質，完善商業誠信體制的建設，從消費者的角度來說，自身應該提高食品安全的防范意識，當然這些都是從人各自自身的角度來說，這還遠遠不夠，還應該從行業內外來加強獎懲制度，比如，行業內應該建立一定的舉報獎勵制度，而食品安全機構也應該利用群眾輿論的力量，鼓勵群眾消費者對食品生產商進行舉報監督，食品安全監管機構要對這些舉報監督的信息敏感，因為輿論只能做到自身的導向作用，具體風險評估和技術監測問題還得依靠相關的機關機構。
（二）強化法律問責機制和法律責任
食品安全風險管理制度最終還是應該落實到法律層面上來，近些年為什么對食品安全立法的爭議越來越大，很大程度上市因為法律給了那些違法者空子可鉆，有很多違法生產者明知故犯或者多次挑戰法律的底線和威脅人民群眾生命安全，因為對食品生產者的懲處力度遠遠不及其利潤，也就是說，違法生產的成本相對賠償力度來說，比較“合算”，立法部門應該清楚的認識到，對于危及人民群眾生命安全的生產活動決不可姑息，只有完全剝奪非法者獲得的非法利益才能杜絕違法生產的可能性；另一方面，對于監管部門的監管評估失職應該加大問責力度，只有做到“任何人都不可以從犯罪中和失職中獲益”，才可能避免食品安全問題的再次發生。
參考文獻
[1] 楊小敏，戚建剛.歐盟食品安全風險評估制度的基本原則之評析[J].北京行政學院學報，2012（03）.
安全建設管理制度范文5
關鍵詞 總承包 前期 安全管理
在如今建筑業產業結構加速調整，市場競爭日趨加大的環境下，工程總承包建設模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產效率方面的有力優勢，逐步順應當今工程建設行業發展規律和社會化大生產的要求，成為大中型建設項目建設的首選模式，受到目前國家、社會、行業的極大關注而不斷引用并優化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優化發展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業高度集中，分包隊伍繁多，人員素質參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構及制度的建設完善尤其重要。
1.安全管理機構
安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經理及專職安全員的安全管理機構，無論從時間、精力、專業技術等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現的隱患。因而一個專業配備合理，設置齊全的安全管理機構必須由以項目經理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業負責人共同參與，從專業技術角度出發共同開展安全生產管理工作，以達到全員參與，專業突出，齊抓共管的目的。
2.安全管理制度
制度是組織活動開展的首要規范條件，一項完善的制度建設，可以有效規范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。
工程建設總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？
工程總承包作為建設項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協調、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環境的保證，安全制度的建立據此展開。
2.1綜合安全管理制度
2.1.1項目現場安全管理規定
該規定是工程總承包現場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規定，是其他安全管理制度建立的綱領性文件及依據，規定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。
2.1.2 項目現場綜合應急預案
應急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規范應急管理工作，提高應對風險和防范事故發生，減少參與組織活動人員傷亡、財產設備損失、環境損害并恢復組織活動環境的重要措施。
介于上述原因，項目現場綜合應急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應急預案或現場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據、構成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構、預警原則、響應程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應重點關注其目的、適用范圍，構成體系、組織機構設置等方針、政策性規定，為其余專項應急預案或現場處置方案提供必要的依據。其編制、審核、批準、執行、修改程序遵照項目現場安全管理規定程序，評審方法參考《安全監管總局印發生產安全事故應急預案評審指南》進行評審。
2.2單項安全管理制度
該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執行等程序為：項目現場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經理批準執行，并報總部備案管理。
2.3專項安全管理制度
該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應急預案或現場處置方案，其重點要求參考國家法規、行業標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規定，數據精確，操作性強等。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案的附件留存；現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所定的應急處置措施，可作為綜合應急預案的附件留存。
專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應重點參考行業標準，嚴格聲明其中需要明確的數據和要求、依據的標準、和具體操作程序進行編制。
專項應急預案的編制，要求參考國家法規、行業標準等文件資料，按《應急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態，全面考慮可能出現的后果及不同級別、狀態下的應對方式，明確事故應急組織單位、響應程序、處置方式、現場恢復方法，并說明該應急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。
現場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設施、崗位，其制定應根據設施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并做到事故發生時迅速反應、正確處置。
施工專項安全管理制度、專項應急預案、現場處置方案的編制、執行等程序參照單項安全管理制度執行，并報總部備案管理，其中專項應急預案和現場處置方案的評審方法同樣參考《安全監管總局印發生產安全事故應急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存備案。
參考文獻：
安全建設管理制度范文6
檢察機關局域網信息系統是檢察系統內部工作的應用和管理平臺，信息系統的建設遵循“統一建設、統一管理、資源共享、安全保密”的設計原則，為檢察干警提供一個既集中又分散的信息交互平臺，接收來自各個層面的信息，實現系統內上下級之間、部門之間的數據共享和互連互通。
隨著檢察業務各個條線應用軟件系統的推廣應用，檢察數據量日積月累，這些數據為各檢察業務工作提供分析決策的同時，也對保密性提出了更為嚴格的要求。
建設原則
物理隔離。所謂物理隔離技術是指內部信息網絡不和Internet等外部信息網絡相連，從物理上斷開的技術。這種方法基本杜絕了因為網絡互通互連所造成的外部攻擊或內部泄密的可能。物理隔離技術是近年來出現的安全保密手段，它解決了重要單位及要害部門對信息安全保密的突出需求。日趨完善的物理隔離技術和產品已成為網絡安全保密體系中不可缺少的重要環節。檢察業務網絡屬于對信息安全保密要求較高的信息系統，物理隔離技術是檢察業務網絡最佳的防護方式。
防護級別。在一個信息系統網絡中會有各種各樣的文件存在，有非密的也有屬于秘密的，甚至更高級別的文件。對不同文件的防護要求也是不同的，密級越高保護的要求就越嚴格。在進行信息系統安全建設時，首先應該以信息系統中可能出現的最高密級為標準來進行安全設計。作為一個整網安全建設，對信息系統中的信息進行存儲、共享、輸入輸出時，也應按照信息系統中處理最高級別密級的相應管理規定進行管理。
防護范圍。從技術角度講，網絡安全是由安全的操作系統、應用軟件、防火墻、網絡監控、信息審計、信息加密、災難恢復、安全掃描等來保證的。任何一個單獨的安全防護都無法完成整個網絡的安全管理工作，防護范圍是信息系統中涉及到的所有設備和措施，因此在規劃網絡安全建設時，應詳細梳理信息系統中存在的各類應用系統、軟件資源，明確各自保護級別和范圍，根據實際需要制定網絡安全防護措施和制度。
動態管理。信息系統的單元結構是不斷變化的，用戶、信息、網絡規模等都會不斷變化：隨著信息技術的不斷發展，網絡安全問題也具有動態性，黑客對網絡的不斷攻擊，病毒的新變種演變等，這就使得網絡安全防范策略也必須隨著網絡情況的變化而變化，必須形成動態化管理機制，才能適應不斷變化的結構。
防范措施
依據網絡安全建設原則，檢察信息系統采用的是與其他網絡物理隔離的方式，在網絡的邊界通過托管系統、中轉設備等實現與其他系統進行信息交互。邊界區域的安全應滿足網絡安全中的結構安全、訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、人侵防范、惡意代碼防范等的要求。作為邊界信息接入點和輸出點，通過部署接入設備和抗攻擊、網絡防火墻、防毒網關、流量控制、入侵檢測和網絡安全審計系統等設備，保障信息系統的網絡安全，實時監控網絡安全狀況。
通過網絡防火墻對網絡邊界進行檢查，確定應用數據包是否符合策略配置，能否進出該區域邊界，實現與其他檢察網絡、不同安全區域的邏輯隔離和邊界包過濾。網絡內部署防病毒系統，對木馬、病毒和惡意代碼等實時進行監控掃描。流量控制對內部用戶的網絡行為和網絡流量進行嚴格管理，并按照業務服務重要次序指定帶寬分配優先級別和安全策略，確保網絡為主要業務系統提供足夠的網絡帶寬。部署入侵檢測和抗攻擊系統，實時檢測和防范拒絕服務攻擊和網絡入侵行為。網絡安全審計系統對內部人員的網絡訪問、信息輸入輸出等，以及維護操作人員對業務數據庫、系統的操作行為進行實時記錄，并提供審計記錄的查詢和統計功能。
此外，作為網絡核心部位的網絡設備和安全設備，應采用冗余配置和冗余部署，徹底排除單點故障隱患，確保信息系統的連續性和高可用性，才能保障對信息系統網絡安全的實時監控和管理。
權限管理
使用者作為網絡應用的主體，是接觸信息系統最頻繁的人員，不同的崗位、級別等都有不同的權限。作為網絡安全建設的一部分，使用者和信息系統權限的管理和分配是網絡信息安全非常重要的一個環節。
使用者一般分為操作員、維護員、管理員、審計員等，根據各自業務系統的不同，可能會劃分出更多的人員類別。操作員一般為具體的軟件使用者，負責使用各類應用軟件，填寫各種數據、制作各類報表、信息等，細化每個軟件的權限類別，才能使得網絡信息更安全。檢察業務網絡中存儲的數據信息，可能一個案件就要分好幾個權限，如果僅簡單地進行權限分類，可能會造成本不該了解這個案情的人員有權了解案情，從而造成嚴重后果。因此，必須詳細梳理清楚每個人員的具體權限，嚴格控制信息的安全訪問。
網絡設備、服務器設備、安全設備等都需要進行詳細的人員權限梳理，如哪些人可以進入機房、可以審計信息、可以操作服務器、可以操作數據庫等。維護員、管理員、審計員都要根據實際需要進行權限分配，劃分清楚權限范圍，嚴禁越界訪問信息資源。
制度規范
信息系統的正常運行不僅需要硬件保障，而且需要制定一系列新的管理制度，來保障設備、數據等的安全運行。
首先是機房安全運行管理制度。計算機機房不僅可以為計算機和網絡設備創造一個良好的運行環境，而且可以防止各種非法人員進入機房，保護機房內的設備、機器內的程序和數據的安全。機房管理的主要內容包括：有權進入機房人員的資格審查。經過批準允許進入機房的人員可以單獨進入，其他人員不能單獨進入機房，如需要進入必須有授權人員陪同方可，人員進出機房需登記記錄；機房中禁止的活動或行為，如嚴禁吸煙、喝水等：機房的各種環境要求，包括溫濕度要求、衛生要求、防水、防雷要求等；機房內的各種環境設備的管理要求，如空調的維護保養、溫濕度的日常監控等：設備和材料進出機房的管理要求等等。
其次是信息系統的其他管理制度。信息系統的運行制度，還表現為軟件、數據、信息等其他要素必須處于監控之中。其他管理制度主要包括：系統軟件、應用軟件管理制度；數據管理制度；權限管理制度，做到密碼專管專用，定期更改并在失控后立即報告；網絡通信安全管理制度；病毒的防治管理制度，及時檢查、清除計算機病毒，并備有檢測、清除的記錄；人員的審核制度；系統的維護、管理：終端接入設備的使用管理：信息資源的輸入輸出制度等。這一系列制度構成保障信息系統正常運行的基礎。
