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經濟社會與社會經濟范文1
【關鍵詞】和諧社會經濟發展
在構建社會主義和諧社會的進程中,如何看待經濟發展與構建和諧社會的關系是一個重要問題。和諧社會作為多方面、多層次與廣范圍的系統工程,無疑需要政治、經濟、社會與文化等多方面的協調、和諧與深入發展。要保持經濟社會協調健康發展,必須以經濟建設和構建和諧社會為基點,妥善協調好經濟社會結構變動過程中的各種利益關系,充分調動一切積極因素,正確處理各方面的社會矛盾,為經濟社會發展創造一個長期穩定和諧的環境。構建和諧社會是經濟發展的前提條件,而經濟發展是構建和諧社會的基礎和保證,二者是具有內在聯系的統一整體。
一、經濟發展與和諧社會的關系
在構建和諧社會中只有經濟發展了,才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎,更好的推進和諧社會的建設。同時,和諧的社會是經濟健康發展的前提條件,它為經濟發展提供良好的社會環境,進而推動經濟建設更快更好地發展。
(一)經濟發展是構建和諧社會的基礎
從經濟發展來看,隨著經濟總量增加,由短缺經濟轉向相對過剩經濟,經濟發展從最大限度地增加供給,轉向更大程度地滿足需求,著力于實現各盡所能、各得其所的和諧發展。從社會基礎來看,由于個人財富的增加和私人財產的形成,并且受到法律制度的有效保護,以財產為基礎的社會訴求更傾向于經濟穩定與社會和諧。要真正實現和諧,必須進一步推動生產力的快速發展,生產決定分配與消費。發展是硬道理,這是的最基本原理。
(二)社會和諧是經濟健康發展的前提
如果社會不和諧,人們就會感到不公平,就會產生不滿情緒,社會就不會安定。顯然,和諧社會是一個秩序良好的社會,社會的秩序才可能穩定。也只有在社會穩定的基礎上,社會的經濟、政治、文化才可能得到發展。人與社會是相輔相成的,和諧社會是人與社會協調發展的社會。因此要想繼續保持經濟的持續、快速、健康發展,必須著手解決經濟社會不和諧問題,想方設法協調各種社會矛盾,平衡利益關系。
二、構建和諧社會過程中解決經濟發展的對策
構建和諧社會應從經濟發展和諧入手,要協調內部各個方面的關系,使得彼此要相應適應,相互促進,經濟發展進程要持久性、連續性和可再生性。主要從以下幾個方面來實現:
(一)進一步完善市場經濟體制
目前,我國雖初步建立起了市場經濟體制,但在很多方面還不完善、不規范,市場經濟體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發揮。近年來我國社會中不斷出現的假冒偽劣產品,對公有財產的掠奪和侵占,地方保護主義的盛行、權力參與分配、既擾亂了正常的市場競爭秩序,扭曲了資源的配置,也加大了社會不和諧的因素。
因此,必須進一步深化改革,完善市場經濟體制。首先,必須建立全國統一的大市場,嚴厲打擊各種地方保護主義,加強商品和要素在全國范圍內的流通,使各地區的市場主體在公平的環境下充分自由的競爭,以發展本地區經濟,縮小區域間的差距。其次,必須盡快完善市場價格機制,取消工農業產品的剪刀差,以縮小城鄉差距;促使上下游產業間產品形成合理的交換價格,以縮小上下游產業間的收入差距;對壟斷行業征收壟斷利潤稅,并逐步放開競爭,以縮小行業收入差距。最后,完善相應的法律法規,真正做到有法可依和有法必依,嚴格依法行事,保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點公平和過程的規則公平。
(二)加快經濟結構調整,推進產業結構優化升級
加快經濟結構調整是全面建設小康社會、走新型工業化道路的一條主線,也是構建和諧社會重中之重的任務。加快經濟結構調整,首先,要協調產業發展的關系。按照統籌城鄉發展的要求,加強農業基礎,重視解決好農業、農村、農民問題。加快發展現現代服務業,改造提高傳統服務業,提高第三產業在國民經濟中的比重。其次,要推動產業結構優化升級。形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。再次,要通過資產重組,著力培育和發展一批競爭力強、擁有自主知識產權和著名品牌的大公司、大企業集團。增強關鍵行業和領域的控制力,不斷提高國際競爭力。
(三)建立合理有序的收入分配制度
和諧社會必須確定按貢獻分配的基本原則,在生產勞動領域要堅持按勞分配的原則,既要保證不同性質的勞動投入得到不同的報酬,又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業職工的收入分配,應建立有效的激勵與約束機制。非公有制企業職工的收入,要確保各地政府制定的最低工資線得到執行。在國民收入再分配環節,調整不同階層的利益結構,調節好社會成員之間的收入差距,使經濟發展的成果惠及全體人民。要充分利用市場機制,鼓勵勤勞致富,保護投資者以及高級人才的合法收入,擴大中等收入者比重,促進各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結構。在收入調節方面,加強和規范國家對企業的稅收征管,盡可能減少企業偷稅、漏稅現象;限制壟斷行業過高收入;建立合理的利益補償機制;建立健全公共財政制度,增加公共支出、加大轉移支付力度,支持和扶助欠發達地區和困難群眾;進一步完善個人所得稅制度,實現稅負公平,對高收入者應實行重點監控。如果經濟體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害,要制定合理的補償原則,確保每個主體在追求自己利益的時候,不損害其他主體的利益,特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益。
綜合上述,構建和諧社會是經濟發展的前提條件,而經濟發展是構建和諧社會的基礎和保證,二者是具有內在聯系的統一整體。在構建和諧社會中只有經濟發展了,才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎,更好的推進和諧社會的建設。
參考文獻:
經濟社會與社會經濟范文2
一、循環經濟與節約型社會密不可分
相對于循環經濟而言,節約型社會是更大更宏觀的目標,而循環經濟則是節約型社會最基礎和最核心的組成部分。循環經濟開展得好,就有利于節約型社會的形成;節約型社會形成了,又能為循環經濟的發展提供良好的環境氛圍和保障。
(一)共同目的。發展循環經濟的目的是保護生態環境,實現資源的永續利用,實現人類的可持續發展,這也正是構建節約型社會的目的所在。
(二)共同途徑。發展循環經濟的基本途徑是在源頭上合理開發和優化配置資源,在生產中實施清潔生產,在消費后全面回收利用廢棄物資源,提高資源的利用效率,這同樣是構建節約型社會的基本途徑。
(三)共同推動力??萍歼M步是循環經濟發展的最主要推動力,同樣是節約型社會構建的最主要推動力。節約型社會通過科技進步實現資源利用的效率提高,資源消耗降低,并尋找替代資源,以可再生資源替代自然資源,用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,提高資源節約的整體技術水平,從而實現GDP增長。
二、發展循環經濟是建設節約型社會的有力保障
走循環經濟之路,推行循環經濟模式,是解決資源和環境領域的突出問題,實現社會經濟可持續發展的有效途徑。
(一)循環經濟是一種關于人類經濟社會發展的理念,不能獨立存在,需要整個社會系統的支持及協同。只有全社會形成循環經濟的理念,建立有利于推動循環經濟的文化、社會道德、倫理規范、社會價值觀等社會氛圍,并投入實施循環經濟發展的物質技術等,才能保障循環經濟良性發展和建立節約型社會。
(二)循環經濟需要以生態規律作為經濟活動的框架基礎,同時也要受到經濟規律的支配。建設節約型社會在于資源的有效利用,任何資源都要受生態規律的制約,只有遵守生態規律,同時按經濟規律來發展循環經濟,才能保證節約型社會的建立。
(三)循環經濟必須通過社會實踐來檢驗。由于國情不同,各國、各地方的認識也不同,其實踐效果也就不盡相同。所以,要根據實際情況不斷完善和充實。
三、節約型社會需要構建節約型經濟體系,其實質是循環經濟
大力發展循環經濟,實行資源循環利用和綜合利用,是節約資源的根本辦法,也是防治污染的有效途徑。
(一)生產領域――改變經濟發展模式,走新型工業化道路,全面實現小康社會。建國以來,遼寧作為我國的工業基地,為國家的經濟建設做出了巨大貢獻,現代化建設取得了很大成就,生產模式的轉變也取得了一定成效,但仍然存在許多問題,粗放型的經濟增長方式沒有得到根本性的轉變。其主要表現是:高資本投入、高資源消耗、高污染排放、低效率產出。因此,建設和諧遼寧,建設節約型社會,經濟增長方式必須實現由粗放型向集約型轉變,要著力構建節約型的增長方式,實現由“三高一低”即高投入、高消耗、高污染、低效率向“三低一高”,即低投入、低消耗、低污染、高效率轉變。產業結構要實現由主要依靠工業帶動增長向工業、服務業和農業共同帶動增長的轉變;要素資源投入要實現由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術進步支撐的轉變;資源利用方式要實現由“資源―產品―廢棄物”的單向式直線過程,向“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環過程轉變,逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟增長方式。
(二)消費領域――改變傳統的消費模式為可持續消費模式和綠色消費模式。消費模式表現為在一定消費理念指導下的社會消費系統的整體狀態。改變傳統的經濟增長方式和實現經濟體制創新,必須有消費模式轉變的配合。沒有消費模式的根本轉變,經濟增長模式的根本轉變是不可能的。
在這里必須強調政府的作用。政府應當推動環境成本和利益內在化綠色核算體系,通過政府的綠色采購行為,引導公眾采取可持續的消費模式和綠色消費模式。同時,政府應該加強有關環境保護的法規和環境質量標準等的建設,加強污染者付費和使用者付費原則,以指導和約束人們實行可持續消費和綠色消費。
經濟社會與社會經濟范文3
[關鍵詞]人的發展;社會經濟發展;互動關系
[作者簡介]陳亞兵,泉州師范學院黨委組織部部長,副教授,福建泉州362000
[中圖分類號]B03
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672―2728(2006)叮―0164―04
歷史唯物主義認為,社會發展與人的發展是一致的。社會是由人類個體所構成的,人是社會的主體,是社會發展的承擔者和實現者;人又是社會發展的目的,是社會發展的出發點和價值目標。人的發展推動著社會的進步,社會的發展又在促進著人的發展,沒有人的發展,社會發展就失去主體力量而無從實現,而沒有社會的發展,人的不斷發展也會失去條件支持和推動力量而成為不可能。在人與社會的互動中,人的發展與社會發展不斷邁向新的階段、新的目標,由此實現著社會文明的不斷進步。今天,我們黨要以科學發展觀統領全局,構建和諧社會,建設全面小康的社會主義社會,這正體現了黨對歷史唯物主義這一基本思想的深刻領會和全面把握??茖W發展觀的核心是以人為本,以人為本實質上就是強調社會經濟的發展要取決于人的發展,依賴于人的素質,如果一個社會的成員不具備社會經濟發展所要求的素質和能力,那么這個社會要實現發展是不可能的,更不要說社會的持續和諧發展。人類社會的發展即將邁進知識經濟這一新的經濟時代,知識經濟一方面是人的發展的結果,另一方面又將對人的發展提出更高的要求,并為人的新的發展提供新的可能和條件,開辟新的道路。因此,在社會發展的新階段、新形勢下,深入探討和研究人的發展與社會經濟發展的互動關系,對于我們全面落實科學發展觀、實現社會經濟的持續發展具有重要的意義。
一
人類社會的活動和發展是由作為社會主體的人來承擔和實現的。歷史唯物主義認為,人是一種社會實踐的存在,人在實踐活動中,把人以外的一切存在變成自己活動的對象,變成自己的客體,與此同時,也就使人自己成為主體的存在,從而具有了主體性。人的主體性是指作為主體的人在和客體的相互作用中所表現出來的主動性、能動性和創造性,人的這些主體性就構成了人的本質力量,也就是人的能力、素質。正是人的主體性的實現和外化,人的能力作用的發揮,才有人創造歷史的活動。
人作為主體推動社會發展的過程,創造社會歷史的過程,同時就是人的主體性不斷提升和張揚的過程,是人的能力和素質不斷提高和發展的過程。而“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程,是自然界對人說來的生成過程”。整個人類社會的歷史歸根到底是勞動發展的歷史,是勞動的具體表現形態即物質資料生產方式發展的歷史,的創始人正是“在勞動發展史中找到了理解全部社會史的鑰匙”。而勞動過程不過是“人的活動借助勞動資料使勞動對象發生預定的變化”,即在對象中灌注自身目的的一種活動,在這一活動過程中,人要把自己的本質力量凝聚在客體中,即把自己的知識、技能、目的意圖等物化到對象中,最后達到占有對象的目的。人在勞動中改造對象的同時,也改造了自己,在把自己的本質力量對象化于客體的同時,也把客體的屬性、規律內化為自己的本質,充實和發展自己的力量。
人“借助勞動資料使勞動對象發生預定變化”的勞動過程,其實就是生產力實現和發揮的過程,因為生產力按其本質規定就是指人們在物質生產中解決人同自然的矛盾的能力,亦即人的生產勞動的能力。所以說人類社會歷史是勞動發展的歷史,其實就是說人類社會歷史歸根到底是生產力發展的歷史,在這個意義上,歷史唯物主義認為,生產力是社會發展的根本動力。在考察生產力及其變化發展時,我們會發現生產力是一個由諸多要素相互作用而構成的動力系統,其中最主要的實體性要素是勞動者和生產資料,因此,從內容上看,生產力的發展就是勞動者和生產資料的發展。而在生產力系統中,勞動者是唯一能動的、主導的因素,是生產力的主體,生產資料的創造、運用、發展及其作用的發揮,都依賴于人,正如馬克思說的:“自然界沒有制造出任何機器,沒有制造出機車、鐵路、電報、走錠精紡機等等。它們是人類勞動的產物,是變成了人類意志駕馭自然的器官或人類在自然界活動的器官的自然物質。是物化的知識力量?!蔽镔|生產過程是在勞動者的主宰參與下進行的,勞動者的素質直接或間接地影響著生產過程的進行,制約著生產的效率和產品的質量,決定著生產的發展。完全可以說,沒有勞動者就沒有現實的生產力,沒有勞動者能力的發展就沒有生產力的發展??梢姡a力的發展是由勞動者來承擔和實現的,或者說表現為勞動者的力量的發展,因此,“生產力的歷史”,也就是“個人本身力量發展的歷史”。在歷史唯物主義的視野里,勞動者是具有勞動能力的人,勞動能力直接體現在從事勞動的活的人體之中,包括體力和智力。在人類自身的發展史上,人的體力的變化是微小的,因此勞動者能力的發展主要就體現在智力上,而智力的提高和發展從來都是人類知識滲透和轉化的結果,正如馬克思所強調的:“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的?!?/p>
綜觀人類社會生產力的演變和發展的歷史,會發現這樣一個明顯的事實:在影響生產力發展的因素中,知識因素日益替代物質因素,成為決定生產力進步的主導因素。人們從產業結構和資源配置的角度,認為人類社會經濟的發展迄今已經經歷了農業經濟和工業經濟兩大形態,并即將邁進知識經濟時代。對于知識經濟,人們普遍這樣認為,知識經濟是“以知識為基礎的經濟”,在這樣的經濟時代里,經濟的發展不是直接依賴資源、資本、設備的數量、規模和增量,而是直接依賴于知識的積累和利用,從本質上說,知識經濟就是“科學技術是第一生產力”的經濟形態。在農業經濟時代,以體力為主的勞動力資源和以土地為主的自然資源是生產力發展的主要因素,盡管當時的生產活動也有知識的滲透,但由于人的認識能力比較低下,其影響是十分有限的。在工業經濟時代,作為生產力的附著因素,科學技術在生產力的發展中已發揮巨大的作用,所以馬克思說“生產力中也包括科學”,但是能源、原材料、機器設備、資本等仍然是工業經濟的主要因素,人們把科學技術作為外生變量來研究其在經濟發展中的作用。而在知識經濟時代,知識則成了經濟增長的核心,成為生產力進步的支撐
點,社會經濟的發展“以知識為基礎”,科學技術成為第一生產力,知識成為第一生產要素。由此我們可以得出這樣一個明確的結論:生產力發展的歷史就是人的智力發展的歷史,是知識滲透、轉化為生產力的歷史,是知識不斷取代物質資源而成為生產力發展的主要因素的歷史。
知識和其他物質資源不同,它不是世界上現存的東西,不是自然過程自發的產物,而是人的能動活動創造出來的,是人通過發揮主體性在認識和改造世界的過程中創造的成果。簡單地說,知識是人的發展的結果。作為知識,其本質在于它是人類實踐創造的產物,任何知識都是人的知識,離開人及其對象性活動,便沒有知識的產生、積累和發展。正如馬克思曾經說過的:自然科學和藝術一樣“都是人的意識的一部分,是人的精神的無機界,是人必須事先進行加工以便享用和消化的精神食糧”。很清楚,作為意識或精神產品的知識,是人的主體性實現和外化的結果。人們在實踐中,通過大腦的創造性思維,在反映世界的同時,以各種符號形式創造出一個從無到有、從少到多、從量的增長到質的飛躍的知識世界。知識的開發、更新與創新,表現著也推動著人改變世界的積極的、創造性的活動。既然知識經濟是“以知識為基礎的經濟”,而知識在本質上又是人類實踐活動的產物,是人的主體性實現和外化的結果,因此我們可以說,社會經濟的發展,知識經濟時代的到來,是人本身發展的結果,是人的能力、素質提高的結果。
二
經濟社會的發展是人的發展的結果,這是問題的一個方面,而人類社會發展到知識經濟時代,又必將從新的歷史高度要求和促進人的進一步的發展。如前所述,主體性是人作為活動主體的質的規定性,是人作為主體在與客體的相互作用中形成和發展起來的人的自覺能動性和創造性,是人的能力和素質的綜合體現。而人是社會實踐的存在物,實踐是人所特有的生存方式,人在實踐活動中把自己從動物界區分出來,創造出了人之為人的一切本質特性,正如馬克思和恩格斯說:“個人怎樣表現自己的生活,他們自己就怎樣。因此,他們是什么樣的,這同他們的生產是一致的――既和他們生產什么一致,又和他們怎樣生產一致?!笨梢姡说闹黧w性不可能離開客體和實踐而自發生成和發展,相反,人的主體性是在實踐中獲得和建構起來的,與實踐的發展相伴隨的是人的發展。
與以往的經濟時代不同,新的經濟時代的發展直接依賴于知識的獲取、創新和運用,知識是社會經濟發展的最重要的資源。而人是知識的載體,知識不是一種有形的實體性存在,而是人創造出來的一種無形的精神性存在,它總是依賴于人而存在,知識的作用是通過掌握知識、創新知識和應用知識的人來實現的。因此說知識是知識經濟的第一資源,實質上是說有知識并把知識運用于勞動而創造財富的人是知識經濟的第一資源,也就是掌握知識的人力資本將是知識經濟的最主要的生產資本。顯然,以知識為核心的經濟時代對人的能力、素質提出了更高的要求,要求人具有更強的主動性、能動性和創造性,一句話,要求人的主體性更加凸現,人的本質力量進一步發展。而作為社會發展的更新更高的階段,知識經濟也將為人的發展開辟新的空間、提供新的條件。
第一,社會經濟的發展對人的知識素質的更高的要求,將促使人的勞動能力進一步提高。人的主體性、人的能力首先表現在他的勞動能力上,一般來說,人的科學文化素質和技能是同他的勞動能力成正比的。知識經濟的本質特征決定了人的較高的知識水平和科學素質是知識經濟實現和發展的先決條件,換句話說,知識經濟必然要求勞動者具有較高的科學文化素質和技能。在知識經濟時代,科學技術及其進步對生產力發展的貢獻越來越大,知識產業尤其是高科技產業將成為經濟發展的主導產業和支柱產業。知識經濟所帶來的社會生產方式的重大轉變,必將導致社會勞動力結構發生根本性轉變,知識勞動者將成為社會勞動者的主體,因此,知識經濟中的生產勞動者必須是用知識武裝起來的,具有較高知識水平和勞動技能。誰掌握了知識,掌握了高新科學技術,誰就能在社會競爭中掌握了優先權、主動權和決定權,這對于一個國家、一個民族是如此,對于一個企業、一個個人也是如此。有人把知識經濟又稱為腦力經濟、智力經濟,這也從一個側面說明了人的知識在新的經濟時代中的作用。社會發展對人的能力和素質的這種新的要求,必然會在全社會形成尊重知識、尊重人才的風氣和氛圍,充分調動人們學習科學知識、提高自身科學文化素質的主動性和積極性,而這將極大地促進人的主體性的提高,促進人的發展。
經濟社會與社會經濟范文4
(一)英國的基本情況
英國是世界上資本主義發展較早的國家之一,尤其是十七世紀的資產階級革命和18世紀后期的產業革命,大大加快了其資本主義的發展速度,一度成為世界上最大的殖民國家,其海外貿易和投資遍及世界各地。由于英國經濟和軍事的發展,對英聯邦國家和其他殖民地國家的政治、經濟、立法、文化乃至軍事都產生了重大影響。進入20世紀后,尤其是第二次世界大戰后,由于美國等西方其他國家的發展,英國受到挑戰而經濟發展不夠迅速,但其經濟仍有一定的基礎,在國際貿易和金融方面還具有不容忽視的影響和實力。特別是那些曾經淪為英殖民地的一些國家,至今仍保留著昔日大英帝國強盛的痕跡。
(二)公司法對會計行為的規范
英國以公司法作為國家對公司實施立法管理的依據,除公司組織外,其它類型經濟組織的活動則有其它法規管理,例如:①非公司組織的企業(如獨資和合伙企業),在所得稅法中予以規范;②非盈利性組織,遵從為某些特定組織而制訂的法律,②公共部門的機構或企業也是根據特定的法律進行報告的。而公司會計主要受制于公司法,其次也受會計職業團體的影響。目前管理與協調英國會計實務的公司法,最早起源于1844年的《聯合股份公司法》,但其對公司財務會計與審計會計的管理與協調并沒有起到過實質性的作用。1948年,基于《聯合股份公司法》制訂的公司法,則是一個里程碑,強調公司必須以“真實公允”的觀念來處理會計事項,提供會計信息。公司法自1948年公布后,又經過幾次較大的修改:第一次是在1967年,修改的主要內容是銷售額的披露更具強制與義務性,更大范圍地公開董事會的報告與記錄,并且取消了家庭自營的私人企業以前所擁有的不被露的優惠權。第二次是在1976年,修改的主要內容是會計信息的永久性與公開性的法定需求量變得更緊,加強了審計人員的權力,增強了對董事會利益的披露。第三次是在1981年,主要是貫徹歐共體的第四號指令,即《關于有限責任公司年度報表的各國立法協調的第四號理事會指令的修改建議》。第四次是在1985年,前面三次修訂本和1948年的文本均作為獨立的法律文件生效,執行時需互相參照以決定取舍,很不方便。這次修訂則同以前幾次有所不同,這次修訂是把歷次公司法的有關內容加以合并,經過刪改和增補,并將歐共體第七號指令《合并會計》納入其中,使之成為一部統一的、內容繁多的包括有747個章節和25張表格的公司法。具體來說,公司法對會計有如下要求:
1.著重強調“真實與公允”的觀念。為了保證符合“真實與公允”的要求,規定在必要的情況下,可以增補信息揭示的內容。甚至在形式變化使有關規定不能適應時,也可以偏離具體規定而作恰當的揭示。
2.關于資產負債表。公司法規定:
(1)報表格式。即可以采用帳戶式的資產負債表格式(和美國采用的相似,所不同的是項目的排列系按流動程度相反的次序),也可以采用豎式格式(一種敘述格式,通過從相,應的資產分類中減去負債分類而得出股東權益),或同時采用兩種格式。
(2)應提供的信息。包括法定的和發行的股本;分類反映的負債及準備,以及按照適當的標題分類反映準備變動的細節;關于債券的信,包括償還、重版發行的日期等;銀行借款及透支總額;公司稅及計算方法;集團間的債務;股利包括未分配股利;票據引起任何或有負債的細節;固定資產或成本或估價和任何折[日準備等的詳細情況,重估價年度,估價者的姓名和資格;帳面價值減去任何核銷額后反映的無形資產,按上市和非上市分別反映的投資,外幣折算的依據。
3.關于損益表。公司法規定:
(1)格式??梢詮娜N格式中選擇,即橫式或豎式的或兩種都采用,項目的分類可以按費用的性質分,也可以按其職能分。(在美國,損益表的格式一般是豎式的,費用項目系按職能分類)
(2)提供的信息。公司法要求企業必須提供下列有關信息:
營業額,其中年營業額超過一百萬英鎊的公司還應提供營業額的計算過程;租金收入或投資收入;董事報酬,包括以前任董事的養老金和給董事的補償金,以及年報酬為五干英鎊的董事人數(董事年報酬不超過四萬英鎊的不須遵守這一要求);董事長報酬;應計利息;折舊費用包括折舊的計算方法等;其它費用包括審計費用;納稅信息(分別按聯合王國公司稅,聯合王國所得稅和海外稅類單獨反映);股利總額(包括未分配股利);非常交易事項收支。會計政策的變動情況。
4.關于財務會計附注
根據公司法企業必須提供真實公允的報表信息,除此之外,公司還必須按照真實公允的原則揭示有關表下注釋,這些注釋與財務報表具有同等的法律效力。公司法要求必須作為報表附注的是:
①子公司所屬控股公司的名稱及其國籍;
②公司對外投資的詳細情況。其中,當對非子公司的投資額達10%時,還應說明該受資公司的國籍及持股性質。如果控股達到20%以上(含20%),還必須揭示前一個會計年度該公司的股本總額、準備金和損益情況。
②未分配股利和待轉入準備的數額;
④有關固定資產的重大變化情況;
⑤股票、債券等的發行情況;
⑧有關各種業務營業額的比較分析情況及稅前收益信息;
⑦每周職工平均人數及雇員報酬的信息;
⑧集團合并報表。
5.董事長報告
根據公司法的要求,董事長報告應提供評價公司及其子公司當年業務發展情況及其年末狀況的信息,并要求這些信息必須經過審計。董事長報告應當包括:a.年度結束后已經發生且影響公司或子公司的任何重大事項的細節;b.說明公司未來可能的業務發展情況;C說明公司及其子公司開發領域的情況。除此之外,董事長報告還要揭示如下信息:必須提供董事成員名單和任何重要信息,對于同公司有關的其他組織有利害關系的董事,則還要提供他們的股份或債券及其持有股份的變動情況;公司的主要經營范圍確保雇員健康、安全和工作福利的措施方面的信息;支持政界組織和捐助慈善機構的信息;對于評估成員公司狀況極為重要的任何其他信息。
(三)會計職業團體的活動與會計準則的制定
第一個現代意義上的職業會計師最早出現于英國。1720年,英國的“南海公司”破產,持有該公司股票的投資人和債權人發現該公司并不如其所表述和報告的那樣好,懷疑其有欺詐行為,紛紛要求其賠償損失。面對社會各界的壓力,當時的英國議會組織了一個由13人組成的特別調查委員會,調查南海公司的破產事件。經過調查,這個特別委員會發現,該公司的會計記錄嚴重失實,并有明顯的舞弊行為。于是,這個特別調查委員會聘請了一位精通會計實務的人斯內爾,對南海公司的會計帳目進行了嚴格的審查。后來議會根據· 斯內爾的審計報告,沒收了南海公司全部董事的個人財產,并將一名直接責任人逮捕。英國人對南海公司破產事件的處理,揭開了為整個世界締造注冊會計師這一崇高職業的序幕。斯內爾編制的報告也就成了西方最早由會計編制和呈送的審計報告。因此,審計歷史上,也將注冊會計師審計發展的第一階段稱作英國審計。英國的會計師職業團體主要有:
(1)英格蘭和威爾士特許會計師協會(The lnstitute of chartered Accovntants inEngland and Wales.ICAEW)
(2)蘇格蘭特許會計協會(The lnstitute of chartered Accountants of ScotlandICAS)
(3)英國注冊會計師協會(TheAssociationofCertifiedAccountants——ACA)
(4)成本與管理會計師協會(The lnstitute of Cost and Management AccountantsICMA) *
(5)特許公共財務與會計協會(The chartered lnstitute of Public Finance and Ac—COUntancy CIPFA)
(6)會計準則(標準)籌劃委員會(AccountingStandardSteeringCommitteel970年成立)
早期英國的會計職業組織都是區域性的。1942年,英格蘭和威爾士特許會計師協會開始從事會計準則的研究活動,它了一系列“會計準則建議書”,但由于其不具備強制性而未被采納,甚至也未被當時的會計界廣泛知曉,因而也沒有產生多大影響。1969年人們愈益感覺到,有必要以權威性公告而不是象頒布的那些建議書,來彌補公司法對會計規范的不足,結果,英格蘭和威爾士特許會計師協會在1970年組建了會計準則籌劃委員會。該委員會以后又得到英國和愛爾蘭其他五個會計團體的支持,并于1976年易名為會計準則委員會,作為六個會計團體的聯合委員會。從創設到l 990年,會計準則委員會頒布了25號(《標準會計實務公告》StatementoftandardAccountingPractice—SSAP],其中3號)以后撤銷。英國的標準會計實務慣例公告同美國的財務會計準則以及國際會計準則委員會制定的國際會計準則相比,有不少相同或相似之處,但也并非完全一致,在準則的表現形式和制定準則的工作目標方面存在著很大的區別。它并不制定大量而浩繁的、包羅問題廣泛的詳細會計準則,只就當前迫切需要解決的實際問題進行研究。其次,《標準會計實務慣例公告》不具有法律效力,也沒有權威機構的支持。但人們一般認為,根據《標準會計實務慣例公告》編制的報表可認為是真實和公允的,而不這樣編制的報表則可能被法院認為不真實或不公允。 隨著會計問題日益復雜,需要不斷提高財務報告的水平。在這種情況下,會計準則委員會愈益顯出難以令人滿意地履行其制定會計準則的職責。人們指責會計準則委員會既不能迅速應付變化著的需求,也不能恰當地處理通貨膨脹會計,表外籌資業務、商譽等基本問題。例如,已頒布的會計準則中還未要求英國公司披露銷貨成本這一數字,這無異于剝奪了分析者的一個有效的分析工具。此外,英國亦堅決反對把后進先出法作為存貨和在制品的計價方法。最后,不注意理論研究,尚未建立財務計量和報告的概念結構。這一方面由于他們不愿象美國那樣做,另一方面也是因為英國沒有必要的基金,而只能應付緊迫問題。有鑒于此,英國會計界根據專家委員會的建議,于1990年建立了全新的會計準則制定機制,其核心是會計準則委員會ccountingstandardsBoard,原先的會計準則委員會英文名稱為Accounting standardsComminttee) 新的會計準則機制,有如下特點:①新機制有一個由各會計團體任命的理事會,財務報告理事會,由它籌措資金,決定制定會計準則的重大政策,任命會計準則委員會成員。這類似于美國的財務會計基金會。②和美國財務會計準則委員會一樣,新成立的英國會計準則委員會十分重視會計基本理論、會計基本準則的研究,正準備頒布《原則公告》,內容和美國的《財務會計概念公告》十分相似。除此以外,該委員會正籌劃頒布《財務報告準則》,以逐步替代《標準會計實務公告》。為了加強會計準則的貫徹執行,新的會計準則制定機構專門成立了一個檢查小組,專門檢查嚴重違背會計準則的行為以期提高財務報告的水準。
(四)英國會計的主要特征
1.以“真實與公允”(True and fair)原則為會計行為規范的核心原則。無論是公司法或會計原則的執行,都不允許背離這一原則,不僅如此,這一原則已超出國界而被歐共體和某些英聯邦國家所接受而成為本國的重要會計規范。但是,值得注意的是“真實與公允”的原則并沒有明確的界定和內容,而要靠會計人員的理解和判斷。這固然有利于應付錯綜復雜的實際情況,但也難免帶來不確定因素,造成實務處理中一些認識和判斷上的分歧。
2.英國會計準則的權威性及其有限。國家并未授權任何會計職業團體來制定會計準則,而是廣大會計職業界成員從其利益和需要出發,在法律框架內制定標準和會計實務說明,它雖然在客觀上對公司法的有關規定起到補充作用,但法律本身并無這種規定。3.英國會計職業團體對國際會計準則十分重視。只要與英國或愛爾蘭法律不相抵觸的國際會計準則,他們在制定會計準則時都予以借鑒,因此,國際會計準則的有些內容,尤其是英國公司法中未曾涉及的一些內容,都被引入英國的標準會計實務說明中。
4.關于會計報表。公司法和標準會計實務說明都要求編制資產負債表、損益表和合并報表。但標準會計實務還要求除小型公司外,都要編制財務狀況變動表,以反映營運資本的增減變動,并對現金及短期投資增減變動的結果作為營運資本的組成部分在表的底部單獨反映。
5.英國會計實務中,有一些引人注意的方面:
①存貨計價。既可按成本,亦可按成本與可變現價孰低方法,也可按企業認為正當的方法,但不采用后進先出法(LIFO),此法在美國則比較流行。②短期投資性質的有價證券。既可按成本方法、亦可按成本與可變現價孰低的方法計價。②固定資產成本在有效期間攤銷,但對投資性財產例外,這一點不同于其它國家。④研究與開發費用。分成基礎研究、應用研究及開發研究三種類型。其中,前兩種類型的費用,均在發生的當期列做費用。后一種類型的費用,一般也可作為當期費用列支。但是,若該類費用的發生符合下列條件時,便應遞延處理,分期攤銷:a.此類費用的發生屬于專門的課題研究項目,其費用能夠單獨分開小,該項研究在技術上及商業上有取得成功的把握,能夠以將來的收入抵償其研究費用;c公司有足夠的財力保證該項課題的完成。⑥商譽。鼓勵采用一次注銷的方法,注銷額沖減有關的準備帳戶。但也不禁止采用其他方法,如按有效經濟年限進行攤銷、分期轉入損益的做法,以照顧某些公司在特定條件下的需要(例如,為了避免準備帳戶過度沖減)。附:英國財務報表的統一格式(1985年公司法):
。 資產負債表
12月31日
A.末付催繳股本 4.暫付款
B:固定資產 E.有形資產 ‘
1.無形資產 1.土地及建筑物
1.開發成本 2.廠房及機器
2.特許權、專利權、許可證 3.裝置、家具、工具和設備商標權及諸如此類的權利和資產 4.暫付款及在建工程
3.商譽 m.投資1.集團內公司股份 6.欠集團內公司帳款
2.對集團公司貸款 7.欠聯屬公司帳款
3.聯屬公司貸款 8.其它債券,包括稅金及社會保險
4.對聯屬公司貸款 9.應計及遞延收益
5.除貸款外的其它投資 F,凈流動資產(負責)
6.其它貸款 G.資產總額減流動負債
7.自有股份 H.債務:一年后到期的金額
C。流動資產 1.債券借款
I,存貨 2.銀行借款及透支
1.原料及物料用品 3.預收款
2.在制品 4.應付商業帳款
3.產成品及待銷商品 5.應付匯票
4.暫付款 6.欠集團內公司帳款
K.債權 7.欠聯屬公司帳款
1.應收商業帳款 8.其它債務,包括稅金及社會保險
2.集團內公司欠款 9。應計及遞延收益
3.聯屬公司欠款 1.備付負債及費用
4.其他應收款 1.養老金及類似債券
5.未付催繳股本 2.稅金,包括遞延所得稅
6.預付款及應計收益 3.其他備付
m.投資 J.應計及遞延收益
1.集團內公司股份 K.資本及準備
2.自有股份 I.已繳股本
3.其他投資 R.股本溢價
W.銀行存款及庫存現金 m.重估價準備
D.預付款及應計收益 Iv.其他準備
E.債務:一年內到期的金額 1.資本收兌準備
1.債券借款 2.自有股份準備
2.銀行借款及透支 3.按公司章程提取的準備
3.預收款 4.其它準備
4.應付商業帳款 v.損益
5.應付匯票
損益表格式
××年度
格式1 格式2
1.營業額 1.營業額
2.銷售成本 2。產成品及在產品庫存變動
3.毛利或虧損 3.自制品
4.銷售費用 4.其他經營收益
5.管理費用 5.(A)原料及輔料用品
6.其他經營費用 (B)其他外部費用
7.集團內公司股份投資收益 6.雇傭職工成本
8.聯屬公司股份投資收益 (A)工資及薪金
9.其它固定資產投資收益 (B)流動資產意外注銷額
10.其他應收利息及類似收益 8.其他經營費用
11.投資注銷額 9.集團內公司股份投資收益
12。應付利息及類似費用 10.聯屬公司股份投資收益
13.正?;顒訐p益的所得稅 11.其他固定資產投資收益
14。稅后正常活動損益 12.其他應收利息及類似收益
15.非常收益 13.投資注銷額
16.非常費用 . 14。應付利息及類似費用
l 7.非常損益 l 5.正?;顒訐p益的所得稅
18.非常損益的所得稅 16.稅后正?;顒訐p益
19.末反映在上述項目的所得稅 17.非常收益
20.財政年度損益額 18.非常損失
(B)社會保險成本 l 9.非常損益
(C)其他養老金成本 20.非常損益的所得稅
經濟社會與社會經濟范文5
一、經濟增長的負面效應
區分增長和發展并不是單純的概念之爭,而是具有重要的實踐意義。增長是產出增加即GDP的增長,而發展除了包括增長之外,主要反映了社會經濟諸方面的變化,如投入產出結構的變化,收入分配狀況的改變,人民生活和衛生保健水平的變化,還應特別強調教育程度的提高、環境保護、生態平衡以及經濟效益提高等新內容。
20多年經濟高速增長,深刻改變了我國的社會經濟面貌。同時,也帶來了資源和環境的壓力,并對實現小康社會、和諧社會的目標構成嚴峻的挑戰,具體表現在:第一,隨著經濟增長和人口增加,重要礦產、能源、水、土地等基本經濟資源的供需矛盾日益凸現。第二,產業結構重工輕農,城鄉二元經濟結構矛盾日益突出,投資饑渴癥愈演愈烈。第三,在長期發展進程中積累的不平衡、不協調問題日趨嚴重,城鄉差距、區域差距、居民收入差距持續擴大,經濟社會發展不均衡繼續加劇,城鄉失業和貧困問題趨于突出。第四,資源利用的低效和浪費,影響整體經濟效益的提高。我國單位產出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進水平。第五,資源的不經濟使用對生態和環境造成極大的破壞。我國每年環境生態損失大致相當于GDP的1--7%。高增長的背后是極低的效益水平,甚至帶來眾多的負效應。
具體以浙江省為例。浙江省經歷了26年的高速度發展,國內生產總值年均增長率超過13%,人均GDP2440美元,尤其是2004年全省經濟總量躍上萬億元的新臺階,農民人均純收入一直保持全國省區第一位。但從浙江省統計部門出具報告《浙江省GDP增長過程中的代價分析》中,我們得知,35年耕地面積銳減726萬畝,相當于2003年末實有耕地面積的30.4%,能源消耗是世界水平的1.7倍,工業廢氣排放達1萬億標立方米。這份報告第一次全方位展示了浙江GDP高增長所帶來的負效應。最突出的問題是自然資源的消耗和生態環境的退化。
二、負面效應的原因分析
經濟高速增長帶來的負效應的根本原因是以GDP為核心的政績考核影響?,F在通行的GDP指標中,對資源的損耗和環境污染的損失是忽略的,這一指標體系為無視資源環境條件片面追求經濟增長率開了綠燈,正適合粗放型的增長方式。
我們對現行的GDP分析一下;大肆砍伐森林導致的木材產出和進一步的產品加工都被計算進了GDP之中,但對植被的破壞,加工工業對空氣的污染卻沒有在GDP中扣除;相反,人們從污染地區出發坐火車或飛機到空氣清新地區享受大自然,會再一次被計入GDP之中。工人開采出來的煤算進了GDP中,但引發的疾病治療費用和對工人生產力的損傷不但沒有從GDP中扣除,相反,這兒的醫療費用還會再一次計入GDP中。破壞自然生產力的過程為國民生產總值的增值提供了兩次機會,巨大、快速的經濟增長常常建立在對自然資本的過度開采和耗竭基礎之上,即建立在技術生產力與自然生產力之間的不協調基礎上,建立在能源、森林、良田、地下水、漁業以及某些領域勞動者的健康等因素的不可持續性發展之基礎上。
粗放型增長方式是產生環境的主要原因。人口多、資源少、環境容量小,生態脆弱是我國的基本國情,建立在粗放型經濟增長方式基礎上的快速增長,使資源難以為繼,環境不堪重負。近年來,土地資源的浪費嚴重,全國6000多開發區有一半多是違反規定越權審批的。國家環??偩值炔块T最近對約500家已建立的污水處理廠進行檢查,結果大約一半沒有起到應有的作用和功能。這一輪經濟過熱中,政府直接投資的比例超過60%,政府通過廉價征用土地促進了城市化的高速發展和開發區的過度膨脹。在很多情況下,中央政府的宏觀經濟調控,不得不采取行政手段,否則很難見效。
三、社會發展的戰略取向
社會發展的目的是造福于人民大眾,這是一個十分淺顯而又特別重要的道理??茖W、合理的發展必須引入“以人為本”的理念。這就進一步明確了“發展是硬道理”、“發展是第一要務”、絕不只是經濟的范疇,更不能以GDP取代一切?;菁叭嗣翊蟊姷陌l展,必須包含經濟發展、民主政治、依法治國、機會平等和生態環境的改善等,真正滿足人民大眾不斷增長的物質文明、精神文明和政治文明的需要。這種社會發展正適合于和諧社會。我認為,和諧社會發展戰略取向上,需要把握以下幾個方面。
1、保持適度的經濟增長速度和建立綠色GDP制度
為了實現可持續發展的需要,經濟增長與保護環境必須有所權衡,一方面必須適當控制經濟增長速度,一方面必須從經濟增長中拿出一定的份額用于環境保護。這樣,我國每年GDP的增長應該有1%與環境保護相關。我們可以得出“十一五”期間我國GDP平均增長速度的規范預測分析結果為7.2――8.7%。也就是說,為了保證我國經濟發展能夠實現趕照目標并不出現大問題,我國經濟必須保持7.2――8.7%的平均增長速度。同時,盡早建立和完善綠色GDP制度。綠色GDP,即在通常的GDP中減去自然資源消耗和生態環境破壞所造成的經濟損失,以及挽回資源損失和修復生態平衡所需支付的經濟投資。因此,綠色GDP是一個反映經濟增長、資源利用和環境保護的綜合指標,是一種可持續發展的生態經濟模式。建立不同層次的綠色經濟核算體系。將綠色核算結果向社會公布,引導企業、社會、政府自覺加強環境保護,避免環境破壞。綠色GDP應成為各級領導政績考核的重要指標。
2、推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略性調整
集約型的經濟增長方式實質上是以提高經濟效益和質量為主的經濟增長方式。第一,發展高新技術產業,實現粗放型經濟增長方向向集約型經濟增長方式的根本轉變。用高新技術產業改造傳統產業,使傳統產業朝著有利于生態環境的方向發展。第二,實現產業生態化。產業生態化要靠市場理性和生態理性的高度融合才能實現。而實現這一融合的經濟形式就是循環經濟。循環經濟以“資源――產品――再生資源”為特征。循環經濟所倡導的原則是:資源利用減量化,資源回收再用和資源循環再生。其目的就是以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。它是以資源高效利用和循環利用為核心,以生態產業鏈為發展載體,以清潔生產為重要手段,達到實現物質資源的有效利用和經濟生態的可持續發展。循環經濟的實踐表明,在資源循環減量利用的過程中所導致的生產率提高,不僅針對市場需要,而且也可以很好節約成本,使資源、能源、水、森林等發揮出更高的效率。這樣,社會、經濟和生態就進入了一個和諧統一的良性發展軌道。第三,以產業結構升級為重點,進行經濟結構戰略性調整。優化產業布局,大力發展生態農業、有機農業,用高新技術改造第二產業,積極發展第三產業,在加快城市化發展的同時,同步建設城市環?;A設施,提高污水、垃圾處理率。優化城市生態系統,擴大城市環境容量。政府要發揮積極引導作用,加快政府職能轉變,完善公共財政體制,在資源配置上要從產業傾斜轉向公共品投入,加強國民教育體系和就業服務體系建設,為新增勞動力和農村剩余勞動力轉移創造更多的就業崗位,加快社會保障體系建設,提高社會保障水平,為城鄉結構調整創造良好的外部環境和體制條件。第四,實施西部大開發戰略,促進地區協調發展。進入21世紀最初的5年到10年,是西部開發極為重要的關鍵時期,要把加快基礎設施建設作為開發的基礎,把加強生態環境保護和建設作為開發的根本,把抓好產業結構調整作為開發的關鍵,把發展科技教育和加快人才培養作為開發的重要條件,把深化改革、擴大開放作為開發的強大動力。要加快中部地區的發展,中部地區要發揮承東啟西,縱貫南北的區位優勢和綜合資源優勢,加快發展步伐,努力提高工業化和城鎮化水平。要提高東部地區的發展水平,繼續發揮東部沿海地區在全國經濟發展中的帶頭作用,有條件的地方率先基本實現現代化。
3、用以人為本的發展理念取代以物為本的發展理念
傳統發展觀把追求物質需要看做是人的惟一目標,這種以物為本的發展理念一方面破壞了人的發展的完整性,同時導致了社會、生態危機的產生??沙掷m發展則用以人為本的理念取代以物為本的發展理念,強調發展是包括物質需求、精神需求、生態需求等人的多種價值要求的實現過程和人自身價值的提高過程。以人為本的整合發展觀念要求人在與自然和諧相處的基礎上追求人類生活質量的提高和人自身發展的完整性。人,既是經濟社會活動的主體,也是經濟社會發展成果的享有者。發展說到底是人的發展,是人的素質的提高、生活水平的提高、生命質量的提高和生存價值的提高。在發展中,一是注重人與自然之間的公正,自覺防止竭澤而漁的生存方式和發展方式;二是注重與他人之間的公正,倡導整體觀念和全局觀念,自覺抑制種種無節制濫用資源環境影響社會整體利益的行為;三是主張消除貧富差距,實現代內平等,以及當代人的發展為后代人發展提供進一步發展潛力,實現代際公平。
經濟社會與社會經濟范文6
一、互動發展模式歸納
被調研高校在服務地方、與地方發展互動方面都各有特色,主要形成了以下六類富有成效的高校與地方發展互動的模式。
(一)高校通過實施服務地方計劃實現校地互動發展的模式
南通大學、濟南大學、臨沂大學、揚州大學通過制訂實施服務地方行動計劃,用計劃統領和推動服務地方工作,目標明確,措施有力,成效顯著。
南通大學成功實施了《“五支撐一引領”服務地方行動計劃》,有效地推動了“校地互動”深入發展。濟南大學成功實施《服務濟南行動計劃》,通過五大舉措,形成全方位推進互動的局面。確保計劃落實。臨沂大學實施《服務沂蒙行動計劃(2012―2015年)》,重點是發揮大學的六大優勢,使大學成為引領和助推老區發展的強大“引擎”。 揚州大學大力實施“創新服務促進計劃”,積極推行與區域發展、城市建設和新農村建設的“三個聯動”。
(二)高校通過建立健全服務地方工作機構推動校地互動發展的模式
青島大學、江漢大學、廣州大學等高校通過建立健全服務地方工作機構,配備專職人員,加大服務地方工作力度,建立完善服務地方工作體制機制,有力地促進了互動發展。
青島大學先后成立了服務地方工作辦公室、戰略發展項目推進領導小組、科技成果轉化中心,從全校抽調和配備得力的干部和人員,給予足夠的經費支持,以此來構建學校與政府各部門、各大企業,學校與各學院、各研究機構之間的協調互動機制。
江漢大學專門成立了服務社會與發展規劃處,統籌謀劃和組織全校的社會服務工作,將社會服務工作與學校的發展規劃緊密結合,并將社會服務作為一級指標納入學院評價指標體系。服務社會與發展規劃處的成立,為學校社會服務工作的寬范圍、多領域深入開展提供了組織保障。
廣州大學創新工作體制,成立專門的社會服務組織機構,促使服務社會工作制度化、系統化。成立學校服務地方經濟社會工作領導小組,由校黨委書記和校長共同擔任組長,成員除職能部門領導外,還包括在服務社會工作中成果突出的若干名專家。成立專門的職能部門“服務經濟社會工作處”,代表學校行使服務經濟社會工作職能,推進校地、校企合作,爭取社會資源,給更多的專業教師和學生提供參與社會服務工作的機會,為地方經濟社會發展提供全方位服務。
(三)通過省市地方政府共建高校促進校地互動發展的模式
青島大學、集美大學、常熟理工學院等高校通過省市共建這個平臺,積極推動落實省市共建協議,爭取所在地市政府的政策資金支持,融入地方發展,在互動發展中增強自身實力,提高服務能力,實現互動雙贏。
青島大學借助省市共建,爭取地方政府加大資金政策支持力度,進而更好地融入和推動地方經濟社會發展。為支持青島大學申報山東省應用基礎型人才培養特色名校,青島市政府與省教育廳簽署了共建青島大學的協議,在“十二五”期間安排不低于5億元的資金,支持青島大學。青島大學利用青島市政府5億元重點支持資金,重點建設10萬平方米的科技研發中心和醫學教育綜合樓,并順利獲批山東省應用基礎型人才培養特色名校立項建設單位。
集美大學通過省市共建,廈門市政府幫助集美大學改善教職工待遇,增加集美大學的正常辦學經費,集美大學相關辦學經費按廈門市屬高校標準撥補,廈門支持集美大學建成博士學位授權單位,并在建設教學科研平臺及安排科研項目等方面給予傾斜支持。通過省市共建這個平臺,集美大學著力打造一批在全省乃至全國領先的一流學科,提升辦學質量,進一步強化為廈門經濟發展的服務意識,提升服務地方經濟社會文化發展繁榮的能力。
常熟理工學院通過省市共建,實現了“更好地貼近地方,走互動發展之路”的發展戰略,發揮專業、學科、技術和人才優勢,牢牢抓住服務觀念轉變與服務能力培育這兩大核心問題,積極思考并主動參與地方經濟社會發展的對接,掀起服務地方經濟社會發展的熱潮。通過服務地方,實現學校的辦學任務和自身價值,贏得辦學資源,開拓辦學空間,增強了辦學能力。
(四)地方主導、高校配合的互動發展模式
杭州市政府專門建立支持杭師大建設省內乃至國內一流綜合性大學領導小組,由市主要領導任組長,定期研究、協調解決杭師大在建設發展中遇到的重大問題。杭師大緊緊圍繞杭州十大產業發展的重點,充分發揮高校的學科平臺優勢,建立產學研合作平臺,組建創新團隊,助力地方經濟發展,構建大學―政府―中小學(即U-G-S)教師教育聯盟,學校與杭州江干區共建杭師大東城教育集團、與杭州余杭區共建余杭藝術教育集團、成立杭師大幼教集團等。三大附屬教育集團的成立有效推進了義務教育的優質均衡發展,同時也有效提升了學校教師教育的質量和水平。
(五)高校學科建設、隊伍建設等與地方經濟建設緊密聯系的互動模式
蘇州大學、四川文理學院等高校通過將學校學科建設、隊伍建設與地方經濟建設緊密聯系在一起,主動出擊,全方位服務地方發展,卓有成效的實現了以服務求支持、以貢獻促發展,實現了自身騰飛,提升了服務能力,進而更好的實現了校地互動發展。
蘇州大學是通過這一模式實現騰飛的典型案例。一是借助蘇南良好的經濟環境,蘇大探索出一條堅持特色發展的多元化辦學新途徑,先后與江蘇的錫山市、昆山市等簽訂聯合辦學協議。二是讓地方政府和企業參與學科建設,是蘇州大學的一個創舉。蘇大采取與地方企業合作加強學科建設的辦學新模式,與在蘇的臺資企業旺宏電子和著名跨國公司及蘇州工業園區管委會,共同組成了蘇州大學IT專業企業指導委員會。三是蘇州大學主動面向經濟建設主戰場,把主動為地方提供智力支持作為辦學的一條重要思路,不斷加強對蘇州地區社會現實問題和經濟發展前沿課題的研究和探索,設立了地方戲曲研究室、吳文化研究室、蘇南發展研究院等研究機構。
四川文理學院把教育教學、科學研究的著力點調整到主動服務地方經濟社會發展的軌道上來。調整系科專業設置,大力建設應用型專業。推動修訂完善人才培養方案。制定并實施為地方經濟社會發展服務的中長期發展規劃,克服自發性和隨意性。拓寬服務平臺,創設良好環境。整合全院研究力量,深入研究地區經濟社會發展中的重大社會現實問題,為地方黨委政府的決策提供科學依據。
(六)廣泛搭建合作平臺、助力地方發展的互動模式
寧波大學、西安文理學院、安徽大學重點通過發揮自身優勢,與地方政府建立各種形式的合作協議,廣泛搭建合作平臺,進行項目化運作,有力地促進了地方經濟社會發展,也得到了更多的政府支持。
寧波大學通過廣泛搭建平臺,實現校地互動發展。與寧波市11個縣市區簽訂全面戰略合作協議,與浙江省其他縣市區建立良好的合作關系,在慈溪、椒江、三門、紹興等縣市區設立地方技術轉移中心,拓展大學與政府的合作領域。學校以服務寧波文化強市建設為切入口,組織與寧波市相關部門的合作對接交流會,與寧波市20多個部門建立長效合作機制,校地雙方充分發揮各自的資源優勢和人才優勢,實現了校地雙方的共贏發展。學校聯合寧波市相關部門和20多家地方行業龍頭骨干企業成立了“校企合作委員會”,充分利用寧波市國家大學科技園、產學研戰略聯盟等合作平臺,加強與行業龍頭骨干企業的溝通聯絡,拓寬合作渠道,建立長效合作機制,與地方企事業單位共建地方合作平臺30多個,實現互動共贏發展。
西安文理學院設立“一所六中心”,彰顯開放辦學的姿態。學校與地方黨委、政府等合作,成立“長安歷史文化研究中心”、“國際民生文化研究所”、“區域教育發展研究中心”等七大中心,積極探索“校地合作”新模式和新途徑。產出了一批成果,鍛煉了一批干部,發揮了示范作用,引起了較大反響。
安徽大學與17個地市簽訂了多層次的校市科技合作協議,與20多家大中型企業建立了緊密的合作關系,與120多家企業保持多種形式的產學研合作關系,為地方經濟社會發展提供各方面的服務,成為研究與解決安徽經濟建設、社會發展重大問題的主要基地。學校創辦《決策參考》,注重成果轉化,將一些應用性的科研成果形成對地方社會經濟發展對策和建議,取得了很好的效果。把《安徽社會發展報告》藍皮書的組織編寫作為長期性的研究項目,以原創性和權威性的研究對安徽社會發展的未來作出科學預測,為解決安徽社會發展問題出謀劃策,為政府決策社會發展政策提供參考依據。
二、互動發展存在“四個不協調”
(一)地方高校與地方政府對雙方互動發展的認識不協調
一是地方高校越來越認識到服務社會是高校的三大職能之一,特別是作為地方高校,“以服務求支持、以貢獻求發展”的意識已經成為廣大地方高校干部教師的共識。然而,一些地方政府對地方高校在促進本地經濟社會文化發展的促作用認識不足,缺乏對地方高校學科、科研、人才和文化優勢的全面深入了解、關注。不少地方政府低估甚至蔑視地方高校的能力和水平,盲目攀高,寧肯舍近求遠,一味地去追求所謂的名校進行合作,寧肯花費數倍的費用聘請所謂的名校的一般專家,也不給本地高校中有著這方面特色優勢、完全可以勝任的教授,不能很好地發揮本土優勢。
二是不少高校都成立了專門的服務地方或服務社會工作機構,體現了對發揮自身作用服務地方的重視。然而,地方政府幾乎沒有設立或者指定專門的部門和人員來有計劃地協調組織推動地方高校與地方發展互動工作。
(二)地方高校和地方政府雙方科學研究思想存在不協調
一是高??茖W研究特別是基礎研究追求的是學術創新、學術真諦,不惜耗費大量時間反復研究。這與地方政府企事業單位追求短平快之間存在矛盾。地方政府喜歡短平快,希望科研人員盡快按照他們的要求拿出成果,從而盡快實現自己的發展目標,熱衷于選擇短期內成功可能較大的課題進行研究。
二是大學科研人員注重自身研究方向和成果的內在邏輯體系和學術價值,而地方政府注重科研成果順利產業化創造利潤和收益。
三是大學注重學術交流,科研人員喜歡通過讓大家共享自己的研究成果,通過上課給自己的學生傳播自己的新思想新成果,提高人才培養水平。而地方政府往往為了自己的利益,為了在市場競爭中搶得先機,千方百計的對合作取得的研究成果進行嚴格保密,一定時間不允許公開。
(三)地方高校與地方政府發展目標定位時常不協調
一方面,目前地方高校特別是地方本科院校一般都隸屬于省市自治區,經費撥款主要來自省級財政,高校的專業設置、招生計劃、機構設置和人員編制等都由省級主管部門決定,往往按照高等教育發展和本校治校理念確定戰略發展定位與方向,不注重所在地市戰略發展。特別是一些地方高校不顧自身實際和地方經濟社會發展需要,一味地盲目追求“高大全”, 一味地向綜合大學挺進,導致地方高校發展定位與地方政府戰略發展規劃不吻合,高校的人才培養、科學研究和學科專業不能適應當地經濟社會發展需要。
另一方面,一些地市政府,往往注重區域經濟社會發展問題而對地方高校的發展不夠重視,為了短期發展目標,有時不顧國家和省高教發展布局和規律要求,一味的要求地方高校服從服務于地方,甚至只給地方高校任務不給經費和物質支持,影響了高校的積極性和發展。
(四)地方高校滿足地方產業結構調整及新興產業發展的學科專業、科研平臺與地方經濟社會發展需要存在不協調
地方高校現有的學科專業和科研平臺大多是在辦學中積淀形成,有的與地方快速發展的經濟社會關聯度不夠,需要調整優化和發展創新。而當前地方高校普遍面臨經費緊張壓力,有限的資金主要用于維持人才培養運轉和傳統學科建設發展,缺乏足夠的資金來建設新的學科和研究平臺。因此,地方經濟社會發展的速度和需求變化快于地方高校學科專業建設和調整速度,兩者存在的這種不協調,影響著雙方的互動發展。
三、理想互動發展模式建議
從以上分析可以看出,地方高校服務地方,與地方發展互動的模式各有特色,但基本上都是形勢內容比較單一的模式,還存在這樣那樣一些困惑和問題。根據廣泛調研,經科學梳理、系統歸納和深入分析,課題組研究提出以下地方高校與地方經濟社會互動發展的理想模式:
地方高校與地方經濟社會互動發展理想模式=認識+機構+計劃+優勢+平臺+機制,即:領導重視認識到位+設立專門工作機構+制定切實可行計劃 +發揮本土優勢特色+搭建廣泛互動平臺+建立長效互動機制。
(一)領導重視認識到位
地方政府和高校領導重視是雙方互動發展的關鍵。只有當領導特別是主要領導對此有清醒的認識和足夠的重視,把促進互動發展工作放在重要位置,經常過問,專人負責,并作為一項長期工作持之以恒地抓下去,這項工作才能更加切實有效的開展起來。
(二)設立專門工作機構
這是推動雙方互動發展的組織保證。政府和高校分別指定或成立專門部門,負責高校與地方合作的工作。特別是地方政府成立或者指定專門的部門負責統籌協調,最為重要。
(三)制定切實可行計劃
這是雙方實現互動發展的基礎。地方高校要推進校地互動,絕不是學校內部個別教師、單位或學科的個體行為,而是涉及教師、學生、管理人員等多個方面和教學科研學科等多個環節的系統性工程,需要加強頂層設計,科學規劃和統籌協調各種資源。要把服務地方經濟社會發展納入學校工作大局和總體規劃,根據地方發展需要和學校特色優勢制定切實可行的服務地方行動計劃,明確具體的工作目標和實施步驟,并真正付諸實施。地方政府要把充分發揮地方高校作用,推動地方經濟社會發展納入地方發展中長遠規劃和相關政策法規,一方面用政策資金鼓勵引導高校服務地方發展,一方面明確規定和要求政府各級部門必須優先考慮和加強與本地高校的互動發展。
(四)發揮本土優勢特色
這是實現互動發展的核心。高校要對照地方經濟主導產業和新興產業發展,調整優化學科專業布局和結構,積極發展同地方主導產業、新興產業緊密相關的學科專業,從而吸引和培養適應地方經濟社會發展的高素質專門人才,開展區域經濟社會發展需要的科學研究。要積極參與地方政府的戰略決策咨詢,從國家經濟和社會科學發展的需要出發,發揮人文社會科學人才與科研優勢,針對地方產業結構調整與升級、制定發展戰略、解決熱點難點問題、促進地方經濟社會文化繁榮、和諧、健康發展,發揮智庫和智囊作用,積極參與和承擔重大課題研究,提出科學合理和切實可行的解決方案。地方政府要充分發揮政策資金和產業發展優勢,給予地方高校更多的關心支持,采取有效措施引導高校提高人才培養與地方經濟社會發展的關聯度和匹配度,促使高校根據人才培養要求調整學科專業結構和培養方案,最終培養出經濟社會發展需要的專門人才,產出符合地方發展的學術成果并實現本土產業化。
(五)搭建廣泛互動平臺
這是促進互動發展的重要支撐。由政府主導建立產學研合作信息平臺,匯聚和政府、企業的需求信息以及高校人才資源、科技成果、人才培養培訓等供求信息。高校要發揮自身科研資源優勢,廣泛與地方合作,共建研發機構和科技合作平臺,建立協同創新中心,有針對性的參與到地方發展需要攻克的重大問題。