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鄉鎮執法制度范文1
為了全面提高執法隊員執法能力與素質，加強執法隊員理論學習，努力建設一支政治靠得住、工作有本事、執法有能力的高素質執法隊伍，現制定《tb鎮執法隊理論學習制度》。
一、執法程序及部門規章學習制度
(一)學習目的
1、熟練掌握各類執法內容的程序，保證執法程序規范，維護程序公平。
2、熟練執法文書應用范圍、填寫規范、送達方式及適用范圍。
3、規范化部門管理，維護部門運行有序、高效。
(二)學習教材。
2.《天津市城市管理綜合執法系統案卷制作模板》。
3.《執法手冊》。
4.《生活垃圾分類執法工作手冊》。
5.部門其他文書使用規范。
6.上級下發各類執法規范。
7.部門規章及專項文書應用。
(三)學習形式
個人自學與集體研討相結合，每雙周開展1-2次集中學習，理論與實際相結合，學習與運用相結合。通過精心設計學習主題，認真安排。重點講解，專題應用，討論交流等多種有效形式，把分散學習與集中學習結合起來，熟練掌握相關內容。
二、法律法規學習制度
(一)學習目的
1.熟練掌握執法涉及法律法規條款。
2.依托法律法規提高巡查、檢查、執法標準。
3.提高執法能力，維護依法執政。
(二)學習教材
1.《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》。
2.《城鄉規劃法》、《天津市城鄉規劃條例》。
3.《天津市文明行為促進條例》。
4.《天津市市容和環境衛生管理條例》。
5.《固體廢物污染防治法》、《天津市大氣污染防治條例》。
6.《天津市生活垃圾管理條例》。
(三)學習形式
以個人自學為主，每雙周開展1-2次集中學習。通過個人自學與日常執法實踐，積累需求，明確學習導向，利用集中學習進行專項討論。
三、組織管理
1.全體執法隊員為執法程序學習組成員。
2.執法隊長任組長，負責審定學習計劃，確定學習主題和研討專題，提出學習要求，主持集中研討活動，指導和檢查組員的學習。
3.內勤人員負責編制學習計劃和準備學習資料，根據學習內容選任經驗豐富，技能掌握牢靠的隊員進行專項講解與授課。
四、學習要求
1.保證學習時間、內容、人員的落實。集中學習一般每周開展1次，每次集中學習不少于60分鐘。要利用多種途徑開展學習經驗交流，提升學習效果。每次集中學習，要提前做好準備，自學有關內容，認真準備，積極參與。
2.端正學風，注重理論聯系實際。把理論學習轉化到日常實踐中去，并對日常實踐檢驗反饋到進一步學習中。
鄉鎮執法制度范文2
一、指導思想
以《縣農村產權制度改革工作實施方案》為指導，以依法保護農村集體經濟組織和農村土地權益，穩定和完善農村基本經營制度為目的，合理用地、節約用地、強化農村宅基地規劃管理。著眼于農村發展建設，科學組織農村居民點地籍調查，建檔、登記發證工作，為構建城鄉一體化新格局，推進社會主義新農村建設，做好基礎工作。
二、基本原則
（一）堅持依法保護農村集體經濟組織和農民土地權益，合理用地、節約用地。
（二）堅持維護“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”，“標準不超過350平方米”的法律規定，由村委會依照本方案規定出示證明確定的宅基地的登記。把握村屯規劃，依法強化農村宅基地建設使用管理，搞好土地確權發證。
（三）堅持依法審核合理辦證，把握非本村屯集體經濟組織居民不享有該集體土地建設用地使用權，不予辦理宅基地登記發證。
（四）堅持依法清理整頓農村宅基地，加強農村宅基地管理，把握在一九八八年以前的農村宅基地由村委會出縣宅基地權屬來源證明，村民提供身份證和房屋產權證及相關材料，對超越村屯規劃及私建亂建和一九以后建設沒有合法批件的，先行調查，暫不予登記。
三、工作范圍
縣農村產權制度改革試點村：
團山子鄉遠大村，愚公鄉永紅村，迎蘭鄉煙筒山村、農豐村。
四、工作方法及問題的處理
（一）按照國家規定采用八0西安坐標，全解析衛星定位勘測形成村屯地籍圖和宅基地宗地圖，建立電子數據庫，利用電子文檔全自動化數據辦公管理。
（二）依照村屯規劃，參照村委會意見，實施宅基地現狀調查、登記建檔，通過單位或宅基地法人現場指界，登記建立地籍簿，形成宗地檔案，經縣級人民政府審核批準，予以頒證。
（三）按著村鎮建設規劃，村委會形成意見，經鄉鎮政府審核，確定村屯街巷的規劃標準，實施宅基地現狀勘測成圖，對私圈擴院，占用了多個空宅基號的一律按一戶宅基地標準調查登記建檔發證，剩余空閑地收歸村統一管理。
（四）對于非本村集體經濟組織成員，占有使用本村宅基地的居民；一戶擁有多處住宅超規定的住宅；一律不辦理房地產權證照，由村委會調控在一兩年內完成在村屯內部流轉消化予以處置，在此項工作沒有處置完結前，縣政府土地行政主管部門不再受理該村批用宅基地業務。
（五）對于超越村屯建設用地規劃的宅基地，看地房等農田野外的建設用地，除經國家立項依法批準的建設用地外，一律不予辦理房地產權登記。
（六）對于私建濫建，沒有合法批準文件的建設用地只進行登記調查，不辦理其它手續，經依法處理后，按本方案的相關規定予以處理。
五、時間安排
（一）10日—31日基礎工作準備：包括調整規劃、宅基地占地清理、確立街巷規劃紅線。
（二）1日—30日開展村屯地籍調查。
（三）1日—31日完成地籍建檔審核發證。
鄉鎮執法制度范文3
doi：10.3969/j.issn.1672-9676.2014.06.009
在當前一個階段，我國普通民眾依然面臨著看病貴、看病難問題，然而據衛生部公布的一組資料顯示，2000~2010年，我國衛生總費用從4764億元增長到了19980.4億元，10年間足足長了4多倍，預計到2011年全國衛生總費用將達到22 496億元［1］。國外經驗表明，不合理的醫療付費制度，是導致衛生費用過快增長的重要原因之一，也是直接導致看病貴、看病難的元兇。面對醫療費用不斷上漲所帶來的財政壓力，各國政府也都在積極探索更為合理的醫療付費制度［2］。目前，國際上研究和運行比較成熟的付費制度是疾病相關診斷分組（DRGs）預付費模式。
1DRGs預付費制度的發展背景
1.1DRGs的定義DRGs即疾病相關診斷分組（Diagnosis Related Groups）的縮寫，是最早在美國創立并推行實施的一種臨床疾病診治分類方案。它是指主要按照臨床意義，依據病人住院所需的醫療服務數量及資源消耗強度所指定的一套病人分類方案，其分類的基礎是病人的診斷，同時考慮手術操作、并發癥與合并癥的嚴重程度、年齡等因素對其的影響［3］。
1.2DRGs預付費制度即疾病相關診斷分組（diagnosis related groups，DRGs）和預付費體制（prospective payment system，PPS）相結合的制度。 DRGs預付費制度作為一種支付手段，其目的是為了有效控制總的醫療費用，采用按診斷相關分組的定額預付費包干方式，使醫療費用的支付根據醫院的產出（治療的病例），不再根據醫院的投入（醫療和時間），從而對醫院醫療資源的消耗給予較合理的補償，以達到控制醫療費用日益膨脹的趨勢［4］。這樣一來，醫院要想獲得更多的結余，就必須想辦法以低于預付費用的成本來提供醫療服務。從而促使醫院更加合理地利用醫療資源，降低成本，提供更為合理和必須的醫療服務，進而可以從源頭上控制醫療費用的過快增長［5］。
1.3DRGs預付費制度在國外取得的效果美國自1983年實施DRGs后，住院總費用的增長速度從1983年的18.5%降至1990年的5.7%，手術費的增長率從1984年的14.5%降至1992年的6.6%；平均住院天數從1980年的10.4 d降至1990年的8.7 d，1995年已縮短到6.7 d［6］。實踐證明，DRGs預付費制度對于降低不合理醫療消費，控制醫療費用不合理增長起到了顯著作用。
1.4DRGs在我國的發展情況近年來，北京、天津、上海等許多定點醫院和部門也開始DRGs預付費方式的研究，并在醫院改革方面做以應用和嘗試。相關研究報道主要有：黃惠英等人完成的“診斷相關分類法在北京地區醫院管理可行性研究”；馬駿等人的“病種DRGs新模式研究”；張音等人“采取AID算法樹形模型的討論［7，8］”。雖然僅限于實驗研究階段，但已經初步證明了DRGs預付費體制在我國醫療體制改革中的可行性。李包羅和華磊［9］指出，DRGs是科學解決“看病貴”問題的有效途徑；徐小炮等［10］預言，政府部門的積極推動、醫療保險機構的支持、醫院控制成本的需要、病人的擁護等因素必將促使中國實行DRGs支付制度。
2臨床護理路徑（CNP）的發展背景
2.1CNP的定義臨床護理路徑（Clinical Nursing Pathway，CNP）是一個可以預先決定起點和終點的流程，其功能是運用圖表的形式提供有時間的、有序的、有效的照顧，以控制質量和經費，是一種跨學科的、綜合的整體醫療護理下作用模式。護士可依據CNP 有計劃、有預見性地開展護理，患者可明確自己的護理計劃目標、主動參與治療和護理過程，以較為經濟的方式達到最佳治療效果［11］。隨著護理學的不斷發展，護理路徑文本中理想護理手段的描述說明也不斷地充實完善［12］。
2.2我國引入CNP的意義CNP被視為20世紀90年代以來醫學臨床實踐的重大變革之一，目前在先進發達國家的大多數醫院都已應用CNP。實施CNP的意義：減少住院天數，降低住院費用；減少并發癥；提高護理質量，將被動護理變為主動護理［13］，增加了護患接觸時間和交流機會，滿足了患者及其家屬的需求，有效地提高了患者滿意度和護理質量［14］。
2.3CNP在我國發展的現狀CNP最早于20世紀90年代傳入中國大陸，但直到2002年在北京召開了“臨床路徑研討會”后，臨床護理路徑逐漸開始出現于醫療護理服務，并且在一些?？茖２☆I域有所突破，如：管學妹等人［15］運用CNP 對髖部周圍骨折手術患者實施健康教育，使患者在短時間內掌握最基本的康復鍛煉技巧，從而縮短住院天數，降低住院費用，提高護理滿意度。蔣晶紅、尚立華［16］應用臨床護理路徑對缺血性腦卒中患者進行健康教育也取得良好效果。消化性潰瘍患者應用臨床護理路徑，增加了患者及其家屬對護士的信任，減少了護患糾紛的發生，提高了患者滿意度［17］。除此之外，臨床路徑用于患者的健康教育，彌補了少數護士因年資短、業務不熟、經驗少而造成的宣教內容過于簡單、零亂等不足，且每天用較少的時間進行健康教育不會對工作造成太大影響［18］。
2.4CNP在我國發展面臨的突出問題從以上資料報道中我們不難看出，對于CNP這樣一個非常好的臨床實踐模式，在我國的發展和運用卻明顯受限，僅僅停留在一些點式的臨床研究和試驗，從而使其優越性得不到充分的發揮。當然，CNP在我國引入時間晚，存在技術引進方面及CNP護理人員培養方面等諸多客觀問題，所以影響了其在全國范圍的發展。但筆者認為，影響其大范圍開展的根本原因是缺乏一個與之相適應醫療體制，通俗的講就是缺乏適應CNP生長的土壤。很顯然，現行的醫院完全市場化、醫療以醫院自身利益最大化為目的的體制，必然會阻礙CNP的發展。然而，正是基于此等原因，筆者認為DRGs預付費制度建立和實施定能很好地促進CNP在我國的發展。
3DRGs預付費制度下的CNP的發展
正如筆者開篇所列舉的資料顯示，我國目前的醫療衛生經濟現狀迫使我們必須對當前的醫療付費體制進行改革，盡快有效控制醫療衛生費用的過快增長，而DRGs預付費制度無疑是我國醫療付費改革的首選。同時，CNP作為現代臨床實踐的一種重大研究成果，因其能夠促使醫院更加合理地利用醫療資源，降低成本，從而提供更為合理和必須的醫療服務，無疑是我們解決當前衛生醫療費用過快增長的又一劑良方。因此，如果將DRGs預付費制度和CNP結合運行，對于解決我國醫療費用增長過快，合理利用醫療資源，降低醫療成本，提高醫療服務質量，無疑又加上了一個“大籌碼”。
綜上所述，在DRGs預付費制度下，CNP將會得到長足的發展，而我國當前面臨的衛生醫療費用增長過快的勢頭也會得到有效控制。相信到那時，我國普通民眾看病貴、看病難的問題將會得到有效解決。
參考文獻
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鄉鎮執法制度范文4
關鍵詞：影像學；神經鞘瘤；病理檢查
神經鞘瘤又稱雪旺氏瘤，來源于神經鞘，多無痛生長，發病部位依次是顱神經、椎管、四肢和胸腹部。神經鞘瘤常有包膜，柔軟有波動感，腫瘤有完整包膜者呈淡紅、黃色或珍珠樣灰白色，切面常有小囊腫，內可見血性液體[1]。極少數腫瘤為纖維性，故質地較硬。惡性神經鞘瘤稱神經纖維肉瘤，多為基因突變，導致周圍神經的多發性腫瘤樣增生和神經鞘、神經纖維中的結締組織增生。常有家族史。肢體軀干為其好發部位。臨床上在初次懷疑時多做B超、CT和MRI輔助檢查，明確診斷需要做病理檢查[2]。
1 資料與方法
1.1一般資料 選取2007年1月～2014年5月在我院做病理明確的82例四肢神經鞘瘤病例做研究，收集其確診前所行的影像學檢查資料，共有39例行B超檢查，32例行CT檢查，41例行MRI檢查，年齡19～46歲；男23例，女20例；均發病與四肢，多見于手腕和膝旁部位。有12例均行有B超和CT，18例行有B超和MRI。
1.2方法 檢查的操作和診斷均由高年資主治醫師以上進行。
1.2.1 B超檢查方法[3] 為淺表彩色多普勒超聲檢查，診斷為神經鞘瘤的依據為觀察記錄腫瘤最大徑線、 形態、 有無包膜、 邊界是否清晰、 與周圍神經血管的關系、 內部回聲是否均勻、 有無鈣化灶、 極低回聲區和無回聲區、 內部彩色多普勒血流分級（0 級為無血流信號顯示， 1級為少數點狀血流信號， 2 級為較多的短線狀及點狀血流信號， 3級為豐富的樹枝狀及網狀血流信號）。并分析其血流阻力指數。
1.2.2 CT檢查方法[4] CT 掃描腫塊是否囊變， 是否圓形或分葉狀， 平掃呈厚壁低密度灶，增強掃描見壁及壁結節強化。低密度區無或輕度強化。內部密度混雜不均且有多個片狀、 小點狀低密度區，或者呈現肌間隙彌漫生長，蜜蜂窩狀小結。
1.2.3 MRI檢查方法[5] MRI掃描腫塊大多信號不均， 內有多個點、 片狀長T1、 T2 信號， 大多增強后略長T2信號明顯強化， 更長T2 信號部分無強化。有囊變區的出現液平面， T1WI、 T2WI 液面上均為高信號、 下均為低信號，并且可見腫塊內血液狀物。
2 結果
表1為三種影像學方法檢查結果和病理確診結果數據表。
另外B超組診斷為惡性神經鞘瘤4例，確診1例（25%）；CT組7例，確診有4例（57.1%）；MRI組10例，確診8例（80%）。
3 討論
3.1在本次研究中，我們回顧性調查研究三種影像學方法對神經鞘瘤的診斷有無差異，結果顯示只有B超組和病理診斷之間的差異存在統計學意義（χ2=4.05>3.84，P
3.2神經鞘瘤來源于雪旺細胞，也稱為神經瘤，多為良性，發展緩慢，也可惡變加快增大，神經鞘瘤可引起陣發性疼痛，感覺障礙發生則表明已經發生神經壓迫，少有損害，受累神經干途徑上觸及圓形或橢圓形的實質性包塊，質韌，包塊表面光滑，良性腫瘤界限清楚，與周圍組織無粘連。在與神經干垂直的方向移動度大于縱向方向，Tinel征陽性。需要仔細鑒別[7]其良惡性和區別神經纖維瘤、軟組織肉瘤、軟組織感染等疾病。惡性腫瘤常伴有淋巴結腫大，臨床表現突出。多見于中青年，但不是非常常見。
3.3本次研究顯示MRI診斷神經鞘瘤優于 CT和超聲，惡性神經鞘瘤診斷10例中8例確診符合初診，診斷率有80%。MRI兩個優勢： 具有高比分辨率；多層面多向成像。非常清晰顯示腫瘤外形、大小、 周圍邊界和內部液面水腫等特點；而且可以顯示周圍相鄰血管神經是否被神經鞘瘤浸潤壓迫及顯示腫瘤內部信號強弱， 惡性神經鞘瘤的MRI增強掃描呈不均質強化，靶征為神經腫瘤特征表現。所以在臨床檢查中，憑借醫師經驗和對癥狀體征的把握進行初步診斷后選擇最合適的輔助檢查的非常有必要的。
參考文獻：
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鄉鎮執法制度范文5
1加強依法行政組織協調。加大督查指導力度。加強個別指導，整體推進的同時。采取專項工作督察和重點問題調查等方式，及時發現和糾正違法行政的問題，以更加有效的手段深入推進工作，確保年度依法行政各項工作任務全面完成。
2全面完成《依法行政五年規劃》工作任務。對工作任務完成情況進行一次全面對照檢查。采取有效措施，各鄉鎮、各部門要根據五年規劃的工作要求和任務安排。針對存在問題。查漏補缺，改進工作，確保全面按期完成五年規劃確定的目標任務。
3繼續抓好依法行政示范鄉鎮和示范單位創建工作。抓好第一批已命名授牌的縣級依法行政示范鄉鎮和示范單位創建成果鞏固提高。指導紅巖寺鎮、小嶺鎮、杏坪鎮、馬家臺鄉和縣衛生局、民政局、計生局、司法局做好第二批縣級依法行政示范鄉鎮和示范單位創建工作。
二、強化法制監督。提高行政執法效能規范行政執法行為。
1認真貫徹《省依法行政監督辦法》強化依法行政監督。依據《省依法行政監督程序暫行規定》選擇一些依法行政工作相對薄弱、問題比較突出的鄉鎮或部門。切實做好依法行政監督工作。進行依法行政監督；充分發揮依法行政監督員和特邀監督員的作用。
2深化行政執法責任制。規范行政執法行為。指導各行政執法部門做好行政執法依據調整工作，提高行政執法水平。結合新一輪政府機構改革。落實執法責任，提高執法效能。
3扎實開展行政許可專項檢查。以推行限時辦結制為重點。為優化發展環境提供有力的法治支持。提高行政許可效能。
4認真辦理法律、法規、規章草案征求意見和整理上報工作。提高制度建設的質量。
5積極開展行政執法質量年活動。各行政執法單位要按照文件要求。切實提高行政執法工作水平。全面抓好“四大工程、五大體系”建設。
6創新法制監督形式。研究制定《縣重大行政行為備案管理暫行辦法》全面提高我縣重大行政行為決策、監督、管理水平。
三、創新行政復議方式。維護社會和諧穩定有效化解行政爭議。
1暢通行政復議渠道。積極受理行政復議案件。加大行政復議制度的宣傳力度。積極主動地受理案件。將暢通行政復議渠道作為工作的著力點和突破口。
2提高復議質量。創新行政復議方式。堅持“以人為本。依法審查、公正裁決。積極運用調解方式結案，復議為民”方針。達到定紛止爭，案結事了實現法律效果和社會效果的統一。
四、加強規范性文件監督管理。切實維護法制統一和政令暢通
1嚴格按照《省規范性文件監督管理辦法》商洛市規范性文件監督管理實施辦法》規定要求。進一步提高規范性文件的法律審查率和報送備案率。全面做好規范性文件制定審核和備案審查工作。
2實行規范性文件備案情況通報制度。每半年通報一次備案情況。加強日常檢查的基礎上。
3繼續落實規范性文件清理、規范性文件統計等工作制度。
五、認真做好政府法制宣傳教育和理論研究工作
1深入開展政府法制理論研究工作。圍繞縣委縣政府工作重點和社會關注的熱點難點問題開展法制調研。為領導決策當好參謀。撰寫有深度高質量的報告。
2做好政府法制信息報送工作。每個鄉鎮至少要完成8篇法制信息報送任務、每個部門至少要完成5篇法制工作信息報送任務。
六、進一步發揮法律顧問作用。積極為政府法制建設提供優質服務
1圍繞中心工作。組織政府法律顧問開展法律論證、提出法律意見。加強自身建設提供優質的法律服務。為縣政府依法履行職責。
2積極為政府化解社會矛盾出謀劃策。配合有關部門把民事矛盾、行政糾紛引入法制軌道。認真辦理縣政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務。
七、進一步加強法制干部隊伍建設。努力提高依法行政能力和水平
1加強法制辦（股）建設。切實提高法制辦（股）服務決策、監督執法、化解矛盾的能力和水平。各鄉鎮、各部門要將加強本鄉鎮、本部門法制辦（股）建設作為推進依法行政工作的重要的基礎性工程來抓。
鄉鎮執法制度范文6
關鍵詞:和諧社會;依法行政
桓仁滿族自治縣地處遼寧東部邊陲,面積3547平方公里,人口30萬,下轄12個鄉鎮,一個礦區管理委員會,109個行政村｡多年來,隨著農村市場經濟體制的確立和公民民主意識的增強｡自1999年以來,縣政府認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政的決定》和市政府關于推進依法行政的工作部署,始終把加強鄉鎮政府依法行政工作列入縣政府的重要工作議程｡真抓實干,務求實效,依法行政取得了明顯效果｡他們的主要做法是:
1基本做法
該縣在推進鄉鎮依法行政工作中采取的主要作法是:
(1)以建設法治政府為目標,將推進鄉鎮依法行政作為縣政府重要工作來抓｡
鄉鎮人民政府是我國政權體系中最基層的政權單位,是政府依法行政的最前沿陣地,同人民群眾的聯系最經常,最廣泛,最直接｡其依法行政水平的高低,直接關系到國家法律､法規在農村的貫徹和執行,直接決定著黨和政府在人民群眾中的形象｡推動鄉鎮政府依法行政,是建設縣級法治政府的重要基礎｡為加強對鄉鎮政府依法行政的領導,該縣政府成立了由縣長任組長的依法行政領導小組,辦公室設在縣政府法制辦公室,由法制辦具體負責制定方案､組織協調､監督檢查､評議考核工作｡根據國務院的決定,縣政府制定了全縣依法行政工作方案,方案中明確了鄉鎮政府依法行政的指導思想和工作目標,提出了工作措施､方法､步驟和具體要求｡并要求鄉鎮政府制定符合本鄉鎮實際情況的依法行政工作方案,在工作中把依法行政擺到了重要位置上,使全縣鄉鎮依法行政工作有組織､有系統地開展起來之后｡縣政府又了《全面推進依法行政工作的決定》,對依法行政工作進行了全面安排部署,要求各鄉鎮政府､縣直各部門必須認真貫徹落實｡決定中明確以全面推進民主法制建設為根本目標,以三個有利于為行政執法的根本標準,以經濟建設為中心,建立健全立法､執法､監督､保障四個工作機制｡
(2)規范鄉鎮政府行政行為,將鄉鎮整體工作納入依法辦事軌道｡
縣政府首先抓了先學法再辦事和堅持依法定程序辦事兩件事｡要求各鄉鎮政府在開展各項工作前,要先研究法律,搞清執法程序,然后依法制定具體的工作措施和方法｡
嚴格依法辦事,維護集體經濟組織和承包人的合法權益｡有的鄉鎮為了依法合理地解決復雜疑難問題,找到縣有關部門幫助研究､解決疑難問題｡鄉鎮主動依法行政,有關方面支持鄉鎮依法行政,從而提高了鄉鎮處理實際問題的合法性,鄉鎮依法處理實際問題的水平在不斷提高｡縣政府法制辦起草了縣政府依法行政程序規范,編制了規范性文件,制定､行政處罰､行政復議等程序及程序圖,發給鄉鎮政府,供他們參照運用｡縣直有關部門結合各自工作,幫助鄉鎮站､辦､所健全了執法制度和程序｡從而實現了行政管理法制化,執法活動程序化｡鄉鎮政府按縣政府的要求在執法部門中建立了行政執法公示制,將法律賦予本部門的職責權限､負責人､承辦人､工作程序､收費標準､違規責任等通過公示板､廣告牌向社會公示,增強行政機關工作透明度｡經過幾年的努力,現在全縣各鄉鎮隨意行政的現象已基本杜絕,為民服務,文明執法蔚然成風,政府與老百姓魚水關系逐漸加深,政府形象有很大提高｡(3)長期堅持法律學習､宣傳,提高鄉鎮干部依法行政和公民守法維權的自覺性｡
法制宣傳教育是一項關系增強人們的法律意識､熟悉法律規范､創造依法行政氛圍的基礎工作,縣政府非常重視這項工作｡縣政府認真按市政府的要求,注重自身法律知識的積累,認真學習法律知識,明確規定在每次會議上學習一部法律,現已形成制度｡各鄉鎮政府也普遍建立了每周一次的學法制度｡
為了使農民學法懂法,更好地監督鄉鎮政府依法行政,縣政府給全縣每戶農民免費贈送了《常用法律匯編》和《農村科技知識》兩本書｡農民通過學習,法律意識提高的很快,常常拿著《常用法律匯編》與行政執法人員討論,乃至上訪論理,自我維權意識大大增強｡縣政府還利用縣報､電視等新聞媒體宣傳鄉鎮政府依法行政工作｡縣報長期開辟法制園地欄目,選載法律條文､法律解釋和有關文章｡縣報全縣每個農民一份,由縣財政出資免費贈閱,真正達到了家喻戶曉｡縣有線電視臺每周制作一期渾江夜話節目,對執法熱點問題進行報道評點,還對重點､熱點問題進行宣傳報道｡各鄉鎮政府將學習､培訓形成一種制度,一種風氣｡鄉(鎮)､村組開展了培養法律明白人活動,加強普法力度,提高公民素質｡有的鄉鎮､村組､學校開展了以家庭為單位的知識競賽｡有的學校搞了小法官模擬法庭演示活動｡通過各種各樣的宣傳活動,使全縣干部群眾的法律意識日益提高,營造了一個執法､守法､用法的良好氛圍,為依法行政工作奠定了良好的法律意識基礎｡
加強對全縣鄉鎮行政執法隊伍的培訓工作｡工欲善其事,必先利起器｡縣政府全面實施以憲法為核心,以公用法律和專業法律為重點的法制宣傳教育規劃,把法制教育和依法行政工作緊密結合起來,將提高鄉鎮執法人員的法律素質和水平列為加強鄉鎮政府依法行政的重頭戲,加強了對其培訓的工作力度｡縣委､縣政府每年都舉辦鄉鎮領導干部輪訓班,對鄉鎮法制干部進行培訓｡
(4)健全鄉鎮法制機構,充分發揮其參謀和助手作用｡
為加強對鄉鎮政府依法行政工作的領導,保證依法行政工作取得實效,該縣各鄉鎮政府都建立健全了法制機構,組建了一支30余人的法制工作隊伍｡從而使全縣鄉鎮政府依法行政工作形成了一個相互聯系､相互協調､縱向到底､橫向到邊的組織領導體系,做到了宏觀有人管､微觀有人抓｡為了提高鄉鎮法制干部地位,有效當好政府的參謀助手,縣政府明確規定,縣政府法律制辦主任列席政府常務會議,并要求鄉鎮政府也要這樣做,所有政府文件必須經法制機構審核,政府的重大社會經濟決策,要認真聽取法制部門意見,充分發揮法制機構的參謀和助手作用｡他們要求全縣法制機構和行政執法機構為縣域經濟的發展創造優良環境,提供優質服務｡
2幾點啟示與建議
該縣在鄉鎮依法行政工作中,積累了一些很好的經驗和作法,這些經驗和作法能給予我們一定的啟示｡
(1)加強鄉鎮依法行政,鄉鎮領導班子的法律觀念要增強,認識要到位｡認識問題不解決,依法行政工作就無法開展｡基層政府的行政理念要從計劃經濟下的行政管理方式上轉變過來｡要從過去重管理輕服務轉變到側重服務上來｡要寓管理于服務中,不斷強化政府的服務職能｡
(2)要加強政府法制機構和行政執法隊伍建設｡沒有組織上的保障,依法行政工作就是一句空話｡要注意發揮法制機構參謀和助手作用｡行政執法人員只有牢固樹立為人民服務的宗旨,才能把執政為民的思想落在實處｡
