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經濟糾紛案件時效性范文1
[關鍵字]信用缺失 信用檔案體系 內控制度 征信]
一 當前信用缺失的狀況及其成因
(1)國民信用檔案體系的缺失。我國沒有健全、系統的國民信用檔案制度，個人失信行為沒有跟蹤記錄。所以個人失信行為就能大事化小，小事化了；然而在信用體系發達的國家，有信走遍天下，無信寸步難行。就個人而言，一個人一生只有唯一的一個確定社會安全號碼，并且這個號碼始終與個人的信用報告共存，由合法的信用評級機構作出評價并保留，任何有相關需求的利益相關體都可查詢這份報告。因此，要想在社會上享有信用帶來的權利，個人就必須珍視并維護自己的信用，這樣便有效地遏制了個人信用的缺失，從而帶動社會崇尚講信用的道德風氣，良好的社會風氣反過來又能促進人們進一步誠實守信，形成良性循環，為當代信用經濟構筑起了一個高效低耗基礎。
(2)企業缺乏信用管理內控制度。企業是市場重要的參與者，是國民經濟最具活力的“細胞”。然而，我國當前的眾多企業都缺乏基本的內部信用管理制度：沒有專門的信用管理部門與征信，甚至連臨時進行信用管理的工作人員都沒有，因此在日常經濟活動中，信用風險就很明顯。如授信不當導致合約不能履行，對合作對象的信用狀況缺乏調查了解，從而產生大量的經濟糾紛，不僅增加了自己的經營成本，也失去了許多誠信的客戶。
(3)部分地方政府誠信形象不佳。就拿地方政府引進外資而言，在GDP作為地方政府官員政績考核的標準下，地方政府為了即期利益無長遠規劃地肆意引進外資，可當外資進入后，發現無論是基礎環境還是軟環境都與合同有出入，投資環境更是每況愈下，最終形成了大量的外商投資糾紛案件，由于政府與當地法院的特殊關系，這類案件往往沒有結果，當政府換屆后，這些“陳年老窖”也就煙消云散了。相關司法體系不健全，沒有公開透明的決策機制，征信體系的不完善，政府依靠模糊的法律法規打“球”都難逃其咎。政府不講信用已經嚴重影響到了市場參與者的利益，最終政府失去的不僅僅是那一筆筆投資，更有如金子般珍貴的誠信形象。
(4)資本市場上的信用缺失。中國證券市場20年取得了許多輝煌的成就，也出現了不少不和諧的因素，虛增利潤，有目的的編造上市公司報表，隱瞞重大事項，各種形式的財務造假；瓊民園，銀廣廈，德隆案件都給市場帶來了很大的負面沖擊。證券市場的信用缺失主要表現在以下幾個方面：①投資者信用缺失，大的機構投資者利用自己資金、信息的優勢操縱市場，蠶食散戶的利益，②上市公司信用缺失，如欺騙上市、財務作假、虛假重組、關聯交易、虛假承諾；③中介結構信用缺失④政府在維護市場次序和行政決策上的信用缺失。成因主要有：①對社會主義市場經濟“試錯”性探索②失信成本和收益的巨大利差③對信用理解的偏差④監管方法的不適應性。
二 如何構建社會信用體系
(1)改善信用大環境。首先應該營造一種誠實守信的社會風氣，樹立正確的信用觀，堅持以“信”立國。加大信用知識的普及力度，并且利用社會新聞媒體和各種文化活動，在廣播，電視、報刊、互聯網上積極開展信用宣傳，輿論監督，對正面例子進行褒揚，對負面因素進行懲戒。特別是在學校等教育機構從源頭幫助社會各個成員形成正確的信用觀，其次讓各個行業的自律性協會起到帶頭作用，對行業內部人員進行培訓，制定行規，進行有效監管。
(2)構建國民信用檔案體系。在國民信用檔案體系當中由于各個主體的性質不同，可分為三類：①基礎性的個人信用檔案，主要要反映個人家庭以及社會關系、資產狀況、經濟行為的信用狀況并如實記錄且可查詢；⑦踐行性的企業信用檔案，主要反映企業從事經濟活動商業往來的信用記錄，以及經濟實力、資本狀況、資信情況。③先導性的政府信用檔案。主要反映政府推進政治體制改革和經濟體制改革以及政府從事信用經濟活動的資信狀況。政府先導性的推行，企業在政府引導下的實踐再配合個人信用檔案的基礎，三者相輔相成相互促進。
(3)完善信用配套司法建設。完善的社會信用法律體系是社會信用體系建立的基礎。建立配套法律法規，這些法律法規能規范征信機構的行業管理，明確了征信的業務流程與相關權利的保護，鑒定了監督管理的法律責任，并且還能協助企業等經濟參與者進一步理解明確立法含義，評估和使用各個環節中的具體問題。讓信用經濟完全在法律的引導下運行，體現它的獨立性，公平性，公正性。最后，相應的法律法規的建設應與時俱進，市場的變化日新月異，我們應該注重法律的時效性，及時修改、修正相應法律，以順應時代的變化，而不是等到出新問題了才開始彌補。
(4)發展信用中介服務機構。信用中介服務機構是社會信用體系的重要組成部分，它主要從事個人，企業信用信息征集、評估、管理等業務。中介機構提供服務的目的是維護和促進信用交易的順利進行，維護社會的信用關系，降低交易成本。因此，需要培養和發展一批具備相應執業能力和職業道德的信用中介機構。同時對中介機構的配套監管也要更上，使其能健康快速地發展，為我國的經濟建設助力。
(5)推進信息化技術的應用以及加強信用監管。當下，經濟活動的信息容量巨大而且復雜，帶來的工作量也是十分巨大的。推進信息化技術在信用體系中的應用，實現監管系統，檔案系統，市場交易系統，銀行系統的數據時時對接，從而能大大提高信用的日常管理效率，提升市場的效率，實現信用管理體系的及時性，完整性，有依據性，科學性。在監管方面，應該設立如證監會等類似的行政監管機構或是自律性的社會法人團體為社會信用體系保駕護航。
參考文獻
[1]任笑奇，構建社會信用體系的幾點思考，宏觀經濟研究，2003(5)
