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經濟糾紛的正確處理方式范文1
【關鍵詞】建筑工程項目合同管理有效措施
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是建筑工程項目管理的核心，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
一、建筑工程項目合同管理的重要作用
1、加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2、合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3、加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據?？v觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
二、建筑工程項目合同管理應關注的問題
1、與合同管理相關的法律法規不配套
1981年頒布《經濟合同法》后, 國務院制定了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》, 建設部了《建設工程施工合同管理辦法》, 對規范建設工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10 月1 日起履行《合同法》以后, 《經濟合同法》同時廢止, 依托于《經濟合同法》頒布的相應條例和辦法也隨之廢止。由于《合同法》是程序法, 無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理,所以《合同法》第一百二十七條規定: “工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內, 依照法律、行政法規的規定, 對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為, 負責監督處理; 構成犯罪的, 依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規, 除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外, 對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為, 缺乏監督、處理的依據。
2、對合同管理體系和制度建設不夠重視
作為一個企業, 更應注意合同管理體系和制度建設。但在實踐操作中, 有一部分建設單位重要性意識不佳, 合同管理混亂, 認為合同管理只是一個簡單的文檔性管理, 缺乏對合同履行情況的追蹤調查, 以及合同結算的控制, 同時合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全, 合同管理程序不明確, 也缺乏一些必要的審查、評估步驟以及對合同管理的有效監督和控制。
3、合同文本存在一些缺陷
從目前施工合同文本來看, 很多建筑企業簽署的合同文本存在很多問題, 如合同責任劃分不清、缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。同時, 有一部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務存在不公平的情況, 如過多地強調了承包方的權利義務, 對業主的制約條款相對較少, 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確, 也缺少行之有效的處罰辦法。此外, 還有一部分施工合同文本缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。由于我國長期受傳統計劃經濟的影響, 索賠工作沒有得到應有的重視, 索賠問題也是中小型施工企業的通病, 企業應強化索賠意識, 在簽訂合同時要增加索賠條款的內容, 為后續的索賠管理提供有力的依據。
4、缺乏專業人才以及合同管理的相關培訓
在發達國家和地區, 對工程合同的具體管理任務一般由工程師等專業人士完成。合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作, 需要有高素質、能把握全局的人, 他們不僅要通曉法律知識, 還要熟知工程項目的運作規律?，F階段, 我國很多建設項目管理機構缺乏專業技術人員, 就算有合同管理人員也缺乏系統的法律、合同管理方面的培訓, 甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人員代辦。因此一旦發生合同糾紛, 往往缺少必要的法律支援。我國已經加入WTO, 建筑業將面臨國際競爭, 要按國際慣例辦事, 合同管理者除了要知道國內的相關規定外, 還要掌握國際上一些通行的法規制度, 項目運作原則等。
三、加強建筑工程項目合同管理的有效措施
1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見，因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
