前言：中文期刊網精心挑選了經濟社會與社會經濟區別范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
經濟社會與社會經濟區別范文1
關鍵詞:資源決定論 環境決定論 市場導向 鄂西圈投融資
《鄂西生態文化旅游圈發展總體規劃》(2009-2020)中利用SWOT分析方法對圈域資源與發展現狀作了精辟分析:1)從發展優勢來看,鄂西圈域主要體現在生態環境良好、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、特色產業具有一定規模等四個方面。2)從發展劣勢上分析,交通瓶頸制約嚴重、基礎設施投入不足與融資渠道不暢、旅游資源開發水平不高、市場運作乏力以及品牌影響力不大、體制機制明顯等5個方面對鄂西圈建設不利。3)規劃中指出當前正面臨四大機遇,即國家西部大開發和中部崛起戰略機遇、湖北省委省政府對建設“鄂西生態文化旅游圈”的高度重視機遇、 “兩圈一帶”等地緣上的一體化機遇以及鄂西圈產業順應了世界產業發展趨勢所帶來的重大機遇。4)機遇雖好,但面臨的挑戰也不可忽視:產業基礎不能適應經濟發展的要求,產業缺乏核心競爭力;周邊地區快速發展使其面臨被邊緣化困境;體制僵化,觀念落后,人才不足,市場化程度低,產生 “擠出效應”;生態、文化保護與產業發展的不相容等等。
根據總體規劃中的SWOT分析,我們可以發現,1)基于優勢分析,明確了鄂西圈建設的主題是生態與文化,通過重點發展旅游業來促進鄂西圈一體化并帶動圈域的經濟發展;2)基于鄂西圈建設的重大戰略機遇,面對系列挑戰,必須充分利用優勢、避開發展中的劣勢或想辦法把劣勢轉為優勢,為鄂西圈的整體發展找到對策。從總體規劃對劣勢和挑戰的表述來看,主要涉及生存發展環境、市場體制與運行機制、意識形態等幾個方面。由此,下文立足于鄂西圈的發展,基于資源、環境、市場等三個方面,對鄂西圈的投融資定位問題闡述己見,試圖給那些關注鄂西圈建設的企業理清思路。
1、資源決定論與鄂西圈的招商定位
“靠山吃山、靠水吃水”的道理大家都耳熟能詳,這實際上就是一個非常通俗的資源與環境決定論的觀點。當然,該觀點有一定宿命色彩,但也不乏其命題成立的道理。在此,我們不對該命題是否成立進行辯論,我們只是借此去分析鄂西圈在資源與環境方面的異質性和非流動性,并探究其對圈域經濟發展的影響。
資源是有限的,而人類的欲望是無限的。正是無限的欲望與有限的資源,造就了資源的稀缺,也造就了各個層面經濟運行中的長板與短板。對于經濟活動中的參與主體而言,能夠擁有長板是最好的,充足的多樣化資源應該是優勢,但因為資源的有限性以及絕大部分資源的不可再生性,過分夸張或過度利用資源,則會使優勢喪失。古今中外,很多資源型城市、國家風光不在或面臨轉型。相反,如果經濟活動主體缺乏資源,則無疑是一個重大限制。歷史上、現實中,國內、國際,資源調配與爭奪是一個永久的話題。擁有資源、保護資源、科學利用資源,使資源永遠是經濟運行中的長板,是一個令人深思的課題;相反,缺乏資源、獲得資源、有效合理的使用資源,避免資源短板效應,也是一個重要課題;而擁有某種資源,卻缺乏所需要的另一種資源,如何爭取這種資源,同樣是一個重要課題。無論是資源長板還是短板,皆可演變為資源決定。
現實中,我們不需要資源決定,需要的是科學、持續的發展。然而,資源確實是一個區域發展的基礎。只要有山有林,筷子的成本低于叉子、勺子的成本,就制造筷子。它一方面解決了當地餐具問題,同時也可利用資源與成本優勢進行適度規模生產并易地銷售,從而賺取差價,富裕當地人民。但是,如果既無山又無林,但大家都習慣了用筷子的話,那也必須外購了。這就是此處資源決定理論與鄂西圈招商的主導理念:發揮優勢、資源共享與互補。
鄂西圈的資源優勢突出表現在生態資源、文化資源與旅游資源三個方面。鄂西圈具有獨特的自然資源稟賦。生態賦存良好,圈域內有國家級生態示范區5個,國家級自然保護區9個,省級自然保護區10個,分別占全省總數的71%、90%和59%;水能資源豐富,圈域內可開發水能資源占湖北省的90%以上,占全國可裝機總容量的8.7%;物種豐富,圈域內有國家重點保護野生植物51種,野生珍稀動物金絲猴等120種,分別約占全國的18.55%和31.75%;礦產資源豐富,磷礦儲量大、品位高;林地面積廣、森林覆蓋率高達35.2%。圈內炎帝神農文化源遠流長,楚文化輝煌燦爛,三國文化獨領,宗教文化博大精深,現代科技文化蔚為壯觀:擁有各類文化遺產8000多處(項),其中世界文化遺產2個,國家非物質文化遺產51個,省級非物質文化遺產56個;全國重點文物保護單位53處,省級文物保護單位440處,博物館38處。圈內旅游資源富集度高,種類齊全,品位獨特:有世界級旅游資源2個、國家級風景名勝區4個,國家級地質公園3個,國家森林公園16個,分別占湖北省100%、57%、75%、64%;近年來,初步形成了融觀光度假、民俗宗教、購物娛樂、生態文物于一體的產品開發格局,旅游產品結構體系不斷完善。
但是,同樣是這三個方面,卻也存在庫區生態環境形勢嚴峻、山區水土流失嚴重、礦區資源開發有待規范、城鎮生態環境比較脆弱、農村環境污染等問題,生態環境管理機制有待健全;文化產業發展不足、文化遺產保護意識不強與社會貢獻率不高等問題;旅游資源開發不足、旅游投入比重偏小、旅游景點管理不善、品牌建設不力與協作能力不強等問題。
總體來講,鄂西圈資源的相對優勢就在于生態、文化、旅游,因此鄂西圈的發展定位就是生態文化旅游,旅游業是其重要抓手。為大力發展鄂西圈域經濟,引進省內、國內甚至國際著名旅游企業資金,利用行業主導者的資金與發展經驗,引領鄂西圈的建設與發展,具有重要意義。另外,鄂西圈建設僅有這些是不夠的,還必須依賴于其他資源,因地制宜地慎重引進一些其它投資項目,比如農業產業鏈、礦產資源產業鏈上的企業等等。
2、環境決定論與鄂西圈的引資序次
孟德斯鳩認為地理環境與人類社會的關系是這樣的:地理環境決定人的氣質性格,人的氣質和性格決定法律及政治制度。而馬克思、恩格斯唯物史觀則如此闡述:地理環境決定人的物質生產活動方式,人的物質生產活動方式決定社會、政治及精神生活。由此可見,二者的區別不在于地理環境是否決定著人類的生活,而在于前者怎樣決定后者。孟德斯鳩等人認識不到物質生產活動對于人類社會生活的極端重要性,而不適當地強調人的氣質性格及心理狀態的作用,使其“地理環境決定論”帶有濃厚的唯心主義色彩。馬克思、恩格斯的唯物史觀科學地揭示了物質生產活動在人類社會生活中的地位,從而為正確說明地理環境與人類社會的關系提供了必要的前提。馬克思、恩格斯的這種“地理環境決定論”特別強調,物質生產活動是人類社會最基本的實踐活動,正是在物質生產活動中,在與自然界進行物質變換的過程中,人類社會與地理環境發生了最直接、最主要的聯系。地理環境因素作為生產過程之一的勞動對象,在人類文明初期,對人類的物質生產活動產生著直接的、決定性的影響,并通過對物質生產活動的影響,進而間接地影響到人類社會生活的其他方面及整個社會以后的發展進程。
鄂西圈的人口總量、版圖面積分別占全省的48.27%和68.77%,是我國南北氣候過渡帶和中西結合部的生態走廊,也是我國陸地生態系統生物多樣性關鍵區之一,其森林覆蓋率高達35.2%。圈域擁有兩個省域副中心城市――宜昌市、襄樊市,又有我省唯一的少數民族自治州。鄂西圈集老、少、山、邊、庫區為一體,經濟社會發展相對滯后。目前,鄂西圈內交通運輸的基礎設施總量、運輸能力不足,主干交通骨架尚未形成,公路等級低、旅游公路的進入性、通達性較差,交通管理和運行機制有待完善,已經成為制約鄂西圈經濟社會發展的主要瓶頸。從產業發展角度來看,存在產業結構不合理、產業競爭力不強、缺乏強有力的品牌支撐以及總資源利用效率不夠高等問題。社會發展中也存在一些比較突出的矛盾和問題:人口對資源、環境的壓力將長期存在;高級專業人才嚴重短缺,人口素質與經濟社會發展的需要不相適應;收入總體水平偏低,貧困人口和低收入居民比例偏高;社會保障能力不足與人口老齡化進程加快的矛盾加大;社會公共事業的發展總體上不能適應人民群眾日益增長的公共服務需求。
“地理環境決定人的物質生產活動方式,人的物質生產活動方式決定社會、政治及精神生活。”鄂西圈受地理位置與環境所限,交通成為社會經濟發展的重要瓶頸,產業結構不盡合理,第一產業比重較高、第二產業之傳統制造業發展較多,信息服務業不夠發達,經濟社會發展滯后。解決交通問題、調整產業結構、確定品牌優勢等問題,在當前形勢下顯得尤為急迫;同時,如何協調發展經濟過程中凸現的與社會、環境的沖突,實現經濟、社會、環境的和諧,則是一個重要的發展戰略謀劃。從此角度講,借鄂西圈建設的重大戰略機遇,當前應該是先破后立、破立并重,即破解經濟發展中的交通、基礎設施建設問題,明確產業發展思路,同時,著眼于長遠、謀劃持久之策。因此,鄂西圈的建設,應該是綠色主導、文化引領,“鐵公基”先行、第二產業跟進,打造經濟、人文氣息,吸引第三產業落戶。由于“鐵公基”類企業一般為國家大型企業、實力雄厚,政策導向性很強,是非常典型的公益事業,一般由政府組織、引其進入鄂西圈建設是比較合適的。另外,鄂西圈地處中西結合部,三邊為山區環抱,東向武漢敞開,目前又面臨東部產業中西部轉移的機遇,故從招商引資區域來看,其范圍應該重點是武漢、鄂東城市群,并進一步向發達的東部經濟區延伸。即立足鄂西,側重武漢、鄂東,吸引長三角,面向東部沿海,歡迎海內外企業與民間資金進入。
3、市場導向的鄂西圈招商政策思路
西方經濟學中,根據經濟參與主體的數量、產品差異化程度、單個廠商對價格的控制程度以及行業進退門檻高低,把市場結構分為完全競爭與不完全競爭兩種類型,而不完全競爭型市場又包括壟斷型、寡頭型和壟斷競爭型三種。其中,壟斷市場的壟斷程度最高、寡頭型次之、壟斷競爭型再次、完全競爭型最低。
在完全競爭市場中,因存在大量賣者與買者、產品無差異、行業進退門檻低、生產要素完全自由流動、信息完全等等原因,市場內經濟活動的所有參與者都是價格的接受者,廠商在長期均衡時經濟利潤為零。正因如此,完全競爭市場被公認為是一個高效率運作的、非常理想化的市場結構模型。壟斷市場的最主要特征在于壟斷廠商憑借其掌控的壟斷性資源,可以有多種方式控制和操縱市場價格,獲得的是超額壟斷利潤。形成壟斷的原因是多樣的:對生產資源的獨占、擁有生產某種商品的專利權、政府的特許、自然壟斷。壟斷市場雖然在經濟學中被作為經濟效率最低的市場模型存在,但是其存在也有一定的合理性。當然現實中嚴格壟斷市場是不存在的,大多在壟斷的基礎上,引進了一定的競爭機制,以促進效率提高,是為寡頭壟斷,而介于寡頭壟斷與完全競爭市場之間的是壟斷競爭型市場模型。
鄂西圈市場經濟建設中,也如同所有區域建設一樣,偏好于競爭型的市場模型。經濟發展需要效率,但效率不是發展經濟的唯一目標。公平合理也是一個重要目標。有些行業的固有特點是投入很大且需要規模生產,而有的行業在某個地區可能只允許一家企業生存,有些行業可能在該區域中處于戰略主導地位,各種原因促使壟斷現象在現實中存在。鄂西圈建設中,出于各種原因,也可以允許一些壟斷行為存在。比如對于具有自然壟斷特性的行業,通訊業、能源業(煤、氣、電)、自來水供應、鐵路與公路的修建、機場的建設與管理等等,我們可以允許其壟斷經營或寡頭壟斷;對于在鄂西圈建設中具有戰略意義的旅游業,也可以接受行業領導者的部屬與操控,從而實現圈域內以生態與文化為主題的旅游業發展,并帶動相關產業發展,實現鄂西脫貧致富。從此角度來看,湖北省成立“鄂西投”顯然具有戰略意義。再比如,同樣對于鄂西圈具有戰略意義的資源,磷礦的開采、管理、生產與利用,也會對鄂西圈的產業結構產生很大影響,磷礦資源產業應該是放開還是政府特許經營,也應該引起重視。
市場經濟中,在認真分析圈域內各行各業所需的生存環境基礎上,再針對性地制定一些相關的財政、稅收政策,無疑是有益無害的。壟斷市場中的廠商未必一定獲利,競爭市場中的廠商未必一定虧損。對于政府特許經營形成的壟斷、自然壟斷等市場行為,應該出臺一個合理的招商引資政策,使其既沒有獲得暴利的可能,也不會因其所處戰略地位、行業衰退或市場需求不足等等原因而虧損,從而喪失供給的積極性。對于適合放開的一些產業或行業,也應該制定一些政策,引導其經營、促使其合法經營、有序經營,從而推動社會進步。鄂西圈內大部分行業適合于競爭型市場結構,因此,鄂西圈的市場經濟環境建設有待加強。
4、結束語
鄂西圈資源的相對優勢在于生態、文化、旅游。為大力發展鄂西圈域經濟,引進省內、國內甚至國際著名旅游企業資金,利用行業主導者的資金與發展經驗,引領鄂西圈的建設與發展,具有重要意義。然而,面對鄂西圈發展困境以及戰略機遇,當前應該是先破后立、破立并重,即破解經濟發展中的交通、基礎設施建設問題,明確產業發展思路,同時,著眼于長遠、謀劃持久之策。鄂西圈的建設,應該是綠色主導、文化引領,“鐵公基”先行、第二產業跟進,打造經濟、人文氣息,吸引第三產業落戶。從招商引資區域來看,由于鄂西圈地處中西結合部,三邊為山區環抱,東向武漢敞開,目前又面臨東部產業中西部轉移的機遇,故其范圍應該是武漢、鄂東城市群,并進一步向發達的東部經濟區延伸,即立足鄂西,側重武漢、鄂東,吸引長三角,面向東部沿海,歡迎海內外企業與民間資金進入。從市場層面來看,鄂西圈內大部分行業適合于競爭型市場結構,因此,鄂西圈的市場經濟環境建設有待加強。對于適合放開的一些產業或行業,也應該制定一些政策,引導其經營、促使其合法經營、有序經營,推動社會進步。但是,出于各種原因,也可以允許一些壟斷行為存在。比如對于具有自然壟斷特性的行業,通訊業、能源業(煤、氣、電)、自來水供應、鐵路與公路的修建、機場的建設與管理等等,我們可以允許其壟斷經營或寡頭壟斷;對于在鄂西圈建設中具有戰略意義的旅游業,也可以接受行業領導者的部屬與操控,從而實現圈域內以生態與文化為主題的旅游業發展,并帶動相關產業發展,實現鄂西脫貧致富;同樣對于鄂西圈具有戰略意義的資源,磷礦的開采、管理、生產與利用,也會對鄂西圈的產業結構產生很大影響,磷礦資源產業應該是放開還是政府特許經營,也應該引起重視。
參考文獻:
1.常賢波.科學的規劃 美好的藍圖――許克振談鄂西生態文化旅游圈發展總體規劃[J].政策,2009/06
