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鄉鎮地質災害應急預案范文1
第一條為了應對突發性地質災害，高效有序地做好防災和搶險救災工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進我縣經濟和社會可持續發展，依據《地質災害防治條例》，制定本預案。
第二條本預案所稱突發性地質災害是指自然因素或者人為活動引發的嚴重危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等與地質作用有關的災害。
第三條地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者地質災害隱患體出現臨災狀態時，采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。
臨災狀態，是指巖（土）體在短時間內不斷發生位移、變形明顯加劇，短期內可能發生災害的危急狀態。
第四條地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。
臨災應急，是指地質災害隱患體出現臨災狀態后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動。
災害應急，是指地質災害發生后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情擴大的行動。
第五條地質災害應急工作遵循以人為本、統一領導、分級分部門負責、協調一致、快速反應、依靠科學和因地制宜的原則。
第六條縣財政安排必要的資金，專項用于應急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應急治理和災后恢復與重建的經費補助。
第二章分級管理
第七條地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，或者臨災受威脅的人數、可能造成的經濟損失分為四個等級：
（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；受威脅人數在1000人以上或者可能造成的經濟損失在1億元以上的。
（二）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數在500人以上1000人以下，或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的。
（三）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數在100人以上500人以下，或者可能造成的經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
（四）小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的；受威脅人數在100人以下，或者可能造成的經濟損失在500萬元以下的。
第八條發生特大型、大型地質災害，或者特大型、大型地質災害隱患體出現臨災狀態時，執行《全國突發性地質災害應急預案》、《江西省突發性地質災害應急預案》或《贛州市突發性地質災害應急預案》，由省級以上地質災害搶險救災指揮部指揮應急工作?？h以下鄉鎮政府和各相關職能部門服從統一指揮，認真履行職責，積極參與應急工作。
第九條發生中型地質災害或者中型地質災害隱患體出現臨災狀態時，在縣政府的領導下，統一指揮和組織應急工作。
第十條發生小型地質災害或者小型地質災害隱患體出現臨災狀態時，在當地鄉鎮政府的領導下，統一指揮和組織應急工作。
第三章應急機構和職責
第十一條縣政府成立縣突發性地質災害搶險救災指揮部（以下簡稱指揮部），統一指揮、組織和協調搶險救災工作。總指揮由分管工交的副縣長擔任，副總指揮由縣公安局長和縣地質礦產局長擔任。
成員單位為縣人武部，縣委宣傳部、縣發展計劃委員會、縣建設環保局、縣財政局、縣民政局、縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣供電局、縣氣象局、縣武警中隊、縣公安局、縣商管辦、縣衛生局、縣電信局、縣地質礦產局。
指揮部下設辦公室，辦公室設在縣地質礦產局，具體負責指揮部的日常工作，辦公室主任由縣地質礦產局副局長兼任。各成員單位設聯絡員參加辦公室工作。
第十二條指揮部職責：
（一）統一領導和指揮全縣地質災害搶險救災工作；
（二）調動、整合全縣救災力量，決定采取搶險救災措施；
（三）根據搶險救災工作需要，依據有關法律法規和程序動用武警部隊和民兵預備役人員。
第十三條指揮部辦公室職責：
（一）負責收集、分析和報告災情信息；
（二）傳達指揮部的工作指令；
（三）協調縣有關部門和當地政府的應急工作，組織有關部門和專家會商災害發生發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據；
（四）組織制定搶險救災對策和措施；
（五）負責災情和搶險救災工作信息。
第十四條成員單位職責：
縣人武部：根據實情需要,組織所屬鄉鎮人武部和民兵預備役人員以及裝備、器材,參加搶險救災工作。
縣宣傳部：把握搶險救災應急宣傳工作導向；負責組織、指導和協調各新聞宣傳部門做好有關宣傳工作。
縣武警中隊：幫助災區搶險救援、轉移災民、協助公安部門維護災區社會治安。
縣發展計劃委員會：負責救災和應急治理項目計劃的申報、協調安排和監督管理。
縣公安局：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助組織災區群眾安全撤離或轉移，打擊各種違法犯罪活動。
縣民政局：負責制定應急救災款物的分配方案和應急救災款物的使用、管理工作；負責組織開展應急救災捐贈款物的接受、下撥和管理工作；負責災民安置工作。
縣財政局：負責籌集救災應急資金及其下撥、管理和監督檢查工作；為救災應急工作提供物資、裝備方面的資金保障。
縣地質礦產局：負責救災工作的綜合協調；組織應急調查、災情核實和災害監測工作，并對災害的發展趨勢進行預測；負責協調組織現場應急處理工作。
縣建設環保局：負責災區的供水、供氣、城縣道路、排水等設施的搶修和排險，幫助災區制定和實施重建規劃。
縣交通局：負責組織恢復被毀壞的干線公路、水路等基礎設施；負責組織車輛運送救災物資，組織提供轉移災民所需的交通工具。
縣水務局：負責被毀水利工程的修復和水情、汛情的監測。
縣衛生局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，指導幫助災區開展醫療急救和衛生防疫工作，保證災區飲水和食品衛生安全；負責災區疫情監測和信息收集報告工作。
縣商管辦：負責災民日用品的供給，建立采購和供應機制；負責對其他救災應急物資的組織和調運。
縣氣象局：負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進行監測預報。
縣電信局：負責組織和協調災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通。
縣供電局：負責幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應。
第十五條災害發生地的鄉鎮政府應當成立相應的救災應急指揮機構。其職責是：
(一)執行上級政府和縣救災應急指揮部有關救災應急工作的指令；
(二)負責組織實施本區域內轉移人口、行動路線、安置地點的具體規劃和實施；
(三)負責自然災害情況的收集、整理與上報工作；
(四)負責自然災害的預防處理、調查核實與上報工作；
(五)安排好災民基本生活，組織災民開展生產自救。
第四章應急準備
第十六條指揮部辦公室及各成員單位，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確和細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。各成員單位所制定的搶險救災應急行動方案需報指揮部辦公室備案。
第十七條指揮部各成員單位根據各自的應急行動方案,組織相關的專業搶險隊伍，加強崗位業務技術培訓，組織相關的實戰演練。
第十八條鄉鎮政府及有關部門要加強《地質災害防治條例》和地質災害防治科普知識的宣傳，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
第十九條地質災害主管部門加強對地質災害防治工作的指導和監督，并與氣象機構共同做好地質災害預報工作。各鄉鎮政府和村級組織加強汛期值班和險情巡查工作。建設、水利、交通、鐵路等部門加強對地質災害險情的動態監測。
第二十條各鄉鎮突發性地質災害應急搶險救災隊伍要有針對性地開展應急搶險救災演練，確保應急救助手段及時到位。已查出的地質災害隱患（危險）點，各鄉鎮要逐點建立群測群防責任制，加強巡查監測和預報警工作，向受威脅人員發放防災避險明白卡,制定應急行動方案，明確預警信號和撤離轉移路線、避險場所。
第二十一條鄉鎮政府要組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫療、生活必需品等必要的搶險救災專用物資。
第五章應急處理
第二十二條發現險情或災情的單位和個人應向當地政府或向地質災害主管部門報告，縣政府接到險情災情報告后，決定立即啟動并組織實施本預案，在指揮部的統一領導指揮下，各成員單位和當地政府及其職能部門，企業單位和個人應全力做好搶險救災工作。
第二十三條接到中型地質災害隱患臨災報告，指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議。指揮部根據險情啟動臨災應急預案命令。
第二十四條應急調查組會同當地鄉鎮人民政府成立現場應急搶險指揮部，并依據需要設立若干工作組，有序組織搶險救災各項工作。
1、調查險情災情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施，確定搶險救災方案。
2、根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定災害危險區，設置警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。
3、對災害進行動態監測，分析、預測災害發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發的報警工作。
4、組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急搶險工程，減緩和排除災害險情發展。
5、民政、公安、醫療、建設、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據險情情況，做好相關應急工作。
第二十五條災害險情得到有效管制，應解除臨災應急期，確定撤消或者繼續保留災害危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關部門組織實施。
第二十六條發生地質災害，縣級以上地方人民政府或者地質災害主管部門應當按有關地質災害速報規定，及時向上級人民政府或者地質災害主管部門報告。發生中型地質災害，采取以下程序：
（一）指揮部辦公室接到報告后，應根據災情立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區調查、核實災情，采取有效應急措施，防止災情擴大，并向指揮部提出啟動災害應急預案的建議。指揮部接到啟動災害應急預案的建議后，應立即召開指揮部緊急會議，進行災情會商，決定啟動災害應急預案。
（二）在災發地成立現場搶險救災指揮部,并根據需要設立若干應急工作組.現場指揮部由縣突發性地質災害搶險救災指揮部工作組與當地政府共同組成。主要任務：
（1）根據總指揮的指令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；
（2）協調現場指揮部工作組和各部門之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；
（3）及時向總指揮匯報災情和搶險救災工作進展，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳、報導等工作。
第二十七條各應急工作組應當按照應急預案的分工及現場指揮部的指令，有效開展各項應急工作。各應急工作組的組成及任務如下：
1、緊急搶險組
由武警、公安和建設、水利、電力等部門組成。主要任務：
（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；
（2）組織動員受災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。情況危急時，可強制組織避災疏散。
（3）對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患。
2、調查監測組
由國土資源(地質礦產)、民政、建設、水利、交通、氣象等部門組成。主要任務：
（1）調查、核實災害發生的時間、位置、已造成人員和經濟損失，查明災害類型、規模、潛在的威脅、影響范圍、成因和誘發因素；
（2）組織災情監測，適時掌握災情動態，及時分析、預測災害發展趨勢；
（3）隨時根據災情變化提出應急防范的對策、措施并報告現場指揮部。
3、醫療救治組
由衛生等部門組成。主要任務：
（1）組織急救隊伍，搶救傷員；
（2）檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。
4、治安、交通管理組
由公安、武警等部門組成。主要任務：
（1）維護災區社會治安；
（2）迅速疏導交通，對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。
5、基本生活保障組
由民政、財政、商業等部門及保險公司組成。主要任務：
（1）及時設置避難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排災民生活；
（2）協同做好死難者的善后和保險理賠等工作。
6、設施修復和生產自救組
由郵電、電力、交通、鐵路、建設、水利、農業、林業、教育等部門組成。主要任務：
（1）組織搶修受損毀的交通通信設施，保證救災物質運輸、災民疏散和臨災應急指揮、信息反饋通訊暢通；
（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設施，保障正常運行、供應和安全；
（3）指導、幫助災區恢復生產；
（4）組織修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。
7、應急資金保障組
由財政、民政、計劃和水利、交通、建設等部門組成。主要任務：負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
第二十八條災發地鄉鎮人民政府應根據現場指揮部或者先期到達的調查組（工作組）的建議，及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。
危險區和特別管制區的邊界應設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；嚴防危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其他可能加劇災情的活動；禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區和特別管制區。
緊急情況下，在上級調查組（工作組）未到達之前，鄉鎮人民政府應及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并采取緊急避讓和搶險救災措施。
第二十九條地質災害險情災情已經消除或者得到有效控制，災發地鄉鎮人民政府應根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區和原劃定的地質災害危險區，并予以公告。
第三十條災發地鄉鎮人民政府應根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。
第六章獎勵與處罰
第三十一條在救災工作中，對具備下列條件之一的單位和個人，給予表彰或者獎勵：
(一)及時提供險情災害情況，災情預報準確，使國家和人民生命財產減輕或免遭災害損失的；
(二)出色完成搶險救災應急任務的；
(三)搶救、保護國家、集體和公民財產表現突出的；
(四)開展防災減災科學研究成果顯著的。
第三十二條有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按照本預案規定和救災應急指揮部的要求實施救災應急預案的；
(二)不按照本預案規定和救災應急指揮部的要求報告災情，或者虛報、瞞報、假報災情造成嚴重后果的；
(三)有特定責任的國家工作人員，在救災應急期間擅離職守，或者、造成嚴重后果的；
(四)貪污、挪用、截留救災資金和物資的。
第七章附則
第三十三條本預案將根據地質災害搶險救災應急工作實際，由縣突發性地質災害搶險救災指揮部適時進行修訂。
鄉鎮地質災害應急預案范文2
一、基本情況
200U年，我縣發生自然災害類（山體滑坡地質災害）突發公共事件1起，死亡3人，輕傷1人?；麦w將一棟3層四間半的木房整體推倒，經濟損失1.6萬元。與20__年比較，死亡人數增加2人，受傷人數減少1人，經濟損失減少3萬元。全年沒有發生特別重大、重大兩個層級突發公共事件。我縣山體滑坡等地質災害（屬自然災害類）發生的主要特點是山區切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。
二、應對工作評估
（一）應急預案啟動迅速，根據災情采取的應急救援措施得力。
1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。2.組織國土部門技術人員勘測現場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區域。限制所有人員在危害區域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善登陸文秘站查看更多文章后處置和恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產、生活計劃，采取有效措施，組織災區恢復重建。組織有關部門按照規定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。5.認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經驗教訓。
（二）組織有關部門及時完成了全縣地質災害調查與區劃，編制地質災害防治規劃。
（三）明確并落實縣、鄉、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監測責任人，形成了較為完整的群測群防監測網絡，進一步完善地質災害監測預警體系。
（四）加大地質災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質災害防治知識培訓班2期，各鄉鎮分管領導、地質防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發放宣傳資料，宣傳地質災害防治知識和應急知識。有針對性地向地質災害重點監測和防治區發放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。
（五）總結經驗教訓，及時組織修訂了地質災害應急預案。
三、工作建議
（一）結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。
（二）組織協調有關單位開展突發公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。
鄉鎮地質災害應急預案范文3
一、我縣地質災害基本特征及危害對象
我縣共有地質災害隱患點124處，涉及18個鄉鎮96個村，其中重點隱患點67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區的溝口、坡底低洼地帶。災害危害對象主要是危險區居民、建筑物及行人，危害范圍多是一個村莊的全部或局部。
二、度汛期地質災害防范區段的劃分
經國土資源部門對前幾年汛期洪水誘發地質災害狀況分析，結合省環境地質勘查院調查成果，圈定以下區段為度汛期地質災害防范重點地區。
（一）滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內的建筑物，最高水位淹沒地帶。
（二）西部山區，居住在匯流口低洼地帶的村莊。
（三）鐵路、公路路基、橋梁兩側30米內、山坡的懸石。
（四）崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶，以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。
（五）各旅游景點由于巖石不穩固等原因可能發生災害的地帶。
（六）巖性不穩定，土層松動，山坡底部地帶的居民及建筑物。
（七）礦山不穩定邊坡、井巷、采空區地帶。
（八）干選貧鐵礦尾礦堆積區下游地帶。
（九）地質災害隱患村。
（十）其它可能發生地質災害的地帶。
三、地質災害重點防范期和發展趨勢預測
地質災害的主要誘發因素是降水，而我省70%的降水集中在汛期，汛期是地質災害的多發期。因此，汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質災害的重點防范期。根據氣象部門預測，今年降雨有所增加，且分布不均，山區可能會出現局部的洪澇災害，極可能誘發地質災害。因此，各鄉鎮、各部門要注意收看地質災害氣象預報，密切關注天氣形勢的變化，認真落實防災方案，有效防治地質災害發生，切實保護國家和人民群眾的生命財產安全。
四、地質災害的防治重點和預防責任人
經省地質環境勘查院專家認定，我縣將危險性較大、危害程度較嚴重的124處地質災害隱患點，列入度地質災害防治方案，進行重點預防。并根據《地質災害防治條例》的有關規定，將監測、預防任務逐點落實到各鄉鎮政府、村委會、監測人等責任單位和具體責任人，建立群測群防網絡。
五、防災救災的機構設置及工作職責
（一）縣政府成立地質災害防治指揮部
（二）縣政府有關部門地質災害防治職責
1、國土資源局：負責做好《縣度汛期地質災害防治方案》和《縣突發地質災害應急搶險預案》的編制工作；開展對地質災害隱患點的鄉鎮村干部、隱患點監測人進行地質災害防治知識培訓；聘請地環專家結合鄉鎮村，對重點隱患點進行實地勘查和汛期巡查；指導和監督鄉鎮村做好對地質災害隱患點設立警示牌、發放明白卡、落實地質災害群測群防體系等地災防治工作；與氣象部門、水務部門配合，及時了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化，并通知有關鄉鎮村做好避險和防范工作；地質災害發生后，對地質災害發生的時間、地點、傷亡情況、地質災害類型、危險體的規模、發展趨勢進行調查，提出應對措施，指導搶險救災人員全面開展救災工作，并及時上報災情。
2、建設局：負責城鎮因工程建設引發地質災害隱患的監測、預防和治理工作；負責縣城、小城鎮和村建設項目的規劃審批，結合地質災害易發區鄉鎮、村具體情況，嚴格控制在地質災害危險區域審批建設項目和群眾建房。
3、水務局：負責防洪工程設施的檢查與維護，水利設施、水毀工程的修復，特大洪水誘發地質災害的監測、預報及突發地質災害的上報，儲備搶險物資。
4、交通局：負責所轄交通設施的汛期安全，做好水毀公路、橋梁等公路交通設施的搶修工作，保證公路暢通；保障防汛救災人員、災民、物資的運輸；負責在地質災害隱患點周邊路段設立雙面警示標志。
5、旅游局：負責旅游景區的地質災害防治工作，確保游客的人身安全。如遇緊急險情，要有專人帶領游客到安全地帶避險，要備有應急的食宿地點及救護人員。
6、氣象局：負責對全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監測、預報；加強雨情監測，建立預警信息平臺，利用短信、簡報及時向縣委、縣政府及防災成員單位傳送天氣預報；遇有連續降雨5小時以上，第一時間向縣政府有關部門報告降雨情況。
7、供電局：負責全縣電力設施的正常運行和搶修維護，保障電力供應。
8、中國移動分公司、中國聯通分公司、中國電信分公司負責通訊設施、設備的維護和搶修，保障通訊線路設施安全運行，確保搶險救災通信暢通。
9、衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。遇到地質災害發生人員傷亡，衛生部門要以各中心醫院為基地，設置救護、防疫前線指揮部，及時處理醫療救護和衛生防疫等各項事宜。
10、公安局：負責地質災害搶險安全保衛、維護現場秩序、強制轉移疏散群眾工作，指揮疏導交通，保證交通安全暢通。打擊趁發生地質災害之機搶劫、盜竊、破壞各種公私財產的違法犯罪活動，確保群眾生命財產安全。
11、武裝部：指揮各地民兵、預備役人員進行搶險救災并負責與駐軍聯系。
12、財政局：負責防災、救災經費的籌集、發放及監督使用工作。
13、民政局：負責救災款物的及時發放和災民的安置工作。
14、廣播局：負責地質災害防治宣傳、報道工作。汛期每周播出一次地質災害防治專題節目，宣傳地質災害防治科學知識。災情發生后，要及時對救災搶險新聞及典型人物、事跡進行宣傳報道。
15、教育局：負責全縣學校的度汛安全，確保師生人生安全。
（三）各鄉鎮政府地質災害防治職責
各鄉鎮政府對地質災害防治和應急搶險，擔負著重要職責，必須加強領導，責任到人，扎扎實實的做好各項工作，制定地質災害防治和應急搶險實施方案。具體要求如下：
（1）設立防災機構，做到責任到人。
（2）按照縣防治方案和應急預案要求，編制并全面落實每個隱患點的防治和應急搶險預案。
（3）在地質災害隱患區和危險區設置警示標志，發放避險明白卡，做到每戶一卡。
（4）組織各隱患點所在村做好防災演練工作。
（5）建立汛期值班和報告制度，公布值班電話，各鄉鎮政府、隱患點所在村必須有專人值班，對地質災害危險區域和地段進行24小時監測，發現險情，立即上報并組織搶險。
（6）建立汛期巡查制度，要加強對干選貧鐵礦點及重點隱患區、危險區的監控，確保非法采礦不反彈，確保隱患區、危險區不失控。
（7）配備必要的通訊、預警、照明、避險、救災設施和物資，雨前組織搭建避雨設施。
（8）成立搶險突擊隊，遇到險情迅速組織群眾轉移。
六、防治措施
（一）提高認識，加強領導
地質災害防治工作是關系到人民生命財產安全、社會穩定、經濟可持續發展的大事，各鄉鎮政府和有關部門要站在講政治的高度，堅持以人為本，落實科學發展觀，把地質災害防治工作放在近期工作的重要位置，克服麻痹大意和畏難厭戰思想，以對黨對人民高度負責的態度，認真做好地質災害防治工作。國土、水利、氣象、交通、公安等地質災害防治成員單位及各鄉鎮黨委、政府要成立相應機構，認真履行職責，緊密配合，采取切實有效的措施，最大限度地避免或減少地質災害發生，保證人民生命財產安全。
（二）建立群測群防網絡，確保信息暢通
地質災害的監測、防治工作關系著千家萬戶，必須建立健全群測群防監測網絡。各鄉鎮政府要組織實施本鄉鎮各地災隱患點的防治方案和應急預案，明確負責人，簽訂責任狀。做好監測、預警、人員疏散、財物轉移、應急搶險等工作。監測人員要根據地質災害監測要求對地質災害隱患點進行監測。汛期要堅持24小時堅守崗位，做到每天一監測，在降雨較多的時間應全天不間斷監測，每次觀測要認真做好記錄，及時把監測數據向上級匯報，確保信息暢通。
（三）落實制度，增強應急反應能力
各鄉鎮政府和有關單位要認真落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度、日報制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。認真落實《縣地質災害應急搶險預案》，充分發揮應急隊伍在突發性地質災害應急調查和應急處置中的作用，積極開展地質災害應急避險演練。確保在緊急情況下能及時啟動應急預案，有條不紊地開展應急工作。
（四）加強宣傳，提高全社會的防災意識
要加強農村地質災害防治知識培訓，在采礦、工程建設、宅基地選址等方面，建立地質災害宣傳培訓長效機制，不斷提高農村干部群眾的防災意識、知識水平和防災能力。同時，利用電視臺、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質災害防治的基本知識，教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護和合理開發的意識，杜絕人為誘發地質災害的行為，自覺提高防災抗災能力，確保一方平安。
鄉鎮地質災害應急預案范文4
[關鍵詞]基層單位 地質災害 防治責任人 責任主體
[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-202-1
近年來，我國極端天氣異常，持續強降雨等因素導致部分地區地質災害多發頻發，群死群傷事件時有發生。
問題一：對基層單位地質災害防治責任人的認識還停留在表面，沒有把工作落實到具體行動中。
有些基層單位地質災害防治責任人的工作存在“兩張皮”現象，說的和做的不一樣，基層單位地質災害防治責任人沒有通過人力、物力和財力上的充分保障以及自己的言行，讓群眾體會不到政府對地質災害防治工作的重視。
問題二：嚴重依賴國土所人員實施日常地質災害防治管理的現象普遍存在。
各級地方人民政府是地質災害防治工作的責任主體的理念雖已為人熟知，但地方人民政府中依然認為地質災害防治工作是國土資源系統的事等錯誤的觀點。在日常的工作中，“等、靠、要”的慣性思維根深蒂固，基層單位地質災害防治責任人缺乏普遍的參與意識，自己不深入現場靠前指揮，過多地依靠鄉鎮國土所人員，目標不清楚，責任不明確，人員不到位，治理措施不徹底，汛期地質災害防治工作需要上級部門督促的被動管理，沒有真正樹立起的地質災害防治意識。
問題三：單純地將“地質災害防治責任人”認為是政府的責任，而忽視了地質災害防治人人有責和群眾在其中的參與作用。
大多數地方人民政府行沒有讓群眾充分體會到政府對地質災害防治工作的重視，不與群眾進行交流和互動，共同探討如何做好地質災害防治工作，造成群眾對地質災害知識不了解，防治措施不清楚，更不具有防災避險的常識和能力，政府常常唱著單邊的獨角戲。
針對上述問題，個人建議目前基層單位地質災害防治責任人需要帶頭做好包含但不限于以下9個方面的內容：
（1）宣傳到位
在每年“4.22”地球日期間集中宣傳地質環境保護和地質災害防治知識，日常利用電視講話、專題報道、報紙廣告、標語橫幅、LED顯示屏、散發宣傳資料等形式向轄區群眾宣傳防治、避災、減災知識和國家有關地災法律法規，宣傳工作要長期堅持。
（2）排查到位
在汛期前，組織專業人員和層級負責人對轄區內的地質災害隱患點進行徹底排查。如果有地震、長時間干旱和大面積洪災等災害發生后，改變了當地的地質結構和破壞了地質環境平衡狀態，應及時聘請有資質的勘查單位開展地質災害應急排查，對轄區內所有的地質災害隱患點做到心中有數。
（3）巡查到位
在汛期期間，通過看現場、查資料、聽情況等方法，開展地質災害巡查是充分掌握地質災害現狀，掌握各地質災害活動規律，查找地質災害防治工作中存在的問題和不足，完善各項防治措施。
（4）監測到位
地質災害隱患點監測人，以定期監測和汛期強化監測相結合的方式對隱患點的主要活動情況進行監測，及時捕捉災害體的特征信息，有效監測其動態變化及其發展變化趨勢，以了解和掌握其演變過程，及時上報監測信息。
（5）預警到位
密切注意極端天氣變化，根據地質災害發生的可能性大小，遇有險情，及時發出預警信息，對受威脅的群眾提前主動避讓，成功預報是取得成功減災的前提，充分發揮預報預警系統的作用，提高地質災害預報預警能力和防治水平。
（6）責任到位
為了最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全，基層單位必須結合實際情況，任務層級分解，層層簽訂年度地質災害防治目標責任書，做到“鎮包村，村包組，組包點”，確保責任層層落實到位。
（7）預案到位
基層單位要在風險分析和應急能力評估的基礎上，制定年度突發性地質災害應急預案。應急預案及時向社會公布，組織應急機構、有關部門和相關人員進行演練，并不斷完善應急預案。
（8）應急到位
基層單位應急能力的大小體現了當地社會對災害的重視程度，應急處置能力是對災害反應多方面能力的綜合，是災害應急和管理中的重要組成部分。地質災害發生時，基層單位是減災、救災的核心，是搶險救災的第一線，因此基層單位的應急處置能力在很大程度上決定了減災的成功與否。
（9）保障到位
地質災害防治責任重大，重在落實，一切地質災害防治措施的實施，都需要人力、物力和財力的充分保障。只有基層單位地質災害防治責任人高度重視，加大投入力度，積極開展工程治理，不斷完善防治措施，地質災害防治工作才能持續穩定推進。
鄉鎮地質災害應急預案范文5
為深入貫徹中央、省、市、閬中市各級防汛減災會議精神，確保我鎮汛期期間，人民群眾生財產安全，鎮黨委政府高度重視，多次召開鎮村干部會議貫徹各級防汛減災會議精神，并就我鎮防汛減災重點區域專題研究研判，細化措施，以鎮成立領導小組，制定了防汛減災預案，現將防汛工作開展情況報告如下。
一是抓好災害隱患排查。對全鎮自然災害隱患進行全面排查體檢，重點對大型水庫、重要堤段、地質災害點等人員密集、隱患較多的薄弱環節開展排查。對排查出的各類隱患，要逐一建立臺賬，明確整改責任、措施和時限，盡快整治到位，對暫時不能消除的，必須確保隱患威脅區告知率和應急預案覆蓋率達到100%，并提前落實避讓、處置措施。
二是做好監測預報預警。完善監測預警體系，全面加強氣象、洪澇、地質災害等監測，各部門及時會商研判天氣變化和災害發展趨勢。突出重點區域，強化地質災害隱患點監測及預警預報工作，做好大江大河、暴雨區、地質災害易發區精細化預報預警。
三是組織災害應急避險。完善各類應急預案、調度方案和應急響應機制，扎實做好宣傳教育和應急演練，增強群眾防災避險意識和自救互救能力，確保一旦出現災害性天氣預警或重大險情，能組織群眾及時有序避險，避免傷亡事故發生。
四是做好各項預案、搶險救災準備。進一步完善鎮、村兩級預案，確保了各項預案的針對性、科學性和操作性，避免應急預案和實戰應急“兩張皮”；積級組織民兵應急搶險隊伍和群眾防汛隊伍，細化防災、搶險、撤離、救援等具體措施，與場鎮小賣部簽訂了后勤物質合約，進一步強化了搶險物資保障。
鄉鎮地質災害應急預案范文6
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶，新構造運動強烈，山大溝深坡陡，斷裂褶皺發育，巖體破碎，生態環境十分脆弱，暴雨頻發，以泥石流、滑坡為主的地質災害極為發育，且危害嚴重，是我省滑坡、泥石流嚴重發育區之一。經年地質災害詳查，全縣25個鄉鎮不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質災害。全縣境內共有地質災害隱患點278處，其中滑坡75處，占27%，泥石流191處，占68.7%，崩塌12處，占4.3%。以上地質災害點依然存在安全隱患，全縣受地質災害隱患威脅人數7.47萬人，威脅財產2.5億元，防災形勢異常嚴峻。
二、防災辦法的選擇
地質災害工作的最終目的是防災減災，確保人民生命財產安全，我縣地質災害多，危害程度嚴重，要全部治理這些災害，投資巨大，國家和地方以目前的經濟實力均無力承擔，因此，在災害治理費用十分有限的條件下，應選擇技術可行，經濟合理又能達到減災防災的辦法和措施。根據我縣的災害特點，應選用避讓和監測為主要防災手段，對區域內威脅縣城、鄉鎮等危害嚴重的災害點，進行有計劃的勘察治理。
（一）避讓方案
對于我縣大多數地質災害點而言，“避讓”是最優的選擇，這是因為第一，這些地質災害威脅的往往只是一個村組，或是幾戶人家，且居住條件本身較差；第二，工程治理費用昂貴，在防治經費十分有限的條件下，選擇整體搬遷相對經濟些；第三，整體搬遷后有利于生態環境的優化。對于未發生地質災害但地質環境條件較差的危險地段，則應禁止開挖坡腳、削坡取土和開荒耕地等破壞斜坡穩定和生態環境的行為。
（二）監測預報方案
在防治工程費用緊張的情況下，監測預報是非常有效且經濟合理的防災減災措施。
1、滑坡的簡易監測
滑坡的監測是獲取滑坡體信息，掌握滑坡體演變趨勢的重要手段，它可以及時捕捉滑坡災害的信息特征，為正確分析評價、預測預報及工程治理等提供可靠資料及科學依據。目前國內外關于滑坡的監測已發展到一個較高的水平，不僅監測內容豐富，而且監測手段和方法在不斷提高。如開展地表及表面位移監測的有：經緯儀、光電測距儀的大地形變位移監測；傾斜儀、地表深長計、地表收斂計的不穩定地段或裂縫相對位移監測。用于地下位移監測的有：監測滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測斜儀，監測潛在滑面明確的鉆孔撓度計；用于巖石沿不連續面移動的鉆孔深長計等?，F就幾種簡易的表面位移監測方法介紹如下：
（1）大地形變位移監測
此法主要是依據滑坡體的平面形態特征，由控制點和監測點組成的監測網點，控制點埋沒于崩滑體之外，為相對不動點，監測點位于崩滑體內，一般采用網格狀布設，以控制滑體的范圍。使用經緯儀或光電測距儀按視準線法測量監測點的位移變化動態。
（2）裂縫相對位移監測
此法主要是監測滑坡體中裂縫的相對張開、閉合動態變化。監測點設在裂縫兩側，一般兩個一組，測量其距離變化，或者在裂縫兩側設固定標尺，以觀測裂縫張開、閉合和垂直動態變化。測量設備可用簡單的直尺、測繩或簡易拉裂縫觀測儀，簡單滑線接觸器、電子應變儀、鋼尺式收斂計及鋼絲式收斂計等。
（3）宏觀地質調查法
此法是采用常規的滑坡變形跡象追蹤地質調查方法，進行人工巡視，并發動當地群眾觀察滑坡區出現的各種微細變化，如房屋的變形，坡體前緣的鼓脹等。該調查法選點宜在變化明顯地段設固定點，調查線路應穿越整個滑坡區。
2、泥石流的監測
泥石流的形成在地形地貌和松散物來源兩個條件具備的情況下，發生與否及何時發生主要取決于水動力條件，因此監測的關鍵就是對降雨量的監測。我縣泥石流大部分發生在5-9月份，因此在雨季或雨季來臨時，應關注區內降雨量的變化，應派專人對災害性泥石流溝進行監測，及時觀察監測斷面泥位的變化情況，當溝、河水位超過警戒位時，應及時預警，并迅速組織居住于危險地段的村民撤離到安全地帶，同時將情況上報到縣地質災害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質災害防災領導小組，主要任務是負責全縣地質災害防災救災措施的落實，領導、指揮、協調災后救災工作。
地質災害防災領導小組由政府主管縣長任組長，國土局負責人任副組長，領導小組成員由國土局、民政局、發改局、水務局、工信局、安監局、公安局、電力局、財政局、建設局、衛生局、宣傳部、廣電局、交通運輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊、電信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣財產保險公司、縣人壽保險公司等單位主要負責人組成，第一負責人缺員時，第二負責人為成員。
地質災害防災領導小組下設辦公室，辦公室設在國土局，辦公室承擔領導小組辦事機構的職責，負責指導、協調、督促領導小組成員部門的工作，承辦領導小組交辦的其他工作。日常事務由縣國土局負責辦理。地質災害發生后，工作人員從成員單位臨時抽調。
2、通訊網絡的保障。
地質災害發生后，由電信、移動、聯通、廣電等有關部門，做出快速反應，保障通訊網絡暢通。
3、專家咨詢體系。
由國土、水保、氣象、衛生、工信等部門的專業人士組成咨詢系統，對地質災害發生后有關問題做出解釋答復。
4、氣象信息服務。
氣象部門要及時提供地質災害發生地的氣候條件、天氣預報等情況，以便于科學地組織安排救援行動。
5、公開地質災害信息。
接受新聞媒介和社會的監督，及時地質災害的發生和發展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質災害防治職責
各鄉鎮及有關部門應當認真履行國家賦予的行政職責，各司其職，各負其責，保障人民的生命和財產安全，維護社會的安定。
1、領導小組組長的職責
（1）組織制定本行政區域內地質災害防災方案并負責組織實施。
（2）確保參與地質災害防災方案的各單位和組織明確各自的職責和任務，并能順利完成任務。
（3）充分發揮新聞媒體的作用，必要時尋求媒體的幫助。
（4）在整個地質災害應急處置過程中，應當和災害現場的主管人員保持密切聯系，定期通報事故現場的情況。
2、領導小組的職責
（1）在領導小組組長的統一領導下，具體負責地質災害防災預案的組織和實施；組織有關部門按照突發性地質災害應急預案迅速開展救災工作，將損失降到最低程度，根據災害發生的狀態，統一部署防災方案的實施工作，對救災工作中發生的爭議采取緊急處理措施。
（2）根據防災方案實施過程中存在的問題和實際情況的變化，及時對方案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參加防災救災的組織和人員明確自身應盡的職責。指派專人和地質災害地保持經常聯系，使防災方案不斷得到更新和完善。
（3）根據地質災害發生情況，如發現有危及周邊村莊、設施和人員的險情時，立即組織進行人員和物資疏散工作，在本行政區域內緊急調運各類物資、設備，調遣人員和占用場地，災害發生后應及時返還或給予經濟補償。
（4）配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時公告，將地質災害的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會的監督。
（5）負責處理領導小組日常事務，辦理領導小組組長交辦的其它事項。
3、國土資源部門的職責
（1）貫徹以“防”為主、“防”、“治”結合的方針，認真開展群測群防，加強地質災害的監控和檢查，及時發現和報告地質災害。
（2）做好地質災害緊急措施的落實。
（3）加強地質災害防治和法規知識的宣傳。
（4）做好重點災害性地質災害地區的安全評價工作。
（5）建立健全地質災害預測和評價數據庫。
（6）檢查所有災害性地質災害地段，準備好受威脅區群眾的疏散點和移搬地點。
4、電信部門的職責
（1）檢查加固現有電信線路和無線電發射塔。
（2）調試配備應急無線電臺和發電設備。
（3）準備通信線路檢修材料及工具。
（4）組建好地質災害發生后進入災區的檢修隊伍。
5、公安部門的職責
（1）地質災害發生后負責保護人員和財產的安全。
（2）保護地質災害現場，控制旁觀者進入災害危險區域。
（3）負責治安管理和交通疏導。
（4）負責災害可能危及的地區內的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛生防疫部門的職責
（1）備好救災醫療器械、救護車輛、應急物資、應急藥品。
（2）組建災后進入災區的醫療搶救隊伍。
（3）宣傳醫療防疫及自救知識。
7、交通運輸部門的職責
（1）建立救災運輸調度指揮機構。
（2）落實救災車輛，組建搶修隊伍。
8、電力部門的職責
（1）儲備救災應急的必需物資、器材及發電設備，組織好搶救隊伍。
（2）檢查用電戶的線路安全，做好安全用電常設和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責
（1）制定救災預案。
（2）儲備一定的救災糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應急物資。
（3）準備外緩救災物品的儲存房，組建救災物資收發管理機構。
（4）準備好五保戶、孤寡老人的疏散地點。
10、武裝部、武警中隊的職責
組建由武警中隊和基干民兵組成的緊急搶救隊伍，并做好抬、挖被壓人員的物資準備。
五、災后應急措施
災后應急措施是減輕突發性地質災害的最重要的環節。突發性地質災害發生后，縣政府宣布災區進入災后應急期，宣布起止時間，根據突發性地質災害的級別不同，采取相應的措施。
1、突發性地質災害發生后，防災領導小組各成員迅速到位，按職責分工，實施各自的破壞性地質災害應急預案，并將災情等信息及時向市政府報告。
2、國土局迅速確定地質災害的級別，報告領導小組辦公室，并盡快派出現場工作人員，了解災情，加強現場災害監測，對地質災害趨勢作出判斷，會同有關部門進行地質災害的初步評估。
3、各部門視實際情況迅速同災區鄉鎮聯系，及時向縣政府及市級以上業務主管部門報告災情，請求援助，并組織本部門人員立即趕赴災區，開展工作。
4、縣政府派出主管領導帶隊的慰問團和工作組趕赴災區，慰問災民和搶救傷員，現場指揮、協調救災工作。
5、民政局牽頭，財政、衛生、交通運輸等部門參加，迅速組織實施應急預案，開展群眾自救、互救、搶救受災人員，盡快恢復供電、供水，恢復交通、通訊，防止次生災害發生，并接受救災和外援物資，做好分配發放工作。
6、宣傳報道部門在有利于穩定災區社會秩序，有利于動員社會力量支援災區的救災工作的前提下，及時、準確、實事求是地開展宣傳報道。
7、災區鄉鎮無法依靠自己的力量組織救援和搶救時，地質災害應急領導小組可組織就近援助，指揮附近鄉鎮組織相應力量赴災區救災。
六、災后救災與重建
在災后完成緊急搶救之后，災區轉入災后救災及恢復重建持續階段。主要任務是：
1、繼續解決災民的生活，解決災民必需的吃、穿、住及醫療、取暖等問題。
2、繼續進行搶修工作，搶救修復重要工程設施，使其逐步恢復正常。
3、做好救災物資的調撥、運轉和分配。
4、及時制定重建規劃，做好重建準備工作。
