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地鐵調研報告總結范文1
關鍵詞：地鐵公示語 英譯 問題 對策 實證研究
基金項目：本文系寧波大學大學生科技創新計劃項目“寧波地鐵公示語英譯問題與對策實證研究”的研究成果
一、引言
作為中國首批沿海開放城市，經濟的飛速發展使寧波成為了現代化國際港口城市，這無疑加快了寧波國際化進程，也吸引了眾多國際友人。地鐵作為城市發展的大動脈，未來幾年也將穿越城市周邊區域。為更好的方便國際友人出行，地鐵站及地鐵上往往會有漢英雙語公示語。但筆者在對寧波地鐵公示語進行調查和研究后，發現寧波地鐵公示語的英譯存在著不少問題，使得公示語不能準確傳達信息，甚至會引起國際友人的誤解。
二、研究背景
公示語顧名思義是指在公共場合為公眾提供信息指示，告示，警示的文字語言。漢語中與之相近的詞語數不勝數，比如：標志語、標示語、標識語等。（劉季春，2016：303）目前國內對“公示語”一詞認可度較高，由此筆者也采用了“公示語”這一標準術語。
公示語作為一種獨特的應用文體，較之其他應用文體具有語言簡練的特點，這一點恰好符合當今快生活的信息社會時代。原偉亮認為公示語作為交際工具的一種，僅僅運用寥寥文字或簡明易懂的圖標與文字結合的形式將必要而有用的信息直觀的傳達給大眾，是人們日常生活中必不可少的幫手。（原偉亮，2007：68-70）由此可見，精準規范的公示語英譯是何等的重要。
隨著我國國際化進程的飛速發展，有關交通公示語的英譯研究也引起了不少專家學者的重視。王樹槐（2012）對地鐵集團公司提交的譯文初稿進行了細致的評論，他認為現今地鐵公示語主要有譯文不符合習慣，冗復，名實不符，信息不充分等問題，并就每類問題提出了相應的翻譯原則，推動了地鐵公示語的研究進程。池清（2014）以文本類型理論和目的論為理論基礎，深入分析了我國內陸城市公共交通領域漢英公示語英譯中存在的錯誤，并提出了改進措施。羅霄靜（2015）對北京和青島的交通公示語進行了全面分析，他指出北京和青島交通公示語中存在著詞語誤用，中式英語，繁瑣累贅，譯文不一致以及漏譯等錯誤，通過大量的案例分析提出了相應的翻譯策略。
雖然近年來對該課題的研究成果不斷，但仍主要圍繞地鐵公示語英譯存在的問題展開，從目的語讀者的視角看地鐵公示語的英譯尚無任何實證方面研究。因此，本項實證研究試圖通過目的語讀者對寧波地鐵公示語英譯情況的反饋，從目的語讀者的視角提出寧波地鐵公示Z英譯所存在的問題，并提出相應的翻譯策略。
三、研究設計
（一） 研究問題
本研究通過問卷調查和訪談的方式，調查目的語讀者對寧波地鐵公示語英譯的反饋情況，以回答下列問題：
1.寧波現有地鐵公示語的英譯是否符合目的語讀者的期待？
2.如有不符合的情況，那么其英譯存在哪些問題？
3.針對寧波地鐵公示語的英譯問題，有什么較好的翻譯策略能使最終的譯本符合目的語讀者的期待？
（二） 研究對象
參加問卷調查及訪談的為寧波大學以英語為母語的外籍留學生，共74人。
（三） 研究方法
1.問卷調查
問卷由12組寧波地鐵公示語譯文組成，每組是同一公示語的兩種譯法，其中A代表寧波地鐵站中張貼的公示語，B代表筆者完善后的公示語。該12組公示語譯文對應五種錯誤，分別為：語法錯誤，用詞不精準，冗長生僻，譯名不一致及中式英語。
其中1、2兩題是關于語法錯誤的，3、4、5三題關于用詞不精準，6、7、8三題關于冗長生僻，9、10兩題關于譯名不統一，11、12兩題關于中式英語。
本問卷設計的目的是研究已有地鐵公示語英譯和筆者完善后的地鐵公示語英譯，哪種更符合目的語讀者的期待。
2.訪談
本研究在問卷調查結束后，對這些外籍留學生進行了后續訪談，以便在定量數據分析的同時，對研究的問題進行定性分析。訪談的目的是為了確認問卷中所列出的12組譯文中的錯誤點屬于哪種類型的錯誤，同時請受訪者提出一些意見以及建議。訪談時間在10分鐘左右，圍繞以下問題具體展開：
（1） 此題你不選該選項的理由是什么？存在著什么問題？
（2） 這一問題屬于哪種類型的錯誤？
（3） 對于這一公示語，你認為該如何表達更地道？
（四） 數據處理
本研究發出問卷74份，回收有效問卷74份。
四、研究結果及討論
筆者實地收集并詳細研究分析了寧波地鐵公示語語料，發現寧波地鐵公示語的英譯文本中仍舊存在著不少問題。筆者總結出寧波地鐵公示語中出現的問題主要包括語法錯誤，用詞不精準，冗長生僻，譯名不一致和中式英語五大問題。
（一）語法錯誤
在實地收集寧波地鐵公示語語料的過程中，筆者發現其英譯存在著語法錯誤現象。地鐵站自動售票機一側有“禁止攜帶下列物品”這樣一句公示語，其譯文為“The Following Objects is Not Permitted”，其中的be動詞是“is”，而其前面的名詞則為復數形式，很明顯的一處語法錯誤，應當用“are”。同樣，地鐵車廂內“燈亮鈴響，請勿上下車”的譯文是“Light on and bell rings，please do not get in or get off”，眾所周知，燈亮是個動態過程，顯然“light on”并不能強調這一動態過程，應改譯為“No boarding or alighting when there is a flashing or warning chime”。
通過問卷調查發現，該類問題中受訪者傾向于選擇B，即筆者完善后的譯文。同時，多數受訪者認為筆者的譯文在語法方面更嚴謹，使他們能夠在匆匆行走的過程中抓住公示語中的重要信息點，而不至于產生第一種譯法中語法問題所引起的不適感。
（二）用詞不精準
眾所周知，任何時候翻譯任何文本都要高度重視用詞是否精準，否則所傳遞的信息便模棱兩可，甚至會造成不同程度的誤解。經過仔細核查，筆者發現地鐵站中有不少譯文用詞不夠精準。地鐵站的標示將“上一站”譯為“Previous Station”，而詞典中對“previous”的解釋為：You refer to the period of time or the thing immediately before the one that you are talking about as the previous one. 筆者認為此處應用“last”一詞。
地鐵站中“警械”的譯文為“Policeweapons”，經查閱并沒有該詞，應改為“Police Weapons”。
較之語法問題，用詞不精準這類問題中受訪者的喜好卻是不盡相同，受訪者對于4、5兩題中的兩種譯文的喜好各占一半。對于第3題，受訪者則更傾向于選擇寧波地鐵站中張貼的公示語“Previous station”。通過進一步訪談，筆者了解到受訪者們普遍認為“Last station”包含兩種意思：終點站或上一站，這樣會給他們帶來困擾，因此此處還是使用地鐵中現有的文本更恰當。題4是對“警械”一詞的翻譯，雖超過半數的受訪者選擇筆者的譯文“Police Implements”，但訪談發現多數受訪者表示若A選項“Policeweapons”改為“Police Weapons”，他們會毫不猶豫地選擇A，因為“Policeweapons”不是一個詞。由此，該譯文應改為“Police Weapons”。
由此可得出，公示語的翻譯需要從目的語讀者的角度出發，很多我們非母語認為是正確的表達方式往往可能給他們帶來一定的困擾或是他們不曾見過的詞語。
（三）冗長生僻
公示語具有簡潔直觀的特點，這能吸引乘客的關注，但筆者在收集寧波地鐵公示語語料的過程中發現部分公示語太過冗長，匆匆而過的乘客不會將目光聚焦于此，還有的公示語中含有生僻詞匯，不夠直白?！爸苓呄嚓P信息”的初譯中“Vicinity” 一詞過于生僻，不夠通俗易懂，改譯為“Area Map”乘客便一目了然了?！氨苊庖挛铩⑿荣N近扶梯梯級邊，防止鞋帶、長裙圍巾等被卡住”的譯文為“Avoid clothing， shoes and other things closing to the elevator， steps， to prevent the shoes， skits， scarves are stuck.”此句本義是提醒乘客不要靠近扶梯邊緣，因此直接譯為“Keep clear of the edge”便足以。
通過統計，我們可得出現今地鐵中張貼的英譯文本太過冗長，而且一些詞語的使用太過生僻，往往不能起到引人注目的效果。相比之下，筆者的譯文則更為直觀簡潔。題7旨在提醒乘客避免衣物、鞋等貼近扶梯梯級邊，防止鞋帶、長裙圍巾等被卡住，即不要站在扶梯邊緣，地鐵中的譯本逐字逐句的翻譯不僅冗雜還存在語法錯誤。受訪者也紛紛表示公示語應是簡潔且突出重點的。
（四）譯名不一致
譯名一致是符合地鐵公示語語言風格的一大體現。譯名不一致主要體現在同一類型的公示語有多種英譯版本，讓人眼花繚亂，況且公示語的英譯與寫作有著顯著的區別，在寫作過程中不斷使用同義詞替換體現出你的英文詞匯量很大，而能自如的運用則說明你的水平之高。公示語英譯的受眾者是廣大乘客，就不必如此去簡就繁了。地鐵站中對于“自動售票”有兩種不同的英譯：Automatic Ticketing和Tickets，P者認為前者更貼切，更能突顯“自動”二字。“當心碰頭”和“小心碰頭”兩句意思相同，地鐵站中將之譯為“Warning Overhead Obstacles”和“Watch your head”，此處應統一采用后者，后者更簡潔通俗。
據統計，題9中選項A和B選擇人數相差不大。題9是關于“自動售票”一詞的翻譯，57%的受訪者選擇B（Tickets），43%則選擇A（Automatic Ticketing）。在地鐵車站中這兩種譯文出現在不同位置，這會給目的語讀者帶來不便。多數受訪者認為A選項較之B選項太過正式冗長，正如自動取款機上的公示語都標明“ATM”，而非“Automatic Teller Machine”。據多數受訪者的意見，還是譯為“Tickets”較為符合目的語讀者的接受習慣以及期待。
（五）中式英語
中式英語，顧名思義，以中式思維英譯公示語，使得譯文令英語母語讀者頗為費解。中式英語主要表現在逐字逐句硬譯以及過度翻譯。寧波地鐵站中也存在著這樣的實例?！熬o急停車按鈕”的原譯是“Emergency train stop button”，很明顯是按照中文的字面意思翻譯的，其實“emergency stop”本身就含“緊急停車”的意思，所以不需要把“車”再翻譯出來，這就是過度翻譯。（羅霄靜，2015：14）在地鐵車廂中有緊急開門裝置操作指引，其中有一步驟是“手動開門”，其初譯是“Push door open by hand”，而更能被目的語讀者接受的譯法應該是“Open door manually”.
通過問卷調查發現，受訪者普遍采納筆者的譯文。題11表達的是“緊急停車按鈕”，地鐵中的譯文（Emergency train stop button）只是按照中文的字面意思逐字翻譯，73%的受訪者表示“train”一詞是多余的。題12表達的是“手動開門”，受訪者認為選項A（Push door open by hand）和B（Open door manually）意思雖相同，但B選項的譯文更合乎邏輯和習慣。
五、結語
漢英雙語公示語作為指引英語讀者出行的指南針，勢必不該漏洞百出、鬧笑話。 因此，做好寧波地鐵公示語的翻譯顯得至關重要?；谏鲜鰧嵶C研究，筆者認為，在翻譯過程中譯者應該注意以下三點：
第一，注重中西方語言表達差異性。語法結構不正確，用詞不準確及不符合邏輯等問題將直接導致公示語譯文意義模棱兩可，深究其因便是譯者沒有足夠重視并完美處理好中英表達中存在的差異性。因此要注重英語表達習慣和邏輯思維特點，選詞時要精確無誤，句子要簡潔易懂。
第二，選擇恰當翻譯策略。在翻譯文本時，要注重多種翻譯策略的結合，可以直譯、意譯，甚至可以是音譯（如地名）。最重要的是無論采用何種方法，最終的譯文都要符合目的語讀者的接受期待。
第三，充分利用已有研究成果、工具書以及英語國家已有的交通公示語。譯者可以借用權威書籍作為翻譯參照樣本。其次，譯者還可借助權威公示語研究網站等作為公示語英譯的參照，避免譯文中出現目的語讀者不曾見過的表達。
雙語公示語作為城市跨文化交際的心靈窗口，彰顯的是城市接待國際來賓的待客之道。我們應該不斷完善雙語公示語來擦亮和裝點這扇心靈之窗，提高寧波地鐵國際語言環境，盡全力營造“native”的語言環境，給英語讀者帶來身在異鄉勝似故鄉的全新體驗。
參考文獻
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[2] 竇衛霖，祝平.對官方口號翻譯有效性的實證研究[J].中國翻譯，2009（5）.
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[5] 呂和發.公示語的漢英翻譯[J].中國科技翻譯，2004，17（1）.
地鐵調研報告總結范文2
北京朝陽光華路嘉里中心。7月30日到9月28日。兩個月不到的時間，我有機會走進北京CBD的中心寫字樓，接觸月薪幾萬的牛人，學習源于課本卻遠遠高于課本的知識，更重要的是，了解了什么叫上班，什么叫全職工作，漸漸意識到自己想要的工作方式和生活方式。原來，在困窘和丟臉中成長的日子，很棒很刺激。
一次下載引發的血案
我所在的Acxi（化名）是全球頂級的數據庫營銷公司，專門為客戶分析銷售數據并提供商業建議。因為數據敏感性的緣故，每一位工作人員都需要簽訂保密協議并只能使用公司配備的臺式電腦。
第一天上班我那個高興，咱也是有辦公桌有電腦的人啦，再也不用背著14寸的筆記本每天擠地鐵了。輸入自己的名字，輸入設好的密碼，咔嚓一回車，電腦提示“系統正在為你準備桌面”，真給力！但是接著問題來了，因為公用機的系統是標準配置，瀏覽器只有IE，而不是我習慣使用的火狐firefox。哎，算了，忍著吧，我開始想?？墒且坏顷慻mail郵箱，顯示打開失敗，因為瀏覽器不支持時，我無語了，這也太不先進了吧。這時候，就是這時候，本來我應該問問就坐在旁邊的管理員Cathy小姐的，可是又不好意思張嘴，她已經為給我辦門禁卡忙了一上午了，怎么好意思再去麻煩人家？于是，我雖然知道公司不允許私自下載軟件，卻還是以迅雷不及掩耳之勢點了google chrome 的下載按鈕。下載，安裝，啟用，一切順利，我剛要偷笑，突然，電腦黑屏了，提示C盤格式化！這是什么情況？第一天實習不要就這么吧？我試圖重啟機子，可是打開不到5分鐘，又黑屏了。沒辦法，只能找管理員求助了。Cathy很無奈，但是仍舊語重心長，苦口婆心地跟我說：“Amber啊，以后不要隨便下載東西，有需要先跟我說一聲吧?！弊鳛樽栽傆嬎銠C相關專業的我，羞得真想鉆地縫里去。
這次事件造成的后果比我想象的還嚴重。不光是我在被分配到另外一臺電腦之前，一上午對著桌子沒事干，而且因為IT部門的人員休假，被我整崩潰的這臺電腦閑置了一周，直接耽誤了另外一位實習生的使用，拖了整個客戶項目的后腿，致使提交給客戶的月度報告晚交了10天。雖然到現在我還是不明白下載個瀏覽器為什么會搞得電腦癱瘓，但是如果能重來一次的話，我一定會在采取行動之前好好問清楚，多問問題總比讓那么多人給我收拾爛攤子好上百倍。
為啥公司都要有經驗的人
實習第二天的時候，我被調去為某國際銀行項目組做一款信用卡的市場調研。這樣的調研，技術含量不是很高，只要具備收集和整理信息的能力，從網絡上大量的資源里找到這款信用卡的潛在競爭對手及其綜合排名、發放明細、市場份額等就可以了。怎么說咱也是學信息管理的人，再加上美國一年的交換生經歷，英語和數字對我來說小菜一碟。沒想到，在做呈現給客戶的PPT時問題出現了。我按照在商學院做報告的習慣，把關鍵的高級學術詞匯放在前面，再貼上相關數據和參考資料，無需把文字修飾得多精美，學過的人都能看明白。于是乎，倍兒驕傲的，我就發給了經理。結果，還不到一小時，經理的電話就來了。我本以為他是來表揚我的，沒想到經理一開口就是犀利的批評：“你的報告里怎么都是市場專業詞匯？怎么一點歸納總結的話都沒有？我看了半天不知道你的調查結果想要說什么！”
開始我還不以為然，想著老美都是這樣寫PPT的，你還挑什么毛病呢。后來聽著聽著慢慢也發現了問題，我報告的前二十頁的格式都先是對某種信用卡的介紹，接著羅列了發卡銀行、用卡權限和客戶權益，最后加上一大串的用戶評價，雖然看起來的確很詳細，也顯示了調查員的工作量，但是這種報告和學校里寫的確實應有所不同。經理告訴我，聽眾是客戶，可能來自對方公司的各個部門，也許他們有一點相關背景，但他們也許根本不知道這么多數據到底是干嘛用的，他們需要的是宏觀的框架，戰略性的結論。
在聽完經理的建議后，我在調研報告的前邊加上了此次調研的目標尋找潛在市場份額，并詳細羅列了該公司在大中華區域范圍內10家競爭對手銀行的名稱，以及每家銀行信用卡的市場份額，然后在報告的中部加上對各種現有信用卡的對比，再把每種信用卡的詳細信息作為附件放在了報告最后。經過這樣一次大改，客戶看完報告反饋說很滿意，他們需要看到的指標面面俱到，對數據的分析也合情合理。
經過這件事，加上有次因為臨近下班毛毛躁躁，將6月份的數值放進了7月份的報告里，導致一位孕婦同事陪我加班到深夜，我開始慢慢理解了為什么好多公司招人都需要幾年的工作經驗。在學校里學得再好再高端，還是多少會和工作脫節。所以盡早接觸實際崗位，看看最常用的軟件，學學發郵件的套路，練練沉著冷靜的做事風格，琢磨琢磨跟客戶打交道的口頭和書面語言，對于即將找工作的我們來說，受益無窮。
數據是老大
記得在美國上學的時候，教授曾問，像雅虎這樣已經不再專注做搜索引擎的網站，它擁有的最大的賣點是什么？答曰，數據?？蓜e小看咱們去超市發或是去屈臣氏的每一張小票，那一筆筆的交易記錄可是商家發掘機遇，增加未來銷售額的殺手锏呢。
以前在市場調研課上我也處理過數據，那是統計同學們問卷調查的結果，最多的時候一個年級 300多個人，做完后我已經覺得內容很多也很能說明問題了?？蓪嵙暤揭恢艿臅r候，頭兒讓我把一個數據庫里的信息導入做成EXCEL表格，等了10分鐘還沒出結果，我急了，趕緊奔過去報告說數據有問題，系統卡死。沒想到頭兒回了一句：“里頭有幾萬條數據呢，你以前沒見過吧？”我窘，本來自詡為處理過大宗數據的，這才知道啥叫大宗數據。就像早些年把一張張基本毫無差異的漫畫連起來排成電影那樣，高級的數據分析員要對龐大的數據進行計算和整理，才能總結出某個消費者按月份的購買習慣，某個品牌按季度的銷售量，然后再將這些規律轉化成商業建議，可以向哪些人推薦哪些商品，哪些品牌可以捆綁銷售，哪些貨物適合變換大小包裝等等。
剛開始時我覺得成天對著一群數據好無聊，很傷腦筋。從早上九點到下午六點，除了上個廁所吃個飯，眼睛都不離開電腦屏幕，不離開EXCEL和PPT。可做多了之后，當我開始能看懂每個折線圖或是二維表的意思，可以根據趨勢圖向客戶解釋實際場景中可能發生的問題，開始習慣性地看到數據就想起它們所攜帶的有用信息時，不禁開始對數據分析產生了興趣，種種成就感也油然而生，咱終于也成了走在信息經濟前列，把握商業智能的人嘍。
地鐵調研報告總結范文3
一、廣州白云機場綜合保稅區發展概況
2019
年2
月頒布的《粵港澳大灣區建設規劃綱要》中明
確指出，要在大灣區內“建設世界級機場群”并“構建現代化
的綜合交通運輸體系”。作為大灣區內唯一的國家中心城市，
廣州明確落實綱要中支持推進建設的廣州臨空經濟示范區建
設，與大灣區內的南沙、前海、橫琴等自貿區一道，協同港澳
國際自由港的定位，擔負起粵港澳大灣區整體發展規劃中的發
展平臺職責，為建設世界一流灣區做出自身獨有的貢獻。廣州
臨空經濟示范區持續作為國家、省、市級經濟建設、產業發展
的重要經濟功能開發區域，以航空產業，跨境電商、現代物流、
IAB、NEM
等產業為龍頭，加速在廣州培育具有臨空經濟特色
的產業發展區域。
作為廣州臨空經濟示范區的主要組成部分的廣州白云機
場綜合保稅區，是廣州推動國際航空樞紐建設的核心功能區之
一。白云機場綜保區規劃總面積2.943
平方公里，分為中區和
南區2
個區塊。其中，中區2.296
平方公里，緊鄰白云國際機
場；南區0.647
平方公里，位于白云區鐘落潭鎮，距離白云機
場約11
公里。綜保區一期1.159
平方公里于2014
年4
月通過國家驗收，并于同年7
月封關運作，二期0.76
平方公里，已于2019
年6
月正式通過國家驗收。目前白云機場綜保區已實現“南沙海港與空港”的一體化監管，具有保稅加工、保稅物流、保稅服務等核心功能，重點打造“三中心”：全球保稅物
流中心、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心，構建“倉
儲物流和展覽銷售兩大主導產業、現代金融和航空培訓兩大新興產業、檢測維修、研發設計和加工制造三類補充產業”的“223”
產業體系。機場綜保區正以航空物流、飛機租賃和跨境電商等新型業態為突破口推進相關優勢產業集聚發展；同時，積極推進國際貿易“單一窗口”建設應用，率先推動空港查驗服務費改革，實施“無紙化”通關、“互聯網+空港e
通”、跨境電商質量溯源等措施，實行“一次申報、一次檢疫、一次放行”，不斷提高通關效率；完善行政審批“一站式”服務，提高審批效能，不斷提升園區良好營商環境。
自2014
年白云機場綜保區一期封關運作以來，已進駐貿易、通關、物流、跨境電商、飛機租賃等各類型企業超千家，
近年來發展勢頭良好，在擴大粵港澳大灣區對外開放、承接
國際產業轉移、輻射帶動區域經濟發展等方面發揮了積極作
用。在有關臨空產業和新業態的帶動下，白云機場綜保區進
出區業務量連續四年保持增長，2018
年海關實際監管進出區
貨值超過640
億元，區內企業共實現進出口總額122.8
億元，
年均增長率達25%。作為現有跨境電商業務模式的主要發源地，也是國內跨境電商業務模式最豐富、最靈活的區域，跨境電商業務量已連續4年居全國空港首位。目前，倉儲物流產業具備了較好的發展基礎，對綜保區產業規模擴張影響大，所占比重高，是機場綜保區的支柱性產業。
二、白云機場綜保區的運營問題
白云機場綜保區自2014
年封關運作至2019
年7
月第二期
驗收通過封關運作以來，為廣州作為國際貿易中心城市推進貿
易全球化、便利化提供了較為深刻且成功探索經驗。作為全國
在綜合保稅區模式下探索、改革、發展的排頭兵，白云機場綜
合保稅區近年來發展也同樣遇見了相關問題。本次調研過程中，
本小組經過資料搜集、座談等形式，總結挖掘了白云機場綜保
區在運營過程中遇到的若干重要問題。
一是在制度政策層面上，目前的政策執行具有一定局限性。
具體而言，在綜保區的管理方面，還仍然存在政出多頭的情況。
綜合保稅區屬于海關特殊監管區域，按照法律規定該區域管理
屬于中央事權，對海關特殊監管區域的牽頭管理職責由海關總
署承擔。2018
年相關機構改革進行之后，海關整合了檢驗檢疫
部門等單位原有功能，形成了“大海關”系統。但具體在每個
綜保區內，如白云機場綜保區內，是由地方政府的派出機構管
委會作為管理主體。因此在管理上，形成了海關部門具體的的
職權范圍相對較窄，但其為綜保區核心關鍵功能，而管委會則注重綜合保稅區內有關規劃、建設、管理等各項事宜；以當地
政府的名義行使行政管理權力，沒有對海關的監督管理權，需
要協調、配合海關部門的業務方面的行政管理職權。因此在運
營綜保區最關鍵的兩塊業務及行政管理兩大部分的主管機關不
同，往往在政策溝通方面要花去一定的時間成本。同時，由于
認識上出發點不同，每年管委會會根據海關實際情況管委會表
示新辦法會設置一定的細則或管理辦法，讓監管規則顯得冗雜，
最后導致“一線沒放開，二線管太嚴”的局面，來尋求經營的
企業往往無法得到相應便利。
二是在綜保區基礎設施方面。
由于白云機場綜保區屬于國
內跨境電商產業示范園區，因此在現有產業布局上跨境電商、
航空物流產業作為支柱產業貢獻了主要的經濟增長產值。根據
調研情況，我們了解到，技術層面上，跨境電商包含B2C
和B2B
兩種模式。（由于B2B
跨境電商物流與一般進口貿易物流差別
不大，這里主要以B2C
跨境電商物流為主）首先，相較傳統保
稅物流，B2C
跨境電商物流具有貨運量大、單位車輛載貨量少
的特點。其次，B2C
跨境電商物流的不平均變化情況顯著，尤
其在雙11、雙12
等電商購物節，物流出貨量可達到平時出貨
量的5-8
倍。再次，B2C
跨境電商物流的周轉速度非?？?，貨
品進出保稅區的效率非常高。上述原因造成跨境電商型綜合保
稅區的貨運交通壓力較傳統保稅區大許多。因此，需要在規劃
上重點考慮貨運交通流線的合理組織。
從調研情況得知，隨著綜保區區域的擴大和蘇寧、穗佳等
物流頭部企業的落戶，綜保區內企業對綜保區內貿易功能拓展的需求迅速增加。其中，由于綜合保稅區擁有進口保稅倉儲功
能，可以有效降低進口貿易商的資金成本，越來越多的跨境進
口商品貿易商希望充分發揮保稅優勢，在綜保區內開展保稅展
示和保稅交易業務。這些功能區域的設置在全國其他綜保區或
自貿區已有先例，如上海自貿區在原外高橋綜保區四至范圍內
開設進口商品直銷中心、跨境電商O2O
體驗中心、名品保稅銷
售中心等功能；寧波綜保區在區內開展進口紅酒展示功能。上
述功能對綜合保稅區的園區環境品質的要求較高，并且需要配
套相應的酒店、餐飲、休閑功能。因此，需要在基礎設施建設、
規劃上對目前綜保區重業務發展輕環境建設的建設思路進行全
面的創新升級。
企業反應較為集中的另一個問題是，現有綜保區范圍內配
套服務設施較為匱乏。隨著區域的不斷擴大，特別是跨境電商
倉庫不僅是跨境電商企業的備貨倉儲空間，同時也是其收發貨
的運作空間，工作人員數量較傳統的保稅物流倉庫大許多。傳
統保稅物流倉庫的員工面積比一般為20-30
人/萬平方米。而以快消、化妝品、日用食品、服裝為主的電商倉庫的員工面積比則分別高達110
人/萬平方米、100
人/萬平方米和70-80
人/萬平方米。屆時綜保區內的員工數量勢必帶來較大的生活配套需求，由于綜保區內不允許建設居住、商業設施，需要在規劃上針對跨境電商型綜保區內眾多工作人員的生活配套和通勤需求進行詳盡安排。
三是對綜保區未來產業發展升級問題。
在調研中了解到，
隨著白云機場綜保區的迅速發展，一批物流、跨境電商頭部企業的入駐以及綜保區二期完成封關運營的利好消息帶動，對白
云機場綜保區這個全國稀缺的機場綜保區有投資意愿的企業數
量迅速增多。在招商引資過程中，許多意向企業需要了解綜保
區如何提供較好投資獎勵或鼓勵政策；特別是綜保區內是否有
相較于其他不同經濟開發區的相關優惠政策。目前，根據空港
經濟區的招商引資獎勵政策體系，白云機場綜保區重點推動總
部企業（含航空總部）、現代服務業企業、高端制造業企業等集
聚發展，給予以下幾方面的獎勵支持政策：一是落戶獎勵、經
營獎勵、高管人才獎勵、企業發展獎勵等獎勵，此外，整個政
策體系有關內容，均可針對重大項目采取“一事一議，特事特
辦”的形式進行政策量身定制。從實際效果看，目前的招商引
資政策可以有效的吸引物流類、電商類以及航空金融類企業落
地，但對于有保稅需求的高端制造業、高端服務業等吸引力較
弱。
另一方面，隨著廣州空港經濟區的迅速發展，同時由于世
界經濟整體環境發生的劇烈變化，傳統的外貿模式已經逐步退
場，將保稅功能乃至自由貿易區相關“境內關外”結合的經濟
發展模式正在迅速成長。綜合調研情況及企業反饋，很多企業
期望能夠在未來綜保區內進行一定的創新、研究或實驗等保稅
研發的工作。隨著粵港澳大灣區協同發展戰略推進和經濟服務
化新常態，海關特殊監管區也應逐步向高端、高新、智慧化產
業發展，突出向高端加工制造業、生產業、服務貿易轉
型發展。保稅研發業務的推廣，有助于發揮海關特殊監管區“境
內關外”的特殊區域政策優勢，推動區內企業從單一倉儲物流產業向研發設計、檢測維修、售后服務等兩端延伸，促進生產
業發展；通過吸引研發型企業入駐特殊監管區，發揮集
聚效應，推動特殊監管區立足于高新技術產業集群，充分提升
區域綜合服務功能，打造開放型經濟發展的新平臺。
需要指出的是，在調研過程中我們也發現了在綜保區的招
商工作中，招商人員對于綜保區這種經濟發展模式的了解還不
夠深入，例如對綜保區這一經濟區域在我國改革開放發展歷程
中的帶動作用的認識了解甚少，不能夠將綜保區特點和具體企
業需求相對接。招商過程中，也遇到了招商工作人員對政策細
節掌握不清楚，應對相關問題的咨詢反饋不夠專業的問題。
三、白云機場綜保區的運營問題解決思路
綜合來看，白云機場綜合保稅區在不長的發展時間內，取
得了在全國綜保區行業內具有一定帶動及示范效應的發展成
果。通過本次調研，我們從實際接觸到的數據及實際反饋能夠
持續堅定這個信心。但是從長期持續推進綜保區發展的角度來
說，本次調研也確實發現許多實際存在的問題。綜保區在現階
段的發展仍然不能完全對標全國綜保區發展最先進的上海、寧
波等地，與上海自貿區等自貿先行區的開放水平相比還有更多
進步空間。
針對第二部分提到的三大主要問題，解決思路如下：
一、持續在監管技術及方法改革先行先試上探索
借鑒長三角區域通關一體化改革，實現跨關區跨部門監管
信息互通，強化監管主體服務能力。區域通關一體化是指原不
同地區內、地區間的海關執法可以互相協作、統一，實現不同關區之間在海關風險防控下的執法互認，跨區域通關更便捷。
在這個體系中，海關對進出口貿易中的風險防控處于非常核心
的環節，區域風險參數成為聯調測試的重要內容。區域通關一
體化是一項惠民的有效監管改革舉措，實現部門政務信息共享，
避免重復監管，進一步激發活力。加快與南沙自貿區區、廣州
保稅區、前海自貿區區以及橫琴自貿區在粵港澳大灣區內的異
地通關互認。
繼續加快完善現有的監管網絡技術，實現“系統自動審核
通過為主，人工干預為輔”的智能化、自動化作業改革，進一
步提高監管效能，最大限度為守法企業提供便利。同時要持續
鞏固現行單一窗口制度帶來的巨大效率提升，適時盡快部署與
“一帶一路”沿線國家開展單一窗口互聯互通。單一窗口制度
建設設計部門多、業務廣，我區應當率先落實跨部門、跨層級
間的協調機制，再借鑒國內外先進做法，特別是可以參考新加
坡樟宜機場24
小時監管制度，二期工程內完善布置電子圍網
工程等補足現有單一窗口制度中協調效率問題。在目前一體化
通關工程全面鋪開落實的前提下，抓住空港口岸相較于海港口
岸更注重速度及周轉效率的基本原則，加強完善企業分類監管
和貨物按狀態分類監管制度可提高監管效率和促進區內經濟
發展。
解決信息共享的問題以實現貨物信息的自動比對。傳統
方式航空運貨物到港后經過機場貨站理貨，收貨人報關、提貨，
轉關進入綜保區，通過貨站的卡口放行后，再經綜保區卡口進
入園區。兩個區域的卡口分別由機場貨站的信息管理系統和綜保區信息管理系統控制并與海關系統對接。要實現貨物下飛機
后能直接由機場轉運至綜保區，必須實現兩個系統的數據對接，
即必要的物流信息在兩個系統共享和自動比對，使載有綜保區
貨物的汽車能自動從貨站放行進入綜保區內，并根據聯檢單位
的要求完成后續抽檢、查驗等工作，達到最大的通關效率。由
綜保區經機場口岸出口的貨物同樣需要實現在綜保區卡口與
機場貨站之間進行數據的自動比對，自動放行。
二、持續拓展綜保區業務范圍及輻射帶動能力
一是著重加強綜保區與航空維修業的對接。
特別是航空維修產業在全國規模位于首位，航空維修產業鏈與綜保區功能融合對接應當繼續走在全國前列。航空維修類企業相對設備價值和技術含量均較高，是產業鏈中具有競爭力的不可或缺的環節，對于延長企業產業鏈、提高企業抗風險力等均有較大意義。海關特殊監管區域內開展維修業務、設立全球維修中心及保稅航材交易倉儲中心，面向境內、境外客戶提供修理服務，涵蓋國產與非國產、境內與境外、自產及非自產產品。因此，在政策操作方面，應進一步細化操作辦法，放寬維修業務的范圍，使更多航空維修企業能面向境內外客戶開展維修服務，也能帶動我區落戶相應產業鏈上的制造業企業并做大做強，向價值鏈向兩端和高端延伸。
二是可以借鑒美國對外貿易區輔區制度,形成“前
港后區”態勢,實現港口作業區、保稅倉儲區、出口加工區、
對外貿易區的合理布局,使與空港直接相關的產業和功能小區
與空港聯動發展,而且與空港間接相關的貿易、房地產、出口
加工、商展、金融中介服務等產業也要協調發展。二是基于共
同經濟利益的基礎,可以在一些產業和經營上進行合作。將空
港和綜合保稅區連為一體,以航空口岸國際物流業為核心功能,
發展貿易空運、貨代、倉儲、商展、信息、金融等業務,為進
出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優質和低成本的物流服務,
促進經濟上的一體化運作。三是在時機成熟的情況下,適時推
進臨空特殊監管區域與機場的協同管理,實現真正意義上的“區港一體化。
三、繼續加快推進綜保區二區相關項目建設
一是園區卡口保障。
機場綜保區的卡口建設將本著一流、
科學、便捷、超前的衡量標準，引入智能系統，建設具備國內
先進水平的智能化卡口。同時，配合海關制定智
能卡口操作規程，實現卡口驗放車輛有章可循，關員操作有據
可依；建立應急處理制度，制定卡口應急人工處理流程及后續
操作流程，減少即決式處理；定期進行機房維護、系統檢查，
增設專業高清通道攝像機、高配置計算機等設備，運用監控手
段進行統一高效管理。
二是查驗平臺保障。
機場綜保區的查驗平臺將嚴格按照海
關總署《加貿函〔2010〕19
號》文件標準要求建設，包括海
關物流申報系統、海關輔助監管系統、海關核查核銷系統、查
驗場站管理系統、口岸業務聯動系統、檢驗檢疫物流申報系統、
檢驗檢疫輔助監管系統、卡口智能化管理系統等信息系統，以
實現區內數據互聯互通、信息共享共用，滿足海關的有效監管
和高效管理。進出園區貨物的查驗統一由海關等查驗部門負責
實施，協助海關等部門做好查驗平臺用水用電、
環境衛生、查驗車輛以及待檢車輛的管理調度等綜合服務。
三是生活服務保障。
將在機場綜保區南區開發
建設人才公寓，在機場綜保區中區開發建設園區系列配套載體。
各類配套載體的建設，將充分考慮入區各單位以及進駐企業的
實際需求，為各企業員工提供完善的生活配套，包括住宿、餐飲、文體、娛樂、社交等服務，改善員工生活環境，解決企業
發展的后顧之憂，全面提升園區的服務水平。
四是交通出行保障。
一方面將與廣州市公
交公司進行協商，爭取開通經過園區并連接地鐵站的公交線路；
另一方面，擬通過租賃外包方式開通園區到機場南地鐵站和鐘
落潭地鐵站的接駁班車，其中機場綜保區南區待鐘港大道建成
后再考慮開通到機場南地鐵站的接駁班車。以解決園區內員工
的上下班交通出行問題。
五是其他物業保障。
一是做好基本的供水、供電、網絡、
通信等配套保障；二是做好電梯、供配電、給排水等物業設備
設施的管理維護；三是配合海關做好來訪、停車、巡邏等公共
秩序維護；四是做好倉庫、人才公寓的消防管理；五是對園區
地鐵調研報告總結范文4
20xx年來，全省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關于安全生產工作的一系列指示精神，全面落實科學發展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協作。按照國家住房和城鄉建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求，扎實開展建筑施工安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生，安全生產形勢呈現出比較平穩發展態勢。為做好全年建筑安全生產各項工作，推動全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉奠定了扎實基礎。
一、20xx年一季度全省建筑安全生產工作情況
（一）安全生產形勢總體平穩，部分地區安全生產形勢嚴峻。20xx年一季度共發生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發生事故7起，死亡10人，事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發生地為經濟開發區，沒有列入安全、質量監管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發生城市來看，南京、蘇州安全生產形勢嚴峻，兩地共發生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節停工期間，整體數據呈線性上升趨勢。
（二）認真總結“十一五”期間安全生產情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質量安全工作情況，總結經驗、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務。會議通報了省級“文明工地”創建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現場及動態管理gps系統；進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式；南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產電視電話會議。3月1日按照《關于召開全國建筑安全生產電視電話會議的通知》（建辦質電〔20xx〕4號）來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解，下發了《關于下達20xx年全省建筑業安全生產控制目標的通知》（蘇建質安〔20xx〕163號），建立了全省建筑安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標，并與所轄縣（市、區）及企業簽訂安全生產責任狀，安全生產責任得到有效落實。
（三）扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內容為建筑施工春節后復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節后復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領導重視到位；復工開工檢查目標部署到位；復工開工檢查工作行動迅速到位；保障節后復工開工安全生產各項措施落實到位；節后復工開工檢查工作程序規范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關，確保履行基本法定建設程序；抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監管；抓責任，通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實；抓驗收，通過完善工程質量驗收程序，特別是嚴格執行分戶驗收制度，強化治理住宅質量通病力度，提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發現各類問 題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業、監理單位進行了通報。
（四）安全生產許可證制度得到有效落實，安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求，繼續做好建筑施工企業安全生產許可證的受理、審核及發證工作。同時，提升了服務企業、行業的理念，實行了建筑施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業及時發放了《安全生產許可證》；組織三類人員考核3期，對通過安全生產考核的57920名有關人員發放了《安全生產考核合格證書》。組織建筑施工特種作業人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關人員予以發證。二是進一步規范對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規，一季度，對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建筑施工企業，發出了處罰通知，暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建筑安全生產事故的2家建筑施工企業，按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關于加強對發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作的通知》（蘇建管質〔〕34號），進一步規范了發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作，要求事故發生企業按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產條件達到要求后方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產管理工作得到有效加強。
（五）深化文明工地和安全質量標準化工地創建活動。為進一步提高施工現場安全生產水平，將文明工地創建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發文表彰。在20xx年第一次文明工地現場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現場的防護水平，實現了施工現場安全生產長效管理，而且大大提高了工人的作業、生活條件。
（六）加強隊伍建設提升現場監督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平，推進建設工程安全生產監督管理工作的規范化、標準化、程序化。一是開展統一標識發放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上，進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓后，現已對考核成績合格的1398名監督人員，頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作，并進行了不同形式的業務交流，開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考核中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監督機構，下發限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用，下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明。為規范施工現場安全標準化管理，組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發各地有關單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。
（七）配合住房城鄉建設部完成相關調研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產安全事故查處工作進行了調研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議，并就各自轄區內近年來發生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后，建設部安生辦近期下發了調研報告?？紤]到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產水平狀況，今后，將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外，研究增設“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建筑施工企業及項目領導施工現場帶班管理規定》、《建筑安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。
（八）認真開展建筑安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業考試基地動態管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業工種實操模擬器材進行調研，召開加強建筑施工特種作業人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現場監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現場監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場檢查要點與檢查方法等。
二、建筑安全生產工作存在的主要問題
1、部分市場主體質量安全意識不強，部分施工現場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底，直接導致違反質量安全強制性規范標準，造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責，施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實，施工現場各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場不規范，違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程序，未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質量安全游離于政府監管之外，質量安全保證措施難以落到實處，存在重大質量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經濟開發區項目未履行質監安監手續。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場不規范，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為，有些行為直接導致質量安全事故發生。
3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設，存在著較大的安全技術風險，對工程安全監管也提出了新的更高的要求，但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落后，加之監管機構不健全，監督經費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監督力度，安全監管存在薄弱環節。
三、下一步全省建筑安全生產工作
今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義，各地要繼續深入開展“安全生產年”活動，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責為重點，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉，為“十二五”開局之年的建筑安全生產工作創造良好的基礎。
（一）繼續深入開展“安全生產年”各項活動
要按照《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求，繼續深化“安全生產年”各項活動，認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監督檢查，并在各地開展檢查的基礎上，重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區的督查；二是結合建筑安全生產工作實際，繼續開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發生；三是繼續深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業增強安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。
（二）深化企業主體責任，強化安全管理和監督
加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號文件精神，加強安全生產主體責任落實，加快建筑安全生產管理制度建設，針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領導帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度，督促施工企業建立對項目領導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領對施工企業和項目落實領導帶班制度情況的檢查，發現未建立相應制度或落實不到位的，按規定進行處理，今年，為進一步落實領導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度；三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產安全事故的查處情況予以公告，接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發生后90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定，我廳將根據要求制定落實細則，并認真組織實施。
（三）深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研，為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建筑領域生產安全事故高發種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監機構人員力量，分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量占全省近三分之一，一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門的監管范圍以外，監管問題比較突出，去年我廳下發了《關于加強各類開發區建設工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類開發區的建設工程項目納入統一監管范圍，嚴格執行建設程序，明確職責，落實工程質量和安全生產監管責任，加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業項目經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育，提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建筑對企業和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考核，特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作，來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。
（四）深化施工現場標準化建設，提升文明工地創建水平
我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現場推廣使用力度，督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創建活動相結合。此外，今年我廳將改革文明工地創建管理辦法，近期將開展相關調研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式；加大創建文明工地動態化、日?；芾砹Χ龋桓倪M對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法；提高控制指標的可操作性；提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。
（五）加強信息化建設，推進兩場聯動
一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》，建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建筑市場安全生產法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動，在省級層面上，將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構信息化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟件、施工現場遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的運用水平，及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況，實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建筑安全生產，導致事故發生的企業和人員，予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監督。
（六）加強隊伍建設，促進管理提升
一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監機構考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規范人員行為,進一步提高監督隊伍整體素質和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優良、監督權威”的工程質量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作，加大現場監督基礎知識的培訓力度。三是積極創新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類監督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,并積極探索創新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質量安全監督人員統一標識發放工作。全面提升監督機構依法監督形象。
（七）認真做好事故的調查處理及統計分析工作
將進一步加強建筑生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理，是安全生產的重要環節。做好建筑生產安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時限，及時上報事故有關情況。對于情況不太清楚、內容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網絡系統平臺上報方式，避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實履行職責，充分發揮建設主管部門的作用，依據國家建筑安全生產的法律法規和有關規定，對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產安全事故所涉及人員的執業資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個人執業資格、資質的處罰，由重罰企業改為處罰企業和個人并重的方法，將安全生產責任一并落實到執業資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯系，及時掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規知識。分析研究事故發生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。
（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染
將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響，實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎上下發各地，各地要結合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區內建筑工程施工揚塵防制和監督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監制度及控制責任人制度。要將創建綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。
