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安全公關與危機管理范文1
關于建立安全生產駐點監管相關工作機制的 通 知
區安委會有關成員單位：
為推動安全生產駐點監管工作扎實有效開展，確保駐點監管工作取得實效，根據市政府安委會辦公室通知要求，決定建立駐點監管相關工作機制?，F將有關事宜通知如下：
一、建立專班工作機制
各駐點監管派出單位要成立工作專班，負責駐點監管統籌協調、工作指導、情況調度、分析報告等工作。工作專班要圍繞黨工委、管委會和區安委會工作部署，制定階段工作計劃或任務清單，及時推送駐點監管人員，指導駐點監管人員按計劃或任務清單開展駐點監管工作。
二、建立周報告機制
駐點監管人員要按照派出單位的要求，結合企業實際情況，細化工作安排，每日填寫工作日志，每周報派出單位匯總。派出單位要及時對駐點監管情況進行梳理、匯總，并實時調整安排工作任務。
三、建立問題解決直通車機制
各駐點監管工作人員發現問題或隱患，要督促企業立即整改；對重大隱患要直報派出單位，提請啟動執法程序，督促企業按時整改。發現問題或隱患不在本部門職責權限范圍內的，要及時報告并提請派出單位移交具有監管職責的部門處理，緊盯抓好整改落實。
四、建立季度研究會商機制
區安委會辦公室建立駐點監管工作定期研究會商機制，原則上每季度一次，有重要問題要及時研究會商。研究會商要重點交流駐點監管工作情況，分析問題和不足，提出解決措施或建議；結合安全生產總體工作部署和季度特點，確定需要駐點監管完成的共性任務，推動駐點監管工作深入開展。
五、建立定期輪換機制
駐點監管工作分批次進行，半年輪換一次。派出單位要對駐點監管人員輪換工作統籌謀劃、穩步推進，提前確定駐點監管人選并進行崗前培訓，按要求輪換，避免出現空崗和斷檔。人員輪換要既交接崗位又交接任務和責任，確保工作延續、無縫銜接。
六、建立激勵約束機制
駐點人員要嚴格執行中央八項規定以及實施細則精神，堅決杜絕形式主義和官僚主義，嚴格遵守工作紀律、廉政紀律，做到駐點不添亂、監管有法度，不得干預企業的正常生產經營活動。各單位要關心支持駐點監管人員，解除他們的后顧之憂，為駐點監管提供有力保障。對工作成績突出的要給予表揚獎勵，對工作不盡職不盡責的要按相關規定嚴肅處理。
根據上級對口部門要求，有駐點監管任務的單位或是有省市部門駐點監管企業的單位，請于3月19日下午下班前將《駐點監管情況統計表》報至區安辦。
聯系電話：8786865，電子郵箱：wfgxajj@163.com。
附件：駐點監管情況統計表
濰坊高新區安委會辦公室
2021年3月18日
附件
駐點監管情況統計表
序號
部門單位
駐點類型（省級/市級/區級）
駐點企業名稱
駐點企業所在地
駐點人員名單
駐點人員聯系方式
安全公關與危機管理范文2
關鍵詞：塔機電梯；安全管理；維護；安拆；
中圖分類號：TU61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01
塔機電梯是建筑工程施工現場常用的大型機械設備，購買塔機電梯和后期的維護需要消耗大量的人力和物力，施工單位常以租賃形式從社會上建筑設備租賃企業獲得設備使用權，并將設備的安裝和操作一并交由租賃企業負責。這就造成了施工單位對于設備的實用功能、操作人員的操作水平以及施工安全紀律的遵守程度失去控制權，給施工現場的安全管理帶來了安全隱患。為降低施工現場安全事故的發生，保障施工進度的順利進行，應加強塔機電梯的安全管理。
一、規范塔機電梯租賃流程
（一）加強租賃合同的規范性。塔機電梯進場前，施工單位負責人應與租賃企業簽訂相關的租賃合同，合同內容主要涉及租賃、安拆和設備安全管理三方面。主要內容應包括：租賃設備型號、性能、數量、產品合格證書、租賃企業及安裝單位經營資質、操作人員的資質、設備在安裝、適應、拆除、進出場等過程中的安全管理責任、施工方提供施工環境安全證明等。若租賃企業不具備安拆資質時，應由具有安拆資質的第三方單位加入，簽訂相關的合作協議。
（二）塔機電梯管理職能的劃分。塔機電梯的管理人員涉及施工單位、租賃單位和安拆單位三方人員，由對設備其主要管理責任的主管領導、各設備的專兼職管理人員及施工單位的安全管理人員組成。1、設備的主管領導主要職能為調度設備的使用及設備整體管理，對整個工程進度負責，主管領導將設備的安全管理責任明確到個人，確保設備在使用期和閑置期的安全性，提高設備使用率的同時，保障設備的安全性和可靠性。2、專兼職管理員主要執行主管領導的指示與命令，是設備安全使用的直接管理者，并將設備的運行情況向主管領導進行匯報，為主管領導的調度使用決策提供可靠信息。3、施工單位復雜施工現場安全管理培訓與監督，通過定期的安全培訓，提高塔機設備管理員的安全意識和管理能力，并對設備管理人員的工作進行監督，確保設備安全運行得到可靠保障。
（三）重視塔機電梯質量驗收流程。塔機電梯進入施工現場時，施工單位應組織專業人士對租賃設備進行質量驗收，確保租賃產品的性能和數量符合施工的需求。驗收時，應對以下信息進行詳細登記：第一，檢查設備的基本信息是否齊全，如設備合格證、經營許可證、日常養護記錄、運行情況記錄、故障記錄等；第二，檢查設備的鋼結構是否存在變形或磨損情況，對設備實用性能有無影響；第三，檢查設備上的電力傳輸系統是否正常；第四，檢查設備的各種限位、保險是否能正常運行；第五，檢查鋼絲繩的完好情況。對驗收過程中檢查出的信息不全或不準確的設備或零部件，應要求租賃企業及時做出更換、補齊或維修工作。
二、加強施工現場對設備的管理
（一）設備使用前的安全準備工作。1、設備在施工現場安拆方案的確定。安拆方案由具備安拆資質的單位負責提供，然后提交施工單位，經現場檢測審核后，將方案上報等待審批，通過公司及監理部門審核后，才能安裝。若施工當地政府有關部門對于大型設備安裝另有規定的，安拆方案還應遵守當地政府部門的規定。若施工現場需要群塔作業，還應對群塔作業安全保護方案進行編制，保證群塔施工過程中安全運行，降低安全事故發生的幾率。2、做好設備使用前的驗收。塔機電梯安裝調試后，需要進行安全驗收，通過驗收后方可投入運行。負責驗收工作的人員主要由施工單位、設備管理員、安裝單位、租賃單位等組成，三方人員可對設備的運行狀況、性能等進行檢測，然后提交驗收報告。根據驗收結果，向當地主管部門遞交申請，得到有關部門的檢測合格證書后方可使用。驗收報告中應包括設備安裝基礎、電氣設備情況、傳動部件性能、架體垂直度及架體結構、安全裝置試驗及各種標識牌是否齊全等內容。
（二）設備安裝使用過程中安全管理。1、塔機電梯的安裝、加節、附墻和拆除工作中，對安裝技術要求較高。安裝技術的高低不僅關系到設備本身的運行質量與運行安全，還關系到其他相關的工作的安全性，如高空作業、主體結構的臨邊保護措施、現場施工人員的安全性等。在設備安裝及使用過程中，施工現場的其他工種的工作人員，應遵守管理人員的調度，防止出現意外事故。2、加強設備安全技術交接工作的管理。塔機電梯在進出場、安拆及使用過程中，應加強對設備安全技術的交接工作。如進場前，需要對設備運輸單位及相關人員進行交接；安裝前應對安裝單位及安裝技術人員進行交接；使用前對設備操作者、信號指揮者進行安全技術交接工作；設備拆除前，也應對拆除工作人員進行交接，確保設備使用過程中所有環節的參與人員都能對現場情況及設備安全情況進行徹底了解。3、設備的使用壽命及運行質量與日常維護及保養具有密切聯系。部分施工單位為了節約租賃成本，往往忽視設備的日常維護，設備在強大的工作壓力下，不得不連續運轉數十個小時以上，甚至連續多天運轉，這就影響了設備的日常維護，增加了設備的故障發生幾率。施工單位在進行工程進度安排時，應注意各工種交叉作業，給塔機設備留出足夠的維護時間。4、定期對設備進行安全專項檢查。設備在使用過程中由于運行不穩定或振動，造成設備零部件松動或掉落，引發安全事故的情況時有發生，因此定期對設備進行專項檢查的工作很有必要。檢查周期可根據設備使用頻率及使用情況制定，可一月一次，也可半月一次。重點檢查設備的保險、限位是否正常、連接螺栓是否松動，以及其他零部件的磨損情況及運行情況。檢查結果要進行詳細記錄，為后期檢查提供數據參考。
三、結束語
塔機電梯的運行關系到工程施工進度及安全管理，應從設備租賃初始，到設備使用終結，在各個階段進行安全管理。通過科學、合理的調度和管理，確保設備的運行質量和使用率，為施工企業和租賃企業創造最大利益。
參考文獻：
[1]王民選，田廣平.淺談施工現場塔機和施工升降機的安全管理[J].科技信息，2009，（20）：660.
[2]汪陽春，李國志，韓冬等.淺談施工現場塔機和施工升降機的安全管理[J].建筑安全，2007，22（11）：25-26，31.
安全公關與危機管理范文3
[關鍵詞]供電企業； 全面風險管理； 廣義安全
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，對于供電企業，機遇與挑戰并存。一方面，企業面臨著經濟平穩較快增長、產業結構逐步調整、用電需求總體擴大、電力技術持續創新等有利于企業發展的新機遇；另一方面，企業也面臨著煤價上漲、上網電價提高、電力市場競爭加劇、輸配電價空間狹小、終端銷售電價無利上漲等外部經營環境的新變化。
如何適應環境的變化、提高抗風險能力，成為擺在供電企業管理者面前的一個現實而嚴峻的問題。2006年6月6日，國務院國有資產監督管理委員會了《中央企業全面風險管理指引》（以下簡稱《指引》)。《指引》對中央企業如何開展全面風險管理工作提出了明確要求。為建設技術先進、運作高效、風險在控、管理科學的現代電網企業，更好履行社會責任，競爭中立于不敗之地，供電企業必須構建全面風險管理體系。本文將在分析供電企業風險管理現狀的基礎上，探討建立供電企業全面風險管理體系的必要性，提出構建基于廣義安全以五要素為核心的供電企業全面風險管理體系。
一、供電企業風險管理現狀分析
筆者通過對供電企業風險管理現狀的大量調查分析，發現供電企業現階段風險管理主要存在如下問題，制約著企業的可持續發展。
1.企業風險管理多為事后控制，缺乏主動性
供電企業現有風險管理多為事后控制，對風險缺乏系統的、定期評估，缺少積極的、主動的風險管理機制，不能從根本上防范重大風險以及其所帶來的損失。
2.重視具體風險的管理，缺乏風險管理整體策略
已實施風險管理的供電企業中，有很大一部分企業更多地將精力投入到具體風險管理中，對企業風險組合與風險的相互關系缺乏系統的、整體的考慮，從而導致風險管理資源分配不均，影響企業整體風險管理的效率和效果。
3.尚未形成風險信息標準和傳送渠道，風險管理缺乏充分的信息支持
現階段，多數供電企業內部缺乏對于風險信息的統一認識，風險信息的傳遞尚未有效的協調和統一。對于具體風險，由于缺乏量化和信息化的數據支持，企業決策的效率和效果受到影響。
4.風險管理職責不清
大部分供電企業現有的風險管理職能、職責存在于各個部門和崗位之中。一方面，企業缺乏明確且針對不同層面的風險管理的職能描述和職責要求；另一方面，企業考核和激勵機制中尚未明確提出風險管理的內容，導致缺乏保障風險管理順利運行的職能架構。
鑒于風險管理的全面性、復雜性和技術性，供電企業想要解決上述問題，實現依法經營、科學決策，保證自身可持續發展，就需要改變企業管理理念，構建全面風險管理體系。
二、供電企業構建全面風險管理體系的意義
1.實現企業經營責任與社會責任的統一
供電企業通過構建全面風險管理體系，可實現企業經營責任和社會責任的統一。供電企業資源配置將得到優化，經濟快速增長對電力的需求將得到滿足、電力安全可靠供應將得到一定程度的保障。
2.確保供電企業的經營效益的提高
(1)達到與企業整體經營戰略相結合的風險最優化
全面風險管理把風險管理納入供電企業戰略執行的層面之上，將企業成長與風險相聯，設置與企業成長及回報目標相一致的風險承受度，從而使供電企業將戰略目標的波動控制在一定的范圍內，支持企業戰略目標實現并隨時調整戰略目標，保障企業穩健經營。
(2)標本兼治，從根本上提高企業風險管理水平
全面風險管理體系幫助供電企業建立動態的自我運行、自我完善、自我提升的風險管理平臺，形成風險管理長效機制，保證企業風險可控、在控、能控，從根本上提升供電企業風險管理水平。
(3)避免企業重大損失
通過對供電企業重大風險的量化評估和實時監控，全面風險管理體系幫助企業建立重大風險評估，重大事件應對，重大決策制定，重大信息報告和披露以及重大流程內部控制的機制，從根本上避免供電企業遭受重大損失。
3.促進經濟效益的提高，降低各種風險成本
實施全面風險管理，能夠有效防范和應對資金管理風險、資產安全風險、稅收管理風險、財務監管風險、電費回收風險等，提高供電企業的經濟效益。
首先，供電企業預算控制將更加嚴格、資金集中率和利用效率會得到提高，企業收入受損失或資金被不當支付形成賬外資金等風險大幅減少。其次，供電企業的資產管理將更加規范，賬務記錄更新及時，與財務同步，財務報表準確性得到提高，規避企業損失。再次，財務監管手段將更加有力，收入確認將更加及時、正確、完整，成本支出、資產價值將得到真實、準確反映，人員利用管理漏洞或工作疏忽給企業造成損失的現象將減少。 另外，在電費收入方面，可有效管控抄表質量不到位、電費回收不及時，預存電費或抵押擔保風險防控措施不到位等電費資金損失風險，電費回收率將大幅提高。
三、供電企業基于廣義安全的全面風險管理體系構建
1.持續開展風險教育培訓，樹立全員風險意識，營造風險文化氛圍
供電企業的風險是一種“廣義安全風險”，它不僅與生產安全相關，還涉及企業經營管理的各個方面，企業應將風險進行層次劃分（如表1所示）。由于風險的全面性、廣泛性，供電企業的風險管理必須是一個群策群力的過程，企業全員風險意識的樹立至關重要。
表 1 供電企業廣義安全風險
Table 1 The Broad Security Risks of Power Supply Enterprise
供電企業應結合崗位職責，分層次集中開展風險教育培訓，并使其常態化。領導層側重風險管理知識和有關制度培訓學習，提高風險管理責任意識和組織能力；管理層側重于《供電企業風險點識別和防范手冊》及其使用方法的培訓；執行層側重于風險意識和現場風險辨識能力的培訓。通過培訓，使各級人員增強對風險管理的作用和意義的理解，掌握風險辨識內容、要點和控制方法。
另外，供電企業應將風險管理文化建設融入企業文化建設的全過程。企業可運用集中培訓、會議交流、內部網頁、問題解答、電話熱線、信息簡報等形式多樣的宣貫方法，舉辦“企業風險月”、“風險大討論”以及風險管理方面的知識競賽和技能比賽等各種形式的活動，使職工在思想上、組織上、行動上達成共識。
2.制訂全面風險管理規劃
供電企業應在全面建設“一強三優”電網企業的總體目標指導下，制訂全面風險管理規劃，對企業全面風險管理工作實施部署。全面風險管理規劃應按照“整體設計、分步實施；突出重點、務求實效；借助外腦、全員參加”的原則，分階段、有重點地循序推進。
第一，構建一個有利于風險管理的公司治理結構，可根據實際情況，成立風險管理委員會，提供組織保障。第二，按照《指引》并結合企業實際，進行流程再造，將全面風險管理要求融入到企業管理決策和業務程序之中，并將社會責任、風險管理職責的要求和風險授權通過工作標準落實到每個職工的實際行動中，初步完成全面風險管理體系框架的搭建。第三，推動全面風險管理信息系統開發和上線，提供科學地建設風險管理系統的實施和推行步驟。供電企業可以以年為一個周期循環，實現一次管理創新。全面風險管理信息系統先期開發、同步實施、模塊組合、循環上升，科學推進企業全面風險管理不斷向深入發展。第四，供電企業應形成持續改進機制，使風險管理常態化。企業應定期檢查評價并對風險進行再描述，提出風險管理改進建議。第五，企業應通過知識轉移及變革管理，推動風險管理意識在企業文化中的滲透。
3.建立以“5A+2C”為核心的供電企業全面風險管理體系
根據COSO《內部控制整合框架》報告、《指引》及風險管理相關理論，結合供電企業行業特征及風險管理現狀，筆者認為供電企業應將全面風險管理視為一個長期的持續改進的管理過程。基于此，筆者提出了“5A+2C”全面風險管理體系。該體系增加了強大的策動力和資源配置以及授權要求，提供了科學地建設風險管理系統的實施和推行步驟，以全面風險管理為導向，涵蓋全面，操作精細，形成了可持續發展的管理模式，實現了一次管理創新。
(1)“5A+2C”體系總體結構
“5A+2C”體系中，“5A”，系供電企業構建風險管理體系的五大要素，即目標設定（Aim）、風險識別（Acknowledgement）、風險評估（Assessment）、風險預警（Alarm）和風險應對（Answer），各要素貫穿在企業風險管理過程之中。“2C”，系全面風險管理“5A”有效實施的保障，即信息溝通（Communication）及監控（Control）。“5A”、“2C”既相互獨立又相互聯系，形成一個有機統一體。
(2)組織責任體系保障
供電企業應明確每個業務流程對應的權責，建立逐級承諾、逐級聲明和問責到底的管理機制，形成循環責任傳導體系。隨著風險管理工作的逐步落實，供電企業還應強化責任意識，形成縱向到底、橫向到邊的橫、縱向網狀監督和管控。管理層負領導責任，對主要風險確定責任人，具體風險責任落實到各職能部門和業務單位，對任何違反風險管理相關政策的組織和個人，給予追究和處罰。
5.建立風險管理信息系統，確保2C功能實施，實現管理動態化
(1)“2C”（信息和溝通、監控）功能概述
供電企業應識別和記錄那些有關企業管理的內外部事項的信息，并將這些信息以適當的方式在規定的期限內傳達給員工，以實施企業風險管理和其他任務。通過在組織內上、下級之間信息傳遞，能夠產生有效的溝通。供電企業應建立一種向上反饋重要信息的溝通方式，并且在對外方面也建立有效的溝通。
監控是對供電企業風險管理現狀和各組成部分績效進行評價和控制的過程。企業通過持續監控和個別評價以及兩者的結合來實現監控。持續監控是對日常的管理活動采取的，個別評價則主要是根據評估風險的性質和程度，以及持續監控過程的效率來確立。
(2)建立風險信息管理系統
鑒于風險管理的全面性、復雜性和技術性，傳統的依靠人力推動和運作方式進行管理創新的方法已經不能滿足推行全面風險管理的要求。因此，供電企業必須將信息技術應用于全面風險管理的各項工作，建立涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統各環節的風險管理信息系統。該系統能夠確?！?C”功能（信息溝通和監控）發揮，確保管理動態化，確保“5A”要素通過信息系統固化和展示，確保日常運作的有效性。風險管理信息系統功能模塊如下圖所示。
(3)實現動態優化管理
供電企業的風險動態管理可通過以下方式實施。首先，供電企業可通過風險識別、風險評估流程，按照風險分類，向相應風險管理層級進行動態展示。其次，供電企業應對風險事件庫、風險知識庫、稽核規則庫等固有信息進行定期更新，以確保相關內容符合內外部環境的變化和要求。對于不再適應企業風險管理需求的信息，應當及時進行調整和更新。最后，供電企業應加快推動風險管理系統的開發上線，進一步實現與供電企業數據中心對接，自動、實時地從數據中心提取數據。
6.建立全面風險管理制度保障體系
供電企業應著手建立諸如《溝通訪談管理辦法》、《風險信息管理辦法》、《風險知識技能培訓管理辦法》、《文檔管理辦法》、《問責管理辦法》等規定，同時制訂嚴密的風險管理工作自查制度、風險指令制度、周例會制度、風險控制和應急反應制度、風險監督評價制度、風險工作評估制度、風險要素更新制度、文檔復核制度等各類制度。供電企業在全面風險管理體系的構建過程中，可根據各階段工作任務的不同情況，制訂推廣手冊、測試手冊作為工作指引，指導各級風險管理工作的開展。良好的制度保障，使得上傳與下達、協調與溝通及時，有效地促進風險管理建設推進。
四、結束語
供電企業通過建立基于廣義安全的全面風險管理體系，一方面可實現企業經營責任和社會責任的統一，另一方面可確保供電企業的經營效益和經濟效益的提高，從而增強供電企業的免疫力、應變力和競爭力，為建設“高效電網、堅強電網、誠信電網、綠色電網、責任電網、服務保障電網”提供強有力的保障。
安全公關與危機管理范文4
為了深入貫徹落實北京市安委辦關于扎實做好安全生產大檢查“回頭看”工作文件要求，全面深入排查治理安全生產隱患，強化安全生產管理主體責任落實，強化安全生產規章制度落實，有效防范和堅決遏制重大安全事故，確保水務安全生產，按照水務局總體工作要求，琉璃河水務中心站結合轄區內在施工項目，開展了“回頭看”打非治違專項工作，現將有關工作開展情況總結如下：
一、 加強領導，落實責任
按照“誰審批，誰負責。誰許可，誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”的要求，我中心站成立了專項領導小組，確保了專項整治工作有計劃，有組織，有步驟的開展，組織人員機構如下：
組 長：
組 員：
職 責：結合實際工作要求，研究制定本單位專項整治行動方案，對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動，徹底排查治理隱患，嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，確保水務平安。
二、專項整治重點、檢查治理內容
在全面檢查的基礎上，重點檢查安全責任制度是否建立健全，是否落實到位等情況，以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。
1．執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。
2．供排水管線管理，供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。
3．民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。
4．施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。
5．施工現場有毒有害揚塵等危害防治。
6．現場突發事故或應急救援預案是否完善，應急演練情況。
7．對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。
8．三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。
9．所有在建項目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。
11.河道.水庫的巡查工作。
三、 下步工作重點
1、繼續加強安全生產整治排查力度。
2、加大對特種作業人員，施工機械檢查力度，杜絕機械傷害事故發生。
3、加大對消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。
安全公關與危機管理范文5
關鍵詞 公共危機 政府公共關系 應對策略
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A
一、公共危機與政府公共關系的含義
公共危機是指由于內部或外部高度不確定的變化因素，對社會共同利益和安全產生嚴重威脅的一種危險境況和緊張狀態。政府公共關系是指政府部門通過傳播手段與公眾進行溝通交流，進而塑造良好的政府形象，實現政府工作目標的一種傳播活動。
從上述二者的內涵中我們可以看到，二者都具有“公共性”的本質特征，并都強調大眾的“公共利益”，這表明公共關系與公共危機管理具有內在聯系，二者具有共同目標，也說明公共關系能夠在公共危機管理中發揮重要作用。
二、政府公共關系在公共危機中的作用
（一）有利于樹立良好的政府形象。
公共危機事件危害性大，如果政府對公眾的知情權無動于衷，或故意隱瞞，會導致公眾失望，從而使政府形象一落千丈。在公共危機管理中重視并保證政府公共關系工作正常運轉，回應公眾的正常需求，對于政府形象的保持與提升非常必要，同時能夠使政府公關工作與公共危機管理形成良性互動。
（二）有利于促進公共危機的解決。
公共危機具有極強的破壞性，緊迫性及不確定性，因此政府公共危機管理需要動員一切社會力量。政府公共關系在這方面具有先天優勢，政府公共關系可以通過引導公眾情緒與社會力量，進行廣泛的社會動員；另外，政府公共關系能夠通過公共危機的教育，引導全體公民防御公共危機的破壞，以盡可能的減少損失。
（三）有利于獲得國際社會支持與援助。
公共危機事件本身具有跨越國界擴散影響的可能性，這也使得在管理公共危機事件時，單憑一國力量是遠遠不夠的。政府公共關系可以發揮在國際社會傳播信息，樹立或修復國家形象的功能，通過關系的協調和利益的整合達到獲取國際社會更廣泛支持與援助，促進公共危機的有效管理。
三、我國政府公共關系在支持公共危機解決方面存在的問題
（一）專門政府危機公關機構的缺失。
目前我國缺乏專門進行公共危機公關的機構，具有公共關系性質的工作分散在許多職能部門中。這樣造成的直接后果是責任不清，影響公共關系工作的效率，進而影響政府工作的效率。在危機情況下，各個部門職責不清，勢必給公共危機治理帶來更大的難題。
（二）政府公共關系人員危機公關理念淡薄，素質低。
我國有些政府機關及其公務員在危機時刻不注重對媒體進行良好的公關，面對媒體要么是一種不耐煩的情緒，要么是由于公關技巧的缺乏，沒有樹立起正確的危機公關的理念。再則當前我國政府公共關系人員的素質并不十分理想。政府公關人員知識結構老化，真正具有政府公共關系知識的人員并不多，政府公共關系工作的手段、形式、方法等較為落后。
（三）政府國際公關能力的不足。
當公共危機問題出現后，由于各國政府和人民都有趨利避害的本能，往往會強烈要求了解事實及其與自身的關系。但由于國際公共關系能力的缺失與不足，使得作為政府公共關系手段的政府新聞不及時，難免會造成國際上的誤解。所以政府必須在出現危機時，采用完善的新聞制度，塑造該國政府在國際上的良好形象。
四、提高我國政府公共關系能力應對公共危機的策略
（一）建立獨立的政府危機公關機構。
我們應建立統一領導、分級負責的管理體制，設置專門的機構和人員負責，即在國務院的統一領導下，建立由國務院領導的公共危機應急管理常設機構，負責公共危機公關工作。每個地方政府也需要建立常設的、統一的機構負責本省范圍內突發事件公關工作。
（二）樹立政府工作人員的公關意識，提高人員素質。
政府公共關系意識代表著一種開明的政府管理觀念，是順利有效地開展公共關系工作的思想基礎。提高政府及其公務員的公關意識，是獲取公民理解和信任的重要方面。針對公共關系人員素質不高的問題，政府相關部門可以通過教育和培訓的方式來進行，具體可以借助于當地的大學來全面系統地掌握公共關系的基本理論和知識，也可以通過參加培訓或自我學習來提高自己的素質。另外在實踐活動中注意經驗的積累和總結，也是提高政府公共關系人員素質的重要途徑。
（三）提高政府國際公關能力，實現危機國際合作治理。
在全球化形勢下，公共危機的解決必須借助于國際組織的力量來共同應對和治理。政府利用公共關系網絡使外國政府與國際組織及時、客觀、準確地了解公共危機發生、發展的相關信息，不僅是危機管理者正確決策的前提，也是國外組織參與危機治理的重要條件。
（作者：安徽大學管理學院行政管理專業2011級碩士研究生）
參考文獻：
[1]王曉成.論公共危機中的政府公共關系[J].上海師范大學學報，2003（6）.
[2]詹文都.政府公共關系[M].華南理工大學出版社，2004.
安全公關與危機管理范文6
公關和廣告的互補性
實際上，公關和廣告的關系是左手和右手的關系，有的人習慣使用左手，有的人習慣使用右手，也有的人以前習慣使用右手現在轉為左手，或者反之。美國的相關市場調研認為，當70％的消費者不再相信廣告時，公關關系營銷帶來信任(Credibility)、說服(Persuasively)；美國超過三分之二的行銷人員認為，在品牌知名度上，公關更重要；超過90％的行銷人員認為在品牌可信度上公關最重要；甚至廣告鼻祖大衛?奧格衛認為平均來講，在同一版面上讀公關文章的人是讀廣告的人的6倍，甚至有些廣告，20個人中只有一個人真正有興趣在讀。
我們都知道，只有兩只手聯合起來才能發揮更大的威力，做更多的事情。所以，我們很難說某支手比另一支手更重要，更勿論將其中一支砍掉。而廣告跟公關的關系更是如此，甚至有的時候，兩者很難區分，奧克斯請米盧做廣告你把它歸為公關還是廣告?喜之郎的“水晶之戀”廣告其實起到的更多的是公關和制造話題的效果。
公關和廣告協同的五個方面
不管是公關還是廣告，我們都圍繞的是兩個字：傳播。根據整合營銷傳播理論創始人所講，營銷既是傳播，傳播既是營銷。在整個營銷活動中，公關通過新聞報道、人物專訪、新聞會、座談會、論壇、公關活動等多種多樣的方式，溝通品牌和消費者的關系，產生最終的銷售力。廣告通過三維或者平面精美的畫面、有趣生動的表現形式，將企業的信息和產品的信息告之消費者。兩者的完美的系統，使傳播在新產品推廣、節假日促銷、品牌塑造活動、危機管理、事件營銷中發揮更好的協同作用。
產品
對于一個具有良好賣點的新產品或者服務進行什么樣的推廣，很多人都會自然而然的想到采用大量的廣告進行推廣，筆者認為此舉不妥當。實際上，很多新產品或者服務，給社會或者消費者帶來的意義非常巨大，比如新車型的上市、比如具有革命性技術的新產品等等，這個時候的傳播策略則需要采取公關開路，廣告后行的策略。因為很多上市新產品或新的服務，在廣告還沒有大幅度投放之前，它是新聞，而一旦廣告開始投放的時候，則就不是新聞，為了能夠使傳播達到最大化，同時降低企業的傳播成本，企業在這個時候就需要通過新聞傳播的形式進行新聞“轟炸”或給消費者制造懸念，引起消費者的矚目，讓消費者產生購買的“饑渴”。在汽車行業，很多新車型的上市一般有三次新聞，通過反復的新聞“炒作”，掀起市場對新產品的消費期望。新產品上市后，伴隨著公關活動和傳播，同時大量的平面廣告和電視廣告進行投放，掀起消費者的購買。
史玉柱在推廣腦白金時，通過七篇可讀很強、廣告信息極其隱秘的科技軟文，娓娓動聽地向公眾介紹腦白金的功效與作用，慢慢將腦白金這一生僻的名詞及吹噓出來的驚人功效刻進公眾印象中；然后，運用蓋天鋪地惡俗的廣告投放，不斷強化腦白金在公眾記憶中的印象與提及率。盡管腦白金的市場營銷策略受到諸多非議，但我們不能否認其營銷結果的成功――公關的客觀與權威有效幫助了廣告的滲透，最終俘虜眾多盲從的消費者。
實際上，公關傳播和新聞造勢不僅僅適用于一些新產品的上市，同時公關亦能重新激活舊產品。當一個產品存在一段時間后，消費者對它產生的反應不夠明顯，于是公關活動贊助等等，將是非常有用的爭取重新激活一個舊產品的方法。在通過公關活動激活之后，企業再通過一定量的廣告，呼喚起消費者重新購買這些老產品，從而達到激活老產品的目的。
從新產品的上市和激活老產品的兩方面來看，公關主要是造勢、確立產品的公信力，進行“饑渴營銷”；而廣告進一步告之消費者，輸出產品的核心價值、定位USP、附加值等。
促銷
廠家同時會在新產品上市、舊產品退市、節假日采取促銷的策略，在這個時候，如何把促銷的信息有效的傳播到廣大消費者中去，成了一個學問。自然在這個時候，要通過公關傳播和廣告的形式傳播給消費者。從新聞造勢這個角度來說，如何引起媒體的關注呢?最重要的一點就是要能夠給媒體創造料。很多廠家采取的“一元空調”、“買威力，送格力”這樣的新聞炒作或有刺激性、轟動性的新聞，引起記者的注意。記者認為這是新聞線索，會大幅度的進行報道，同時記者既會在事前報道，同時亦會在活動正在進行中報道，這樣持續的傳播，能夠給銷售終端帶來人氣，銷售自然就會成功。
在促銷活動中，如何投放廣告，如何使廣告和公關結合起來，使促銷更加有效呢?筆者認為可以采取如下的幾種形式：第一，懸念式的廣告。這是很多促銷活動常用的一種手段，通過有懸念的廣告，傳播促銷消息；第二，采用優惠券等形式的廣告。消費者可以通過收集企業刊登廣告或者廣告品的宣傳物，享受優惠，這樣也是一種不錯的形式；第三，有獎的促銷。這也是一種利用廣告達到促銷的方式。
在促銷活動中，具有影響力的公關活動或者新聞傳播能夠促進銷售，同時廣告也能更好的配合公關達到促銷的目的。
品牌
俗話說三流的企業賣產品、二流的企業賣品牌、一流的企業賣文化。中國目前的大多數企業都還處在賣產品的階段，只有部分企業處在賣品牌的階段，而很多跨國公司在中國則處于賣文化的階段。從這個角度來說，中國企業目前正在走一條品牌之路，品牌對于產品的銷售力量是神奇的。如果說品牌本質上是消除消費者購買的不信任，對消費者的一種承諾的話，那么公關是創造消費者體驗，而廣告則是告訴消費者如何體驗的說明，兩者的相輔相承推動著企業或產品的品牌塑造運動。
把品牌看成一個完整的傳播過程，品牌管理就變得相當重要，只委托一個部門顯然無法達成品牌管理的目標。支持一個成功的品牌，增加廣告預算必須為之但仍遠遠不夠，公司還必須去發展其它有效的傳播能力。
品牌主要是由六大資產構成：產品、形象、商譽、顧客、渠道和視覺。而其所提出的360度品牌管理，就是要在與消費者接觸的各個點上宣傳企業或產品的品牌――公關用溫婉、客觀、不動聲色的方式傳播企業或產品的良性信息，而廣告則簡單明了、不厭其煩地將信息重復告訴消費者，加深他們對品牌的印象。通過公關的拉力與廣告的推力共同塑造出品牌的影響力，格蘭仕是這方面的杰出代表。通過出色的新聞公關，格蘭仕多角度、多方面地向社會展示了一個成熟企業的魅力。更為重要的，格蘭仕借助新聞公關的傳播觸角，成功地將企業從一個專業性的行業品牌演變成一個具有廣泛影響力的大眾化品牌，并借助這種品牌影響力，順利地將其品牌延伸到空調等其他白色家電上，創造了新的利潤增長點。
在維護品牌上，廣告與公關同樣不存在“厚此薄彼”的道
理。品牌維護或稱日常，包含最基礎的公關傳播，如發稿和管理媒體關系等。雕牌洗衣粉曾經做過一個下崗母親和女兒相依為命的廣告，廣告中，乖女兒替媽媽分擔壓力幫媽媽洗衣，畫外音道：“媽媽說，雕牌洗衣粉只要一點點就能洗好多衣服”，這種情感訴求的廣告實際上也是一種軟性的公關。伴隨著“下崗女工”的廣告，雕牌也圍繞其做了不少的公關活動和新聞炒作，從而為其品牌注入了不少的內涵。
公共關系的“拉”與廣告的“推”，幫助消費者克服各種認知障礙并加強他們對企業／產品的信任感，從而塑造出企業／產品堅固的品牌影響力。
公關危機
在公關危機事件中，廣告和公關的密切結合也可以使企業“化危為機”。今年1月20日，上海某報刊出消息稱，在去年銷售量達70萬箱的“芝華士12年”威士忌竟是大部分用“2年、4年、6年不等”的新酒與少量老酒勾兌而成的，實際成本不到25元。隨后蘇格蘭威士忌協會、保樂力加中國和芝華士兄弟公司于1月25日在上海召開了一次聯合記者招待會，英國駐上海總領事館及歐洲聯盟歐洲委員會駐華代表團的代表也出席了會議，澄清事實。這實際上就是一種公關危機管理的措施。隨后芝華士也采取了諸多的公關措施。2月6日，芝華士在全國30余家報紙上同時推出的廣告特別強調“芝華士12年”是用至少12年以上的威士忌調和而成，并嚴格遵守了相關規定。
在此之前，芝華士的廣告投入對象大多是電視和時尚雜志，而“年份門”事件使其危機公關策略緊急調整，狗年的廣告“攻”到過去一般不涉足的各直轄市及省會城市主流報紙。從芝華士危機事件中，我們可以看出在危機中，實施良好的公關策略的同時，企業實施有效的廣告也能幫助企業度過危機。
2005年下半年，面對日益猖狂的“禽流感”對銷售的影響，肯德基在實施有效的公關策略的同時，亦推出了“肯德基為您把關，讓您安全享用”的新廣告語，在全國各大電視臺播出。兩個門神拿著武器守候在畫面兩旁，中間則閃出“肯德基為您把關，讓您安全享用”、“世界衛生組織和其他權威機構證明，食用烹煮過的雞肉是安全的?！贝挚匆幌逻@則廣告并沒有太多的特別之處。但我們仔細觀看一下，則發現這個新的廣告蘊涵著這么幾個關鍵的信息點：第一，整個畫面訴求的是“食用安全”，但又不至于使消費者把肯德基和“禽流感”聯系起來，使二者產生區隔，這是整個廣告訴求的中心。第二，肯德基的新廣告更是針對市場本土化的廣告，信息的傳播有利于使消費者認識到肯德基產品的安全性?？梢哉f，這也是公關策略和廣告完美結合，處理的一場漂亮的公關危機。
綜觀諸多公關和廣告配合消除危機事件過程，企業通常先通過公關策略慢慢消除公眾由于危機事件對企業產生的不信任感，然后推出公益性廣告與形象廣告，進一步拉近了公眾與企業之間的心理距離。
事件營銷
事件營銷是近兩年來企業應用比較多的一種營銷策略。在事件營銷中，最關鍵的因素就是如何使公關和廣告完美的搭配，達到最佳的傳播效果。
