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相互批評意見清單范文1
同志們：
根據學院黨委統一的安排，今天我們支部全體黨員在這里召開省委巡視反饋意見整改落實專題組織生活會。
為開好這次專題組織生活會，支部提前做了充分的準備。24日精心組織黨員開展了相關黨內知識的學習活動，對支部黨員情況進行了徹底摸排，并于25至26日開展了談心談話活動，征求黨內外群眾對黨支部和支部班子成員意見，黨員之家互相意見。在此基礎上，撰寫對照檢查材料和發言提綱。支委會再次開會，確定了此次會議的時間、主題及參會人員。這些工作都為開好今天的會議打下了扎實的基礎。
這次會議共安排半天的時間。會議的主題為“省委巡視反饋意見整改落實”。會議的議程主要有五項：
一是由我通報征求意見情況。
二是由我代表支部班子作對照檢查。
三是全體逐一開展對照檢查，開展批評與自我批評。
四是集體研究問題整改，列出整改清單。
下面依次進行。
現在，進行第一項議程，由我通報征求意見情況。本次下發《 XX征求意見表》8份，收回8份，通過歸納整理，總結如下……
（通報完畢）。
下面，進行第二項議程，由我代表支部班子作對照檢查。
（對照檢查材料根據上級下發的通知要求撰寫，一般包括支部基本情況、支部年度工作開展情況、存在的問題及原因分析、解決問題的主要措施等幾個方面）。
(見學工黨支部對照檢查材料)
下面，會議進行第三項議程，支部黨員逐一開展對照檢查，開展批評與自我批評。
首先，由我做對照檢查：（內容見XXX對照檢查材料）
我的對照檢查完畢，請與會黨員針對我的問題開展批評，我一定虛心接受，謝謝！
……
大家對我提出了許多寶貴意見，我表示衷心的感謝，并虛心接受大家的批評教育，今后我一定發揚成績，改正缺點，彌補自身的不足，為學院發展再立新功。
下面，請組織委員XXX同志作對照檢查：……
XXX同志對照檢查完畢，請與會黨員對XXX同志開展批評。
……
請XXX同志表態：……
接下來，請宣傳委員XXX作對照檢查：……
XXX同志對照檢查完畢，請與會黨員對XXX同志開展批評。
……
請XXX同志表態：……
下面請XXX、XX、XXX、XX、XXXX同志作表態發言
……
對照檢查完畢，請與會黨員對XXX同志開展批評。
……
請XXX同志表態：……
對照檢查完畢，請與會黨員對XXX同志開展批評。
……
請XXX同志表態：……
對照檢查完畢，請與會黨員對XXX同志開展批評。
……
請XXX同志表態：……
下面，進行第四項議程，由集體研究問題整改，列出整改清單。
相互批評意見清單范文2
一、會前準備充分扎實
一是學習調研認真。教育實踐活動中，兩個單位共組織各種形式的學習教育33次，集中學習培訓累計都達到了15天，學習討論時間累計都超過了50個學時。兩個班子成員撰寫學習心得體會40余篇，形成調研報告28篇。
二是聽取意見誠懇。在教育實踐活動中，采取發放征求意見表、網絡征集、召開座談會、班子成員下基層調研等方式，廣泛征求意見建議，并將征求到的意見和建議進行了梳理匯總，班子成員逐一認領，經過認真討論，針對性地制定整改措施。
三是交心談心真誠。按照“四必談”、“三輪溝通”等工作要求，書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與一般黨員干部之間多個層面的交心談心，坦誠溝通思想、加深了解，增進感情、化解矛盾，明確努力和改進方向，達到了共同提高的目的。
四是自我剖析到位。對照經濟發展、服務發展和“”方面存在的問題，兩個單位的班子成員按照“三個案例”、“四個講清”、“五個回應”、“七個明示”等要求，自己親自動手認真撰寫了對照檢查材料。對領導班子提出的問題，各位班子成員主動認領、對號入座，做到突出個人特征。所有班子成員的材料都進行“四級把關”。所有班子成員的個人對照檢查材料，我全部審閱并提出修改意見達5次以上，縣委督導組、縣委聯絡服務組、縣委活動辦及縣主要領導指導修改10次以上。幾上幾下，反復修改完善，兩個單位的對照檢查材料，得到了縣委領導，縣委督導組的充分肯定。
五是專項學習深入。多次召開班子會學習中央和省市、縣委會議精神，兩個單位一起組織觀看了省委書記同志指導保定市委常委班子召開專題民主生活會的視頻資料，學習了縣委常委班子專題民主生活會的精神，提高并深化了思想認識。
六是批評意見相互溝通充分。班子成員根據對照檢查材料和“三輪溝通”情況，認真準備了民主生活會發言提綱，會前進行了充分的溝通交流。兩個班子分別研究制定了專題民主生活會會議方案，報請縣委督導組審核完善，并獲批準通過。經過充分準備，周密安排，確保了專題民主生活會的順利召開。
二、會議取得圓滿成功
8月15日，8月26日，兩個單位分別召開了領導班子專題民主生活會?？h領導、縣委督導組領導、活動辦聯絡組領導全程予以指導。另外我們還邀請了“兩代表一委員”以及企業代表（鎮里是14位，食品城是9位）和部分鎮股級干部列席會議。
這次專題民主生活會的主題，是落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以為民務實清廉為主題，以反對“”、服務群眾為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，深入剖析個人作風建設和“”方面突出問題，并從理想信念、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、“三嚴三實”要求等方面深挖細查，促使牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風，提高服務群眾工作水平。
民主生活會上，我分別代表鎮領導班子和食品城領導班子進行了對照檢查，然后進行了個人對照檢查，并帶頭開展批評和自我批評。其他班子成員也逐一作了對照檢查，并相互批評。自我批評開門見山，敢于亮丑；相互批評一針見血，毫無避諱，沒有官話與套話，動真格有辣味，既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。會議開得嚴肅認真、坦誠熱烈，與會同志經受了一次嚴肅認真的黨內政治生活洗禮，達到了“團結—批評—團結”的目的。
這次民主生活會主要有三個特點。一是自我批評不怕揭丑。在對照檢查材料的撰寫中，每名班子成員都能結合經濟發展、服務環境及自身“”方面存在的問題，深入查擺，深挖細剖，分析問題具體到事，從具體問題中剖析思想根源，針對問題提出具體整改措施。二是互相批評務實。班子成員開門見山，真刀真槍的開展批評和自我批評，批評意見做到了“五有”：有問題、有事例、有分析、有定性、有建議，同志們思想有觸動，對他人提出的批評都能誠懇接受，達到了紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病的預期效果。三是整改措施切實可行。大家在深入查擺、深刻剖析的基礎上，分別有針對性地提出了各自的努力方向和改進措施，整改方向明確，推進措施實在，表現出邊查邊改、立行立改的決心，為下一步的落實整改打下了堅實的基礎。
三、以民主生活會為起點，扎實推進教育實踐活動
下一步我們要嚴格按照上級要求，以此次民主生活會為新的起點，持之以恒地抓作風建設，進一步提高思想境界，增進班子團結，凝聚發展共識，為更好的干好工作、加快發展奠定堅實的思想基礎。
一是要狠抓整改，解決問題。“行動比表態更重要”，兩個班子要對需要整改的問題進行梳理分類，列出清單，制定相應整改方案，明確整改措施、整改內容、整改責任人、整改時限，認真整改落實，以實實在在的整改成效取信于民。
相互批評意見清單范文3
一、積極開展面對面交流談心，切實做到了溝通思想、增進團結、共同提高。
為將這次談心活動搞的扎實有效，在談心環節的具體標準和要求上，我們細化了談心內容，安排了談心時間，印發了談心表格（110份），認真聽取意見（要求每人談3—5人次），誠心誠意地進行批評與自我批評。談心對象不僅限于班子成員之間與黨員干部之間相互談心，還擴大到了機關一般工作人員和群眾。談心活動做到了“四結合，四促進”，即：談心活動與深化思想認識相結合，與調查研究相結合，與批評和自我批評相結合，與整改提高相結合。“四促進”，即：通過談心，促進凝聚力進一步增強、促進思想作風進一步改進、促進領導水平進一步提高，促進人大工作的進一步發展。機關人員結合人大工作實際，聯系縣情，積極討論，交流心得。
通過深入開展交流談心，縣人大機關全體黨員干部實現了“五個進一步”，即：通過開展談心活動，進一步加深了黨員在落實科學發展觀的重要性的認識，進一步強化了班子成員和黨員責任意識，進一步增強了黨員在工作、學習和生活中爭先創優的自覺性，進一步掌握了黨員的思想動態和了解了黨建工作中存在的問題，進一步密切了黨群干群關系。通過談心，機關黨員干部之間增進了了解、消除了顧慮、統一了認識、改進了工作作風，使自己的思想和行動更加符合科學發展觀的要求。
二、組織召開“三個”民主生活會，切實找準了存在問題。
召開民主生活會，是學習實踐科學發展觀活動“分析檢查”階段的重要步驟?？h人大高度重視，在廣泛征求意見，開展交流談心活動的基礎上，于5月30日上午、6月1日下午和6月4日上午分別召開了縣人大常委會黨組（班子）專題民主生活會、縣人大機關科級班子專題民主生活會和縣人大機關黨員民主生活會“三個會議”。
會前，機關學習實踐活動領導小組確定會議主題為“推進人大工作，促進××發展”，提出了要達到大局意識有新增強、監督工作有新成效、代表工作有新起色、自身建設有新加強的“四新”目標，要求查找問題要在“準”字上下功夫、析原因要在“深”字上下功夫、提出整改措施要在“實”字上下功夫，具體做到“三查三對照”，即一要對照科學發展觀的根本要求，看是否牢固樹立了“四個觀念”（黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念）；二要對照人大工作的實際情況，看是否做到了“四個有利于”（是否有利于促進科學發展觀的落實，是否有利于促進應對金融危機、加快××發展，是否有利于促進“一府兩院”依法行政和公正司法，是否有利于促進民生改善和社會和諧）；三要對照加強機關自身建設，看是否實現了“四個改進”（是否加強了理論學習、改進了學風，是否嚴肅了組織紀律、改進了會風，是否提高了服務水平、改進了工作，是否突出了實踐特色、改進了作風）。大家緊扣機關學習實踐活動主題，緊密聯系自己思想和工作實際精心準備發言稿，保證了“三個”民主生活會的順利召開。會上，上至領導干部，下到普通黨員，對個人存在的問題進行了深入剖析，深刻反思在思想和工作中存在的不適應、不符合科學發展的主要問題。都能從轉變觀念、提高認識、尋找差距、推動工作的角度出發，積極認真地開展了批評和自我批評。在自我批評中，每名黨員干部都能正確地對待自己存在的問題和不足，客觀地評價自己，從理想信念、宗旨意識、組織觀念、廉潔自律和立足本職發揮作用等方面查找了原因，從世界觀、人生觀、價值觀上分析根源。在相互批評中，大家本著相互幫助、共同提高和團結友愛的原則作為出發點和落腳點，以對黨、對同志、對人大工作高度負責的態度，認真誠懇地為對方指出了存在主要問題和不足，談到了實處，說到了深處，點到了痛處。每一位黨員領導干部都能虛心接受了大家提出的意見和建議，并針對自己存在的問題和不足明確了今后的努力方向。大家就人大貫徹落實科學發展觀進一步達成了共識。會后，機關學習實踐活動領導小組辦公室形成了民主生活情況報告，及時通報了專題民主生活會議情況和查找梳理出的突出問題，迅速制定了班子和個人的具體整改措施。（經梳理匯綜，黨組民主生活會共收集大家對常委會貫徹落實科學發展觀建議4條、黨組存在5個方面主要問題、黨組成員存在4個方面主要問題，制定具體整改措施3大條。機關民主生活會共收集機關黨支部存在3方面主要問題、班子成員4方面主要問題，制定具體整改措施3大條。）
通過開展“三個”民主生活會，機關全體黨員領導干部進一步統一了思想，提高了認識，增強了黨性，增進了黨組和機關黨支部同志們的相互了解，增強了黨組和黨支部的凝聚力、戰斗力和向心力。
三、認真撰寫“兩個”分析檢查報告，切實制定了科學合理化的整改措施。
在開展問卷調查、深入調查研究、召開“三個”民主生活會的基礎上，經過廣泛征求意見和充分討論后，由機關學習實踐活動領導小組辦公室主持起草了縣人大常委會和縣人大機關分析檢查報告。分析檢查報告認真回顧了十六大以來縣人大常委會和人大機關貫徹落實科學發展觀情況，實事求是地總結了貫徹落實科學發展觀推動人大工作的成效和體會，深入查擺和找準了人大工作在發展理念、工作思路、制度機制、領導能力、發揚民主、改善民生等方面存在的突出問題，深刻分析了形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，科學制定出了下一步縣人大常委會和人大機關實踐科學發展的主要思路和加強班子建設的具體措施。
四、廣泛開展評審評議，切實形成了高質量的分析檢查報告。
兩個分析檢查報告形成后，我們以文件形式制定印發了評議工作方案。機關學習實踐活動領導小組辦公室對兩個報告進行了多次深入討論，提出了許多修改完善的意見和建議，進行了全面修改和完善，提交縣人大常委會主任會議和科級領導班子會議進行了評審。從6月5日至15日，我們以座談征求意見的形式，對兩個報告進行了評議和修改完善。一是召開了縣人大機關干部職工參加的分析檢查報告評議大會，并邀請縣委督導組成員和人大機關退休老干部參加，堅持科學合理、實事求是、簡便易行和公開、公平、公正的原則進行大會評議，共發放評議表38份，收回38份。二是召開部分縣人大常委會委員和鄉鎮人大主席座談會，進行了評議，共發放評議表26份，收回26份。三是召開了部分市、縣代表座談會，進行評議，共發放評議表21份，收回21份。從而確保了參加評議人員具有廣泛的代表性，從深度和廣度上為評議工作提供了有力保證，體現了學習實踐活動評議環節的系統性、規范性和嚴肅性。
相互批評意見清單范文4
一、抓好整改落實，深入開展教育實踐活動
1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會，班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規定等方面情況、“”方面存在的突出問題，結合自身工作實際，開誠布公地進行了自我批評、自我檢查，對產生問題的原因進行了分析，提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評，坦誠相見，推心置腹，做到了見人見事見思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。
2、扎實開展第二環節“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求，我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查，確保各項工作嚴格按照程序落實到位，并在此基礎上形成了第二環節“回頭看”專題報告，為第三環節活動開展奠定了基礎。
3、研究部署第三環節工作。按照縣委“活動辦”的統一部署，我局召開班子會專題研究討論第三環節各項工作，制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作方案，把建章立制作為解決問題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，確保教育實踐活動取得實效。
4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類，結合工作實際，科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治，以解決存在的“”問題為目標，切實轉變工作作風，密切聯系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則，用機制規范管理，統籌推進制度建設。明確了4個專項整治，4個制度建設，提出了23條整改措施。
5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單，召開班子會專題研究，逐一制定了切實可行的整改措施，制定了單個專項整治方案，扎實開展專項整治，解決了“”突出問題；推進了4個制度建設，建立了長效機制，鞏固整改實效；認真辦好民生實事，解決群眾困難；抓好重點工作，著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題，加快旅游產業發展。
二、加強協調配合，推進重點旅游項目建設
1、召開項目現場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐，在縣分管領導牽頭組織下，我局積極做好聯絡服務工作，在景區鄉村部落·南山居項目現場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究，提出了切實可行的解決辦法，并下發了會議紀要，要求各有關單位積極配合，及時為項目業主解決實際困難和問題。
2、做好旅游產業集群發展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目，納入了市城市文化旅游產業集群。為積極做好旅游產業集群發展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業集群發展工作方案》文稿，并征求了相關部門、鄉鎮意見建議。
3、及時做好農家旅館創評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次，根據市旅游局有關工作要求，我局積極開展了星級農家旅館創評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查，指導農家旅館完善相關硬件設施，鼓勵符合條件的農家旅館積極創評星級農家旅館。
4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業，根據縣人大《關于開展助推我縣旅游產業發展系列活動的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產業調研工作，陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區和鄉村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業發展調研報告》，認真分析了我縣旅游現狀及存在的問題，并提出了相關意見建議。
三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業項目。
2、優化招商方案。為加快景區招商進程，我局對《景區旅游項目招商方案》進行了修改完善，并再次征求了投資商的意見建議，根據雙方協商的意見，對招商方案進行了完善優化。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。
3、制定框架協議。7—8月份與海之生實業有限公司召開了項目洽談對接會，對項目投資事宜進一步溝通協調。草擬了《項目投資框架協議》。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項目招商進程，我局多次與君悅集團洽談對接項目規劃編制及招商引資等相關事宜。目前，正在進一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度，提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經我局申報，由我省及廣東省旅游部門共同評選，我縣國家4A級景區客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”，作為省主要景區向廣東市民推薦。此次入選，將進一步增進兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場，增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會，以及省旅發委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會，在活動現場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源，發放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片，進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難，扎實推進三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶?！捌咭弧苯h節，我局在村召開了迎七一黨員座談會，聽取了黨員們對村“三送”工作、產業發展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品，給全村黨員送上了節日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”，懸掛防溺水宣傳標語，下組入戶宣傳安全常識；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏，及時勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺，讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網式安全隱患大排查，及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報，并提醒村民對房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。
相互批評意見清單范文5
一、背景和依據
在我國，機構編制執行情況評估作為一種評估手段首次以法規條款形式出現于2007年5月國務院第486號令《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第二十四條“縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的參考依據”。2008年2月，黨的十七屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》也明確提出要“建立科學合理的政府績效評估體系和評估機制”。2008年上半年中央編辦選擇江蘇、重慶、廈門和青島4個省、市先行開展試點工作。在這一形勢下，煙臺市針對新設立事業單位的機構編制政策執行和機構職能履行情況開展評估方面的研究，出臺了《煙臺市機構編制評估工作總體意見》和《煙臺市新設機構跟蹤評估實施意見》，在推動機構編制評估工作方面進行探索。近幾年來，萊州市編辦根據煙臺市編辦總體部署，認真總結前期機構編制評估的經驗，大膽探索政府工作部門和新設事業單位機構編制跟蹤評估，不斷創新機構編制評估方式方法，完善評估體系，有效地推進了機構編制規范化、法制化和精細化管理，促進了政府部門提速增效和事業機構提升公共服務效能。
二、主要做法和成效
（一）針對不同類型機構，評估重點上各有側重。落實省編辦“五年內要將所有政府工作部門評估一遍”的安排部署，豐富評估手段，優化評估流程，積極推進政府部門履職評估。先后完成了審計局、商務局等26個部門機構編制管理和履職情況評估工作。對政府工作部門的跟蹤評估主要側重于各部門職能配置、機構編制執行情況及履行職責情況及成效，評估結果作為部門“三定”修訂和機構編制調整的重要依據。今年剛啟動的對近兩年新設立事業單位的跟蹤評估則主要側重于機構啟動情況、職責履行情況及公益服務情況，對不能正常啟動開展工作的，撤銷單位建制；對不能履行全部職能的，相應核減編制。
（二）著眼于評估效果，在手段和體系上不斷豐富完善。評估分單位自查、實地督查兩階段。實地評估督查主要采取聽取單位主要負責人的匯報、實地查看相關資料和召開座談會的方式進行。在上級要求的基礎上，進一步創新完善評估內容，重點加大了量化評估，細化了外部評估，一方面，將評估表由2類增加到8類，將自我評估、外部評估的二級指標具體量化到“三定”規定中每項職責上，同時增加了部門基本情況表、人員情況表、借調人員表、工作創新表、解決社會熱點難點表等，可直觀地反映機構設置人員編制與職責適宜度、人員配備到位度與結構合理度、人員崗位適應度、工作創新成效度、社會滿意度等分指標。另一方面，有針對性地走訪了服務對象、人大代表與政協委員。共走訪人大代表、政協委員、部門服務及監管對象155人次，發放部門履職情況調查問卷600多份，書面征求意見建議40余條。
（三）根據不同階段改革要求，做好結合文章。2017年，結合事業單位分類改革，將公益類事業單位全部納入機構編制跟蹤評估范圍，計劃用五年時間將全市所有公益類事業單位評估一遍；對市體育發展中心、市文化中心管理處等近兩年新設事業單位的機構編制管理情況進行了專項督查評估，并與事業單位績效考核有效銜接，形成監管疊加效應；同時，將行政審批規范化建設情況、行政審批事項事中事后監管情況及“四張清單”公布與執行情況等行政審批制度改革相關內容納入評估指標體系，豐富完善了評估指標體系。
評估成效主要體現在三個方面：一是豐富了機構編制管理的手段。機構編制評估工作，是在機構編制實名制管理、機構編制監督檢查基礎上，又一條加強機構編制精細化管理的有效手段。各部門特別是被評估部門對機構編制評估都比較重視，將之看作反映本部門工作成效的途徑之一，將之作為檢驗本部門內部運轉情況及履職效能等情況的試金石與檢驗器。二是凝聚了機構編制管理的合力。走訪的人大代表、政協委員與部門服務對象對被評估部門的職能履行情況、取得的工作成效及存在的題都能暢所欲言、建言獻策，并對機構編制工作提出合理化的意見建議，社會反響比較好，這在一定程度上促進了機構編制管理的科學化。三是增強了機構編制部門的權威性。被評估部門（單位）充分認識了機構編制法制化的意義，并對評估過程中發現的問題積極進行整改，對推動全市經濟社會發展起到了積極的作用。
三、存在問題及原因分析
（一）思想認識上重視程度不夠。對機構編制跟蹤評估作為政府績效評估重要途徑的認識不足，評估意識尚未深入人心。一些評估對象為維護自身或部門的既得利益，總想在增設機構、增人增編、增職數、提升機構規格等方面打主意，很少有單位主動提出精簡機構、減少編制的要求。不能辯證地看待評估的優缺點。任何制度都不是萬能的，機構編制執行情況評估制度也是一樣。通常情況下，人們總希望評估“一評就靈”，而現實中，機構編制管理往往遇到各方面的阻力，理想與現實的矛盾沖突，容易形成“評也白評”的認識障礙。
（二）指標體系方面不夠完善。機構編制跟蹤評估指標體系界定還比較寬泛。如現行的機構編制評估主要圍繞職能履行、機構編制執行和執行成效三個方面展開，但這三個方面的指標體系只有“機構編制執行”項目是比較容易細化考評的，而對如“職能履行”的評估，說某機構“越位”“缺位”“不到位”，“位”在哪里，拿不出一個明晰的尺度，認定比較困難?！皺C構編制執行成效”的評估也是難以有統一的精細化考評標準，評估指標量化難度較大，容易流于形式。評估敏感復雜，屬于一種多因素綜合評判。科學而全面地衡量或評判一個部門的“三定”執行情況或政府機構改革方案總體執行情況，需要把影響機構編制管理工作的多種因素分成若干類別和層次，對多因素若干類別和層次的影響指標是很難進行逐一量化的?；A指標有待進一步完善。隨著經濟社會的發展，一些機構的某些職能逐步弱化、消失，而一些職能得到強化或新產生，這就需要不斷規范政府各部門之間的職責，合理界定和劃分職權范圍，適時對相應的機構和編制進行調整變化。但多數單位總想在“增”字上打主意，很少有單位愿意在“減”字做文章，多形式阻擾，造成機構編制評估參照的基礎指標本身科學性、合理性、準確性受到一定的制約。
（三）評估對象不夠系統全面。機構編制跟蹤評估多數是根據上級的部署要求被動開展的，列入評估范圍的機構覆蓋面小、評估的領域覆蓋面小，黨委部門以及所屬事業單位并未列入評估范圍。對住房保障、農產品與環境保護及食品安全領域進行過專項評估，其他領域未開展評估。
（四）方式方法相對單一。評估方法有待進一步改進。目前，機構編制跟蹤評估的方法主要有：聽取匯報、資料審核、民主測評、開展訪談和調查訪問等。這些評估方法主要通過“聽”和“看”兩個方面來完成，主觀性影響程度較大。要么因光環效應，要么會“戴著有色眼鏡看人”，致使考評結果不夠準確。評估的手段還不夠成熟?？陀^、定量分析在機構編制執行情況評估中的運用較少。借鑒政府績效評估，利用統計學與數學原理對機構編制執行情況信息進行匯總分析、參量加權，綜合評判的評估體系尚未真正建立。多部門相互協調制約的機制還未形成監管合力并未形成。
（五）跟蹤問效上不到位。評估效能尚有一定差距，評估結果運用乏力。機構編制跟蹤評估作為職能、機構、編制的配置與調整依據其依存度并不高，作為政府部門績效考核及主要領導提拔、任用、獎懲依據的關聯度也并不緊密，評用脫節現象還時有存在。違規問題的處罰權限相對有限。對于機構編制評估中發現的問題，應按機構編制監督檢查法規規定的情形處理。但法規中對違反機構編制法規的行為只有通報批評、建議改正或者責令限期糾正、建議處分等，沒有直接處罰權，影響了機構編制跟蹤評估工作的力度和效果。
四、深化機構編制跟蹤評估工作的對策建議
對于下一步如何繼續深化評估工作，提高評估的合理性、科W性，提出以下對策建議。
（一）加強政策法規宣傳。通過報紙、刊物、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，報道機構編制跟蹤評估工作動態信息，讓更多的人了解機構編制跟蹤評估有關情況，獲得社會對機構編制評估的關注和支持，營造健全機構編制監督約束的良好氛圍，引導各部門（單位）熟悉機構編制政策法規、自覺遵守機構編制紀律。定期召開編委會議，組織學習機構編制法規文件，匯報政策法規執行情況。協調市委黨校，將機構編制政策法規培訓列入了黨校主體班次培訓內容；每年舉辦1―2期機構編制業務培訓班，著力提升市鎮兩級領導干部的機構編制政策法規水平。
（二）科學設計指標體系。制定設計指標體系一定要符合被評估部門（單位）的實際情況，不斷完善評估指標體系，實現由定性分析向定量分析的轉變，針對被評估部門機構職能差別較大，業務范圍各異，積極研究探索適合部門（單位）特點的個性指標，避免憑主觀印象打分、憑感覺打分的問題存在，從而影響評估結果的客觀性、公正性和科學性。對指標進行細化量化，以增強評估的可操作性和部門之間的可比性。要科學、準確地評價各部門履職盡責的情況，兼顧長遠目標與眼前目標、顯績與潛績，區別對待不同類別、不同部門、不同層次，體現部門工作性質、特點差異，做到共性目標和本部門的個性特點相統一。
（三）逐步擴大評估范圍。為全面了解和掌握全市機構的運轉、職責履行和機構編制執行等情況，逐步將黨委部門和全市所有事業單位納入評估范圍，計劃用5年的時間，對全市機關事業單位機構編制評估一遍。對職能弱化、不能履行全部職能的，相應核減編制，優化機構編制資源配置。
（四）豐富方式方法。在現有“看”“聽”“訪”的基礎上，加強數理統計與數學計算及數據分析等定量評估方式。充分發揮人大、政協的監督作用，逐步引入第三方評估。認真擬定每批評估對象的評估內容和指標體系，做到科學合理、更加貼近每一個評估對象。周密設計調查問卷、訪談提綱，根據不同的調查對象確定調點，設置調查事項，以求不同側面取得較為全面的信息。要多層次全方位確定調查對象，將被評估單位的分管領導、班子成員、機關中層干部、下屬單位代表、服務對象等列入調查對象，力求較為廣泛地取得評估信息，使評估結果更真實、更全面、更科學。進一步完善評估主體與被評估部門配合聯動機制，加大與被評估對象的聯動協調，保持密切銜接溝通，通過建立健全順暢高效的聯動配合機制，增進工作共識，健全工作網絡，合理調配力量，推動評估工作順利開展。積極探索建立由編辦牽頭，組織、紀檢監察、人社、財政等部門共同參與，分工明確、各負其責、相互配合、運轉協調的評估機制，切實形成評估工作合力。
相互批評意見清單范文6
關鍵詞：財政投資項目；評審；概算；預結算
1 引 言
工程概算及預結算評審是財政投資評審的主要工作內容，評審結果必須保證真實性、準確性和完整性，這直接關系到財政資金的使用效益以及財政部門的聲譽，此外，財政預結算評審必須在限定的時間內完成，因此既快又好地完成財政項目的投資評審至關重要。本人從事財政投資評審工作多年，本篇就關于如何快又好地做好概算和預結算評審工作談一下自己的體會，如有不妥的地方，請批評指出。
2 工程概算評審要點
項目概算評審包括工程前期費用及工程費用的核算。
（1）概算工程費用的審核一般采用全面審核法，根據初步設計圖紙及國家相關法規、定額的計算方法、取費標準等分不同專業分別進行計算、核對，主要對工程量、定額子目、漏項、設備及主材市場價格等方面重點審核。水利工程概算在工程計量時還需要考慮擴大系數，詳見《水利水電工程設計工程階段系數表》。另外，概算中是常見的漏項問題，如一般設計圖中都未考慮外水、外電工程，但這些工程是整個建設項目不可或缺的，在概算審核中，要根據項目要求，將漏項部分補充到總概算中。
（2）概算項目前期費用多而繁雜，在計算各個專業前期費用時應盡量不要漏項。如建設工程概算前期費用包括項目建議書編制費、可行性研究編制費、環境影響咨詢費、勘察設計費、工程招標費、工程招標交易費、施工圖審查費、預算編制費、工程質量檢測費、白蟻防治費、防雷設施檢測費、建設單位管理費、拆遷費、基本預備費等。不同專業略有不同，需區分對待。
（3）掌握好有關投資估算的指標與要求，明確項目投資總控目標，部分項目前期工作費用是以投資估算為基礎，所以把握好投資估算對控制概算在估算范圍內及計算部分前期費用十分重要。
（4）熟悉工程概算前期費用的有關政策法規、費用計算標準和收費規定，如城市規劃收費標準、基本建設財務管理規定、工程勘察設計收費標準、建設工程監理與相關服務費管理規定、環境影響咨詢費取費辦法、建設單位管理費、征用集體土地規定等，費用計算必須控制在收費標準允許范圍內，有些地方還出臺了地方標準的以地方標準為準，如廣州市蘿崗區就出臺了《關于廣州開發區、蘿崗區財政投資基本建設項目前期費用取費辦法的意見》（穗開財建[2007]290號），按“相關標準下浮不低于20%控制”，有效控制了財政投資。
（5）把握好勘察設計費、各專項規劃費、可研編制費等的計費方法和技術深度，正確理解收費標準。實際案例中，有些建設單位在計算“工程設計收費計費額”時有一個誤區，用總概算費用做為計算基數，《工程勘察設計收費標準（2002）》明確：“工程設計收費計費額，為經過批準的建設項目初步設計概算中的建筑安裝工程費、設備與工器具購置費和聯合試運轉費之和”，而一般民用或公共建筑中沒有設備與工器具購置費和聯合試運轉費，因此，計算基數應該是建筑安裝工程費。此外，還有一個值得注意的地方，建筑工程設計費是分階段計算的，方案設計占10%、初步設計占30%、施工圖設計占60%，一般的項目都會考慮三個階段的費用，但也存在簡單的民用建筑工程，經審批同意，在方案設計審批后直接進入施工圖設計，從而不需要計算初步設計的費用，在計算收費的時候就只需按70%計入。
3 預算評審要點
（1）預算評審重點是控制綜合單價。工程預算項目的審核，主要以核算工程量、綜合單價及相關費用的計取三個方面，其中綜合單價是審核重點，預算評審成果一般作為招標清單，投標人在投標時工程量不得改變，因此，單價控制好了，總價就相對得到控制。以上是針對結算方式以綜合單價包干的合同形式，如果工程比較小，采用總價包干的合同時，則單價和工程量都必須精確計算。審核人員須對定額計算規則和清單規則熟練掌握，對各種費用文件熟悉，平時應做好資料收集及對施工現場經驗的總結。
（2）預算評審必須編與審結合。預算的審核工作的重心是審，審核人員應在客觀的角度，公平、公正的對送審的預算書進行核定工作，目的是修正高估冒算、高套定額等錯誤。審核工作很重要，編的工作也不能忽視，《建設工程工程量清單計價規范》要求，財政性投資項目，預算或招標控制價必須采用工程量清單方式編制，有些單位送審時還是用定額方式編制，不符合要求，預算評審時必須調整為工程量清單方式，這就需要重新編制工程預算書。
（3）工程量清單項目特征描述必須清晰、準確、完整。很多送審單位編制的預算書比較馬虎，清單描述不清或描述不完整，在評審時一定要根據設計圖要求把清單特征描述清楚、寫完整，如尺寸大小、使用材料、施工方法、包含內容及其他設計圖要求等，如果描述不清可能造成后期被承包方索賠的隱患。如在工作中常見的“混凝土管樁”子目，編制招標清單時已按設計要求在綜合單價中考慮了超灌部分的混凝土，而在清單特征中未描述，導致在結算時施工方要求單獨計算超灌部分混凝土子目；常見的還有門窗的特殊五金等，也是容易漏描述的地方。
（4）科學合理的安排工程量計算次序，結合送審工程量計算書，做到相關數據的相互運用和盡量減少重復計算，并靈活運用相關計量軟件和電子表格。
4 結算評審要點
（1）首先熟悉工程合同等主要條款，防止做無用功。當評審人員接到結算資料后，首先要熟悉工程招投標文件及工程施工合同，在了解工程基本情況的同時，重點了解這些文件關于該工程具體的、專有的條款，然后再核實工程量，不能一拿到資料就盲目計算工程量，等計算到一定程度時，回頭一看合同等相關資料，發現結算方式搞錯了或者多處施工圖都有變更，之前的計算工作都沒有用處，這樣，工作效率將大打折扣。熟悉相關合同條款后，再以核查工程量側重點，核對投標工程量和結算工程量的主要差別在哪里，差異部分是否有依據（設計變更或是還是簽證），是否與合同條款相沖突；根據圖紙或設計變更計算工程量，并把與報審有差異的地方用顏色或者文字備注，方便日后對數，這樣勢必做到事半功倍。
（2）熟悉工程清單和定額的計算規則，熟悉定額的工作內容，避免多算或漏算。一是注意清單工程量與定額工程量的計量方法的差別，如挖基礎土方，清單工程量應該按設計圖示尺寸不考慮放坡的開挖量；防水工程，定額需考慮反沿卷邊，清單則只按凈空面積計算。二是注意定額子目包含的內容，有些定額子目中含了施工損耗，計算工程量時不得再重復計算，如鋼筋工程，廣東定額含量是考慮了2%的定額損耗；灌注樁，定額含量考慮了1.2倍的混凝土擴算系數；鑲貼石材塊料，定額含量中已考慮了粘結層等。此外，應熟練掌握本地區的有關費用的取費標準，取費基數是關鍵，在審核過程中著重加以注意。
（3）結算項目審核不能閉門造車，一定要深入施工現場核實，留意竣工圖與實際現場存在的差異，查看使用的材料、結構尺寸是否未按施工圖要求完成施工，竣工圖是否按實標示。評審時，不僅要核對原施工圖和變更資料、竣工圖與原施工圖的差異，對設計變更內容要重點留意，而且要核對竣工圖與實物是否相符，是否完整，帶著竣工圖查看現場。如某水利工程結算，其中一段堤岸擋墻因拆遷原因未按施工圖施工，沒有設計變更，竣工圖也沒有按實繪制，結算評審時按相關規定予以扣減；又如某體育場館改造工程結算，設計要求內墻面必須鏟掉原抹灰層后重新抹灰，經現場查看后發現某些部位的墻面還存在著明顯的裂縫，當時就懷疑沒有把原抹灰層鏟掉，后經調查核實，施工單位為了趕時間，施工時只是把表層的膩子粉鏟掉后又重新刮了一層膩子粉，沒有鏟掉原抹灰層，也沒有重新抹灰，因此，結算時把報審的抹灰工程量予以扣減，只計算相應“煽灰”的費用；再如某綠化工程結算，現場查看及測量發現，部分現場所種植喬木的胸徑遠小于施工圖所標注的胸徑，價格自然相差甚遠，經過與建設單位、施工單位協商，施工方最終同意重新組價，按實調減相應的主材價格。
（4）注意結算的計量依據。一般情況下都是以施工圖、設計變更圖作為結算依據，但也存在有些工程子目是以實際施工時的隱蔽記錄（操作記錄）及相關資料或照片等形式作為依據，如混凝土灌注樁工程，必須以實際打樁記錄作為結算依據；靠腳手架安全擋板結算時，除另有約定，按實搭面積計算。
（5）熟悉工程施工工藝，確保準確套用定額。各專業的定額子目繁多，難免有很多相近相似的定額，如果對施工工藝不是很了解，很容易造成誤套定額。如《廣東省裝飾工程綜合定額》（2006）B8-20硝基清漆（叻架）子目與B8-45木材面油漆（油調和漆、清漆二遍）子目，都是木門油漆，但是單價近相差5倍，因為硝基清漆（叻架）B8-20的施工工藝是經過十三道工序打磨、油漆等，用料高檔，主要用于高級裝飾木門，普通木門一般只通過兩遍底油、清漆、調和漆，套用木材面油漆B8-45；又如圍尼龍安全網和圍尼龍編制布，圍尼龍安全網已在綜合腳手架中綜合考慮，圍尼龍編制布不同與尼龍安全網，如有發生應套用相應定額單獨計量；再如水利工程常用的基礎松木樁和支護松木樁，因用法不同，單價相差約一倍。支護松木樁，是用于臨時圍堰等支護用的臨時性樁，基礎松木樁，是用于擋墻基礎的永久性樁，定額消耗量不同，因此綜合單價差異較大，曾發現有些預算人員未注意該區別，最終造成大量資金流失。
（6）注意檢查工程量的是否重復計取。送審的結算書常存在重復計取工程量的問題，主要表現在現場簽證與設計變更重復、標段搭接重復、合同內清單已包含簽證又申報、不同的分包之間重復等等。如某教學樓工程結算，室外地面整治已在亞運整治工程中結算，報審時又納入本結算中申報，后經查證確認，予以核減；又如某體育場館工程結算，電動天窗的安裝費用已在土建報價中包含，后甲方未留意又增加簽證，計入安裝工程中，通過總復核人三級復核，發現該問題，按相關規定予以調減。
（7）不能只考慮核減不考慮核增，審核必須公平、公正。結算審核時存在施工單位送審時漏項的情況，審核人員在審核時不能只核減施工單位多算、重算或誤算的部分，對實際施工了又沒有報送的部分，應該按實際情況給予計量，以保證審核的公平、公正性，審核依據充分、標準要統一，才能被人認可。
5 結束語
財政投資項目的評審涉及的專業比較廣，包括土建、裝飾、安裝、市政、園林綠化、水利等專業工程，而且出具的造價成果需要有充分的依據和說服力，因此預結算評審是一項技術性、經濟性和政策性很強的工作，這就要求平時要不斷積累，多看、多做、多鉆研、多問，及時了解和掌握國家及地方的有關的法律法規、相關政策、部門規章制度和提高對投資審核的敏感度與專業知識的理解能力，勤于思考，善于總結，努力提高自己的專業技術水平。此外，審核人員還應堅決抵制建筑市場中“吃、拿、卡、要”的不良社會風氣，嚴格把關，確保工程造價的真實性、合理性。
參考文獻
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[2]GB50500-2008，建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國計劃出版社，2008.
[3]廣東省住房和城市建設廳.《廣東省建筑工程綜合定額（2006）》[S].中國計劃出版社.2006.
