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建設工程規劃核實辦法范文1
第一條為加強我市民房建設規劃管理，切實維護公民的合法權益，保證城市總體規劃、鎮總體規劃的順利實施，根據《市市區民房建設規劃管理暫行辦法》規定，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條市區范圍內（包括都、、開發區、）的民房建設規劃管理適用本辦法。市區范圍內各鎮人民政府應按批準的鎮總體規劃、城鄉統籌規劃，編制鎮村布局規劃和村莊規劃，并與土地利用規劃相銜接，處理好與交通、水利等相關規劃的關系。集中居住點規劃應根據《市市區民房建設規劃管理暫行辦法》的規定要求，和我市出臺的新民居選編圖集方案相結合，編制修建性詳細規劃。要堅持以科學規劃指導農村新民居工程建設，從實際出發，因地制宜、分類指導，統籌有序推進，優化城鎮和農村新型社區規劃布局。要根據我市城郊、鄉鎮農民的生產、生活特點，體現、內陸、里下河地區等地域特色。
第三條在城市總體規劃和鎮村布局規劃的指導下，編制村莊規劃和集中居住點修建性詳細規劃，要有科學性、可操作性，要聯系實際，以人為本，方便農村居民耕種。村莊建設規劃由鎮人民政府組織編制并報市人民政府審批，村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并采取通過公示、論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見，公示時間不少于30日。法律、行政法規規定不得公開的內容除外。
第四條各鎮人民政府應按村莊建設規劃和集中居住點修建性詳細規劃，按照規劃實施的序列和土地年度計劃，分批及時地向市規劃局申請辦理民房建設項目選址意見書和建設用地規劃許可手續，備儲一定的建設用地用于解決村（居）建房用地矛盾，并統籌安排好新建村莊居住小區道路、下水道等相關基礎設施和配套設施。
第五條高速圈內符合復建或改建條件的房屋，由區人民政府（管委會）出臺相關安置房政策，保障高速圈內民房提前收回，安置房源在各地房產開發小區中預留一定比例指標予以實施。
第二章民房建設規劃的實施
第六條市區范圍內民房建設申請由市規劃局各分局負責受理、辦理，并報市規劃局備案。
第七條市規劃局與各鎮人民政府簽訂民房規劃建設行政執法委托書，由各鎮人民政府在委托范圍內以市規劃局名義行使轄區民房規劃管理行政監督管理職權。民房管理委托和責任書應明確委托執法范圍、委托執法權限。
第八條申請民房新建、改建、復建規劃許可手續的審批程序及要求。
（一）市區范圍內民房建設申請按行政區劃由市規劃局相關分局受理，各鎮人民政府有關部門負責對轄區內民房規劃建設項目管理和初審工作，初審后項目經鎮政府審核同意后，報市規劃局相關分局審核。
（二）農村村民在村莊規劃區內農村集體土地上和城市、鎮規劃區內農村集體土地上自建住房的，應當向鎮人民政府提交宅基地使用證明或者房屋權屬證明、村民委員會意見、新建住宅相關圖件等有效證明文件，應當由市規劃局相關分局核發建設工程規劃許可證。
（三）建設工程規劃許可證的辦理：市規劃局應當自受理之日起三十個工作日內作出行政許可決定。對符合規劃要求的，應當依照法定程序在申請人房屋所在處或擬建房屋所在地村（居）委會公示欄醒目位置予以批前公示（農村集體土地上建設農村村民自建住房除外），公示應采用統一格式，公示應載明申請人、擬建房屋位置、擬批準建筑面積、高度、性質等內容，公示時間不少于十日，公示由各鎮村建中心（建管所）負責實施，并拍照存檔。對不符合規劃要求的，應當五個工作日內書面答復申請人。在三十個工作日內不能作出決定的，經市規劃局負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的理由告知申請人。
（四）公示期間如無異議提出或無復核要求的，申請人應依據市規劃局相關分局的繳費通知單到所在鎮有關部門按房屋批準建筑面積繳納城市基礎設施配套費，鎮規劃區范圍以外的農村區域不收取城市基礎設施配套費。相關分局應當在收繳規費后五個工作日內向申請人發放建設工程規劃許可證及附件。各鎮范圍內的可由所在鎮有關部門協助發放。
（五）對公示內容有異議或與當初報審情況有出入的，相關分局應在五個工作日內進行調查核實，對不符合規劃要求的，不予發證并書面答復申請人。
（六）建設工程開工前，申請人應向相關分局申請現場驗線。相關分局應在五個工作日內現場驗線。未經驗線，不得開工建設。農村集體土地上的農村村民自建住房的規劃驗線，市規劃局可以委托各鎮人民政府實施。
（七）申請人應當按照規劃條件和規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向市規劃局申請。變更內容依法應當先經其他有關主管部門同意的，申請人在申請變更時，應當提供相關證明文件。申請變更的內容不符合規劃要求的，市規劃局不得批準。在審批變更規劃許可前應當采取公示（公示時間不少于十日）、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。
（八）申請人應當自建設工程規劃許可證發放之日起一年內進行施工，在一年內未能施工的，應在該行政許可有效期屆滿三十日前向市規劃局申請延期，逾期未申請延期、申請延期未獲批準或延期又到期的，該建設工程規劃許可證失效，延期期限最長不得超過一年。
（九）建設工程竣工后，六個月內申請人應當就建設工程是否符合規劃條件和規劃許可內容，向市規劃局申請核實。市規劃局應當五個工作日內會同鎮有關部門核實。農村集體土地上的農村村民自建住房，市規劃局可以委托各鎮人民政府進行核實。驗收合格的，應三個工作日內在建設工程規劃許可證附件上簽署驗收意見。未申請核實或者經核實不符合規劃條件和規劃許可內容的，申請人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續。
（十）市規劃局進行核實時，申請人應當提供建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證、建設工程驗線證明文件、經依法取得相應測繪資質證書的單位測繪的竣工圖等資料。
第九條申請民房維修規劃許可手續的審批程序及要求參照本實施辦法第八條第一項、第三項、第五項、第八項中關于民房新建、改建、復建規劃許可手續的審批程序規定。申請民房維修規劃許可手續的，不收取費用。
第十條各鎮人民政府受市規劃局委托，對轄區內民房建設行為行使行政檢查權，并配合市規劃管理監察支隊依法查處違法建設。
第十一條各分局、市規劃管理監察支隊各監察大隊定期將民房建設規劃許可及監督實施情況報市規劃局村鎮規劃處備案，市規劃局村鎮規劃處負責市區民房建設規劃管理的技術指導，定期會同市規劃局監察室、法規監察處等進行調研、抽查。
第三章民房建設規劃管理考核
第十二條市規劃局按照城市總體規劃要求和《市市區民房建設規劃管理暫行辦法》的規定，指導各鎮完成鎮總體規劃的修編和報批工作，開展城鄉統籌規劃、鎮控制性詳細規劃和鎮村布局規劃的編制工作。具備條件的鎮應盡快開展村莊建設規劃和鎮中心區域城市設計工作，各類規劃要體現科學性、前瞻性和可操作性。
第十三條各鎮人民政府應在權限內實施行政執法行為，及時向市規劃局報送有關材料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。市規劃管理監察支隊各監察大隊每月對行政執法情況進行考核檢查，并將檢查情況及時報區政府（管委會）和市規劃局，接受規劃驗線和核實委托的單位，如違法造成重大社會影響的，市規劃局可取消委托，并提請各區（管委會）紀檢監察部門對相關責任人進行查處。
建設工程規劃核實辦法范文2
第二條*市主城區規劃區范圍內的個人住宅建設適用本規定。
第三條*市城市規劃局具體負責個人住宅建設的規劃管理工作。
*市國土資源局負責個人住宅用地的審批登記管理工作。
*市房地產管理局具體負責個人住宅的產權登記管理工作。
第四條個人住宅建設按照統一規劃，實行統一建設住宅小區（以下簡稱“統建小區”）與個人自建相結合。
第五條*市城市規劃局應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和城市發展需要，組織編制城市規劃區范圍內統建小區規劃。
貴池區政府根據城市總體規劃，在市城市規劃局的指導下，負責編制本轄區內的個人自建點規劃。
統建小區和個人自建點內的建筑式樣、色彩、高度和平面布置等應當在規劃中提出統一要求。
第六條根據主城區控制性詳細規劃，按照個人住宅建設所在地點與城市規劃實施的關聯程度，將主城區規劃區約359平方公里分為三個區域：一類區、二類區和三類區（見附圖，具體范圍的確認由市規劃局負責解釋），對各區域內個人住宅建設實行分類管理。
（一）一類區范圍內，個人住宅建設按照統一規劃、集中統建、配套完善、綜合管理的原則組織實施，不再批準零星新建、改建、翻建個人住宅，經有資質的專業機構鑒定確屬危房的，引導進入統建小區安置。
（二）二類區范圍內，不再批準新建個人住宅。現有個人住宅經有資質的專業機構鑒定確屬危房的，可向城市規劃部門申請維修；城市規劃部門審查批準后，可在原宅基地范圍內按批準文件要求進行維修。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規、規章規定的其他事由，申請新建住宅的農村村民，須按規定樣式到規劃確定的統建小區內集資統建。
（三）三類區范圍內，現有個人住宅，可向城市規劃部門申請維修、翻建、改建；城市規劃部門審查批準后，按規劃批準文件要求進行維修、翻建、改建。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規、規章規定的其他事由，需新建住宅的農村村民，鼓勵按規定樣式到規劃確定的統建小區內集資統建，也可以在統一規劃的自建點按規劃批準文件要求進行自建。
第七條下列區域禁止新建、改建、翻建個人住宅：
（一）主城區主干道、主要出入口道路和規劃明確規定的道路紅線以外200米區域；
（二）城市防洪、排水需要控制的區域；
（三）鐵路、公路、橋梁等重要公共用地控制區域；
（四）法律、法規、規章和市政府規范性文件禁止的其他區域。
第八條禁止城市居民占用農民集體土地建住宅，農村村民的住宅也不得向城市居民違規出售，國土資源、房地產管理部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。
第九條統建小區的建設以及住戶在統建小區安置的條件和程序，由市國土資源局會同市房地產管理局根據本規定另行制定，并報市政府同意后，向社會公布施行。
第十條二、三類區范圍內個人住宅維修、翻建、改建的，須向城市規劃部門提出申請，并提交以下材料：
（一）個人住宅維修、翻建、改建申請報告；
（二）申請人戶口簿、身份證原件和復印件（原件審核后退回）；
（三）土地使用權屬證明和房屋產權證明或相關證明；
（四）所在地村（居）民委員會、街道辦事處初審意見；
（五）相鄰住戶或單位的書面意見；
（六）確屬危房的，應出具有資質的危房鑒定機構鑒定書；
（七）城市規劃部門要求提交的其他材料。
凡涉及改變用地面積、宗地范圍、土地用途的，應報城市規劃部門審查同意后，方可辦理土地變更手續。
第十一條城市規劃部門收到個人住宅維修、翻建、改建申請后，應認真審查申請材料，派員現場查勘，并在收到申請之日起15日內，對符合規定條件的，作出準予維修、翻建、改建的決定，明確維修、翻建、改建的具體要求，依法發放建設工程規劃許可證；對不符合規定條件的，作出不予準許維修、翻建、改建的決定。
第十二條個人住宅翻建、改建工程竣工后，由申請人向城市規劃部門申請竣工驗收。城市規劃部門自收到申請之日起15日內，會同國土資源部門、街道辦事處驗收。驗收合格的，城市規劃部門出具《建設工程竣工規劃驗收證》。
申請人持《建設工程竣工規劃驗收證》到房地產管理部門辦理房屋產權登記手續。
第十三條三類區范圍內農村村民申請自建住宅，須符合以下條件：
（一）申請人是在該集體經濟組織居住并依照《農村土地承包法》承包土地的村民戶或持合法證明回原籍定居的退役士兵等；
（二）因國家建設或規劃調整等原因宅基地被征用，且房屋按自建標準拆遷補償的；或因結婚等原因確需分戶且原宅基地面積低于分戶標準的，以及其他符合宅基地申請條件的。
第十四條三類區范圍內農村村民申請自建住宅，有下列情形之一的，不得申請自建個人住宅：
（一）現人均住宅面積超過40平方米的；
（二）將現有住宅出租、出售、贈與他人或轉為其他非居住用途的；
（三）原個人住宅拆遷實行統建安置的；
（四）不符合一戶一宅規定的。
第十五條三類區范圍內農村村民在規劃自建點申請自建個人住宅，按下列程序進行：
（一）申請人持戶口簿向本集體經濟組織提出書面建房申請，經審查符合條件后報街道辦事處審核，并在申請人所在集體經濟組織或村民小組進行張榜公示，公示時間不少于7日；
（二）經公示未發現有不允許建房情形的，由申請人填寫《個人住宅建設申請表》和《農村村民宅基地申請表》。經本集體經濟組織簽署意見，街道辦事處審核后，將有關申請資料一并報送城市規劃部門；
（三）城市規劃部門自收到申請之日起15日內，會同國土資源部門、街道辦事處等單位對申請人的基本情況進行現場核實，在現場核實后的30日內，對符合條件的，由國土資源部門批準用地，城市規劃部門核發《建設工程規劃許可證》；對符合條件，但需占用農用地的，由國土資源部門告知申請人依法先行辦理農用地轉用審批手續；對不符合條件的，由國土資源部門作出不予批準宅基地的決定，城市規劃部門作出不予核發《建設工程規劃許可證》的決定；
（四）經批準建房的，由城市規劃、國土資源部門會同街道辦事處現場放驗線，由街道辦事處監督申請人嚴格按規劃進行建設，并建立管理檔案；
（五）建設工程竣工后，由申請人向城市規劃部門申請竣工驗收。城市規劃部門自收到申請之日起15日內，會同國土資源部門、街道辦事處驗收，驗收合格后，由城市規劃部門出具《建設工程竣工規劃驗收證》；
（六）申請人持《農村村民宅基地申請表》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程竣工規劃驗收證》及其他有關文件向國土資源部門和房地產管理部門辦理土地、房屋產權登記手續。
第十六條個人住宅建設不得阻礙道路交通、影響消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。
第十七條三類區范圍內農村村民自建住宅，每戶建筑占地面積不超過120平方米，人均建筑面積控制在40平方米以內，原則上每戶建筑面積不超過200平方米。
第十八條個人住宅建設一般不得超過3層，層高不得超過3.4米。
個人住宅翻建、改建原則上不增加原有建筑層數、建筑層高和建筑面積。
個人住宅翻建、改建占地面積按原占地面積確定，但不得超過120平方米，超過部分土地予以收回。
第十九條個人住宅設計應當符合經濟、適用、衛生和美觀的要求，符合國家和省有關節約資源、抗御災害的規定，并注意與周圍環境相協調。二、三層個人住宅建設，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。
第二十條建設部門應當指導建房戶選用合適的設計通用圖或聯系有關技術人員提供設計服務，并加強對工程質量和施工安全的監督管理。
第二十一條建設三層個人住宅的，建房戶應當與施工承包單位依法訂立書面合同，明確雙方的權利與義務。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。
第二十二條自建個人住宅，施工現場須公開懸掛建設工程規劃許可證及其附件的復印件并標明施工承包單位名稱。
第二十三條建設工程規劃許可證的有效期為1年。申請人在建設工程規劃許可證有效期滿仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效，應當向城市規劃部門重新申請核發建設工程規劃許可證。
第二十四條新建、改建、翻建個人住宅，應當向城市規劃部門申領建設工程規劃許可證后方可施工。
已取得房屋產權證書和國有土地使用證的個人住宅，進行不改變原建筑物、構筑物性質、位置、面積、高度，且不變動主體承重結構的一般維修，不再核發建設工程規劃許可證。
第二十五條翻建原有建筑與鄰居相鄰和相連部位，對相鄰建筑的外表、結構、安全、門窗口通風、交通、室內防風雨、室內外排水均無新的不利影響時，可按原位、原高、原樣建設。
第二十六條二、三類區農民依照本規定新建、翻建個人住宅，只能收取土地證書工本費，國務院和財政部、國家發展改革委以及省政府和財政、價格部門批準的涉及住房建設的行政事業性收費項目，凡未明確規定適用于農民建房的，一律不得向農民收取。除此之外，任何部門不得收取其他各種名目的費用。凡向農民建房提供的經營服務性業務，要堅持農民自愿原則，盡量降低收費標準，實行政府指導價的服務性收費，有浮動幅度的一律按下限標準執行。
第二十七條建設、城市規劃、國土資源、房地產管理部門應當加大執法力度，加強個人住宅建設審批和登記管理工作，建立健全相應的監督檢查制度。
相關行政主管部門的工作人員對建設用地和建設工程進行檢查時，應當持省政府統一制發的行政執法證件。被檢查者必須如實提供相關資料，不得隱瞞和阻礙檢查工作。
第二十八條個人住宅建設不得影響城市市政公用設施的正常使用。個人住宅建設可能影響城市市政公用設施的，由申請人按照規定程序申請有關行政主管部門審查批準后，方可按審批意見進行建設。
第二十九條在城市規劃區內進行個人住宅建設，有下列情形之一的，由查處違法建設的行政主管部門依法責令停止建設、限期改正或拆除，并依據相關規定予以處罰。
（一）未取得建設工程規劃許可證進行建設的。
（二）未取得用地批準手續進行建設的。
（三）擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設的。
（四）非法轉讓建設工程規劃許可證進行建設的。
（五）利用超過有效期的建設工程規劃許可證進行建設的。
（六）未按規定放驗線進行建設的。
（七）其它違法建設行為。
建房戶接到停止建設通知書繼續強行施工或逾期不拆的，由建設部門依法強行拆除。
第三十條發現申請人以欺騙等不正當手段取得用地批準手續或《建設工程規劃許可證》等行政許可的，有關行政主管部門應當立即撤銷行政許可，并依法給予處罰。
第三十一條當事人對建設、城市規劃、國土資源、房地產管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
行政復議或訴訟期間具體行政行為依法不停止執行。
建設工程規劃核實辦法范文3
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【正文】
根據《麗江市人民政府辦公室關于印發云南省2020年上半年營商環境“紅黑榜”評價麗江市發現問題整改方案的通知》（麗政辦發〔2020〕64號）要求，玉龍縣高度重視，要求縣優化營商環境領導小組辦公室（縣政務服務管理局）牽頭，對整改情況進行了梳理匯總，現將工作情況報告如下：
一、整改情況
（一）開辦企業方面存在的問題
一是銀行開戶時出現系統故障的情況，導致辦理時間較長；二是申辦民辦教育機構教育部門審批環節速度較慢，耗時較長。
整改情況：在玉龍縣市場監督管理局企業開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯系方式，方便辦事群眾盡快辦理開戶業務。
玉龍縣教育體育局申辦目標教育部門審批環節方面嚴格按照《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》執行，最大限度縮短辦理時間，切實提高民辦學校名稱、辦學層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率，優化辦事流程，提升服務質量，公開審批服務事項，嚴格執行行政審批紀律，盡量確保在45天內辦結。目前已審批辦學的非學歷教育中小學校外培訓機構有15個，因個別民辦學?；I設時間過長，實地勘察不合格，上交材料不齊全等原因，正在辦理中的有2個。下一步將盡力配合相關部門及工作人員盡快完成各項審批工作任務。
（二）辦理建筑許可方面存在的問題
一是用地規劃許可和工程規劃許可等待上會時間較長；二是辦理建筑許可各個環節使用不同的系統上傳資料，導致資料重復上傳。
整改情況：一是根據《麗江市規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施方案》要求，在建設項目立項階段，將用地預審意見、選址意見書合并為建設項目用地預審與選址意見書，將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并為新的建設用地規劃許可證，辦理時限為10個工作日（不含報上級審查、材料補正、專家論證、政府批準供地方案等時間）。改革自7月1日起執行，改革工作平穩過渡后，不再單獨核發建設項目選址意見書和建設項目用地預審意見，不再單獨核發建設用地規劃許可證和建設用地批準書。目前已核發了6個新的建設用地規劃許可證。
二是在工程規劃許可階段推行將工程規劃許可階段的設計方案審查、建設工程規劃許可證審批兩個環節整合辦理，符合條件的項目指導項目業主在工程規劃許可階段一次申報、同時審查，同時核發規劃設計方案審查意見、建設工程規劃許可證。
三是嚴格按照“雙公示”要求，認真開展批前公示、批后公告工作，優化選址與用地預審意見、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及規劃條件、規劃核實等事項公示方式和時間，公示方式以政府門戶網站、局公示欄、施工現場同時進行公示，公示時間控制在5個工作日（節假日和周末除外）。
四是按照《麗江市工程建設項目并聯審批管理辦法（暫行）》，工程建設項目從立項到竣工驗收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位，實行“一窗受理、并聯審批、限時辦結、結果共享”。由我局牽頭立項用地規劃許可、工程建設許可階段，聯合發改、人防、水利等相關部門同步開展聯合技術指導和審批工作。積極與市級部門反饋審批系統存在問題，通過市級部門的業務指導，不斷改善優化系統錄入環境。整合辦理設計方案審查、建設項目規劃許可證審批兩個環節，同時審查審批報件材料以及設計方案，一次性指正存在問題。截止目前，建設工程規劃許可證29個，建設工程設計方案審查19個。
五是建設工程規劃審批事項限時辦結。嚴格落實工程項目審批制度改革的相關要求，土地用途和規劃批準（申請并獲得建設用地規劃許可證）在10個工作日內完成；工程建設規劃設計方案審查、建設工程規劃許可證核發在20個工作日內完成（包含專家評審所有時間）；建設工程竣工驗收階段配合好住建部門牽頭組織的聯合驗收，涉及自然資源部門的規劃核實意見等竣工備案審批在10個工作日內完成。
向上級有關部門反映系統存在問題。要求窗口工作人員在接收報件材料時所需的材料時盡量一次接收，盡量避免項目業主重復提供材料.
（三）獲得用水方面存在的問題
辦理獲得用水業務設計圖紙審查費用較高。
據縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業，古城區、玉龍縣由麗江市水務集團下屬的水廠供水，主管部門為麗江市住建局。該項無法整改。
（四）納稅方面存在的問題
1.“報稅系統頻繁更新，更新后業務操作說明未及時公布，申報人使用起來較為困難”方面
整改情況：一是由縣局征納股牽頭，專人負責收集、系統更新通知及更新后業務操作流程，通知途徑包括辦稅服務廳、短信平臺、稅企微信群等，方便納稅人及時了解系統更新情況，辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對系統使用的建議意見，歸類匯總后報送信息部門，屬于縣級能夠解決的問題，及時解決，縣局不能解決的問題，作為系統優化的意見建議逐級上報解決。
2.“有的增值稅業務仍不能再網上申報，需到大廳辦理，較為繁瑣”問題
（1）及時向上級局請示，積極配合梳理不能進行網報的涉稅業務，對不能網上受理的業務，積極引導納稅人通過預約方式辦理。
（2）進一步加強“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓要求稅務人員熟練掌握網報流程及問題分析解決，以便在納稅人（繳費人）有困難或疑問的時候能夠給予及時正確的指導，提高辦稅輔導的效率。通過集中學習提升稅務人員的服務意識，轉變服務理念，從坐在柜臺辦稅為主的方式，逐步轉變為在自助區輔導納稅人自主辦稅為主，避免產生納稅人會不會網絡辦稅和我無關的傳統思想，深刻認識到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務的重點工作。
（3）加強操作指導，對初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人，手把手進行全程指導，提供有側重性的演示講解；
（4）在現場輔導的基礎上，制定自助辦稅終端操作宣傳手冊、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等，供納稅人自主學習。
（5）嘗試開辦“納稅人”學堂，特別針對新辦納稅人，將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內容中，作為新辦納稅人辦理涉稅事項前的必修課，讓納稅人更全面、系統的掌握“非接觸式”辦稅的優點和操作流程，便于稅務部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關工作。
（五）舉一反三整改任務推進情況
在2020年上半年政務服務系統測評中還存在“一部手機辦事通”實名注冊率不高的問題。
推動“一部手機辦事通”建設是 “互聯網+政務服務”的創新舉措，是實現企業和群眾辦事審批事項“不出門”、“不見面”，服務事項“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機辦事通”上線運行以來,通過各級各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊用戶達 24660人（實名認證人數17817人）。
縣優化營商環境領導小組辦公室（縣政務服務管理局）于2020年3月19日印發了《關于做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應用工作的通知》，于2020年8月28日印發了《關于進一步做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應用工作的通知》，要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊率和實名認證達到100%；二是要結合疫情防控“網格化”管理工作，在掛聯小區安排專人協助小區物管宣傳推廣下載注冊“辦事通”APP工作，確保各掛聯小區住戶至少一人下載注冊“辦事通”APP并實名認證，進一步提高社區注冊率和使用率。要求各鄉鎮要結合工作實際，充分發揮村委會、村小組基層組織優勢作用，發動駐村工作隊、大學生村官、村民小組長、黨政機關事業單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運用，切實提高轄區注冊率和使用率，力爭戶均一人注冊下載。提高我縣“辦事通”注冊量和辦理量,確保實現“兩個全覆蓋”(黨政機關、企事業單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊使用；城鎮居民和農村家庭全覆蓋,確保每個家庭至少1名成員下載安裝注冊使用)。
二、存在的困難和問題
（一）信息共享存在壁壘。目前縣級37個政務部門中有12個部門有統建業務辦理平臺，其余25家部門均使用國家及省級統建業務平臺。全縣政務部門中，僅有地稅、市場監管、民政、衛生健康實現個別事項業務辦理數據回傳，其余使用統建或自建業務系統平臺的部門未做到系統整合和資源共享，部門業務系統整合與數據共享推進力度緩慢，信息孤島、數據煙囪的“痛點”和“瓶頸”尚未打通。
（二）我縣經濟社會發展水平相對滯后，有的部門對“放管服”改革和優化營商環境的重要性認識不足，主動性和積極性不夠，部分窗口工作人員的服務質量和服務水平還有待提高，深化“放管服”改革和優化我縣營商環境仍需長期努力。
三、下一步工作計劃
（一）進一步抓好整改工作，認真完成各項整改工作任務，切實推動我縣營商環境不斷優化。
（二）要求職能部門積極向上級反映遇到的問題，如系統數據無法共享等。
四、意見建議
目前，全縣各級政務部門使用的業務辦理系統均由國家或省級統建，從縣級層面落實政府信息資源互聯互通，政務信息資源完全共享難以實現。建議上級高位統籌，逐步解決政務信息資源共享問題。
玉龍縣優化營商環境領導小組辦公室
建設工程規劃核實辦法范文4
一、違法行為界定
（一）違法建設。
1．有下列情形之一的，屬違法建設行為：
（1）未取得建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證進行建設的；
（2）擅自改變建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證及其附件、附圖確定的內容進行建設的；
（3）未經批準或未按照批準內容進行臨時建設和臨時建（構）筑物超過批準期限不拆除的。
2．構成下列情形之一的，屬嚴重影響城市規劃的違法建設行為：
（1）超越道路紅線進行建設的；
（2）影響城市防洪的；
（3）在被列為危巖、滑坡禁建區進行建設的；
（4）其他嚴重影響城市規劃的建設行為。
上述情形之外的，屬尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的一般違法建設行為。
（二）違法用地。
1．未取得建設用地審批手續占用土地的；
2．擅自改變批準用地位置或四至范圍使用土地的。
二、處理規定
（一）違法建設。
1．正在實施的違法建設，責令立即停止建設，拒不停止建設的，予以。
2．正在實施房屋基礎開挖或地圈梁澆筑的違法建設。⑴屬無房居住且不嚴重影響城市規劃的，按實際戶籍人口（3人以下戶按3人計算），人均建筑面積控制在30平方米以內予以完善建房手續；⑵其他的一律予以強制回填或拆除。
3．正在實施房屋墻體、柱、梁施工的違法建設。⑴嚴重影響城市規劃的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米100元的罰款；⑵尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，在對現狀進行完善且不新增建筑面積的前提下，處以違法建筑面積每平方米50—100元的罰款。
4．房屋主體已完工或已投入使用的違法建設。⑴嚴重影響城市規劃的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米100元的罰款。⑵尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，處以違法建筑面積每平方米50—100元的罰款。
5．存在嚴重安全隱患的違法建設，責令限期拆除,并處違法建筑面積每平方米100元的罰款。
（二）違法用地。
1．不影響城市規劃的違法用地，處以每平方米30元以下的罰款。
2．嚴重影響城市規劃的違法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并處每平方米30元的罰款。
（三）不嚴重影響城市規劃的違法建設違法用地按規定處以罰款并足額繳納各項稅費后方可補辦規劃、用地手續。到年12月31日仍未接受處理的，予以加重處罰直至拆除。
三、處理程序
（一）申報登記。由縣城違法建設違法用地集中整治工作領導小組辦公室（以下簡稱“兩違整治辦”）案件處理組具體負責受理申報登記，對未立案的，交縣規劃、國土主管部門進行立案登記。
（二）核實公示。兩違整治辦強制執行組對已登記的違法對象逐一進行核查，并開展全面排查，對已認定的違法建設違法用地進行張榜公示。
（三）形成處理意見。兩違整治辦案件處理組逐戶提出初步處理意見。
（四）作出處罰決定?？h規劃、國土主管部門依法作出處罰決定。
（五）督促兌現處罰。兩違整治辦強制執行組督促被處罰對象兌現處罰決定。
（六）完善建房手續。一般違法對象戶接受處罰后，持兩違整治辦出據的補辦手續通知書，到縣規劃、國土主管部門辦理規劃、用地手續。
（七）強制執行。一是對逾期拒不履行罰款處罰決定的對象戶，申請人民法院強制執行。二是對已作出責令停止建設的決定后，當事人拒不停止建設的，由縣人民政府組織。三是對作出限期拆除的決定后，當事人逾期未拆除的，由縣人民政府組織或申請人民法院。
四、稅費計繳
（一）城市建設配套費按建筑面積每平方米120元計收。
1．本地農村村民利用自用宅基地建房、符合建房條件（確系無房居住）的，按實際戶籍人口，每人按建筑面積30平方米免收城市建設配套費，超面積部分足額補繳城市建設配套費。
2．重點工程拆遷安置建房戶，按照拆遷時縣人民政府出臺的優惠政策進行減免城市建設配套費，超面積部分足額補繳城市建設配套費。
3．危舊房拆除重建戶，拆除舊房建筑面積部分免收城市建設配套費，超面積部分足額補繳城市建設配套費。
4．上述情況之外的建房戶，按規定以實際建筑面積足額補繳城市建設配套費。
（二）人防易地建設費按建筑面積每平方米25元計收，農村村民自建自用免收人防易地建設費。
（三）建設工程規劃綜合費按建筑面積每平方米2元計收。
（四）集體土地上的建房轉為國有建設用地審批手續所需繳納稅費：
1．農村宅基地復墾指標成本費按用地面積每平方米150元計收。
2．上繳市上和縣上被征地農轉非人員養老保險統籌費按用地面積每平方米42元計收。
3．征地管理費按用地面積每平方米2．5元計收。
4．耕地占用稅按用地面積每平方米15元計收。
5．土地使用權出讓金：按照府發〔〕42號文件標準收取。
6．用地報批法定所需地形圖測量費、勘測定界費、可行性研究報告、初步設計方案、環境影響評估、土地利用總體規劃、建設用地增減掛鉤規劃等圖件資料費按用地面積每平方米13元計收。
7．土地房屋測量費按建筑面積每平方米2．5元計收。
（五）國有土地上建房土地審批所需繳納規費：
1．土地使用權出讓金：按照府發〔〕42號文件標準收取。
2．土地房屋測量費按建筑面積每平方米2.5元計收。
（六）本地農村村民在本集體經濟組織土地上建房并辦理集體土地房地產證所需繳納規費：
1．占用耕地建房且無開墾條件的，按耕地造地費每平方米15元計收。
2．耕地占用稅按每平方米15元計收。
（七）辦理房地產證所需的房屋鑒定費、房地產權登記費、證書費，在辦理房地產權證時由房屋產權人自行繳納。
（八）房屋交易等稅費按有關文件規定執行。
五、其它事項
（一）對大面積違法占地、大體量違法建設、進行房屋非法交易的違法對象和國家機關、事業單位、國有企業工作人員的違法建設違法用地行為實行專案查處；對涉嫌犯罪的違法對象，移送司法機關追究刑事責任；對參與違法建設違法用地的國家機關、事業單位、國有企業工作人員，視情節給予黨紀政紀處分。
建設工程規劃核實辦法范文5
【關鍵詞】建設工程；成本管理；工程審計；要點
就目前我國建設工程管理情況來看，在一定程度上，建設企業對項目成本管理和工程審計方面都有了一定的認識，通過加強管理控制，建設工程才能實現科學合理的資源配置，才能助推企業的發展。但是，在具體實施過程中，還存在著一些不足之處，因此，筆者結合自身實際經驗，對建設工程成本管理和工程審計要點進行了一下分析與探討：
1 探討建設工程成本管理的幾個要點
1.1 完善建設工程成本管理體系
對于企業而言，一個健全的管理體系是推動企業發展的根本前提，因為它能從整體上對企業各個部門加強管理，督促其實現各自所負責的職務。建設企業在成本控制上，也應該不斷完善成本管理體系，加強各主管部門之間的溝通協調制度，規范工程成本管理的標準，健全建設工程成本的管理制度和實施辦法。只有這樣，管理者才能全面統籌，使各部門能夠更好地了解情況、銜接工作，進一步維護建設工程在市場中的合法權益。
1.2 控制建設工程前期規劃的投資成本
眾所周知，建設工程在施工前期都會有一段時間的設計規劃，也就是工程項目可行性研究到初步設計完成的這一過程。在這一個階段中，由于很多事物都只是在規劃中，具有不確定性，成本預算會與實際情況有一些差距，因此，建設企業應該加強對前期規劃的投資成本控制，通過認真收集相關資料，細化設備技術參數、運行情況等，對需要解決的問題和工程實施過程中可能產生的效益進行分析研究，盡可能減小項目投資估算差距，編寫具有切實可行依據的項目前提投資估算報告，這樣才能有很強的說服力，對爭取項目的早日立項也有著重要的影響。當然，這也是對項目總投資起到真正意義上的控制作用。
1.3 加強對建設工程設計階段的成本控制
建設工程設計階段的成本控制可以從設計招標和設計限額這兩個方面進行有效控制，具體表現如下：
（1）進行設計招標制度，在眾多設計單位中做出最佳選擇
為了選擇更好的設計單位、降低工程成本，我國很多建設工程已經開始推行建設方案與經濟方案相結合的設計招標方式，在工程規劃前期，對多家設計單位發出招標邀請，并將工程主體以及配套設施、景觀設計等都放在一起進行競標，通過相關專家進行綜合評比后，選出其中方案最佳、成本最低的設計單位，這樣不僅能保證設計方案技術先進、規劃新穎獨特卻不失科學合理，更有利于降低工程成本，使投資控制在批準的限額內。
（2）有效控制設計限額，從根本上降低投資成本
設計人員按照建設工程批準的設計任務書和投資成本估算報告，在保證工程項目功能要求的前提下，盡量減少設計成本，把投資額度控制在批準范圍內的施工設計，就是建設工程的限額設計。要做好這個規劃，設計人員就應該對建筑材料的價格十分了解，并將建設工程預算定額和費用定額都熟記于心，這樣才能對自己所設計的項目規劃進行有效估算。除此之外，在設計過程中，設計人員還應該做出不同的設計方案，通過反復比較，對那些適用性強且新穎美觀的方面進行綜合，從整體上優化最終可執行的設計方案，從而提高工程施工質量，并能從根本上有效降低投資成本。
1.4 有效控制建設工程的施工成本
（1）減少施工變更，加強控制建筑材料、設備費用
在建設工程的施工過程中，往往會出現更改施工內容的情況，這樣就不能根據建設工程前期規劃按部就班進行施工作業，除此之外，占工程成本大部分的建筑材料、設備費用等也存在價格調整的現象，這些都對項目投資成本預算產生一定程度的影響。因此，在工程項目施工過程中，相關負責人應該盡量按照圖紙內容進行現場審視，對建筑材料和設備費用做到貨比三家，首先進行廣泛的市場調研后，再擇優選取其中質量優秀、價格合理的供應商。
（2）推行現場施工管理的方式，提高員工的成本控制意識
施工人員是工程項目具體實施過程中最主要的操作者，建設企業推行現場施工管理方式，督促施工人員按圖紙規劃進行操作，這樣可以有效減少項目施工問題。在工程撥款方面，應該要他們嚴格按照施工合同和招標文件等撥付，并做一份結算報告分析投資使用情況。與此同時，提高施工人員的成本控制意識，可以在材料選擇、額外用工等各種預算費用中作出改善，這也會在很大程度上降低施工成本。
2 探析建設工程成本審計的幾個要點
建設工程審計的要點包括設計概算審計、施工圖預算審計、合同價審計、工程量清單計價審計和工程程結算審計這幾個方面。
2.1 設計概算審計
設計概算審計是相關部門對建設工程前期規劃進行的整體審查，具有合規性、合法性等特點。工程項目是否符合建設決策批準、各項指標是否符合立項批文的標準等都是審計的重點內容。除此之外，對各項預算費用進行仔細核實也是審計的重點部分，它能有效避免費用之間重復計算，嚴格將投資成本限定在批準額度范圍內。
2.2 施工圖預算審計
施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的數量、價格以及費用的計算是否正確，其計算依據是否合理，通俗來講，就是看其預算是否與施工圖紙一致。通過施工圖預算審計，建設企業可以查看各個環節的資料，對這些資料的內容、數字進行核實，從而避免錯誤的發生，也對弄虛作假進行杜絕，保證建設企業的切實利益。
2.3 合同價審計
顧名思義，合同價審計就是建設企業對合同價進行檢查。在我國建設工程中，合同價審計包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。建設企業在進行合同價審計時，要著重檢查合同價是否在合適的開口范圍內，開口部分是否真實，其計取是否正確。
2.4 工程量清單計價審計
現階段，我國建設工程一般采用工程量清單計價審計的方法來規范成本，在審計過程中，應對清單計價工程合規性、招標過程中實體消耗的準確性、標底編制是否符合國家清單計價規范性、投標報價高低情況的綜合性這四個方面進行重點檢查。建設工程審計是全面衡量工程量是否正確、費用預算是否合理的最主要的檢查方法，它能節約建設資金，避免損失浪費，還能對弄虛作假進行規避，因此，合理運用工程審計對建設工程的全面開展有著十分重要的作用。
2.5 工程結算審計
工程竣工后對整個建設工程進行結算審計，很據施工圖紙，招投標文件，施工合同以及施工過程中的簽證及變更對該工程造價進行審核。關鍵在于審核簽證是否合理，是否和招標清單沖突，審核結算資料的完整性、真實性、準確性和合法性。
3 結語
綜上所述，建設工程成本管理與工程審計直接影響著企業的切實利益，通過加強管理制度，對各個階段的成本進行有效控制，可以使投資成本控制在規定限額內；對工程進行嚴密的審計，能有效實現資源的優化配置，進一步規范成本行為，最大實現建設企業社會效益和經濟效益，助推工程項目的可持續發展。
參考文獻：
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建設工程規劃核實辦法范文6
為深入落實跨江發展戰略，加快城市現代化和城鄉一體化進程，充分發揮規劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區規劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創新，現就加強和改進全區城鄉規劃工作提出如下意見：
一、進一步加強城鄉規劃編制工作
1.加強城鄉規劃編制的統一管理。區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃辦公室會同市規劃局直屬分局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃辦公室，經批準后，根據市、區規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃辦公室審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。
2.加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮(街)總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮(街)村布局規劃和各類專項(專業)規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。
3.增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區規劃辦公室，區規劃辦公室負責審查、分析匯總，報區政府批準后，會同相關部門組織實施。
4.做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃辦公室備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。
5.做好已有規劃的梳理和利用。區規劃辦公室應協同市規劃局直屬分局組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價，強化對已批準規劃的利用，促使其發揮應有效益。
6.建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。
7.強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。
8.強化城市設計工作。在已經形成的系統的控規層面基礎上，要全面加強對整體空間、環境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節點、重要片區的城市設計工作。新市鎮在具體的建筑設計和控規之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規劃的各項理念和要求。
二、進一步加強城鄉規劃的審批管理
9.嚴格“一書二證”和規劃核實制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)規劃許可制度和規劃核實制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可證手續的，不得批準用地和開工建設；未取得規劃核實合格證書的各類建筑，房產部門不得發放產權證書。
10.強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。
11.加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。
12.建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區、重大市政工程、大型公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。
13.加強規劃公示平臺建設。充分發揮區規劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的公開性與透明性。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，深入學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。
14.健全規劃專家論證制度。啟動規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。
15.強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字”要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享。完善城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批公平、公開、公正。
16.規范制度建設，提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。
三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法
17.嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃辦公室申報放、驗線，經核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區規劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。
18.強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收等五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃辦公室、區城市管理局要盡快聯合制定《區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。
19.加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規劃驗收范圍。
20.從嚴查處違法違規建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《市城鄉規劃條例》等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批嚴肅性。區城市管理局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區城市管理局負責查處違反城鄉規劃法律法規行為，并加強執法人員專業培訓。
21.規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書內容，嚴禁“以罰代批”。區城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可(手續)”的表述；建設單位根據行政處罰決定書要求申請或變更規劃許可的，區規劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。
22.建立規劃執法聯動機制。區規劃辦公室和區城市管理局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區城市管理局，以便對項目規劃實施情況進行監控。區規劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區城市管理局進行處罰，區城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃辦公室意見。
23.建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區住房和城鄉建設局和區規劃辦公室依法履行對城鄉規劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。
四、進一步加強測繪工作
24.加大資金投入，發揮基礎測繪支撐作用?；A測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡；要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業健康發展。
25.加強地下管線普查和利用。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。
26.逐步建立全區地理信息系統。全面開展信息地理系統研究，在城鄉規劃建設管理中應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字”基礎。
27.加強地理信息數據保密工作?；A地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規定》要求，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環節管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。
五、進一步加強規劃設計市場管理
28.實行規劃設計市場統一管理。區規劃辦公室是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃辦公室領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。
29.加強從業資格管理。凡進入我區規劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及區規劃設計市場管理有關規定。區規劃辦公室應盡快制定實施《區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場，保證全區各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。
30.實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，應根據項目區位與項目重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規劃設計的，區規劃辦公室對其設計成果不予受理。
31.建立動態管理機制。區規劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省、市規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。
32.加強行業自律。區規劃辦公室要盡快籌備成立區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場，提高規劃設計水平。
六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調
33.做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃相互銜接工作。加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用。區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。
34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區規劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度發揮土地的經濟和社會效益。
35.加強對存量土地利用的規劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃良性循環，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。
36.規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可手續和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。
七、進一步明確規劃管理職責分工
37.明確各部門管理職能。區規劃辦公室、市規劃局直屬分局、化學工業園區規劃土地開發局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。
區規劃辦公室是組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業園區管轄范圍內，由化工園區規劃土地開發局組織實施化工園區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作職能。
市國土資源局分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。
區城市管理局負責區內城鄉規劃行政執法工作。
各街道辦事處、鎮人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區和經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。
區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。
38.明確規劃編制組織及審批主體。城鄉總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮總體規劃及控制性詳細規劃由各街鎮會同區規劃辦公室和市規劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。
中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。
城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、旅游、教育、體育、衛生等專業(專項)規劃的編制，由區規劃辦公室、市規劃局直屬分局會同規劃編制組織單位，根據行業發展規劃和城市規劃要求組織編制，報市政府批準。
鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃辦公室會同各街鎮組織編制，區住房和城鄉建設局配合，報區政府批準。
城市設計由區規劃辦公室負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃辦公室在市規劃局直屬分局的指導下組織編制，報區政府批準。各新市鎮的城市設計由各街鎮會同區規劃辦公室、市規劃局直屬分局共同組織編制，報區政府批準。
規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃辦公室備案。
39.明確規劃項目審批主體和流程。按照市規劃局寧規字295號和寧規字303號文件規定，進一步明確規劃審批職能。
除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創業特別社區區域內建設項目的《建設項目選址意見書》由區規劃辦公室和化學工業園規劃土地開發局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規劃局直屬分局審批。
各類建設項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區域項目之外，由市規劃局委托區規劃辦公室受理審批。化學工業園區按市規劃局的委托要求行使區域范圍內的建設項目審批。
區規劃辦公室負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、房地產項目、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區住房和城鄉建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。
八、進一步加強規劃工作各項保障
40.建立完善區規劃項目管理制度。成立區規劃工作領導小組，負責對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規劃發展戰略、總體規劃、專項規劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41.強化規劃工作經費保障。全區各類規劃編制經費、工作經費統一納入區(街鎮、園區)財政預算管理。每年年底由區規劃辦公室編制第二年全區規劃經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后執行。
42.加大規劃人才選聘力度。區規劃辦公室要按照區編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業資質的規劃人才，充實規劃管理隊伍?？稍谌珔^各部門選調一定數量、熟悉規劃業務、具有一定經驗的規劃專業人員從事規劃編制管理和規劃項目審批管理工作。要加大在崗規劃管理人員業務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。
43.加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。
