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應急準備工作的總結評估范文1
一、總則
根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T
9007）、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規的要求，為適應突發事故應急救援的需要，通過演練，進一步加強公司應急組織機構各小組之間的協同配合，提高應對突發事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩定的氛圍，特制定公司x年度應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1、檢驗預案，通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。
2、完善準備，通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
3、鍛煉隊伍，通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。
4、磨合機制，通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。
5、科普宣傳，通過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和應對突發事故時自救互救的能力。
三、應急演練原則
1、結合實際，合理定位，緊密集合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著眼實際，講求實效，以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全，圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統籌規劃，厲行節約，統籌規劃應急演練活動，充分利用現有資源，努力提高應急演練效應。
四、應急演練要求
1、在開展演練準備工作以前應制定演練計劃，包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組組成、經費預算和保障措施等。
2、演練準備階段的主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練方案，并根據需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能為演練實施奠定基礎。
3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環節，演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練，填寫演練記錄表。
4、演練結束后，應針對本次演練組織相關人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經驗教訓，確認評估報告內容，擬定改進計劃填寫《應急演練評審表》。
5、對演練中暴露出的問題，組織參加演練單位和個人按照改進計劃中規定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。
五、應急預案演練安排
x年公司應急演練安排如下：
x年應急演練計劃
序號
應急預案類別
組織部門
參與部門
演練時間
備注
1
火災事故專項應急預案演練
生產部、安監科
各車間、辦公區域
5月
2
觸電事故現場處置方案演練
生產部、安監科
各車間
6月
3
機械傷害事故專項應急預案演練
生產部、安監科
各車間
7月
4
高處墜落事故現場處置方案演練
生產部、安監科
各車間
8月
5
生產事故綜合應急預案演練
生產部、安
監科
各車間、辦公區域
9月
6
起重設備傷害事故專項應急預案演練
生產部、安監科
應急準備工作的總結評估范文2
汛期將至，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》要求，切實做好汛期安全生產工作，防范自然災害引發生產安全事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：
一、切實加強對汛期安全生產工作的領導
各村、各單位要充分認識做好汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，超前防范、未雨綢繆，努力提高防災減災能力。要切實高度重視、加強領導、落實責任，早謀劃、早準備、早行動、早預防。對本村本單位可能由暴雨、臺風、雷電等自然災害引發生產安全事故的風險進行全面分析和評估，明確重點防范區域，制定有效防范應對方案和措施。要認真總結汛期安全生產工作經驗，進一步完善工作機制，形成工作合力，有效預防和遏制各類自然災害引發的生產安全事故。
二、切實做好汛前和汛期隱患排查治理工作
各村、各單位要結合深入開展“安全生產年”活動，對本轄區重點企業進行一次全面安全檢查，消除可能引發生產安全事故的隱患。非煤礦山企業要將防范暴雨、洪水災害作為安全檢查的重要內容，要檢查排水系統、截水溝、邊坡穩定性等情況；建筑施工企業要重點檢查施工臨時宿營區安全、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等情況；其它單位都要結合實際，搞好檢排查工作。安全檢查要建立檔案，做到事故隱患治理方案、責任、時限、經費和預案“五落實”，尤其要做到能整改的立即整改，能除險加固的立即除險加固，一時難以整改或施工的要加強防控。
三、切實增強汛期生產安全事故防范能力
各村、各單位要結合汛期安全生產工作的特點，對重點防范部門和企業有關人員全面進行安全技術培訓，提高安全意識，熟悉汛期安全生產工作特點，掌握防控措施。各企業要結合安全隱患治理和安全生產標準化建設，完善安全生產管理制度，加大安全生產投入，提高企業安全管理水平，改善安全生產條件，增強企業預防事故的能力。要結合防范工作重點和安全風險評估，按照有關規定和要求，修訂和制定生產安全事故應急預案，要通過開展應急預案演練，提高應急預案的實用性，確保應急預案有效管用。
應急準備工作的總結評估范文3
一、總體工作目標
*年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江堤防不決口，保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全；遇設計標準內洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結以往防汛防旱經驗的基礎上，按照全區防汛工作的要求，做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區防指辦公室已下發通知，要求各街道（鄉）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區和死角。檢查的主要內容包括：（1）對今年檢查發現的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。（2）對遇暴雨，易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應急預案。（3）對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數量和質量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患，各有關單位要高度重視，明確工程修復的行政責任人和技術責任人，制定修復方案，落實施工隊伍進行修復，確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術責任人，制定度汛預案，汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調整充實防汛防旱指揮機構，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點，對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化，使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導，督促各街道（鄉）完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區安全度汛。
1、區、街道（鄉）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化，要加強與氣象部門的聯系，及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況，及時與上級相關部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現代科學技術，認真做好雨、水情和災害分析，提高決策的科學性、準確性，為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災情險情。要規范上報程序，及時掌握突發險情、災情，并及時與有關部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后，要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及防洪減災效益，總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。
應急準備工作的總結評估范文4
從實際工作中看，筆者認為：一是對應急信息管理的重要性認識還要進一步提高。雖然有效應對突發事件已成為各單位日常工作中的重要組成部分，并有了一定的基礎，但對其中的信息應用還存在著不到位、不具體的現象，特別是在信息研判和總結整理方面還有提升空間。二是完善應急信息上報工作機制還要進一步摸索。主要表現在，辦公室系統與生產經營系統之間的信息溝通渠道還不夠暢通，導致遲報、漏報、信息相互矛盾的現象時有出現，反映出信息報送工作在機制上還有一定漏洞，還需要探索更為合理、更為高效的快速反應機制。
二、做好應急信息管理工作的有效途徑
應急信息管理是指在突發事件應急管理的過程中，對事件中的各類信息進行收集、整理、上報和應用，從而為指揮決策和員工群眾提供足夠、高質量的信息服務，以便有效地突處置突發事件。因此，及時、準確地了解并向上級組織報送重要信息，就成為檢驗辦公室系統執行力的重要手段。
(一)突發事件前的信息管理
主要是，事前的信息儲備和預警工作。匯總整理以往發生的各類突發事件的處理方法及取得的效果，以隨時進行相關查閱；對各種隱患風險做好跟蹤、檢測和評估，發揮預警的作用；對應急預案不斷完善演練，發揮應有的作用；做好應急情況下的宣傳準備工作，避免信息披露缺失和滯后，導致員工群眾獲取信息不及時、甚至惡意炒染和以訛傳訛，增加處置突發事件的難度。
(二)突發事件發生中的信息管理
主要是，信息接收和處理能力，包括各種資源的調度、人員物資的調派、現場指揮情況等等，及時將各類信息傳達給相關的職能部門；借助于電視臺、互聯網等對突發事件做好面向公眾宣傳報道，樹立有利于企業的良好形象。
1.突發事件中信息報送管理要求信息報送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下環節：一是信息初報，做到快速反應，準確及時。在規定的時間內及時將有關信息報送至主要領導、相關部門，做到隨時發生隨時報送，不能遲報、漏報和瞞報。方式上，如有緊急情況可先打電話，再報文字材料。二是信息續報，做到力求詳實，時效性強。及時了解掌握并報送相關信息的進展、處置和調查情況，可一日數報，也可多日多報，既不能延誤時間，又要有合適的層次和范圍，避免給領導決策提供錯誤的信息，干擾領導的判斷。三是跟蹤匯報，做到全面細致，善始善終。應急信息處理過程中，信息會隨時變化，要做好突發事件中各種信息的跟蹤調查，不能一報了之，要及時上報善后工作的處理和各方面的反映。尤其是加強對影響事態的控制和處置的信息的保密工作，注重控制傳播范圍，慎重處理。
2.突發事件中應急信息報送的渠道要求應急信息的及時報送不僅有助于各級領導、相關單位了解突發事件的發生原因和處置狀態，同時也有助于減輕或消除人們心理上的壓力，避免謠言和恐慌的發生。多年的工作實踐中，筆者認為應做到以下幾點：一是對于不的應急信息，主要通過網絡、傳真、電話等形式上報；對于的應急信息，則必須由企業保密辦公室派出專人向有關部門和領導進行當面報告。二是對需要向上級詳細報告的應急信息，經同級黨政領導負責人審閱后，在規定時限內以報告文本的形式進行上報。三是建立員工群眾獲取最權威信息的平臺，既方便了解必要的信息，又消除誤解，實現雙向良性的互動。四是在報送應急信息時，本層級的各單位和部門之間應做到信息共享、口徑一致，防止出現信息混亂。
3.突發事件中應急信息報告的要求要加強對各類應急信息的分析。信息的準確性和真實性直接關系到應急處置工作的順利進行，因此必須要對收集回來的大量原始信息進行篩選處理，從中提取有價值的信息進行全面、準確的總結，供領導層作決策參考。要加強報告的編寫。在強調準確性、時效性的基礎上，力求要素齊全(時間、地點、起因和性質、過程、影響及處置情況、各方面反映、下步建議等)、事實準確、表述清楚，做到不回避問題、不抹煞工作和成效。
(三)突發事件發生后的信息管理
主要是對事件的前因后果進行總結，對造成的危害情況進行評估，總結經驗教訓，對處置人員、處置措施、應急預案進行調整、充實和完善等。
三、結論
應急準備工作的總結評估范文5
關鍵詞：重大公共衛生事件；應對準備能力；結構要素
1.引言
近幾年，在科學發展觀的指導下，我國應對重大公共衛生事件的能力明顯提高，但總結分析應對SARS、禽流感、H1N1等重大傳染病疫情的工作，可以發現，地方政府應急準備工作存在明顯不足，應對準備能力存在欠缺。研究應對準備能力結構要素，科學解答"應急準備能力到底包含哪些要素"、"應該做好哪些方面的應急準備工作"、"如何有效地整合各類資源以形成高效、完善的應對公共危機的快速響應機制？"等基本問題，為應急準備體系建設的實踐提供理論基礎與技術支撐，這是目前我國應急管理工作的迫切現實需求，具有十分重要的理論與實踐意義。
2. 文獻綜述
學者關于應急準備的概念大同小異，主要是指預防性措施或工作。關于能力，本文指順利完成某一活動所必需的主觀條件。綜合上述學者的觀點，本文將重大突發公共衛生事件政府應對準備能力界定為應對準備階段政府完成其應該承擔任務的力量。
學者關于應對準備階段的任務只是側重點不同，并無大的分歧。陳思頤（2011）認為準備工作包括：根據應急預案的要求，從組織設置、人員配備、人員培訓及應急演練、通訊設備、檢測儀器、交通運輸工具、應急物資及資金儲備等方面加以落實，做到有備無患[1]。溫志強強調加快立法，整合資源建設危機管理平臺[2]。 祝江斌則側重組織機構的帶動，認為應從組織機構建設和制度、機制建設開始，在組織機構的領導下，在各種相關制度和機制的規范下，落實各項人力資源、物質資源和心理資源的儲備，同時基于對典型重大公共衛生事件的理解，運用各種有效資源，進行應急預案建設，做到有備無患。
3.政府應對準備階段的主要任務
應急準備任務歸納是應急準備能力提煉的前置條件。任務來源于重大公共衛生事件情景，能力是應急準備的核心目標 系統地梳理應急準備具體職責與任務，對于提高應急準備能力十分重要。本文基于任務--能力邏輯結構，通過分析美日中三國政府在應對SARS和甲型HINI疫情準備階段中承擔的八項主要任務，提煉出了八項能力指標，具體為：人員儲備和培訓能力、財政預算與保障能力、應急物資儲備與調撥能力、信息網絡建設能力、應對體系建設能力、應急計劃編制能力、法律保障能力、公眾教育能力。
4.能力結構要素分析
本文通過文獻法，按照七個關鍵構成指標歸納綜合了美國、日本、中國三個國家重大突發公共衛生事件政府應急的表現，借以評判其應對準備是否充分，并分析應對準備能力七個要素的重要程度，以為我國政府提高應對準備能力提供具有針對性的建議。
4.1人員儲備和培訓能力
數量合理、訓練有素的疾病防治專業人員，是制定有效疫情預防控制對策的基礎，也是執行疾病預防控制措施的保證。SARS開始肆虐時，美國科研人員馬上開始分析標本、尋找病因。美國還向WHO派出多名科學家。由于我國缺乏訓練有素的專業疾病防治人員，一批批一線的醫護人員在防治非典疫情的工作中被感染甚至喪失生命。
突發公共衛生事件對于人類的身體健康和生命安全具有很大的危險性。相較普通大眾，防治人員面臨感染疾病的風險更大，再者，防治人員在病因查找、藥物研發、救治患者等疾病控制工作中扮演著重要的角色，因此，地方政府防治人員的儲備和培養能力極為重要。
目前，我國疾病防治人員存在專業技術人員數量不足、質量不高、結構及分布不合理，人力資源沒有得到充分合理利用，人才培養手段落后等問題，不能滿足應對重大突發公共衛生事件以及與國際接軌的需要。
地方政府可以立足本地現有的人力資源，將人力規劃、人力培訓和人力的適用與管理視為一體，制定嚴格的崗位職責要求和準入標準，保證突發衛生事件發生后有相關應急人員，不至于措手不及；加強專業機構的建設，加強培訓基地建設，提高師資水平，改革教學內容，改進教學手段，使培訓和教學內容符合防災救災實際工作的需要，培養一支作風過硬，技術精良，裝備先進的專業技術隊伍；組建一支常備不懈、技術高超、設備齊全、靈活機動、覆蓋面廣，配置完備的基礎設施和結構合理的專業技術人員，一有疫情發生即可調動。
4.2財政預算與保障能力
財政投入是人員培訓、物資儲備、信息網絡建設等的必要保證。突發公共衛生事件的應對是一種公共產品，財政是其最為主要的投入者。在這次防控非典的過程中，國家財政通過資金撥付、減稅和減費、節支、貼息等多種方式來解決危機帶來的應急支出。在地方預備費中，已動用80億資金用于非典防治，占地方總預備費的近29%。目前的支出可能已經影響到當年的正常預算安排，其后續的收支矛盾是顯而易見的[3]。事前財政投入和事后財政投入是相關聯的，事前投入資金充足能保證各項準備工作的順利開展、減輕事后財政投入的壓力，不至于要進行如此大規模的臨時組織與調動。財政保障能力不僅是應對重大疫情的有力支撐，還能保證地方政府疫情過后的財政預算正常。
目前，我國財政對于應急工作提供的支持和投入呈現出總量不足、總體投入趨勢不斷下降、投入結構不合理的態勢，影響了對突發公共衛生事件的應對能力[4]。因此，地方政府應實施現有財政支出結構的轉型，合理分配資金投向，加大公共衛生領域的財政投入；廣泛開展財務審查監管、專項經費監督檢查、醫療服務價格管理等工作，確保資金規范使用；合理安排事前投入和事后追加的比例，提高投入和產出的比率；構建應對突發性公共事件投入體系的步驟，保證資金的有效利用。
4.3應急物資儲備與調撥能力
應急物資儲備和緊急情況下調運機制的建立，能用較少的儲備資金，較少的儲備容量，實現更多的應急物資供給，為更好地應對突發公共衛生事件提供物質保障。WHO推薦各國儲備的抗病毒藥物需覆蓋全國人口的20%，美國藥物儲備量比WHO推薦的高，達到了24%，我國僅為2%。美國截至2010年1月15日疫苗接種約覆蓋6.9%的人口；日本截至2月8日約覆蓋17.5%的人口；中國截至2010年4月12日月覆蓋7.5%的人口[5]。日常的應急物資儲備是實施突發衛生事件救助的必要條件。事實上，由于很多發達國家提前跟疫苗生產公司簽訂了購買協議，許多發展中國家在2010年1月份之前根本無法獲得甲型H1N1流感疫苗。所以，物資儲備能力在公共衛生事件中并不是最重要的，但是，盡管公共衛生突發事件具有不確定性，藥物研發與生產也許比儲備更為重要，地方政府還是不能忽視物資儲備能力。做好物資需求分析、儲合理選擇備地點的、加強物資的日常管理等。
我國應急物資儲備調度管理協調機制還不完善，儲備總量不足，在應急物資儲備方式上，注重實物儲備，對企業代儲或生產能力儲備兩種方式還沒有足夠的重視和利用。
為此，地方政府應完善物資儲備管理機制，在儲備上一是在數量上還需進一步增強，二是在種類配置方面還需完善；在應急物資的保管上，在政府建立自身的專門性的救災物資儲備倉庫的基礎上，可走市場化的道路，遵循"化整為零、分級代儲、保障供給"的原則，整合儲備資源。
4.5信息網絡建設能力
突發公共衛生事件信息網絡系統是早期預防、早期發現、早期報告、早期處理突發事件的重要信息通道。
美國的健康教育網在這次防治SARS中及時、迅速、全面向全國醫護人員和老百姓及媒體提供SARS信息，有效地控制住了疫情蔓延。而我國在疫情發生后，由于官方沒有及時疫情信息，北方許多公民仍到廣東疫情區旅行或出差，致使疫情擴散到了北方，進而演變為影響全國的一場災難。
從社會心理學的角度來看，危機信息存在社會傳染效應。在廣東出現非典病例官方沒有消息的情況下，人們通過各種途徑傳遞著非典的各種謠言，導致在南方出現了大規模搶購板藍根、食醋等藥品和食品的恐慌現象。
我國地方政府對普通民眾的知曉危機事件情況的渴求的忽視以及封鎖危機消息的慣常做法容易導致謠言四起，疾病蔓延。為此，衛生部、農業部、國家檢疫檢疫局、國家旅游局和外交部等部委應加強聯防聯控，結合電子政務、專業網和部門網，盡快建立起基于3S技術（遙感、地理信息系統、全球定位系統）的公共安全數據庫和網絡，實現國家和省、市（地）、縣（市）控制機構聯網；及時通過各種信息渠道疫情進展，利用網絡、電視、電臺和報紙等新聞媒體進行宣傳和指導，既強調防控的重要性，又強調疫情的可防可控，從而穩定了社會秩序和民眾心理。
4.6其它能力
4.61應對體系建設能力
突發公共衛生事件具有突然發生、不可預測、原因多樣性、危害直接性、發生隱蔽性的特征。突發公共衛生事件應急的重點在于應急管理，應急管理的基礎和核心在于建立適宜的應急管理體系。地方政府應對體系建設的能力是應急管理的關鍵。
與美國、日本為代表的發達國家突發公共衛生事件應急管理體系的相比較，可以發現，我國的應急管理工作起步較晚，應急管理體系建設方面存在著一定的不足。為此，地方政府要在總結經驗、教訓的基礎上，借鑒他國的先進經驗，注重管理人才的任用，充分調動民間社會力量完善應對體系建設。
4.62應急計劃編制能力
古語有云："凡事預則立不預則廢"，應急計劃能夠保證在疫情發生后各級部門明確其在應急反應中的角色、責任和相互關系，以實現針對公共衛生事件的高效反應。面對甲型H1N1流感疫情，2009年5月11日，日本政府緊急出臺了《甲型H1N1流感對策行動計劃》，根據計劃確立了以日本厚生勞動省為首，其他行政部門和機構共同參與的聯合防控機制，有條不紊地開展甲流防治工作。
應急計劃能力關系到各部門的整體協作，地方政府應該重視計劃的編制和應急演練。
4.63法律保障能力
法律作為現代社會中調整社會生活最重要的手段，在應對突發公共衛生事件中發揮著重要的作用。4月4日，美國總統布什專門簽署行政命令，賦予公共衛生機構對SARS和相關疾病隔離檢疫的權力。在甲型H1N1流感的暴發過程中，日本政府修改了有關感染性疾病的法案，并合法化了一系列公共衛生部門應對感染性疾病的措施。
法律保障能力是協調"公權利"和"私權利"的保證，確保在應對重大傳染病疫情中不損害各方的利益。
我國在突發公共衛生事件應對方面缺少一部有效、具有指導作用的上位法，同時相應的配套法律制度也不是很完備，沒有建立起協調統一的公共衛生法律體系。地方政府可以利用已建立的有關突發公共衛生事件應對的法律資源，取其精華、去其糟粕，在"細"和"深"上下功夫，以期建立起一套行之有效的應對突發公共衛生事件的法律制度，維護公共衛生安全和社會穩定。
4.64 公眾教育能力
教育是提高公眾的應急準備素質與能力的根源手段，政府在應急準備素質與能力教育方面應承擔重要作用和工作。2003年，因為謠言板藍根和醋能預防非典型性肺炎，于是，席卷全國板藍根搶購和搶醋熱風潮比"非典"疫情的蔓延還要快得多。這反映出我國公眾的心理太脆弱，缺乏相關應急知識和心理健康教育。
為此，地方政府應引導和監督媒體，在全社會營造良好的應急文化氛圍，對公眾進行應急相關的法律法規教育和社會輿論宣傳教育，普及應急知識，以形成持久教育氛圍與預防應對危機的應急準備文化氛圍。
5.總結與展望
公共衛生本身所具有的意義早已超出了醫學科學的范疇，而具有極重要的社會學意義。突發公共衛生事件的危害性和破壞性更是多方面的，一旦暴發，不僅危害公眾身體健康和生命安全，還會造成公眾心理恐懼，導致社會混亂、經濟衰退、威脅國家安全。
常言道："有備無患"。應對準備充分能減輕疫情發生后的應急壓力，減輕疫情的危害。本文通過從美國、日本和中國應對"非典"和甲型HINI疫情準備階段的主要任務中提煉出政府應對準備能力的八項指標，為我國政府有效地整合各類資源以形成高效、完善的應對公共危機的快速響應機制提出了針對性建議。
參考文獻：
[1]陳思頤. 突發公共衛生事件應對的政府績效評估研究[D].浙江大學，2011.12
[2]溫志強. 社會轉型期中國公共危機管理預防準備機制研究[D].天津師范大學，2009.14
應急準備工作的總結評估范文6
1.1編制目的
為進一步加強安全生產領域防汛工作，明確安監部門開展防汛工作所承擔的任務，督促工礦商貿企業（以下簡稱企業）采取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災害引發生產安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產安全。
1.2編制依據
依據《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等規定和縣防汛抗旱指揮部《關于印發防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣企業開展防范洪澇自然災害引發生產安全事故的相關預防、預警和應急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結合的原則，組織鎮（街道）安監辦、相關企業在自然災害發生期間開展安全生產檢查，認真做好預測、預警、預防和應急處置工作；不斷完善應急管理基礎信息、應急專家庫；督促企業，特別是重點監管的危險化學品、煙花爆竹企業（以下簡稱重點企業）做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備補充和隱患排查治理等工作；協調專業應急隊伍和社會應急力量，及時高效地處置因自然災害引發的安全生產險情、事故。
2組織體系及職責
2.1企業防汛工作領導小組
縣安全監管局成立企業防汛工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導協調和督促檢查各級安監部門、相關企業開展防范自然災害工作。具體組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在安全監管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮（街道）企業防汛工作領導小組預警信息和災害等級，啟動相應的企業防汛應急響應等級，做好事故的上報、防范自然災害的情況匯總等組織協調工作。
成立檢查督導組、應急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。
檢查督導組：由局各片區分管領導帶隊，負責指導和督查聯系片區的鄉鎮（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關企業提高思想認識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責的企業進行通報和跟蹤督促整改。
應急管理組：由應急辦負責，密切關注自然災害動態，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉鎮（街道、管委會）安監辦的溝通聯系，及時上報相關信息；督促有關股室（隊）掌握企業基礎信息和應急救援物資、裝備的儲備情況；協調確認應急專家組、專業應急救援隊伍；指導企業落實自然災害發生前、中、后安全措施。
后勤保障組：由局辦公室負責，利用信息平臺預防、預警、應急響應、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應、車輛保障等工作。
3災害分級與應急響應等級
參照《縣防汛抗旱應急預案》對于洪澇臺旱災害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災害。將縣防汛防旱指揮部統一災害等級作為企業防汛應急響應等級，即I級、II級、III級、IV級應急響應等級。
4預防與預警
4.1應急準備
（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領導；召開全體人員動員大會，增強做好相關工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防范措施、工作紀律。
（2）組織準備：建立健全各鄉鎮（街道、管委會）安監辦防汛應急領導組織，落實各項工作，加強與企業、部門的溝通聯動。協調確認應急專家組、專業應急救援隊伍。督促企業落實安全生產主體責任，建立完善各類應急處置隊伍。
（3）工作準備：制定24小時人員應急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組做好應急聯動，同步開展各項防范工作。督促企業特別是?；髽I開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災害情況下的安全評估，落實應對性措施。
（4）預案準備：根據災情特點，熟悉企業防汛應急預案，明確應急處置流程、指揮報告程序、應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容，制定專項工作方案。督促企業按照有關要求，完善應急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應編制現場處置方案，并進行培訓學習。
（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區域內應急救援物資器材設備的統計，建立緊急情況下的調用機制。承擔區域專業應急救援任務的企業或單位補充必要的應急裝備物資。有關企業要根據生產實際，配足相應的應急物資，做好清理使用和維護保養。
（6）通信準備：明確值班、值守人員的通信聯系方式，配備必要的應急通信設備，保證信息實時暢通。
4.2監督檢查
危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業，是防汛工作的重點。各鄉鎮（街道、管委會）安監辦要及時完善防汛專項應急預案，組織開展風險監測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查措施）為主要內容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發現、早防控、早整改。
各鄉鎮（街道、管委會）安監辦要督促重點企業加強應急救援隊伍建設，提高企業員工的應急意識和應急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關裝置、安全設施的檢測檢驗和維護保養工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領導帶班、值班；在自然災害發生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。
4.3預警
根據縣防汛防旱指揮部的預警信息，向鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組發出預警；通過信息平臺向有關部門和重點企業傳遞防汛有關信息。收集匯總安全生產應急、重大險情信息；重大險情應在接到報告后2小時內將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。
各鄉鎮（街道、管委會）安監辦防汛領導小組接到預警后，按照分級負責的原則，及時向重點企業、村（社區）發出預警。通知企業有序組織生產，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執行領導值班制度，保證主要負責人、安全技術人員和應急隊伍堅守工作崗位。
5應急響應
根據縣防汛防旱指揮部的災害等級，啟動相應的企業防汛應急響應等級，并啟用24小時應急值守電話和應急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的I級應急響應命令，I級應急響應行動，啟用24小時領導帶班和應急值守制度，全局人員處于待命狀態。
由局長負責指揮，局領導及相關股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯系，對可能出現的企業險情進行研判，提出防御目標和應急措施，部署企業防汛搶險救災工作；二是與相關應急專家、專業應急處置隊伍保持聯系，確保一旦發生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉鎮（街道、管委會）通知相關企業全面啟動防汛專項預案，企業組織停產或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區、配電房、非煤礦山作業面等）監控，做好處置各類突發事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網絡信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產各項措施。
5.2II級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的II級應急響應命令，領導小組II級應急響應行動，啟用24小時應急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態。
由領導小組分管企業管理的副組長負責指揮，相關股室（隊）人員參與值班，對可能出現的企業險情進行評估，提出防御目標和應急措施。通知應急專家、專業應急處置隊伍處于待命狀態。督促各鄉鎮（街道、管委會）通知相關企業啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業防汛搶險救災工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。
5.3III級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的III級應急響應命令，領導小組III級應急響應行動，啟動24小時應急電話值班。
由領導小組副組長輪流負責值班指揮，相關股室（隊）積極參與，對可能出現的企業險情進行分析，提出防御目標，部署相關工作。明確應急專家、專業應急處置隊伍人員組成。對企業開展應急準備情況進行抽查。督促各地做好相應的應急準備工作，通知企業做好啟動專項預案的準備。
5.4IV級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的IV級應急響應命令，領導小組IV級應急響應行動，加強電話應急值班。
相關股室（隊）做好應對突發事件的準備，對可能出現的企業險情進行預測。
5.5應急響應措施
1、開展思想發動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網絡信息平臺等媒體，開展宣傳教育。
3、企業開展安全生產大檢查，對重點設備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業安全性評估，加強應對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應急處置能力；提前制定設備和設施倒塌、庫區及車間進水、?；沸孤┖捅āS區突發斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監控，發現險情應及時排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業落實安全生產主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應急救援準備，切實消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領導小組是企業防汛應急信息的指定來源，由領導小組統一收集和對外報道企業防汛的信息。
5.7應急結束
根據縣防汛防旱指揮部正式解除災害警報信號后，結合各地反饋信息，由局領導小組決定，結束企業防汛抗臺應急狀態。
6后續處置
根據自然災害期間企業停產、減產情況，督促企業落實相關措施，確保安全復產、復工。
6.1開展安全檢查
重點檢查生產裝置、管道及設備設施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統是否處于適用狀態；采礦作業面是否遭受損壞，電器線路是否發生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應急防范工作
重點落實應急器材的準備，專業技術、應急處置人員必須到位，并嚴格執行應急值班執勤制度，落實企業主要負責人帶班制度。
6.3防汛工作評估
領導小組負責對預警和應急響應期間各環節工作落實情況進行分析、評估和總結；各鄉鎮（街道、管委會）安監辦對發生險情的企業及時進行檢查，并落實整改；對發生的生產安全事故，按照有關規定進行調查處理。
7預案管理
7.1預案演練
各鄉鎮（街道、管委會）防汛領導小組應定期組織各類應急演習，以檢驗、改善和提高應急準備和應急響應能力。
7.2預案修訂
本預案由縣安全監管局（應急辦）制定并實施。根據工作實際，視情作出相應調整修改。各鄉鎮（街道、管委會）根據本預案，制定當地防汛專項預案。
