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鄉村文化建設制度范文1
關鍵詞：群眾；文化建設加強；誠信教育；策略
一、在群眾文化建設中加強誠信教育的背景
（一）互聯網時代需要誠信支持
互聯網技術革命越來越深刻地影響著人們學習、工作、生活的方方面面，互聯網社會正在以日新月異的面貌展現在世人的面前。根據調查統計，傳統的平均每人每天8小時的工作量，現在智能化辦公只需耗時不到3個小時就可以完成一天所有的工作量。智能化辦公的社會工作效率比傳統工作效率提高了60%左右?；ヂ摼W智慧辦公、互聯網社會事務管理、互聯網電子警察、互聯網精準定位導航、互聯網交際、互聯網社會生活繳費等等，各種社會管理活動都為互聯網一站式智能化服務體系所代替[1]。構建互聯網智能社會更加需要社會各職能部門、社會組織、社會成員以及各行各業綜合誠信系數指標的支持。如果沒有最基本的網絡誠信支持，互聯網詐騙、互聯網謠言以及互聯網黃、賭、毒等就會給社會帶來巨大災害，構建互聯網智能化社會將要會因為失信于民而被大打折扣，甚至是毀滅性打擊。因此，在互聯網時代到來的大背景下，群眾誠信承諾更加顯得彌足珍貴。
（二）互聯網經濟建設需要誠信支撐
互聯網經濟越來越走向人類所有經濟活動的核心位置?；ヂ摼W購物改變了人們傳統的購物模式，以前人們需要到商品實體店左挑右選，還要討價還價，這樣就會耗費人力、物力和時間；現在只需登錄電商平臺選好自己喜歡的物品和能夠承受的商品價格，只需幾分鐘就可以搞定，然后就坐等快遞上門服務了?；ヂ摼W改變了傳統農業的生產經營方式，傳統農業的農耕方式需要耗費巨大的人力，并且是“靠天吃飯”；而今互聯網農業只需坐在電腦控制室里，精準操作、精準管理水肥溫度、規范運營，同時水產養殖、家畜養殖、智慧種植、農產品流通管理、農產品加工銷售等各個環節，都可以利用互聯網智能技術來實現精準操作和科學控制。
（三）人際交流頻繁需要更高的誠信
隨著交通工具的智能化、快捷化以及智能導航系統的普及化應用，人與人之間的交往、溝通日益頻繁，然而有效的社會交際活動必須得到社會誠信、個人誠信系統的支持。互聯網社會化普及速度加快，促進了人類社會化分工、社會交往、經濟活動、政治建設、文體運動等，各個行業、各領域的交叉互動、溝通頻繁、密切交往、互助合作，這就需要人們各自以更高標準的誠信來維護、保證高速發展的互聯網智能社會的健康、有序發展。
（四）家庭幸福需要建立在誠信之上
家庭成員之間的信任，特別是夫妻之間的信任。誠信是幸福家庭建設的基石。和睦的鄰里關系也是促成幸福家庭的一個重要外因。據中央文明辦一局、中國文明網聯合推出“家庭盛開幸?；ā比珖拿骷彝ザ桃曨l展播消息，住在浙江省松陽縣古市鎮二村的李菊妹一家，家庭成員5人。李菊妹一家秉承“守信為本、誠實做人”家訓，贏得了鄰里的贊賞和信任。結婚25年來，李菊妹和丈夫周躍軍同甘共苦、感情和睦；李菊妹一直和公公、婆婆住在一起，日常生活中對公婆尊敬有加。女兒周李倩也秉承了父母誠信、孝順、節儉的美德，從不攀比，非常孝順長輩。李菊妹從事體彩銷售工作，因誠實守信受到贊譽。李菊妹也獲得了全國道德模范提名獎殊榮，也為其打造經營了一個幸福家庭。
二、在群眾文化建設中加強誠信教育的內容
（一）群眾文明禮貌教育
文明禮貌是人類為維護正常社會生活而必須共同遵守的一種道德規范，是在長期社會生活和社會交往中形成，并以風俗、習慣和傳統的形式固定下來，以供后人們繼承學習，是人類社會文明進步的標志[2]。群眾文化建設中加強文明禮貌教育，就是要教育群眾能夠繼承發揚人類文明進步過程中，逐漸形成的優良風俗、良好習慣、優秀傳統，并能與時俱進，不斷創新，不斷豐富社會主義核心價值體系的內涵，它為新時代現代化建設提供更加積極、更加有效的文化智慧和智力支持。群眾文化活動也是開展群眾道德規范教育的好平臺，教育群眾努力提高道德覺悟，不斷深化道德認知，在人際交往中錘煉道德情感，在生活實踐中鍛煉道德意志，在日常行為中養成道德信念，在克服困難中培養道德品質；教育群眾在公共關系交往中應該遵守社會公德，在工作崗位中要愛崗敬業、誠實守信、遵守職業道德。
（二）群眾遵紀守法教育
在群眾文化建設中加強遵紀守法教育，就是教育廣大人民群眾能夠學法、知法、懂法、守法，自覺遵守國家憲法、法律、法規、條例、規章、制度，為社會主義法制建設和法治國家建設作出自己的貢獻。法律是道德防線失控以后的最后一道硬防線，教育群眾人人學法、人人懂法、人人守法、人人講法，做一個具有較高法治素養的好公民。只有人人守法，社會才能和諧發展，國家才能繁榮穩定，民族才能興旺發達，人民才能安居樂業。自覺守法，做一個文明進步的好群眾。法律是維護國家安全、社會穩定和群眾生命財產安全的重要保障。守法是每一個公民最基本的文明素養，廣大群眾要積極學習法律知識，帶頭守護法律尊嚴，依法說話辦事，自己不違犯法律之外還要敢于與違法犯罪行為作斗爭。
（三）群眾行為規范教育
1.加強群眾衛生習慣教育，群眾文化建設中定期開展群眾性衛生教育活動，就是教育群眾注意飲食衛生，防止病從口入；講究個人衛生，保證身體健康有活力；愛護公共場所衛生，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。2.加強群眾安全習慣教育。教育群眾學習安全生產、工作和生活的基本常識，學會規避風險和遇險自救能力，既要樹立預防傳統安全風險的意識，又要鍛煉應對非傳統安全風險的能力；不僅能夠保護自身安全，關鍵時刻還能挺身而出保護身邊群眾的安全。
三、在群眾文化建設中加強誠信教育的意義
（一）繼承發揚中華優秀傳統文化需要誠信
《中庸》里有句話，“唯天下至誠，方能經綸天下之大經，立天下之大本”?？鬃诱f，民無信不立。墨子說，言不信者行不果[3]。由此可見，在中國傳統思想文化中，既倡導通過一系列誠信制度的推行，來實現治國平天下的施政理想，又倡導通過個人誠實守信品德的提升，來實現個人修心、養性、為人處世和待人接物方面的修養。因此，群眾文化建設中加強誠信教育，是繼承發揚古人誠信智慧和中華優秀傳統文化精華的必然要求。通過中華傳統誠信教育，讓廣大群眾在求真務實基礎上能夠信守諾言，忠于國家、忠于人民、忠于民族，萬眾一心，形成鄉村振興的強大合力；那么國家崛起、中華民族偉大復興的中國夢就能如期實現。
（二）維護社會主義市場經濟秩序需要誠信
信用既是金融業的生命，也是社會主義市場經濟的生命。沒有信譽可言的市場經濟必然是雜亂無章的，奸商壟斷市場，商品質量沒有保障，遍地是假冒偽劣產品，消費者苦不堪言，投資者望而卻步，商品供給鏈與消費系統斷裂。這樣的市場一旦失去消費者的信任，就會形成惡性循環。由此可見，市場經濟要健康發展，必須信守承諾，視信譽為生命，而且愈要發展就要愈加重視商業信用系統的建設和提高，才能達到信譽贏天下的商業理想。在群眾文化建設中，各級文化部門、文化工作者必須要以市場經濟為中心，確實做好群眾誠實守信方面的思想道德建設，為新時代社會主義市場經濟建設筑牢信譽的根基。
（三）學習踐行社會主義核心價值觀需要誠信
誠實勞動、信守承諾、真誠待人既是社會主義道德建設的主要內容，也是社會主義核心價值觀的主要內容，更是廣大人民群眾必須踐行的基本道德規范。民無信而不立，誠信是為人之本。一個信守諾言的人才能得到別人的尊敬和信任，才能在學習、工作、生活等各個方面都能得到別人的幫助和支持。因此，學習進步、事業有成、生活幸福是社會對一個誠信之人最好的回報；只有信守承諾，真誠待人接物，你的人生才會有滿滿的獲得感、幸福感、安全感。在群眾文化建設中，文化工作者要把104誠信思想道德教育與文化強國戰略結合，教育廣大人民群眾要學會誠信做人、誠信待人、誠信做事、誠信創業、才會實現誠信興家強國，才會為國家鄉村振興戰略作出自己應有的貢獻。
（四）構建社會主義和諧社會關系需要誠信
誠信觀是人們關于誠信的認識、情感、意志、行為等綜合因素的認知綜合，它屬于思想意識范疇，是構建社會主義和諧社會的關鍵要素。構建社會主義和諧社會，建設誠信國家，必須引導公民誠信的導向、激勵評價功能，逐步建立“守信受益，失信得損”的激勵約束機制，引導公民樹立科學正確的誠信觀。人人講誠信，才能打造和諧社會。在群眾文化建設中，文化工作者必須要通過實例給群眾反復闡明這個道理。
四、在群眾文化建設中加強誠信教育的策略
（一）建立并完善群眾誠信承諾定期宣傳制度利用群眾文化建設平臺，廣泛開展“誠信宣傳月”“宣傳周”活動，也可以利用社區微信圈、QQ群以及其他網絡客戶端，定期宣傳誠信政策、誠信好人好事等等，不僅可以舉辦以誠信為主題的群眾性攝影展、書畫比賽、演講大賽、剪紙大比武等，還可以利用群眾流動影劇院公演誠信主題性電影、地方戲曲、歌舞劇，采用多種手段激活各種各樣的群眾文化藝術形式，借用豐富生動的群眾喜聞樂見的藝術形象，把新時代新的誠信思想、誠信觀念、誠信意識、誠信規則，宣傳到千家萬戶，讓“講誠信、重承諾”成為廣大群眾自覺遵守的一種行為習慣。
（二）樹立群眾誠信學習榜樣，踐行榜樣學習示范制度
榜樣的力量是無窮的。鄉村文化服務中心要經常組織群眾集中收看全國性誠實守信先進人物評選節目和頒獎現場直播，利用全國性誠實守信典型人物的鮮活事跡來教育轄區群眾，激發他們誠實守信的意識，激活他們誠實守信的美德，激勵他們向全國誠實守信先進學習、看齊的熱情[4]。同時，鄉村文化中心還可以與宣傳部、工商局、文明辦、商務局、食品藥品管理局、市容局等部門協商聯合，舉辦本地一年一度“誠實守信企業”“誠實守信個人”“誠實守信單位”評選活動，把群眾廣泛認可、具有一定感召力的單位或個人打造成本地誠實守信的先進集體和先進個人，并號召廣大群眾以他們為榜樣和典型，開展學先進、做先進、趕先進的學習熱潮。
（三）建立群眾誠信承諾檔案管理系統
群眾文化部門在加大誠實守信宣傳教育工作力度的同時，要會同有關部門在大量調查研究的基礎上，在充分借鑒金融部門個人征信檔案成功經驗的基礎上，開發創建包括金融信貸、社會事務管理、執法引導、誠信用人、政務咨詢等；具有綜合風險防控功能的群眾誠信承諾檔案管理系統，可供全國各行各業信息平臺共享，為企事業單位人力資源開發利用、社會事務管理服務、金融信貸評估、經濟服務等；提供全面準確的誠信信息參考，這樣就會有效預防各種人為風險的發生，為和諧社會提供有力的誠信保障，為群眾幸福生活建設提供堅實的誠信基礎。
（四）建立群眾誠信承諾用人評價制度
在群眾誠信承諾檔案管理系統的基礎上，文化部門還可以進一步組織科研攻關隊伍，為夯實誠信制度建設制定出臺《群眾誠信承諾用人評價制度》，為企事業單位、政府機關人員聘用、職稱晉升、評先選優、崗位提拔等選人用人提供客觀、真實、可靠的誠信信息咨詢。通過誠信制度系統化建設，在全社會樹立無論何時何地，只有誠實守信的人才會被認可、被尊敬、被重用的良好社會環境。
（五）建立群眾誠信承諾獎懲管理制度
群眾文化部門結合法治國家建設，繼續深挖制度潛力，充分利用制度的硬約束和正面激勵作用，建立健全《群眾誠信承諾獎罰管理制度》，對誠實守信的人要給予惠民政策，在就業聘用、公共服務等方面進行優惠和照顧；對于嚴重失信的人要列入“黑名單”進行公開曝光，讓其接受輿論監督、批評，并取消其一切優惠待遇，讓失信者為自己的行為付出較為沉痛的代價；對于悔過自新的失信者，要及時給予幫助指導，給他們改正的機會。
參考文獻：
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［3］李軍.加強大學畢業生誠信教育的思考［J］.中國大學生就業，2007（10）.
鄉村文化建設制度范文2
一、中國農村公共文化服務的內在需求
（一）建設社會主義新農村的重要任務
文化作為意識形態和上層建筑，它對農業的發展、農村的進步和農民的致富起著重要的哺育和支撐作用，要想全面提升農村的整體實力和農民的整體素質，就離不開農村文化的大跨步發展，這樣，也才能從根本上吻合與實現新農村建設的初衷和終極目標，推動農村經濟的發展。實踐經驗已經充分證明，新農村建設各項目標的實現，僅僅依靠經濟的發展單一發展是不夠的，必須依靠政府資源、服務資源、社會資源、設備資本文由收集整理源、技術資源和人力資源的融合，也就是離不開文化、教育和科技等力量。加強農村公共文化建設，調動農民的生產生活積極主動性，培養文化、技術和管理齊備的新型農民，改變農村社會風貌風氣，農村各項事業必定長足發展。
（二）滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要
開展農村公共文化服務活動，就是對農民群眾求新、求美、求職，寓教于樂需求的滿足，就是對農民群眾“真、善、美”的需求的滿足。農民群眾通過豐富的農村公共文化服務，特別是有針對性的教育和培訓，不僅使他們掌握不斷更新的致富技術和信息，而且從社會整體上來講，也充分發揮了文化作為一種教育因素所具有的潛在教育功能。豐富和健康的農村公共文化服務，更好地滿足了農民享受和發展的需要，提高消費層次和質量，不僅能促進農民的身心健康和思想道德、科學文化、文學藝術的全面發展，而且能培育優良的社會機體，大大有利于促進社會文明和社會全面進步，也稱為社會主義新農村建設不可忽視的推動力量。
（三）推進服務型政府建設和文化體制改革的必由之路
文化體制改革是政府履行服務職能的一個體現，而這項改革的實施必須是以加強公共文化服務體系建設和大力發展產業為前提，前者是從社會整體效益出發，實現、維護和發展好農民的基本文化權益；后者是從經濟效益出發，解放和發展文化生產力。但很清楚的是，農村公共文化服務體系的構建，本身就是服務型政府經濟體制、文化體制和行政管理體制多項改革向縱深方向發展的一項具體實踐，也是不斷完善其公共管理職能的充分體現。
（四）占領農村思想文化陣地的根本手段
建立完善系統的農村公共文化服務體系，通過提供豐富健康的文化服務產品、勞動技能培訓、就可以使農民更多的閑暇時間讓更有意義的文化互動所替代和充實，這種潛移默化的熏陶和教育就會抵御不斷弱化和走向歧途的思想。同時，通過這樣的有益活動，也可以改變農村地區文化事業底子薄、基礎差和發展滯后的現狀。
二、中國農村公共文化服務面臨的困境
（一）農村公共文化服務預算中的問題
1.支出總量不足。是農民對文化需求的總量和質量日益增加，然而文化運營經費預算嚴重不足，這給政府文化支出預算帶來了巨大壓力，這也是造成廣大農村地區文化設施強調建設、輕視運營、功能減退的重要原因；二是預算總量增速不足，長期以來，我們仍然以經濟建設為中心，仍然強調經濟效益，這沒有錯，但是對于現代社會服務型政府而言，公共服務也是其職能充分發揮與否的一個重要衡量指標，但是基于各級政府政績考核重點的傾向，忽視對農村公共文化服務的支出也在所難免；三是公共文化預算制度的二元體制導致了農村公共文化預算不足，各級政府沒有充分考慮城市和農村文化需求差異，沒有重視或強調農村公共文化對文化基礎設施固有高依賴性的特征，沒有對文化預算結構做出傾斜性調整。
2.制定預算的依據不合理。第一，未考慮地區差異，中國從南到北、從東到西有無數個村落，無論是地理區域、發達程度、人口密集度等等都會對農村公共文化需求產生影響，使之呈現出多樣化、差異化和穩定性，而政府在制定公共文化服務預算時并未加以考慮和權衡。第二，資金投入重點未及時調整，目前，國家各級政府對于公共文化服務的預算仍然保持長期以來的均等化和固有剛性，但實際上，各地區經濟發展水平不同客觀上要求政府財力和實際投資需求與預算的吻合，重建設輕運營的思想無疑造成了資源的極大浪費。第三，缺乏系統科學的發展規劃。長期以來，無論是有關農村文化建設的政策還是措施調整都是在一個尚未成熟的整體戰略的狀態下進行的，而農民群眾的文化需求具有動態性和多樣性的特征，所以理論與現實嚴重脫節，也使財政公共文化服務預算和投資基于短期考慮、缺乏總體戰略目標而成效不大。
（二）設施投資建設制度中存在的問題
1.資金投入條塊分割。一方面預算部門間由于缺少協調和溝通而形成的多頭管理往往導致運營管理資金不到位，另一方面政府對農村公共文化設施的治理也存在著利益部門間的互相博弈而導致治理成本增加和治理成效減損的問題。農村文化基礎設施的管理體系不僅有各級行政管理部門組成的橫向“塊狀”管理體系，也有文化行政管理系統及基層文化基礎設施的事業運營單位組成的縱向“條狀”管理體系，行政管理主體、業務管理主體和行業管理主體的多頭管理必然導致資金投入的分割和效率的低下。
2.缺少資金使用的考核和問責。資金投入和資金管理的種種問題使績效考核缺少標準化的流程和系統的制度設計，無法起到激勵和約束的作用。管理制度上農民基本文化權益和監督的缺失、服務機構及人員競爭意識的淡薄、政府監管體制的不完善，都使得運營資金的管理及考核流于形式。農民群眾是農村公共文化活動的主體，但是很少能夠通過更多的參與渠道反映他們自身對于精神文化產品和服務的需求和利益，這也是導致農村文化建設的決策質量較低、服務水平和質量落后、運營機構松散和運營成本不斷增加的原因之一。因此，應該加強農民對文化基礎設施運營機構和公共文化服務職能提供者——政府的問責。
轉貼于
（三）現有運營和管理制度中的問題
1.運營資金嚴重短缺，缺乏保障。全國農村除了一些經濟實力較好的區縣擁有較完善的文化服務體系之外，大部門經濟實力較差的地區運營經費仍然不足，文化站和文化室供暖等基礎設施仍然無法保障，根據資料顯示，全國農村年文化活動經費在1000元以下的大約占到了64%左右，還有很多特別貧困但也對文化活動有所需求的鄉村根本沒有任何活動經費。
2.運營模式單一化。社會結構和社會需求隨著市場經濟體制的不斷完善日益呈現出多樣化和多元化的趨勢，這樣要求政府職能隨之發生轉變，而不必要直接提供所有社會公共服務，應該按照社會公共服務的分類和政府職責的定位合理確定政府的角色地位，這也要求當前農村公共文化服務運營和管理模式也要多樣化，當前農村文化基礎設施運行低效的核心問題就在于運營模式的單一化。
三、中國農村公共文化服務發展的保障措施
（一）加大農村公共文化服務投入
1.建立完善公共財政對農村文化事業投入的穩定增長機制。一是必須積極爭取財政轉移支付。我國各地區由于先天地理、歷史和后天體制、政策等原因，經濟發展水平和基本公共服務不平衡，這限制了各地文化事業的順利開展。為了實現公共服務均等化，財政必須擴大轉移支付的規模，逐步縮小地區差距，尤其要重點扶持中西部地區。二是必須深化財政管理體制改革。目前，我國好多縣、鄉、鎮等基層政府用本來就好呢薄弱的財政支撐著最為沉重的農村公共服務供給，這是明顯的事權和財權失衡現象。所以，必須堅持服務型政府提供均等公共服務的導向，進行財政管理體制改革以增強基層政府財政保障能力。
2.廣辟多元化的資金投入渠道。第一，政府應加大對農村文化事業的金融扶持。擴大金融機構的信貸范圍和規模，把發展農村公共文化事業也納入到其信貸范圍，對發展前景和信用好的文化事業運營者提供資產抵押業務等資的優惠政策。第二，鼓勵各種社會力量參與農村文化市場設施建設，并對在農村進行各種文化投資的個人和民營企業在稅收、選址征地和立項等方面給予優惠和社會榮譽；在農村文化市場中引入競爭機制和多樣化運營模式提高管理效率；充分肯定、扶持和發揮民間藝人和特色團隊。第三，設立非物質文化遺產基金、農村文化發展專項基金、農村文化出版專項基金和振興民間戲曲基金。
（二）創新農村公共文化服務主體和服務方式
1.以政府為主體的公益服務。當前，農村公共文化服務主體依然是政府，其提供的公益性文化服務不僅是其最不要的文化服務方式，也是服務型政府職能的充分體現。服務型政府的職能體現不僅是制定有助于農村公共文化服務事業開展的政策，還應該充當農村公共文化服務的提供主體，這一主體所應從事的工作包括文化設施的建設、激勵機制的構建、公益性文化活動的規劃組織和實施，文化信息資源的提供等等。如果這些職能能充分履行和發揮，農民公共文化服務體系必將能得到長足發展。
2.以企業為主體的市場文化服務。市場經濟的基本特征是引入競爭，并且充分發揮競爭的激勵約束作用，這種作用能夠激發公共行政體制的活力和公共服務產品的生產效率。企業是市場經濟活動中的主體，也是市場經濟競爭和農村公共文化服務事業的主體，具有公共責任和社會責任，有企業的參與，有利于公共文化服務體系的建立健全和高效運作，一定程度上比政府具有優勢。因此，政府應該通過多種途徑引導眾多的企業通過諸如委托、外包、特許、貸款貼息等方式參與到農村公共文化服務體系的構建中，其最終的目的就是更好滿足更多農村居民的精神文化需要。
（三）推進農村文化事業單位改革
1.深化農村公益性文化事業單位改革。在農村，提供公共文化服務和開展文體活動的主要部門就是農村公益性文化事業單位，所以，他們組織結構運作是否有序良好、團隊活力是否充足飽滿、用人機制是否科學完善、業務水平是否完整高質，直接影響著農村公共文化事業的順利開展，因此，應該不斷優化農村公益性文化事業單位的組織結構、整合組織內部有效資源、建立健全激勵約束機制、完善考核和問責機制，順應市場經濟的新要求和新趨勢不斷深化改革。
2.逐步推進農村經營性國有文化事業單位轉企改制。現代企業制度改革不僅僅是經濟領域企業的重大任務，文化領域中的經營性國有文化事業單位也應該根據這一原則進行體制、機制的創新和改革。比如給予改制企業財稅、勞動保障、人事安排等方面的政策優惠；進行機制創新和產權制度改革，開辟渠道引入社會資本參與文化事業單位的改造；鼓勵文化團體與企業實現多種方式的合作。
（四）選拔、吸引和培養農村公共文化服務人才
選拔人才必須科學設計競聘競崗、優化配置的用人制度，打轉貼于
破地域和資歷等等條條框框的限制，充分發揮民間藝人、能人和經紀人在農村公共文化事業開展中的作用；吸引人才必須制定、完整和落實相關政策和保障措施，營造有利于人才成長的環境，完善社會保障解除農村文藝工作者的后顧之憂以充分發揮他們的積極性；培養人才必須采取合作、交流等多種培養方式和途徑，加強農村文化經營團體和專業團體的文化管理，并綜合運用走出去和請進來的辦法。
鄉村文化建設制度范文3
一、堅持“四個創新”,構建行風工作新格局
(一)觀念創新
醫療行風問題的產生,原因是多方面的,但追本溯源,在于思想上的利益“本位主義”。因此,我們把轉變觀念作為深化行風建設的突破口。針對行風建設中存在的熱點、難點問題,深入開展了“換位思考”大討論,通過鮮活的事例剖析,使全院上下深刻認識到,加強行風建設不僅是“救死扶傷”的神圣職業要求,而且是醫院和每一位員工適應市場競爭、求生存謀發展的現實需要和必然選擇?！皳Q位思考”大討論產生了極大的震動效應。在此基礎上,我們進一步創新觀念、提升理念,把行風建設列為我院增強“軟實力”的重要內容,對行風建設的途徑進行科學設計,將培養人、教育人、塑造人、提高人貫穿全過程,在醫院內部營造良好的人文環境,引導員工把個人奮斗目標、利益追求統一到醫院整體的共同目標、共同利益和共同價值上來,切實增強行風建設的說服力、凝聚力與親和力,員工的整體精神面貌煥然一新。
(二)思路創新
觀念創新思路大開。近兩年來,我們不斷拓展行風建設的內涵,從單一的主管部門抓“紅包”、“回扣”向全方面、多層次開展行風工作轉化;從規范服務向溫馨服務、人性化服務轉化;從突擊整治向全員參與、全程監督、全面管理轉化。特別是高度注重在行風建設中廣開言路,建立醫患交流溝通渠道,宣傳醫院行風建設的有關規定,并通過新聞媒體對外宣傳我院行風建設的新舉措,既有效接受社會、病人監督,又向外界充分表明醫院抓行風的決心、誠心和信心,從而贏得公眾的理解、支持、響應和參與。此外,我們倡導“走出醫院樹行風”,積極參加“萬名市民清掃積雪大行動”,組織黨團員上百人上街清掃積雪。在“5?12”汶川大地震之際,積極響應黨和政府抗震救災的號召,迅速作出反應,5月14日派救護車及駕駛員奔赴救災前線,5月15日組織職工捐款38120元,5月20日組織黨員繳納特殊黨費13920元,先后又有3位同志赴川援建。組織慰問長興縣城市福利院及煤山敬老院老人;為貧困患者減免醫藥費38168元。通過綠色通道搶救患者1401人次。2008年來通過多種手段在農村推廣中醫藥適宜技術,衛生支農55人次,涉及全縣12個鄉鎮,服務群眾達2000余人次,舉辦“中醫中藥中國行”活動,發放中醫藥知識宣傳冊300余冊,職工無償獻血5200ml,開展“健康知識六進活動”,進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位,受益群眾達8000余人次。這樣我院進一步密切醫院與群眾的關系,贏得輿論支持,通過行風建設的成果和輻射效應,來建立和諧的醫患關系,塑造良好的服務品牌形象。
(三)機制創新
行風建設,抓一時容易,抓長期難。為此,我們著眼于長效、實效,積極探索建立行風工作運行的新機制。一是建立行風工作網絡聯動機制,建立了上至醫院行風建設領導小組、文明單位管理委員會,下至紀律監察小組、消費者聯絡站等十大組織,十大組織各司其職,做到行風工作有計劃、有記錄、有考核、有獎懲、有總結,相互聯動,相互督促。二是建立行風工作責任分解機制,從院領導班子到各科室負責人、再到每一位員工,層層簽訂行風建設責任狀,一級抓一級,層層抓落實。三是建立行風工作常態運管機制,把行風建設納入全院目標管理體系,量化、細化、具體化,通過建立行風查房制度、向每位住院病人發放行風征求意見表、定期召開工休座談會、行風監督員和社會各界人士座談會、開展隨訪出院病人活動等方式,定期收集信息,及時發現問題,研究對策,鞏固成果,始終保持行風工作連續、穩定、正常運行。
(四)措施創新
我院相繼推出了行風建設新舉措:一是開展了“民主評議行風”活動,以活動為載體,營造了氛圍和聲勢,促進了行風建設的不斷深化。二是開通了“民心網”,設立網上咨詢、投訴欄目,架起醫患溝通橋梁,及時收集民意,發現和解決問題。三是提出了“感動服務”新理念,對窗口科室員工進行專門培訓,推廣文明用語、實施禮儀服務、便民服務,使患者在診療過程中享受到融技術、設備、環境、服務于一體的“超值服務”,由讓病人滿意上升到讓病人感動。四是實行了藥品用量監控公示制,通過對藥品銷量和醫生的用藥量進行排位、評價、公示,對醫生用藥合理性進行評估,鼓勵醫生使用低價藥,嚴格控制高價藥、新特藥的采購,以有效防范不正之風。五是實行了院領導聯系病區制,每位院領導聯系一個病區,定期深入臨床一線了解員工的思想動態,與患者零距離交流,協調處理各種矛盾,及時解決一些實際問題。六是開設了腎病、中風康復俱樂部,定期組織本院醫療骨干和外聘專家,以舉辦知識講座、答疑、現場指導康復鍛煉等形式,與病友交流、聯誼,活動不僅深受患者好評,而且吸引了群眾參與,多次受媒體報道。七是開設了行風建設熱線電話,由院黨總支副書記負責接聽熱線電話,傾聽患者和社會各界對醫療服務的意見與建議,針對性地改進工作。八是實行了醫德醫風積分制管理,對員工平時的職業道德行為進行量化計分,記入職工醫德醫風檔案,年度進行相應的獎懲。以上八項新舉措的實施,使我院行風建設的力度、深度、廣度得到明顯加強。
二、抓好“四個到位”,形成行風工作新體系
(一)教育到位
教育是行風建設的基礎工作。我們努力創新教育形式、方法、內容和途徑,增強針對性、主動性和感染力、滲透力、推動力。一是在政治理論學習中,邀請上級領導、專家輔導講座,引導員工參與形勢任務“互動式”大討論,變硬性灌輸為主動參與。二是在宗旨教育、職業道德教育中,引入典型教育、警示教育、以“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀教育,用身邊的事教育身邊的人,形成積極向上、互相激勵的濃厚氛圍。三是建立分層分類培訓體系。近年來,先后開展全員“加強醫患溝通,密切醫患關系,減少醫療糾紛”專題教育、“護士職業素質培訓”、“窗口人員禮儀培訓”、“中層干部管理培訓”、“新員工崗前培訓”等各類培訓20多次。四是開展創建學習型單位、學習型科室活動,醫院每周五中午開設“午間小課堂”,倡導自主學習、自我教育、整體提升的教育培訓新理念,營造時時能學習、處處受教育的新格局。五是開展“五四”征文比賽、“實踐科學發展觀相關知識競賽”、“做一個可愛的長興人”演講比賽與反商業賄賂、社會主義榮辱觀教育相呼應。我院通過扎實有效的教育學習,增強了廣大干部職工的政治責任感、社會義務感,逐步確立了“共同目標價值觀”。
(二)制度到位
制度是行風建設的保證。我們始終堅持個人自律和制度約束相結合、以德治院和依法辦院相結合的原則,不斷完善行風工作制度體系。我們先后建立和完善了包括《院務公開制度》、《嚴禁索要和收受“紅包”、“回扣”的規定》、《“紅包”、“回扣”自查自糾制度》、《門診及住院病人滿意度測評制度》、《職業道德建設十項規定》、《合理用藥管理規定》、《文明服務質量考核細則》、《醫德醫風檔案管理制度》、《文明服務獎懲制度》等11項涉及行風建設的工作制度,進一步加強了院領導和管理部門的組織、調控作用和功能,切實做到有章可循、按章辦事。
(三)監督到位
制度能不能執行到位、行風建設的舉措能不能落到實處,還取決于監督是不是有力、到位。為此,我們將各項制度、工作舉措通過院務公開欄公布、網上公布、上墻公布、媒體公布,做到隨處可見,人人知曉,使全院干部職工之間相互監督,并主動接受病人和社會監督。同時,我們不僅成立了本院行風建設監管小組,而且建立了行風建設社會監督小組,聘請人大、政協代表和社會各界不同層面的群眾代表11人擔任監督員,并建立完善自查自糾與上下、內外監督相結合的管理機制,對行風建設情況進行適時監控。另外,我院還通過行風建設熱線電話、效能監督箱及時了解行風建設動態情況,受理投訴和舉報,加強督察和指導,對查實的問題及時處理。
(四)獎懲到位
我們堅持“獎勵為主、查處為輔”的原則,即:我們在全院護理部與窗口科室推出“服務明星”評比活動,以正面激勵引導為主要手段,獎要獎得大張旗鼓,真正產生激勵本人、帶動他人的作用;以查處為輔助手段,但罰要罰得明明白白、不折不扣,讓本人銘記于心,使他人引以為戒。為此,我們不僅出臺了一系列獎懲配套制度,而且建立了行風獎勵基金。對行風建設中受患者、社會、媒體表揚與量化考核優異的員工,給予物質上的獎勵,并進行大力宣傳表彰。同時,我們還專門設立了“委屈獎”,對維護行風形象中因種種原因受委屈的員工以撫慰、激勵。對行風建設中出現的問題、涉及的人員,一經查實,除對當事人采取相應的懲處措施,還進行責任倒推追究,做到把行風建設與醫務人員個人利益、科室利益掛鉤,把行風考評結果作為年終考評、個人晉職、獎金分配的主要依據,增強醫務工作者和管理人員加強行風建設的責任感。
三、找準“四個結合”,開創行風工作新局面
(一)與醫院深化改革相結合
改革是事業發展的動力與活力。在行風建設工作中,我們高度注重與醫院深化改革的各項工作有機結合,相互銜接配套、互動促進。一方面,我們所出臺的行風建設制度、采取的新舉措,本身就是改革的環節和實質步驟,另一方面,我們在積極探索內部運行機制和人事分配制度改革中,做到把行風指標量化、細化、具體化,納入了工作和貢獻等主要考評指標體系,通過考評適當拉開不同表現的員工收入檔次,有效調動廣大醫務人員投身行風建設的積極性、主動性,自覺遵章守紀,抵制歪風,通過強技術、優服務、講奉獻和誠實勞動,來獲得較高的待遇和報酬。
(二)與提高服務質量相結合
行風建設的出發點和最終落腳點,在于醫療服務質量的保證與提高。只有把行風建設和醫療業務管理工作有機地結合起來,才能使行風建設得以廣泛、深入、持久地開展和發展。近年來,我們以行風教育為先導,優質服務為宗旨,提高服務水平為主體,不斷加強醫療、護理、預防的質量全程控制,為病人提供了一流的醫療服務。特別是我們實施了優質服務工程、病人放心工程、民心工程“三位一體”的讓病人與社會滿意工程?！笆蟠翱诒忝窭翊胧?、100%的“三單”發放率(住院病人一日費用清單、出院病人費用結算明細單、門診醫療服務收費明細單)、“三合理”管理(合理檢查、合理治療、合理用藥)、開辟急診和弱勢群體就醫“綠色通道”、為下崗特困職工減免醫藥費等,無不體現了服務至上、無微不至、普惠社會的理念,也由此贏得了經濟、社會效益的雙豐收。
(三)與治理商業賄賂專項工作相結合
在深入學習實踐科學發展觀活動中,我們把行風建設與治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作緊密結合起來,以糾促建。醫院領導統一思想認識,堅決貫徹落實中央關于反腐倡廉的各項部署,召開專項工作動員大會,召開黨員干部會議進行政策宣傳、法制教育,召開重點科室重點崗位人員的座談會,與中層干部簽訂《廉潔行醫責任書》并組織考學,組織召開了有27家藥械公司領導與代表參加的廉政購銷動員大會,簽訂了《廉政購銷協議書》,同時發放了調查表。通過全員的廉潔行醫教育與耐心細致的思想政治工作,全院職工充分認識到醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性,提高了治理商業賄賂的自覺性和主動性。在自查自糾階段醫務人員主動上繳紅包,形成了反商業賄賂的良好氛圍,建立健全了相關制度和長效機制,實行有力、有序、有效的監督,通過糾正不正之風促進行風建設健康發展。
(四)與醫院文化建設相結合
