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財政監督工作計劃范文1
總結一下,特點有:(一)始終堅持“促進經濟好快發展”這一工作主線,實現了以監督財政收支執行情況為主,向更多地關注財政經濟發展情況轉變。在加強收支監督的同時,加大對宏觀調控和經濟增長方式轉變等政策落實及資金使用情況的監督力度。如,我們按有關要求,有重點的選擇涉及土地問題的項目進行檢查,對土地收儲交易工作實施全過程監督;對耕地占用稅等政策的調整進行監督檢查等,在落實中央政策、保護土地資源等方面,發揮了重要的作用;在會計信息質量檢查中,將房地產作為重點檢查行業,強化房地產市場監管,為規范整頓房地產市場秩序做出了積極努力。另外,我們還圍繞著經濟增長方式轉變,加大對環境保護、節能降耗、科技創新等財政資金的檢查落實。通過檢查,不僅強化了資金的管理,而且保證了國家宏觀政策的落實,促進了經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。(二)堅持“以人為本”,實現了以監督經濟方面問題為主,向更多地關注社會發展和民生問題轉變。關注市情民意,是我市今年財政工作的一大亮點。我們財政監督部門,適時轉變,抓住重點,選擇“三農、教育、衛生、社?!钡蓉斦卮笾?出項目,加大監督檢查力度,開展了新農合補助資金審核工作,保障了這項支農惠農政策的落實。另外,我們對中小學校舍改造資金進行專項檢查,對“三通”工程補助資金進行了檢查。通過這些工作,既密切了干群關系,又增進了群眾感情,較好的維護了廣大人民的切身利益。(三)提高監督層次和水平,實現了從查處違規違紀問題為主,向監督檢查與加強管理相結合轉變。我們發揮自身優勢,堅持把監督檢查與加強管理相結合,針對檢查發現的問題進行深入分析,提出加強和改進管理的意見和建議,使監督更好的融入管理之中。比如,在會計信息質量檢查方面,我們對發現的會計核算、管理中存在的薄弱環節,提出一系列加強管理和深化改革的意見。我們要求每個檢查組在提交檢查報告的同時,應報送調研報告。為此,我們得到了很多有觀點、有價值、有分析、層次較高的建議,為領導決策提供了有價值的參考依據,進一步提高了監督工作的層次和水平。
(四)集中財政監督力量,齊抓共管,實現從“小監督”到“大監督”的轉變。通過整合監督力量,改變了過去專職監督人員各自為戰、獨木難支的狀況,形成上下一盤棋,同唱一首歌的局面。從縱向看,我們加強與市局、各兄弟單位的配合;從橫向看,在內部加強同相關業務科室的溝通和協調,增強財政監督的互動性。這些措施效果明顯,為監督工作營造了良好的發展環境,也促進了監督工作的深入開展。二.財政監督機制更加健全,財政監督基礎更加牢固。
年初,局黨組確定**年要將財政監督工作做實做細,使財政監督貫穿于財政運行的各個環節,實現動態全程監控。為此,我們加大投入,健全機制,進一步夯實了財政監督的基礎,充分發揮了財政監督的作用。(一)把財政監督工作擺上重要位置,做到思想上高度重視。我們統一思想,把握形式,自覺運用科學發展觀指導工作,進一步增強做好財政監督工作的緊迫感和使命感,全面提升財政監督能力,努力開創財政監督工作的新局面。
(二)監督觀念和方式上更成熟。根據上級會議精神和要求,我們統一認識、明確目標、突出重點,拓展財政領域,形成“收支并舉、監管并重”的工作格局。將財政監督工作和財政業務管理工作緊密結合,將監督融于管理和服務中,使監督與管理、改革、服務、調研相結合,突出時代特點。同時,將外部監督與內部監督相結合,發揮監督合力;創新監督方式,從檢查型監督向管理型監督轉變,最大限度的提高財政監督效率。(三)加強隊伍建設,強化監督基礎。事業興衰,關鍵在人。今年,我們在加強業務學習和政治學習的同時,開展“四種意識”和“四種能力”的學教活動。“四種意識”即全局意識、創新意識、服務意識、責任意識;“四種能力”即調研能力、學習能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時,我們注意加強交流,一方面向業務科室學習相關業務規定,掌握新的政策;另一方面,走出去、請進來,學習其他先進地方經驗,提高我市財政監督水平。
三.進一步加強內部監督檢查。
內部監督檢查是內部控制機制的重要組成部分,是實現內部控制目標的手段,是我們自身水平的自我檢查和評價。加強內部監督檢查,能及時發現和糾正財政管理和財政運行中存在的問題,保障財政資金安全。每次內審后局領導都要專門聽取匯報,研究改進意見,拿出具體整改措施,做到監督精細化。在監督手段上,我們結合實際,采取靈活多樣的手段開展工作,如我們采取了專職監督機構牽頭,召集業務機構兼職內審員定期抽查與不定期抽查相結合的形式等。在內部監督檢查成果的利用上,建立問責制和監督信息反饋制度,讓內部監督的成果真正體現到管理水平的提高上來。
總結一年來的工作,雖取得了一些成績,但也存在一些差距,如財政監督缺乏權威性、及時性、有效性,財政監督的面窄,體系不夠健全,與發展社會主義市場經濟和振興財政的要求有差距,人員素質能力有待提高等。
財政監督工作計劃范文2
一、20*年財政監督工作完成情況回顧
按照省廳、市局關于財政監督工作的總體布署和要求,結合我區實際,制訂了20*年工作計劃,按照計劃,20*年我們主要完成了以下七項工作任務:一是開展了《會計法》執行情況,重點是財務人員持證上崗和會計機構崗位設置情況的檢查工作。通過檢查發現,全區行政事業單位共有72名財務人員無證上崗,有10余個單位的財務崗位職責不清,主要表現是會計和出納員由一人承擔,對此,我們已向相關單位提出整改意見,并區分不同情況進行了處理;二是較好地完成了執罰單位罰沒情況的檢查工作。鑒于我區的特殊情況,不少單位區劃調整后已經上劃,但罰沒票據仍在我區領取,部分單位的罰沒款仍然入到區級國庫,而財務則歸上級垂直管理,造成有些執罰單位的罰沒管理比較混亂。為此,我們會同預算科對全區20多個執罰單位的罰沒情況進行了清理檢查,共查出罰沒違紀案件20多起,并依據相關法律法規進行了處理,罰沒款上繳國庫10余萬元;三是結合《會計法》執行和罰沒情況的檢查,開展了其他綜合性檢查工作。在對《會計法》執行情況和罰沒情況進行檢查的同時,我們還對相關部門、單位的預算外資金收支兩條線、財政分成和專項資金的使用情況一并進行了綜合性檢查,共查出違紀案件20多起,我們現已對部分違紀單位進行了處理,余下的將于今年春季進行處理;四是配合省財政監督局檢查組完成了勞動再就業、陽光工程和生態省建設資金的檢查工作。一方面我們抽調專人參加省檢查組赴其他地區進行檢查,另一方面,對于來雙檢查組,我們積極做好協調配合和對相關單位的聯系工作,由于措施得力,考慮周到,這項工作得以高效率、高質量的完成;五是配合市財政監督局檢查組較好地完成了市級收入的檢查工作;六是開展了具有國際競爭力的重點產品的稅源調查工作。按照市局的布置,對我區的三個生產具有國際競爭力重點產品企業各個稅種的稅源進行了深入細致的調查,并把相關數據和文字說明及時準確地上報市局;七是完成了20*年度專項資金爭取情況的調查及考核工作。該項工作涉及到各鄉鎮(街道)和各部門的榮譽和經濟利益,因而我們把這項工作放在非常重要的位置上,無論是在調查過程中,還是在數字的統計、確定上,都要求精益求精,準確再準確,不敢有絲毫馬虎,并在財政局其他科室的協助下,及時準確地將相關情況和數據上報財政局和區政府。
二、開展財政監督檢查工作的幾點做法
(一)加強財政監督機構和隊伍建設。機構建設是做好財政監督工作的關鍵。幾年來,在財政監督機構的建設上,我們不斷地進行探索和完善,隨著財政改革的不斷深入和公共財政的逐步建立,對財政監督工作提出了新的要求,為了適應新形勢對財政監督工作的需要,*區于20*年7月份成立財政監督檢查局,并且為了加強監督職能、加大檢查力度,經區編委會同意,把財政監督檢查局直接定格為副處級單位,為隸屬財政局的二級局,由財政局主管領導兼任局長,獨立行使財政監督檢查職能。隊伍建設是做好財政監督工作的保證,財政監督工作政策性強、涉及面廣、難度大,這就決定了財政監督干部必須具備較高的綜合素質,不僅要全面熟悉財稅業務,熟練掌握各種財經政策、法規和檢查專業技能,而且還要求有較高的政治素質,因此,財政監督檢查局成立后,從財政局相關科室和基層財政所選拔5名思想過硬、作風踏實、業務功底深厚、工作能力較強的業務骨干充實到財政監督局。機構健全,人員到位后,我們著手狠抓了干部隊伍建設:一抓制度建設。按照《吉林省財政監督條例》的相關內容,我們先后制定了《財政監督局工作職責》、《財政監督工作紀律》、《重大案件匯報制度》、《追蹤問效制度》等一系列規章制度,做到了工作當中有章可循;二抓作風建設。要求財政監督工作人員既要踏實工作更要廉潔自律,決不吃請、不收禮;三抓素質建設。首先建立了學習制度,學習國家財經政策、法律法規和財會業務知識,學習財政監督操作規程,并由有經驗的同志言傳身教,相互學習,共同提高。通過抓隊伍建設,財政監督干部隊伍的總體素質有了很大提高,除一名老同志外,其他幾名同志都取得本科以上學歷,兩名同志分別取得初級會計師和會計師資格,一名同志還獲得工商管理碩士學位,為更好地開展財政監督工作打下堅實基礎。
(二)不斷強化財政監督職能。由于各種客觀因素的制約,財政監督職能不能得以充分的發揮,尤其是區級財政監督工作更是遇到諸多困難,因而,強化區級財政監督職能勢在必行,在這個問題上,我們著手做了以下幾個方面的工作:一是搞好宣傳工作,充分利用新聞媒體和各種宣傳手段,宣傳財政法律法規,盡量避免違紀現象發生。去年我們利用培訓會議,對《財政違法行為處罰處分條例》進行了宣傳和培訓,對林業局等遵守財經紀律、會計基礎工作做得好的單位進行了表彰;二是多方聯合執法,加大執法力度。20*年我們同區紀委聯合開展了清理整治“小金庫”活動,共查出違紀案件10余起,收繳入庫12萬元,對拒不執行處罰決定的部門、單位已申請法院執行局做好強制執行的準備工作;三是爭得多方協助,提高工作效率,在幾年來的各項檢查工作當中,正是由于我們爭得各方的大力支持和配合,才高質量的完成了各項工作,例如在20*年的各項財政監督檢查工作中,區財政局的預算科、會計科、企財科、農財科、行財科、社???、綜合科等科室在人力和其他方面都給予了大力支持。
(三)努力拓寬財政監督領域。財政監督范圍涉及所有財政管理事項,在實際工作中,財政監督領域有一個逐步拓寬的過程。在20*年財政監督局成立之初,我們的工作重點主要放在對行政事業單位違反財經紀律的簡單檢查和處理上。20*年把稅收監管納入了財政監督工作,對10余戶各類企業的稅收情況進行了抽查,補繳稅款20余萬元。20*年按照區財政局的布署和安排,又把多項財政綜合性工作交由財政監督局辦理,例如:區政府對各鄉鎮(街道)、各部門完成財稅工作的考核、專項資金爭取情況的考核、財會工作先進單位推薦、評比等工作。
(四)探索創新工作方式方法。一是堅持以預防為主的方針,不是等著違紀問題出現才去處理,而是把違紀問題消滅在萌芽狀態中;二是注重做好被檢查單位思想工作,曉之以理,動之以情,使其對財政監督檢查工作正確理解,消除誤解和抵觸情緒,從自身找原因,積極配合財政監督檢查工作。
(五)搞好財政監督工作理論研究。在認真做好財政監督檢查工作的同時,我們積極開展調查研究工作,不斷探索財政監督檢查工作的新方法、新路子,同時,對監督檢查工作中遇到的理論和實踐上的問題,也進行了積極探索和認真總結,幾年來,完成了多篇有參考價值的調研課題,獲得多項國家和省、市級獎勵,其中我局撰寫的題為《關于強化財政監督職能的思考》一文,被收錄在《光明日報》出版社出版的《新時期會計監督與管理實務全書》中。
三、做好財政監督工作的幾點體會
(一)領導重視是做好財政監督工作的關鍵。在財政監督工作中,必須緊緊依靠領導才能做好各項工作,工作中凡涉及重大問題,我們都及時向財政局主管領導、主要領導請示匯報,局領導對財政監督工作高度重視,不遺余力地給予大力支持和幫助。在20*年的稅源調查工作中,局領導把這項工作向區領導做了匯報,引起區政府的高度重視,召開了全區稅源調查工作大會,由常務副區長講話部署,財政監督局牽頭,國稅、地稅、工商、公安、各鄉鎮(街道)協助配合,發揮各自優勢,較好地完成了稅源調查工作任務,取得了相關數據,并在此基礎上形成了《*區進一步理順區鄉財政體制的實施意見》,按照這個意見,對各個鄉鎮(街道)財政所長、預算會計實行委派,這對于理順區鄉財政管理體制,區鄉干部工資同步發放,解決拖欠鄉鎮干部工資等問題起到至關重要的作用。在20*年度專項資金爭取情況考核工作中,區財政局主要領導親自布置、指導工作,重要事項親自抓,區長親自聽取匯報并做重要指示,正是由于領導的高度重視,才使各項財政監督工作高效順利完成,離開領導的關懷和支持,財政監督工作舉步維艱。
(二)建設高素質的財政監督干部隊伍,是完成財政監督工作的保證。目前,我區財政監督局人員配備齊全,年紀結構合理,業務能力搭配得當,并且這支隊伍具有高度的責任感和使命感,較好的職業道德和較強的專業能力,已基本適應我區財政監督工作的需要,工作中,大家通力協作,團結備戰,互相學習,共同提高。
(三)協調好各方面關系是做好財政監督工作的保障。財政監督檢查工作涉及面廣,既涉及被檢單位、相關合作部門,還涉及財政局內部科室,只有理順、協調好這幾方面的關系,才能保證財政監督的有效開展和順利進行,否則就會走許多彎路。針對這種情況,我們采取以下做法:一是注重與被檢單位的溝通,做好被檢單位的思想工作,爭得被檢單位的理解;二是搞好與各職能部門的協調配合,公、檢、法和紀檢監察部門的協助配合既能加大財政監督的執法力度,又樹立財政監督的權威;三是爭得財政局內部科室的協助與支持,財政局的其他業務科室是財政管理的職能科室,可以說其工作人員都是財政管理的專業人士,對相關部門、單位的財務狀況的了解比較透徹,如果爭得這些科室的支持和協助,不僅壯大充實了財政監督工作的隊伍,面且可以少走許多彎路,大大提高工作效率。
財政監督工作計劃范文3
一、20*年工作完成情況
根據省、市財政工作會議精神,20*年我們積極開展財政監督檢查工作,全年累計查出違紀金額7427萬元,實現入庫額1500多萬元。主要開展了以下七個方面的監督檢查工作:一是開展了清理整治“小金庫”工作。通過對重點部門和單位及群眾舉報單位的檢查,查處私設“小金庫”單位14個,查出違紀金額813萬元。二是開展了對行政事業單位的財務檢查。以清理整治“小金庫”工作為主,配套開展了“收支兩條線”、會計法執行、政府采購、國有資產占用費等專項檢查。全年共完成了213戶行政事業單位的財務監督檢查,檢查出違紀金額4587萬元。三是開展了市級財政收入情況的專項檢查。通過市級財政收入檢查,查出各稅種市級應分成收入混入區級2840萬元。四是開展了財政專項資金征收和管理使用情況檢查。如對*市保安公司有線電視網絡護桿勞務費收支情況的專項檢查;對市外事辦公室20*—20*年外事經費管理和使用情況的專項檢查。五是開展了對群眾反映強烈的部門的收費情況的監督檢查。如對全市教育系統收費情況、市屬院校經費收支情況及對各城區20*—20*年基礎教育專項資金管理和使用情況的檢查。六是完成了省廳部署的各項檢查。包括:全市財政性、公益性專項資金及政府性基金的專項檢查;水利建設基金管理、使用情況的專項檢查和對吉林市低保資金管理使用情況的檢查。七是開展了財政內部監督檢查。包括對局機關全部處(室)及各下屬單位財經制度執行情況和內部控制制度的檢查,還配合局國庫處,定期進行了銀行帳戶對賬工作。
為完成以上工作,我們主要采取了以下幾項措施:
一是加強隊伍建設。主要是加強了對財政監督人員的培訓,對參與檢查的社會中介機構實行政府采購,選擇業績優秀的中介機構參與檢查。
二是完善各項制度。先后制定了《關于加強財政工作中使用社會中介機構管理的暫行規定》、《財政監督檢查有關規定和制度》、《對參加財政監督檢查會計師事務所工作業績考核的暫行辦法》。對局內財政監督檢查工作程序作出了詳細規定,嚴格了財政監督檢查工作紀律。
三是嚴格執法執罰。嚴密了工作程序,加強了對執法行為的規范化管理力度,從程序上保證了執法行為的規范化。在此基礎上加強了執罰力度,通過國庫處、綜合處直接扣繳,實現違紀資金收繳入庫;通過稅務局協助對稅收違法資金進行收繳;通過將處理人與處理事相結合,加大了監督檢查工作的力度。
四是選好檢點。在檢查對象上,采取內外并行,突出檢點。一方面加強內部監督,另一方面,抓住熱點難點問題深入開展檢查;在檢查范圍上,做到收支并舉,不斷拓寬領域。從收入方面,完善財政收入監管方式,及時制止和糾正隨意減免、偷、逃、騙、欠稅以及稅款“混庫”等行為。從支出方面,通過強化對專項資金的跟蹤問效,促進了專項資金的管理和監督。
五是服務財政管理。在檢查結果的運用上,做到克服單純的“為檢查而檢查”的思想,站在服務管理的角度并將檢查與調查研究有機結合起來,將處理違法違紀問題與整章建制結合起來。通過檢查,及時發現財政管理存在的漏洞,為完善財政管理體制提出意見和建議。比如在清理整治“小金庫”工作中,為解決各單位財務處理困難的實際情況,我局會同市紀檢委擬定了一系列調整財務開支范圍和標準的辦法,并已經市政府常務會議討論通過,下發執行。包括對通訊費實行貨幣化補貼、業務招待費列支等問題。通過制度的修訂,解決各部門的單位工作中存在的實際問題,調動其工作的積極性,減少和杜絕違紀問題滋生的土壤和條件。
二、20*年工作的指導思想和主要措施
20*年我們要緊緊圍繞服務財政管理和深化財政改革的總體思路,改變只重檢查、不重管理,只重收繳、不重堵漏,監督檢查和管理相脫離的片面做法,要做到在監督檢查中發現財政管理上存在的問題,完善制度、堵塞漏洞、提高財政管理水平,逐步從監督檢查型轉變為監管服務型。逐步建立對內監督與對外監督相結合,檢查處理與追蹤問效相結合,事前調查審核、事中跟蹤監控與事后監督檢查相結合,日常監管與專項檢查相結合,稽核檢查與調查研究相結合的多層次、全方位、貫穿財政資金運行全過程的財政監督工作機制。在檢查的內容上堅持“有所為有所不為”,圍繞財政工作重點和管理薄弱環節,抓出“精品”;在檢查的模式上,改變“地毯式”全面出擊的方式,要收縮檢查面,改變“蜻蜒點水”式的檢查方法,查一個單位就要查透查徹底;在檢查的組織上,對于專項資金的檢查,積極配合局內各業務處室,選擇部分項目委托相關處室進行檢查,我處予以指導配合,并對查出的問題統一進行審理和處罰;在檢查結果的運用上,要通過監督檢查,發現財政管理中普遍性、傾向性問題,從管理制度上根本性的解決問題。具體措施:
1、加強執法隊伍建設,進一步規范各會計師事務所參檢人員的行為。認真執行《關于加強財政工作中使用社會中介機構管理的暫行規定》,繼續實行《委托會計師事務所參加清理整治“小金庫”工作費用支付辦法》,進一步加強對檢查人員的管理,嚴格對中介機構進行考核,通過綜合考查工作量與工作業績對各中介機構進行排隊,實行末位淘汰制,對于上年度考核中排在末五位的中介機構,在本年度的檢查中不再聘用。今后對于利用檢查拉攏業務或謀取不正當利益的中介機構,取消其工作報酬,同時建議并提請有關行業主管部門依法進行處理。在對中介機構考核的同時,加強對檢查人員的考核,對于在檢查中索賄、受賄及故意隱瞞發現的違法違紀問題而出具虛假報告的人員,建議并提請有關行業主管部門依法吊銷其執業資格。
2、認真貫徹落實國務院條例,充分發揮監督職能。通過電視、廣播、報刊等多種形式,廣泛、深入地向社會宣傳《財政違法行為處罰處分條例》,以擴大其在全社會的認知度,增加對財政部門執法權威的認同。要充分運用《條例》賦予的手段和措施,發揮財政監督職能。如進行調查或檢查時,可以向被調查、檢查單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況;可以向金融機構查詢被調查、檢查單位的存款;在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下可以先行登記保存;可以對財政違法行為及處理、處罰、處分決定予以公告等。在認真學習貫徹該規定的基礎上,提出完善地方性財政監督檢查的辦法,從程序上、制度上研究加強財政監督的具體措施,以進一步提高財政監督效能。
3、健全內部控制制度,保證監督檢查質量。通過內部崗位分工,設定工作權限保證檢查結果的真實性。將所有人員分為檢查組、認定組、審理組和執行組,檢查組的人員負責檢查,檢查結束后將檢查報告移交認定組,由認定組前往被檢查單位交換意見,取得被檢查單位的簽字后將檢查報告移交審理組,審理組按有關程序審理并下達處理決定后,由執行組對被檢查單位執行決定情況進行跟蹤催繳。通過內部崗位分工和權限的設定,創造內部互相制約的機制,實現對檢查全過程的有效管理,最大限度地預防從檢查階段開始的私自“放水”行為,保證監督檢查工作的質量。
4、清繳歷年欠款欠稅,維護財政監督嚴肅性。按照局長的批示,我們對于以前年度檢查后已下達處理處罰決定、逾期不履行的單位,依據《吉林省財政監督條例》的相關規定,按每日3%的比例加罰滯納金,通過國庫處、綜合處予以直接扣繳。對于欠繳個人所得稅的單位,按有關規定加罰滯納金,通過國庫處予以扣繳后,由我局代繳,然后責令各單位對其職工進行扣款。
5、合并監督檢查項目,合理確定檢點。為加強廉政建設,減輕被檢查單位負擔,將政府采購落實情況、控購規定執行情況、《會計法》執行情況、教育費附加管理使用情況、津貼補貼政策執行情況及計生經費管理使用情況等涉及行政事業單位的檢查項目合并進行。對于歷年檢查中違紀問題比較嚴重的部門和單位,如教育系統的收費情況、在清理整治“小金庫”中發現有私設“小金庫”的單位以及多年未對其開展過檢查的部門和單位及多次催繳仍未履行處罰決定的單位都作為今年檢查工作的重點。
6、加大執法執罰力度,樹立財政監督權威性。在加強檢查工作的同時,我們將從以下三個方面進一步加大執法、執罰力度:
一是通過經濟手段加大對違紀資金的收繳力度。在下達處理處罰決定后,對違紀單位是否認真執行進行跟蹤,對逾期不履行處理處罰決定的單位,凡可以通過國庫處、綜合處直接扣繳的,都予以扣繳。
二是通過行政、紀檢、組織手段加大對違紀責任人的處理力度。對檢查發現情節特別嚴重的,積極溝通協調紀檢、監察、稅務部門及各級政府部門,采取行政、紀律、組織手段對有關責任人進行處理。
三是通過通報等手段,對違紀情況嚴重、在規定時限內不履行行政處理處罰決定的單位和責任人進行曝光,以達到震懾違紀、懲治腐敗、教育群眾的作用。
三、20*年工作計劃
1、召開工作會議,部署檢查工作。擬于4月份,召開由各縣(市)、區財政局主管局長和財政監督檢查科(局)長參加的全市財政監督檢查工作會議,傳達貫徹全省財政監督檢查工作會議精神,安排部署20*年全市財政監督檢查工作。
2、印發工作要點,安排全年工作。根據省財政廳印發的《20*年吉林省財政監督檢查工作要點》,結合我市的實際情況,制定《20*年*市財政監督檢查工作要點》,在全市財政監督檢查工作會議上下發,并據此制定詳細的市本級監督檢查計劃,安排全年的監督檢查工作。
3、貫徹國務院條例,搞好學習宣傳。組織全地區財政監督人員認真學習國務院新頒布的《財政違法行為處罰處分條例》,擬于4月份召開有我處全體人員、各縣(市)、區財政局主管局長和財政監督檢查科(局)長及有關會計師事務所所長參加的學習討論班。
4、選用檢查人員,搞好崗前培訓??紤]本年檢查工作內容及工作量,結合上年對會計師事務所工作業績考核的結果選擇聘用監督檢查人員。進一步加強對參加檢查人員的崗前培訓。根據所檢查的不同行業、部門和單位的特點,結合以前年度檢查發現的問題,有針對性地講解相關法規文件,使檢查人員充分掌握政策依據。
5、清理歷年欠款,實現資金入庫。在上年度對20*年以來未履行處罰決定的單位清理的基礎上,進一步對逾期不履行財政監督檢查處罰決定的單位進行清理。尤其是一些權力部門,如欠繳稅款問題較突出的公檢法系統,欠繳罰款較嚴重的土地系統及教育系統等,都作為主要清理對象,采取多種措施努力實現違紀資金及時入庫。第一季度力爭做到全部清理完畢。
財政監督工作計劃范文4
一、依法理財的現狀
依法理財使財政決策行為逐漸規范化,決策方法走向科學化,決策手段實現現代化;使理財視野得到逐步拓寬,部門綜合預算得到積極推行,財政監督制度得到全面完善;使國庫集中收付改革、政府采購管理制度改革成效明顯,專項資金管理數額、作用顯著增大,財政管理機制、財政執法責任制、財政預算執行情況審計進一步加強。但從現代法治國家、法治政府、社會主義市場經濟科學發展的要求來看,依法理財亟待解決的問題主要有:
一是預算觀念沒有完全從主要依靠國家計劃配置資源轉變為市場是配置資源基礎的觀念。重收入輕支出、重撥款輕監督、重投入輕產出、重數量輕質量、重規模輕效益、重行政主導輕法律法規等觀念仍然沒有從根本上改變和扭轉,隨意調整預算、追加支出等預算管理中人治因素仍然存在,預算執行每年都存在資金被違規轉移挪用、資金滯留閑置、資金下達時間過晚、資金使用效益低下等問題,使本來應具有法律約束力的預算,在實踐中對政府預算收支活動難以形成約束。
二是預算內容不完整、收支范圍狹窄。部門預算中基本支出定員定額的確定,還不夠科學合理,項目支出預算還比較粗放;雖然近幾年預算外資金開始逐步納入預算或進行預算管理,但還沒有完全包括各種預算外收支,更沒有包括各種制度外收支。同時社會保障預算制度、國有經營預算制度還未真正建起來。龐大的公共資金游離于預算統籌之外,既違背了預算的完整性原則,削弱了政府宏觀調控能力,也致使納稅人利益無法得到保障。
三是預算編制不夠科學合理。預算編制程序存在先有經費、后找項目情況,編制預算時不少資金還不能落實到具體項目;編制時間短、造成內容粗,只有大數、沒有詳細內容,預算編制的時間和工作計劃的時間不同步;預算收支測算方法簡單,科學論證不夠,使預算和實際執行結果相差很大。每年預算執行大規模超收、超支已成為一種常態,政府預算和部門預算編制的科學性較差、準確性較低,其根源是預算編制的制度、機制和方法不夠科學規范。
四是財政資金收付程序不夠嚴謹。財政部門根據預算將資金直接撥入預算管理銀行賬戶,具體使用由預算單位掌握,意味著政府各部門、單位具有相對獨立的利益,政府理財行為企業化也就在所難免。預算外收入、制度外收入大都直接收進預算單位的銀行賬戶,成為自有資金。財政支出經常改變資金使用方向,甚至截留、擠占、挪用、侵占財政資金,以經常性資金、專項資金不足為由,要求增加財政預算,以預算套預算,來滿足本集團利益。專項資金管理配套政策制度滯后、監督乏力,導致其在撥付、管理和使用中問題屢屢發生。
二、提高依法理財效能的舉措
(一)深入推行部門預算,實行績效預算。編制部門預算、建立部門預算制度,是市場經濟國家政府預算管理的基本組織形式,需將部門所有預算內收支、預算外收支、下屬單位收支全部納入一本預算中。要涵蓋部門所有公共資源,全面、統一、完整地反映每個政府部門活動的范圍和方向,既有利于統籌各方、強化約束,又能增強預算調控能力,便于公開化、民主化。建立標準收入預測模型,根據可預見的經濟性、政策性和管理性因素,確定修正系數,編制標準收入預算,滿足不同層次的管理需求?;局С鲱A算推行定員定額管理,人員支出預算按工資福利標準和編制定員逐人核定。日常公用支出預算按部門性質、職責、工作量差別等因素劃分若干檔次,制定出標準定員定額體系,逐個部門核定。項目支出預算要科學論證、合理排序、嚴控規模,在對各部門申報項目進行充分可行性論證和嚴格審核的基礎上,按項目輕重緩急、分類排序,納入備選項目庫;結合國民經濟和社會發展規劃,編制中長期項目安排計劃;結合財力,預算中優先安排急需、可行項目,使項目經費安排與部門事業發展規劃和年度工作重點緊密結合。按照積極穩妥原則,科學合理安排預算規模和收支結構,強化預算控制,嚴格實行“收支兩條線”管理,統籌安排預算內外資金;貫徹節約原則,嚴格控制一般性支持預算的增長,提高財政資金使用效益。認真開展支出績效評價,對一定時限內政府公共支出的目標、結果、影響等內容進行綜合性考核,體現經濟性、效率性、有效性,使預算編制與執行結果有機結合,提高年初預算到位率,增強預算的計劃性、嚴肅性;建立完整的財政支出績效評價指標體系和大規模基礎資料數據庫,量化和具體化績效目標和執行效果,為績效預算奠定堅實基礎,以增強預算法治化約束力,有效規范財政的理財行為,提高資金使用效益和公共服務水平。
(二)科學規范理財行為,健全制約機制。要早編預算,在每年各級人代會批準完本級政府預算后,就立即編制部門預算;在預算年度開始之前,就著手下年度的預算編制工作,保證經濟資料收齊、指標測算、項目取舍等工作的充分時間,提高預算編制的科學性。要細編預算,延伸預算級次,部門應在清產核資、摸清家底的基礎上,從基層單位開始逐級編制預算,增強各級預算編制主體地位,強化預算約束;合理配置資源,實行預算管理與公共資產管理有機結合,增強實物定額的約束性;制定科學、可行的定員定額和科學、合理的支出標準,編制真實、準確、細化的預算。建立“凡是列入部門預算的事項就有資金保障,凡是沒列入部門預算中的事項就沒有資金保障”的部門財權與事權相匹配的機制。嚴格資金使用的審批手續,確保每項收支都與合法的預算相一致,不留預算缺口,嚴密控制預算追加;對預算執行過程中一些臨時性、確實需要在年內開支的新增支出,定期集中審批,依照預算法一絲不茍管理預算支出、特別是追加預算支出。在推行部門預算制度改革的同時,必須推進政府采購、國庫集中支付制度的配套改革,使大額財政支出項目準確計量;取消多頭賬戶,將所有資金都集中于“國庫單一賬戶”,全部納入預算統籌管理,為部門預算制度建立和完善提供良好條件,從根本上保證財政資金支出管理的有效實施。要根據專項資金新項目投入額度確定專項資金分配比例,在嚴格控制新項目數量基礎上適當提高專項資金補助,統一專項資金統計口徑,建立專項資金績效評價標準,科學管理、有效監督專項資金使用,擴大專項資金放大效應。
財政監督工作計劃范文5
一、XXXX上半年度工作要項
1、在財務部長的領導下,進行具體會計核算,保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符,確保帳務處理正確合理;
2、及時開具貨物銷售發票、農產品收購發票及時購買各類發票;
3、相關財務報表的編制和各統計報表的填寫、報送;
4、負責財務憑證、報表的搜集、整理和立卷歸檔工作;
5、按時、按質、按量完成廠區和分公司領導臨時交待的任務和應付突發事件。
二、主要貢獻:
1、財務每天都離不開資金的收付與財務報賬、記賬工作。這是財務人員最平常最繁重的工作,半年來,我們及時為各項內外經濟活動提供了應有的支持。滿足了各部門對我部的財務要求。本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風,各項資金收付安全、準確、及時。1-5月處理會計憑證805張,并能準確無誤地出具各類內外財務報表。
2、加強與上級領導以及同事的交流,虛心接受大家的指導,努力提高業務能力。并且充分融入到工作團隊中,配合大家完成各個工作任務,使我們的團隊為公司做出應有的貢獻。
三、存在的不足:
然而,在一些事物上對細節處理的不夠老道、缺乏實踐、缺乏溝通,使工作不能順利的進行。讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處,唯有在以后的工作中調整自己的理念,徹底轉變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓各項工作真正落實到實處,從而使自身價值得以升華。
1、財務工作更多的還是會計工作,僅僅停留在事中記賬、事后算賬,對事務發展的預見性不夠,不能將工作做在前面,往往是碰到問題解決問題,而不能做到防患于未然;另外,對企業經營活動的參與不夠主動,不能深入的掌握其經營活動的特性,只能是按照公司或領導的要求報送數據、資料,在對企業經營進行分析時往往會將企業實際丟在一邊,只是按照理論上的指標去計算、去解釋。所以這方面的工作距領導的要求還相差太遠。
2、會計工作中仍有許多待改進之處。如:《差旅費報銷制度》基本以集團制度為依據,但在實際工作中還存在許多不足之處,實際操作相對困難。在對一些已形成習慣做法的問題處理上,改變起來還有一定困難。
3、管理工作的形式化、表面化。很多的日常管理工作做的還不夠細致、深化,往往只限于形式或停留在表面,沒有起到真正的管理作用,對照制度的要求,還存在問題,針對這種管理中存在的問題如何將管理工作做細做深,應是今后工作中的又一重點。
4、缺乏溝通,對相關信息掌握不到位。財務工作是對企業經營活動的反映、監督,對本部門以外的信息應及時了解,目前部門之間的協作沒有問題,就是對財務暫時沒用或是不相關的信息、知識沒有主動與其他部門進行溝通、了解,到用時都不知該找誰;另外和公司領導的溝通還存在問題,對領導的工作思路及對財務工作的要求還不能完全掌握,以至于使自己的工作有時很被動。
四、XXXX下半年工作計劃:
1、增強財務計劃的管理,加強計劃執行情況的分析與控制,加強財務事先參與決策工作,從源頭做好財務管理工作,為領導決策提供有用的決策信息;
2、加強企業內部財務管理,進一步加強財務日常監督工作;
3、加強內、外部的溝通,搜集有關信息。對內需要財務和各部門之間經常進行溝通,形成一種聯動效應,對企業的各種信息作一個動態的掌握,對不同時期的各種信息資料不斷更新,掌握每一項目的進展、最新的信息。對外加強與地方財稅部門之間的聯系,及時掌握有關政策信息,既依法納稅又合理避稅,為企業合法經營做好參謀;
4、不斷吸取新的知識,完善自身的知識結構,提高業務水平,充分自身挖潛;
最后,在今后的工作中,希望領導能一如既往地大力支持我工作,我也會在工作中盡我所能,不遺余力地作好財務工作。
財務個人上半年工作總結及下半年工作計劃二XXXX年上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級財政部門的大力支持下,認真貫徹落實縣委、縣政府各項重大決策部署,緊緊圍繞建設“幸福xx”總體目標和縣委、縣政府中心工作,迎難而上,奮力拼搏,千方百計抓收控支,全力推進深化財稅改革,強化財政監督,保障和改善民生,為建設“幸福xx”提供了堅強的財力保障。現將上半年來的工作情況總結如下:
一、財政收入預算目標實現“雙過半”
截止6月26,全縣財政總收入完成億元,較上年同期增收 萬元,增長 %。其中,公共財政預算收入完成 萬元,較上年同期增收 萬元,增長 %。分征收部門看,國稅部門完成 萬元,占財政總收入比重為 %;地稅部門完成萬元,占財政總收入的比重為 %,增長 %;財政部門完成 萬元,占財政總收入的比重為 %,增長 %。全縣稅收收入完成 萬元,占財政總收入的比重為 %。我縣財政總收入和公共財政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生,服務發展,財政普惠于民成效顯著
堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨,把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優先位置,著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設,財政普惠于民取得顯著成效。XXXX年1-6月,全縣一般預算支出 億元,各項支出保障能力得到提升,支出結構得到優化,涉及教育、衛生、住房、三農等民生支出達 億元,占總支出的 %。全縣通過“一卡通”發放各類惠農資金13241.5萬元。
1、加快推進社會保障和基本醫療衛生服務體系建設。繼續加大資金投入支持完善社會保障體系,全縣社會保障支出19840萬元,其中:企業養老支出15600萬元,工傷、生育、失業保險等支出170萬元;城鄉養老支出1920萬元,再就業支出100萬元,城鄉低保支出2050萬元;半年來全縣醫療衛生支出12621萬元,其中:新農合醫療支出7200萬元;職工醫療支出2400 萬元;居民醫療支出1000萬元;城鄉醫療救助支出500萬元。
2、支持教育、計劃生育、文化、科技服務建設。一是撥付XXXX年義務教育經費保障機制改革資金1666.81萬元;扶困助學金478.407萬元,扶困助學金472.7595萬元,為7906名學生落實“義務教育階段家庭經濟困難學生補助寄宿生活費”和“普通高中家庭經濟困難學生助學金”,特殊學校89人享受生活補助5.6475萬元。二是、付XXXX年中央和省級財政計劃生育補助資金241.9956萬元。三是撥付XXXX、XXXX年農村文化建設專項119.6、30萬元。四是撥付科技專項資金30.5萬元。
3、全力支持平安xx建設。XXXX年中央、省級政法轉移支付資金1573.18萬元(其中:辦業務裝備940.16萬元、辦案業務633.02萬元),大力改善政法機關資金緊張的局面,改善政法系統基礎設施條件,促進了政法隊伍的凝聚力和向心力的提高,促進了辦案能力和效率的提高,促進了社會穩定。
4、加大“三農”投入。上半年撥付水庫除險加固987.45萬元,農村土地整治示范建設項目563.84萬元,新產粳稻和玉米費用補貼351.8萬元,成品油價格補貼320.4萬元,農村沼氣195.89萬元,水庫移民直補資金 65.61萬元,水庫移民后扶資金 171.9萬元,糧食直補717.27萬元,農資綜合補貼3404萬元。
三、規范管理,深化改革,體制機制進一步健全
1、強化預算編制和預算公開工作。一是按照“創新財政體制機制,提升財政服務發展水平”的思想理念,圍繞穩中求進的基調,及時起草了《XXXX年預算編制方案》。同時,根據《XXXX年預算編制方案》,下發了《關于編制XXXX年部門預算的通知》,認真編制了部門預算。經過“二上二下”編制程序,縣直一級單位全部編制了部門預算。2月份,下發了《關于XXXX年度縣直部門預算的批復》,及時把部門預算批復到單位,并強化預算支出管理的約束性和規范性,保證了我縣縣直部門預算執行工作順利開展。二是做好了XXXX年部門預算公開。在批復XXXX年度縣直部門預算的同時,根據新《預算法》的要求,要求各部門按照統一時間,統一公開內容,通過政府信息公開網站進行公開并保持長期狀態。
2、開展地方財政存量資金盤活和存量債務置換債券項目確認工作。一是盤活財政存量資金。3月份,根據省財政廳轉發《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預[XXXX]15號)及江西省財政廳《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》要求,積極開展盤活財政存量資金清理檢查。通過與各業務股室核對資金情況,分時間段清理,摸清底數,并依據形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作出相應處理。二是確認存量債務置換債券項目,5月底,按照上級有關要求,對我縣存量債務置換債券項目進行了了確認,確認置換債券項目6個,上報置換債券金額1.108億元。
3、優化企業融資環境。一是加強“財園信貸通”管理。為繼續支持我省中小微企業發展,優化企業融資環境,根據上級財政有關文件精神,進一步加強了與縣工業園區溝通與協調工作,做好“財園信貸通”的網報平臺工作,加強“財園信貸通”“的貸后管理工作。今年1-6月,發放“財園信貸通”貸款2300萬元。二是積極推動財政“惠農信貸通”工作。財政投入“惠農信貸通”風險補償金750萬元,撬動銀行貸款6000萬,切實解決農民合作社、大戶、家庭農場融資難問題。
4、開展清理規范行政收費項目。嚴格按照贛財綜175號、饒財非稅19號、20號文件要求,全面清理收費項目,切實加強我縣財政票據管理,防范財政資金風險。組織人員對單位所有收費項目進行一次全面清理,反目錄中沒有的項目一律取消,凡已明文取消的項目堅決取締。
5、落實土地政策,促進土地收支規范管理。1-6月,XXXX年全縣共完成國土收入12142.5萬元,支出17191萬元(其中:產業發展引導資金4069.5萬元,國土基金13121.5萬元),超支5048.5萬元。一是根據《xx縣國有土地使用權出讓收支管理辦法》的有關規定,不斷健全制度建設,規范了收支管理;二是加強監督管理,參與土地運作全過程,嚴格審核土地成本,土地運作全過程主要包括土地收儲、土地報批、土地開發及土地出讓;三是加強對土地儲備機構的財務監管,嚴格土地核算制度,加強了對宗地預決算的審查批復,完善年報、季報制度。
四、強化監督,夯實基礎,科學理財水平不斷提高
1、對財政國庫資金開展銀行賬戶對賬檢查。年初,按照上級部門相關文件要求,我局組織對縣財政國庫30個商業銀行賬戶余額進行對賬,進一步加強了財政資金銀行賬戶管理,防范了財政資金風險,保障了財政資金安全運行。
2、開展地方盤活財政存量資金的專項檢查。我局對全縣各單位的財政存量資金進行了自查,通過盤存我縣財政存量資金為49831萬元,其中一般公共預算結轉結余4015萬元;政府性預算結轉資金139萬元;轉移支付結轉結余資金44511萬元;預算穩定調節基金1142萬元;預算周轉金24萬元。通過自查發現問題并及時進行了整改。
3、開展執收執罰單位收支管理情況摸底的調查。為全面準確掌握我縣執收執罰單位的收入征繳及繳費保障狀況,我局配合相關股室,對我縣縣直執收執罰單位20xx-XXXX年的收支管理情況進行一次調查摸底。通過開展執收執罰摸底調查活動,促進全縣執收執罰工作不斷規范、收費依據合法有效、收費項目具體明晰、執收執罰嚴格有序,建立依法管理長效機制的工作目標。
4、開展貫徹落實中央八項規定嚴肅財經紀律的專項檢查。為全面貫徹落實中央八項規定嚴肅財經紀律,根據縣委、政府《關于組織開展貫徹落實中央八項規定及省委、市委、縣委相關實施意見情況督查的通知》的精神和我局年初財政監督工作安排,由縣委、政府兩辦組織,財政、紀檢、發改委配合,對全縣 67個縣直機關、12個鄉鎮,26個條管單位開展了全面檢查。通過檢查,我縣各部門、各單位在“三公”經費管理使用上較往年有明顯的改善,但也存在超預算、公款購買土特產、個別單位亂發津補貼等問題。
5、開展涉農資金專項整治行動。按照財政部、省、市領導小組統一部署,做到了工作早安排、早部署,我縣于XXXX年4月20日全面展開了涉農資金專項整治行動自查自糾工作。通過制定方案、任務明確,采取開展培訓、上下聯動、部門協作等措施,全面摸清了20xx年以來級財政預算安排用于農業、農村、農民的各項資金(含基建投資)資金的申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題,涉及問題18個,金額1284.89萬元。
6、扎實開展了全縣財政系統內部監督檢查。一是開展了4個鄉鎮的財政所所長的經濟責任審計。通過離任審計,增強了財政干部特別是鄉鎮財政所長的自我約束能力,增強了財政干部任期經濟責任意識和廉潔從政的自覺性。二是開展了財政所經費收支檢查。主要檢查了財政所內部控制制度的建設、“三公”經費的管理與使用情況、村帳鄉賬戶的管理與使用。三是開展了財政業務股室的財政資金審批、撥付情況的檢查。重點圍繞財政資金撥付是否堅持“先有預算后有支出,按項目和項目實施進度、按規定程序和審批權限辦理撥款”的原則;對繳入預算管理的代管資金,是否按規定程序及時、足額撥入有關單位,有無吃、拿、卡、要或不及時撥付資金的現象。
五、轉變作風,提升素質,隊伍建設不斷加強
今年來,我們突出以人為本的工作理念,始終圍繞建設一支“廉潔高效、作風優良、業務精湛、服務一流”干部隊伍的目標,不斷深化黨風廉政建設、機關效能建設和干部隊伍建設,財政干部綜合素質和服務水平全面提高。一是受理事項預算績效跟蹤常態化,機關辦事效能穩步提升。今年四月份,我局研究出臺了《關于進一步完善預算指標管理流程的方案》,公開向服務對象作出了“立即辦、領著辦、公開辦、限時辦”的“四辦”承諾。為貫徹落實好此項精神,預算績效辦負責對財政受理事項跟蹤督辦,并將督辦情況每天9點公示,截止今日,督辦事項196項,其中資金審核類121項,撥款數75條。我們一個受理事項一個績效跟蹤編號,從財政局受理開始一直到事項辦結,辦理過程全程跟蹤,什么時間到了哪個環節,在這個環節停留了多長時間,我們都要在局里面的一樓大廳政務公開欄中和局績效跟蹤微信群上實時公布,辦事效率得到明顯提高。二是認真做好新《預算法》學習宣傳工作。按照贛財法[XXXX]12號文件精神,積極做好新《預算法》學習宣傳培訓工作。免費為行政事業單位發放了新《預算法》手冊,6月分組織全縣行政事業單位財務人員進行了新《預算法》培訓,現場發放新《預算法》學習宣傳資料150余份。
下半年主要工作安排
1、積極組織收入。協調做好財稅庫銀工作,及時發現和解決促收工作中遇到的困難和問題,增強組織財稅收入的預見性和主動性。密切關注收入動態,堅持月中預測、月末分析總結和通報制度,確保稅收應收盡收,按進度均衡入庫。
2、強化收入征管。堅持依法征收,開展收入檢查,嚴肅查處收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持縣域經濟加快發展。加大政策傾斜力度,支持做大做強縣級經濟總量,加大對縣鄉發展獎勵力度,鼓勵縣級經濟加快發展。
4、推進我縣電子化政府采購。建立和完善我縣電子化政府采購運行的硬件環境、網絡環境、安全環境。嚴格按《江西省財政廳關于實行全省電子化政府采購工作的通知》及《江西省政府采購評審專家抽取管理辦法》文件精神進一步規范采購單位內控制度,強化相關部門監督職能,確保我縣電子化政府采購工作有序推進。
5、完善財政預算體系。積極推行預算績效管理,完善縣本級預算績效管理辦法,選取部分重點領域、重大項目資金推進績效評價試點,探索建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理制度。
6、加強會計從業人員的繼續教育培訓力度,保證每名持證人員每年不少于24小時的繼續教育時間,拓寬會計理論新知識培訓方式。
7、協助縣委、縣政府出臺新的行政事業單位差旅費、會議費、培訓費管理辦法。
8、加強民生資金、政府采購行為監管和會計信息質量檢查工作。一是按照省廳統一部署,重點選擇水利建設前期工作經費、農村學前教育專項資金、農業兩稅墊稅化債補助資金等開展專項監督檢查。二是對部門單位政府采購執行情況的專項檢查。三是繼續加大會計信息質量檢查。
9、穩妥推進政府購買公共服務改革。
財政監督工作計劃范文6
關鍵詞:行政事業單位 預算管理 精細化
隨著我國經濟體制改革的不斷加深,傳統的財務管理顯然不能適應現階段行政事業單位發展的需要,因此財務管理的精細化必然需要實施并加強。財務預算是財務管理中的一個重要環節,預算管理精細化具有重要意義。何為預算精細化管理,是指在保證會計規范和標準的前提下,通過專業化體系、制度化的管理對資金預算上做出精細化的處理方式。但是目前我國行政事業單位財務預算相關法律法規不健全、監督機制不全面等問題帶來了很大程度上的損失,我們要從歐美經濟發達國家的財務預算管理制度中吸取優點為己用,“洋為中用”對我國行政事業單位的預算管理將有極大的幫助作用,同時在實踐過程中也要積極創新。
一、預算管理精細化的重要性以及必要性
預算管理的加強表明行政事業單位的管理將全面進入精細化階段,精細化的預算管理有利于單位財務目標的積極實現,對行政事業單位的長遠發展具有著重要意義。
(一)重要性
預算管理精細化有助于推動單位內部的科學化管理實施速度,將各崗位人員的職責劃分清晰,完善單位內部的管理;有助于協調各部門之間的關系,綜合發展,減少矛盾。
(二)必要性
預算管理精細化是社會主義市場經濟體制的客觀要求,需要預算管理體系來最大程度上保障單位資源的合理分配;財務預算的加強利于單位內部管理效率的提升,根據目前我國行政事業單位財務管理的實際狀況,一旦財務預算沒有做到位,會導致單位財務管理效率低下,甚至造成預算資金超支;行政事業單位旨在服務與社會大眾,完善其財務預算精細化也是為了更好地服務社會公眾,加強行政事業單位財務管理,建設健全財務管理體系,都是需要從預算精細化上著手的,強有力的預算精細化能為加強建設社會主義和諧小康社會作出貢獻。
二、預算管理精細化執行的管理原則
(一)量入為出原則
在財務預算精細化過程中,量入為出原則是最基本的原則。量入為出原則是根據實際情況制定準確的預算表,以節約成本為前提。由于市場經濟體系中商品的供求平衡以及預算收支平衡,想要保持這兩點就必須要以量入為出原則為基礎合理安排各項預算,減少不必要的浪費。
(二)方便監督原則
在預算精細化執行的過程中,還需要安插一個強有力的環節,那就是監督。實行有效的監督對于行政事業單位有著重要意義,可以預防以及減少腐敗現象,助于政風的轉變,促進黨和國家重要政策的實施,提高公共服務水平,為促進建設社會主義和諧社會加快進程。
(三)效率性、協調性的工作配合原則
預算管理精細化執行過程中還涉及到外部協調以及財務部門的內部協調問題,這就需要做到效率優先。預算管理中參與的部門眾多,部門與部門,人員與人員之間往往會存在很多矛盾,這就需要做好協調工作。因此,在政府內部各部門中就需要做到積極協調,避免產生大矛盾影響效率。同時在業務流程上也要不斷進步更新,盡量減少不必要的工作程序浪費時間,只有這樣預算部門才能更快的做好預算管理監督工作,在效率方面也就可以得到很大的提高,以高效率少時間完成目標,促進預算管理的精細化以及科學化。
三、實施行政事業單位預算管理精細化的主要途徑
針對目前許多行政事業單位管理粗放情況,如:標準不統一、執行流程不規范、崗位人員素質問題、預算虛假平衡等等,本文對此總結了一些個人的幾點建議方法:
(一)財務預算精細化管理理念的樹立
目前行政事業單位中對于預算管理精細化的理念稍顯落后,要想改變這種狀況就必須首先樹立正確的精細化管理觀念,使整個單位貫徹精細化的理念思想,提高工作人員的認知,只有觀念轉變才能以正確的態度對待預算管理精細化工作。尤其是在單位領導這一層面上需要做到以身作則,為下屬做好榜樣作用,領導自身也要加強對預算管理精細化重要程度的意識,要使得單位上下一心,為精細化財務預算管理做好強有力的保障。
(二)預算支出制定定額標準,加強精細化管理
對于預算編制要有精細化的標準,每一個項目上的資金支出都必須仔細精確。我國很多單位在部門預算上都不精確。在社會的快速發展環境下,財務部門就需要制定會議費、辦公設備費、培訓費等等繁雜費用的標準以及要求,不能模糊劃分,在此基礎上需要做到建立一套強有力的標準化規范化的費用標準管理體系。當然,同時也需要在原有資產配置的基礎上制定通用辦公設備配置要求和標準,預算支出的定額標準可以為當下行政事業單位預算管理加強精細化提供重要的參考價值。
(三)預算編制時間的合理安排
精確編制的預算表是有時間限制的,每階段的信息是會變化的,所以編制預算也需要考慮到時間問題,為了能讓所編制的預算表有保障,能提供有力的效用,就需要在編制上適當的延長編制時間。編制時間對于基層預算單位而言顯得尤為重要,基層預算單位必須要花費大量的時間才能獲得精確科學可信的預算數據,顯然這是一個大問題。面對這種情況,各個單位在中長期發展規劃、年度工作計劃和人員、工資政策變動等等情況上必然要有足夠的時間去進行預測論證,對每一年度的預算編制工作也要提前做好安排布置。
(四)建立預算執行績效評價,加強其與單位資產管理的合理結合
行政事業單位在預算的效率上想要得到提高,就必須建立預算執行績效評價體系,不斷強化預算評價結果在行政事業單位預算編制過程中的引導應用。對評價結果比較好的項目,后續實施過程中的資金安排可以優先;對評價較差的項目,資金安排就需要做到調整,甚至停止所有的資金撥款支出方面的打算;對已經完成的項目的評價結果,在安排新增項目之前就需要優先考慮是否合理。在此同時,行政事業單位資產配置審核管理制度的健全也要加緊步伐,編制資產優化配置預算方案,提高資產的最優化配置,對資產配置采取定編管理模式。
(五)財務信息化管理平臺
建立健全財務信息化管理平臺,為行政事業單位可以實施精細化的管理提供強有力的技術支撐和保障,從根本上改變了以往的預算單一編審模式以及職能,給預算軟件增加了很多新的內容。同時,在此過程中會把財務供給單位人員系統并入預算管理系統中,做到實時分享數據,盡最大程度減少工作時間浪費,為精細化管理提供了很大的幫助。
四、結束語
通過實踐我們可以知道,預算作為財務部門財務管理收支中重要的內容,它反映出目前國內政府的活動方向以及國家政策的形勢,預算管理精細化能夠為單位未來發展提供幫助。貫徹行政事業單位預算的精細化需要很長一段時間,因此需要積極發展,在實踐中加強對預算管理精細化的重視,并且爭取創新。想要提高行政事業單位財務資金的使用效率,更好地提供各項公共活動的服務,為國家做出貢獻,在加強預算管理精細化上就要精益求精,永不止步。
參考文獻:
[1]鄧毅.推進行資管理“精細化”提高財政管理水平――宜都市行政事業資產管理改革情況調查與思考.行政事業資產與財務.2010