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摘要：水利部門關乎國計民生，水利改革中應該加強內部制度建設，加強財政監督，以確保財政資金的有效使用，從源頭上防范腐敗，進一步提升水利工程建設質量。本文具體就水利站財政監督工作存在的問題以及內控制度建設建議進行探究。
關鍵詞：水利站；內部制度；財政監督
為了進一步提高行政事業單位的內部管理水平，防止舞弊和腐敗問題發生，應該加強內控制度建設，強化財政監督。水利站管理中充分的發揮內控制度的監督作用，通過制度加強約束，防范內控管理風險，預防腐敗問題的發生[1]。
1加強水利站內部制度建設財政監督的意義
水利站是水利事業的重要組成部分，強化內部財政監督制度的建設意義重大。是新時期水利站健康發展的保證，對財政進行監督，對財政投資進行有效的監管，確保資金的使用安全，以確保經濟效益，助力水利站的長遠健康發展。新時期，政府職能轉變，財政體制不斷改革，水利站作為事業單位，強化內控制度建設，強化財務監督，有利于更好的推進財政體制改革的深化。水利站強化財政監督有利于提升服務質量和水平，水利站加強財政監督有利于促進資金使用和管理的科學化、精細化發展，以確保各項資金能夠應用到位，提升水利站財務管理水平，提升水利站綜合管理水平。同時強化財政監督，有利于避免徇私枉法等事件的發生，以此來有效地確保內部機構的廉潔性，以有效提升服務質量。
2水利站財政監督工作存在的問題
隨著改革的推進，我國行政單位財政監督職能日益完善，財政監督力度不斷加強，財政監督制度在確保各項事業的順利進行方面發揮了重要的作用。但是仍舊存在一定的問題，下面我們就問題進行介紹和分析[2]。
2.1財政監督工作人員素質有待提高。水利站財政監督工作是一項綜合性較高的工作，財政監督工作涉及的范圍較廣，對工作人員的素質要求較高。工作人員需要具備扎實的財務知識，能夠嚴格的執行財政政策。此外，水利站財政監督工作人員應該熟悉水利站工作和流程，還要能夠協調好各方的關系。當前，水利站財政監督工作人員多數為會計專職人員，具備扎實會計從業知識和財務管理能力，但是對水利財務內容卻了解不夠細致，影響了財務監督工作的質量。此外，財務監督工作人員素質偏低，財務監督工作僅僅是簡單的記賬核算，未充分的發揮財務監督工作的意義。
2.2財政內部監督較為薄弱。水利站工作中，領導人員對財務工作不夠重視，缺乏內部監督機制，嚴重影響了水利站工作的正常進行。如水利設施建設完工后，施工單位未進行資產移交等。此外，近幾年國家高度重視水利資源的開發和利用，隨著水利資源的開發和利用，一些水利設施，如水面、河灘在經營轉讓過程中，沒有考慮到土地使用權等無形資產的價值，導致企業資產、負債賬實不符等情況的存在。缺乏內部財務監督，水利站內部工作中存在著材料物資不盤點等問題。
2.3財務監督方法不合理，管理制度不健全。水利站財務監督工作人員多對會計知識和財務管理知識較為熟知，工作人員知識體系中缺乏水利相關知識，導致工作中存在著采取監督方法不合理的問題。財務監督管理制度的不健全，嚴重影響了財務監督工作的實效性，例如在進行專項資金的檢查和監督過程中，由于缺乏監督管理制度，導致檢查時間與項目落實時間間隔較長，嚴重影響檢查監督效果[3]。
3關于水利站內控制度建設財政監督的建議
上述我們就水利站內部財政監督存在的問題進行了分析，針對問題，提出有關于水利站內部制度建設財政監督的建議。
3.1明確目標任務，突出管理重點。水利站工作中要充分地認識到財政監督的意義和作用，工作中增強主動性和自覺性，加強財政監督。內部財政監督制度建設過程中，要從制度著手，完善財政監督制度，以確保財政各項費用的有效支出。水利財政監督過程中要堅持全過程監督理念，以確保每一項資金能夠落實到位，減少違規違紀使用資金等行為的出現。財政監督工作中要突出重點，加強重點工程、重點項目以及重點環節的監督和管理，如對于基層水利站要突出抓好大江大河治理、病險水庫除險加固等工程的管理，以實現資金的合理利用。
3.2實行部門聯動監管。水利站進行財政監督管理，要實行全過程管理，切實發揮全部門的作用。水利財政監督工作人員不僅要囊括專職的會計人員和財務人員，還應該包括審計部門工作人員、紀檢監察部門人員等。以此對資金進行聯動監管，制定監管計劃，嚴格地按照監管計劃對資金的全過程進行監管。在資金監管過程中，要加強預算意識，由事后監督向事前監督進行轉變。監督過程中堅持早發現、早介入的原則，確保每一項資金的合理利用，以此來確保水利工作的安全性和經濟性。財政監督管理工作中對資金進行全天候的監督，其指的是結合預算，對項目預算執行情況進行動態監督，切實發揮財政監督的作用，以有效地預防和避免財務管理中的違規亂紀問題，確保資金的合理利用，杜絕貪污腐敗等情況的出現。對于財政監督管理結果要實行內部通報，以防微杜漸。
3.3不斷完善水利資金管理制度。3.3.1健全水利資金管理制度體系。水利站財政監督中要健全水利資金管理制度體系，確保財政監督的有法可依。堅持全面財政監督原則，對水利站工作、水利站工程進行全面有效的資金管理。建立完善全過程的管理體系，包括資金分配、撥付、使用、設計、實施、驗收、后續管理等全部環節在內的資金管理制度體系，加強每個環節的資金管理，避免每個階段財政漏洞的出現，實現資金的合理利用。水利站財政監督工作中，要進一步深化財務管理工作，結合水利站的具體工作內容改革財務管理體制。例如，對于基層水利站，其工作內容多為基層水利業務，包括閘站管理、堤防管理等，優化財務管理、審核，由多點分散核算管理轉為集中核算管理，以提升財務管理工作的質量和降低財務監督工作的工作量。3.3.2推進水利資金績效評價。財政監督工作中要加強水利資金績效評價，以提升資金的使用效益，為水利項目提供依據和支持。在進行水利資金績效評價時，首先要科學制定評價指標和評價標準，完善評價框架體系，在進行項目評價時要便于量化，促使績效評價的操作簡易和具體可觀。此外，資金績效評價時要按照一定的工作方案和步驟進行，對水利項目現場進行調查，明確目標，編制方案，以確保績效評價工作的順利進行。綜合分析評價結果，在進行評價時，可以按照項目類型、項目使用價值等進行分組，進行對比評價，對項目進行綜合全面的評價。在完成評價后，要加強對績效評價結果的應用，以績效評價結果來提升資金的利用率，水利站在今后的工作開展中要以上一季度或者是上一年度的預算資金為重要依據來開展工作，以提升資金的利用率[4]。
3.4強化水利項目資金監督管理。水利站財政監督管理中，要強化項目資金的監督管理。管理工作中對水利資金進行整合，以此提升財政監督的質量。例如，水利站財政監督、管理工作中，可以結合項目的性質、用途等對水利專項資金進行合并管理，專項專人管理，并進行全方位的監督，以確保各項資金能夠使用到位。加強水利項目申報管理，水利站財政監督管理中要嚴格地按照水利項目申報要求，對水利項目進行申報，以確保資金的使用安全性和確保資金落實到位。項目資金監督管理中要重點加強項目資金的使用管理，對實際項目資金使用全過程進行監督和管理。資金使用監督管理中要堅持日常監督檢查和專項監督檢查。日常監督管理過程中要強化對采購環節的監督和管理，結合采購預算，對采購計劃以及實施情況等進行監督管理，確保采購范圍、采購產品質量，以預防財務管理中的違規亂紀行為。
3.5建立高效的財政監督工作小組。水利站內部財務監督機構和隊伍建設薄弱，人員素質良莠不齊，嚴重影響了財務監督職能的落實和發揮。在內部制度建設過程中要強化人員建設，建立高效的財政監督工作小組。工作中首先要高度重視財政監督工作，加強監督，提升服務質量。其次是加強工作小組建設，在建設過程中要結合水利站各部門的需要，安排年富力強、熟悉業務的會計人員和財務人員來進行財務監督工作，以切實保障財務監督工作的質量。最后要加強財監督工作人員的培訓，不斷提升人員素質和能力。時代在發展和進步，要求工作人員素質不斷進步和提升。財政監督工作人員要重視學習、善于學習，不斷豐富業務知識，熟悉財稅法律法規和有關專業知識，提高工作能力，適應新變化、新要求，爭取成為財政監督領域的行家里手、業務骨干[5]。
3.6強化財政監督結果的利用。財政監督中要將結果落實到位，切實發揮財政監督管理的作用。在監督管理過程中，一旦發現資金使用存在問題，對于存在的問題的環節，應該責令相關部門進行整改，調整方案，以實現資金的合理利用。此外，財政監督管理中要善于運用獎勵懲處制度，結合監督檢查結果對各部門進行評優和評價。對于存在重大財政問題的部門和環節，要建立后續跟蹤督導制度，檢查核驗監督檢查結果的應用成效，責令部門進行整改，以強化資金的合理利用，以確保水利站的最大效益?？偨Y水利是社會發展和國民發展的基礎之一，水利站是水利事業的重要組成部分，強化水利站的內部財務監督管理制度的建設，有利于加強企業的廉政建設，同時有利于確保企業各項資金能夠用到刀刃上，以實現效益的最大化，使水利站健康、長遠的發展。[6]。
參考文獻
[1]呂天偉,蔣屏,吳加寧,等.浙江省中央財政小型農田水利工程建設項目的實踐與思考[J].浙江水利水電?？茖W校學報,2008,20(2):1-4.
[2]黃繼剛.水利工程質量監督管理研究[D].北京:北京工業大學,2001.
[3]張勇.小農水重點縣財政投入資金績效評價——以江蘇省常州市武進區為例[J].中國水利,2015,(10):40-42,61.
[4]胡家浩.湖北農村合作經濟組織參與農村水利管理研究[D].湖北:華中農業大學,2011.DOI:10.7666/d.Y2162419.
[5]趙忠福,支佳岳.昆山市中央財政小農水重點縣建設實踐與經驗[J].建筑工程技術與設計,2016,(30):28.
[6]姚美華.鄉鎮水利站財務管理問題的探討[J].財訊,2019,(3):106.
作者:李燕 單位:泰興市古溪鎮水利站
