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科技掛職工作總結范文1
按照組織安排，我于2009年4月至9月在***市***區掛任區委書記助理。掛職期間，受到***市委組織部、***區委、區政府的重視、支持與幫助，為我的工作、生活提供了良好的環境與條件。我始終珍惜機遇，認真學習，積極調研，主動參與，深入思考，得到了較為全面的學習鍛煉。經過半年的掛職鍛煉，本人在思想政治素質、理論素養、思維方式、工作能力等方面均有了顯著進步和提高，達到了學習經驗、開闊眼界、增長見識、啟迪思路、堅定信心的目的，深感此次掛職是一次難得而又寶貴的學習鍛煉機會，必將對我今后的工作產生很大的積極影響?，F就半年來的掛職工作總結如下：
組織西部地區干部到經濟相對發達地區掛職鍛煉，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，建設高素質干部隊伍，加強各級領導班子建設的具體體現；是實施西部大開發戰略，加快西部地區社會經濟發展的重大舉措；是促進西北地區穩定發展、共同富裕的需要。我能夠從大西北來到高速發展的環渤海經濟帶的***市***區掛職鍛煉、學習半年，這個機遇是非常難得的。因此，我時時提醒自己，一定要珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，認真學習鍛煉，切莫辜負了組織的期望。
一、***區的基本情況及特點
***區位于***西北部，地處京津兩市之間，是***市18個行政區縣之一。全區總面積1574平方公里，轄29個鄉鎮街道辦事處，總人口79.3萬人。***區系濱海平原地區，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫11.6攝氏度，平均降水量606.8毫米。區內已探明的地下礦藏資源有石油、天燃氣、煤、地下水等。主要農產品有***紅小豆；風味食品有楊村糕點、城關豆腐絲等。全區村以上集體工業企業1700余家，具備了40個行業2000多種產品的生產能力，形成了紡織、服裝、工藝美術、地毯、制鞋、化工等骨干企業。有外向型企業290家，主要出口產品27類120種。1991年12月，***新技術產業園區***開發區正式成立，總面積3平方公里，1992年7月建立了***經濟技術開發區，總面積2平方公里。
（一）發展理念新
***區充分發揮本地優勢，深化改革，求實創新，積極搶抓開發開放的歷史性機遇，著眼于增強綜合實力、著眼于體制機制創新、著眼于社會事業發展、著眼于優化發展環境，在推進重點工作上狠下功夫，在破解發展難題上狠下功夫，在抓落實求實效上狠下工夫，使***逐步成為京津走廊上一顆璀璨明珠。***經驗最核心的一條，就是他們以思想解放的率先來統領加快發展的率先，不斷增強開放意識、競爭意識、市場意識，在工作實踐中創新理念、創新思路、創新方法，堅持深化改革，牢固樹立了強烈的搶抓機遇意識，敢于奮進的精神，發揮創新機制的優勢，從而讓人覺得天天在變化，實現了經濟和社會事業的蓬勃協調發展。
（二）發展水平高
***區地理位置優越，地處京津走廊、海河水系中下游。區內鐵路、公路縱橫交錯。京滬、京山、津薊鐵路過境全長52公里，京津塘高速公路橫貫全境43公里。國家級公路干線有京塘線、京唐支線1、京唐支線2、京福線、津同線、津圍公路、津永公路、廊良公路等12條。區級公路14條，境內公路總長1383.8公里，實現了鄉鄉村村通公路。在農業生產上，通過不斷改善生產條件，大力發展高效農業，加快農業產業化進程，初步形成了具有區域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優質果品和淡水魚七大生產基地，先后被評為全國糧食生產、棉花生產、平原綠化、菜藍子產品生產先進單位，農業商品率達到85%以上。在工業發展上，全區年銷售收入超千萬的骨干企業180家，超億元的企業達17家，有120多種產品先后在國內外各種博覽會、展銷會上獲獎，150多種產品被評為市局級以上名優產品。對外貿易與經濟合作更是突飛猛進，全區外向型企業已發展到290家，產品行銷70多個國家和地區，形成了地毯、服裝、制鞋、工藝品、化工、草柳編織品、紙制品六大骨干出口行業和蘆筍、腌制品、畜禽加工三大農業出口創匯基地。自開發區成立以來，先后吸引20多個國家和地區的600多戶企業落戶，投資總額近200億元，投資領域主要集中在電子信息、新型建材、生物工程、機電一體化、磁性材料、醫藥、食品等行業。丹麥丹佛斯公司、芬蘭瑞特格集團、美國麥格昆磁、日本東棉、丸紅等世界著名公司都在區內投資建廠。在社會事業方面，區內有各級各類學校999所，其中中等專業學校3所，是全國基礎教育先進縣和幼兒教育先進縣。高考升學率達到54%。全區文化體育設施1064個，醫療衛生機構74個，有廣播電臺，電視臺，有線電視主干網覆蓋全區。***發展最顯著的一點，就是全區人民緊緊圍繞經濟建設這個中心，“先人一步、快人一拍、高人一籌”，立足區情，充分發揮區位優勢，加快區域經濟發展，加快城市化、工業化進程，形成“千帆競發，萬舸爭流”的良好局面。最根本的動力，就是干部作風實，科學發展觀樹得牢。每一項工作，領導在一線指導，干部在一線服務，政策在一線落實，經驗在一線總結，問題在一線解決，形象在一線樹立，團結第一，勤政為先，務實為要，創新至上，律己從嚴，從而形成了狠抓落實，開拓創新，加快發展的強大動力,促進全區經濟社會各項事業的快速發展。
二、我按掛職鍛煉要求所做的工作
按照組織部門對掛職干部的要求，深受***干部群眾的熏陶，使自己做到在工作學習上高標準、嚴要求，一絲不茍，生活環境上低標準、低要求，艱苦樸素。正確處理掛職鍛煉與單位工作的關系，把主要精力放在學習鍛煉上，自覺做到慎獨、慎欲，經受了考驗，用實際行動維護了自己和***掛職干部的良好形象。較快適應了三個轉變，即工作角色的轉變，工作環境的轉變和生活環境的轉變。始終擺正自己的位置，甘當小學生，謙虛謹慎，不恥下問，努力克服工作，生活中的困難和問題，安心、靜心、專心工作學習。
半年來，主要做了以下工作：
（一）刻苦學習。掛職伊始，自己就認真學習，查閱了《***市年鑒》、、《***五十年》、《***改革開放十五年》、《***年鑒》、《***區志》，近幾年***區委、區政府的工作報告，調研報告，統計資料及領導的重要講話等材料，并做好摘記。通過學習，很快了解了***市特別是***區經濟建設和社會各項事業發展概況。還認真閱研了有關方面的專著，力求兼收并蓄，不斷更新自己的知識結構。
（二）深入調研。按照安排走出機關到一線去調查研究，一是在區內調研。先后對區所轄的7個鄉鎮街道社區及行政村等進行調研了解；二是跨區調研。5月11日至17日，***市委組織部組織全市掛職干部考察參觀了東麗區***鋼管公司、華明鎮、東麗湖；薊縣長城、獨樂寺及盤山；周鄧館、南開中學；赴濱海新區參觀濱海新區規劃展、中新生態城、東疆港保稅區、保稅區國際汽車城、響螺灣中心商務區、金威啤酒公司；西青區熱帶植物觀光園、張家窩鎮津西現代設施農業示范園、楊柳青博物館和辛口鎮水高村設施農業基地，***一汽夏利汽車有限公司；津南區國家農業科技園區、小站練兵場；聆聽了***市發改委主任主講的《***市經濟社會發展形勢及對未來的展望》的專題講座，濱海新區專家關于濱海新區發展形勢講座。三是利用節假日調研。先后抽時間到北京等地考察學習，親身感受首都北京的經濟活力與蓬勃生機。
（三）參加會議。主要參加了區委工作會，區委常委擴大會，檔案工作檢查匯報會，楊村小學慶“六一”表彰會等，感受到了***區決策的民主、科學、規范，工作的高效率、快節奏。
（四）擴大宣傳。利用一切機會、場合，向新朋老友介紹***、隴南、***近年來經濟社會發展取得的新成就及優勢資源，特色產業、風土人情等，加深他們對***的了解，激發他們關心、支持西部的熱情，吸引他們來西部投資興業。
三、掛職鍛煉的主要收獲
半年的工作、學習、生活實踐，給自己提供了很好的體驗感受機遇。半年來，既感受到了***的繁華與美麗，又感受到了***的經濟和社會各項事業迅猛發展的活力；既感受到了***市各級干部解放思想、與時俱進、開拓創新、求真務實的精神，又感受到了美麗濱海城市的開放性、兼容性、多元性、創新性與靈活性。一是看到了理論與實踐的結合。通過對***區建設與發展的深刻認識，使我清楚地看到了***區在貫徹落實科學發展觀，努力構建和諧社會方面取得的實實在在的效果，看到了理論對實踐的指導作用。二是使我認識了***，熟悉了***人，了解了***區的發展思路，了解了***人民創業的具體生動的實踐。三是使我結識了一大批想干事、會干事、能干事的各級領導和干部，并在共同工作中，讓我學習了他們的好思想、好品德、好思路、好經驗、好方法。四是加深了我對群眾利益無小事的理解和把握。***區黨政一班人始終堅持以人為本，從大處著眼，小處著手，在實踐中求突破，在群眾中找辦法，在總結中謀提高，在創新中求發展。
感慨之余，更多的是深深的思考。作為西部欠發達地區的***人，我經常把***、隴南、***與***市、***區進行比較分析，試圖找出其中的異同。我認為，***盡管經濟社會發展落后，與***的差距很大，但***文化底蘊深厚，蘋果、大黃已形成優勢，特色產業發展空間大，只要我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，勵精圖治，艱苦奮斗，就一定能夠發揮后發優勢，不斷縮小與經濟相對發達地區的差距。當前，在***的各級干部中，必須進一步強化以下幾種意識： 一是開放意識。要進一步解放思想，更新觀念，必須摒棄閉關自守，牢固樹立開放意識，進一步對外、對內開放，實行全方位、多層次的開放與合作；要加大外宣力度，提高知名度，讓***走向外界，讓外界了解***；要緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，實行走出去與引進來相結合，加大招商引資力度，借助外力促進發展。二是發展意識。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。在我們欠發達地區，必須突出發展這個主題，樹立強烈的發展意識，要一門心思想發展，一切力量促發展，破除一切與發展不相適應的傳統觀念，掃清一切不利于發展的思想障礙，革除一切影響發展的條條框框，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題。實踐已經證明：大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難。三是服務意識。這既是貫徹落實“全心全意為人民服務”根本宗旨的內在要求，也是踐行 “三個代表”重要思想的具體體現，更是轉變干部隊伍作風、機關作風、密切黨群干群關系、建立廉潔高效政府的必然要求。四是環境意識。在社會主義市場體制順利推進、市場競爭更為激烈的今天，環境建設的作用日益凸現。***市提出要優化發展環境，不斷加強軟環境建設。我們環境建設的任務更加繁重。要在努力改善硬環境的同時，下大氣力加強軟環境建設，進一步營造有利于改革開放和經濟社會發展的人文環境。努力培養有利于加快發展、朝氣蓬勃、奮發圖強的精神。
總之，這次掛職鍛煉，將使自己終身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在許多不足之處，工作成績不大。在今后的本職工作中，我一定要發揚***各級領導和廣大干部的好作風、好經驗、好方法、努力使自己的工作邁上新的臺階，為***經濟及社會各項事業發展做出積極貢獻。
科技掛職工作總結范文2
1至6月，全市共開展了__7個單位審計（市本級12個），共查出主要問題金額94994萬元（違規金額5383萬元、管理不規范金額89610萬元）；審計期間整改金額5931萬元；審計處理處罰45306萬元。通過審計，促進整改落實有關問題資金15567萬元，核減政府工程投資額5255萬元。出具審計報告__7篇，提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報共105篇，向被審計單位或有關單位提出審計建議174條（已被采納__6條）。
1．積極推動宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞推動中央和省、市關于“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施落實到位，促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級，組織全市審計機關對2015年一、二季度穩增長等政策措施落實情況進行了跟蹤審計，針對審計發現的部分問題提出了意見建議。審計結果表明，我市認真落實國務院和省政府穩增長系列政策措施，積極推動各項政策措施落到實處、取得實效，全市經濟基本面穩定向好，社會保持和諧穩定。
2．完成20__年度城鎮保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署和省廳統一安排部署，以促進住房保障政策落實、分配公平、管理規范、機制健全、制度完善和維護群眾權益、推動“健全符合國情的住房保障和供應體系”為目標，我局組織全市審計機關對我市20__年度城鎮保障性安居工程進行了跟蹤審計，取得了明顯成效。全市共查出742戶違規享受廉租住房租賃補貼和住房待遇的住戶，涉及金額63.28萬元、實物配租1套。同時，針對審計發現問題提出相應審計建議。
3．強化財稅部門審計。以推進深化財稅體制改革、提高財政資金使用績效、完善制度規范管理、維護財政資金安全為目標，加強對部門預算管理、預算下達、國庫集中支付等方面的審計。一是我局完成了對財政、地稅預算執行情況“同級審”；二是完成對__縣債務審計調查；三是完成了__區、__縣的債券審計調查。
4．狠抓政府投資建設項目審計。截止6月，全市審計機關已開展各類投資審計項目105個（其中市本級完成5個投資審計項目，10個投資審計項目正在進行中）,送審金額72099萬元（其中市本級3427萬元），審減工程投資5255萬元（其中市本級198萬元）。整合市、縣兩級審計力量，抽調7名審計骨干赴滎經縣開展援建項目跟蹤審計工作。
5．深化和完善領導干部經濟責任審計。完成了市水務局主要領導干部的經濟責任審計，正在實施__市投資促進局主要領導、__縣黨政領導任期經濟責任審計；聯合市紀委、組織、監察等部門共同印發了《__市經濟責任審計“監審聯動”監督協作機制方案》，并在今年的經濟責任審計項目中得以實施；起草了《關于建立經濟責任審計聯席會議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經濟責任審計工作規劃》等文件，為下一步開展經濟責任審計提供保障。
6．深化部門預算執行審計。市本級開展了市食藥監局、市水務局和市商務局3個單位20__年度部門預算執行審計；正在實施市投資促進局、市職業培訓學院和市經濟和信息化委員會3個單位20__年度部門預算執行審計；開展了第二十一屆__恐龍燈會財務收支審計。通過審計，對單位違反財經法紀問題進行糾正，對管理中存在的問題要求整改，有效促進了部門預算管理水平的提升。
7．推進金融服務專項審計。按照國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見的要求，先后完成__市中新、__縣和__區3家農村信用合作聯社20__年度信貸政策執行情況的專項審計調查工作，從強化金融資產風險管理、加強合意貸款規?？刂坪驮鰪姟叭r”服務功能等方面提出了審計意見和建議。
8．切實提升審計質量。進一步規范審計項目立項、審前調查、制發通知書、召開進場會、審計項目現場管理、審計組業務會議、審計局審理會議等審計程序，加強質量控制和審計風險的防范。上半年，市本級已重點審理了3個審計項目，保證了審計項目質量。
9．加強人才教育和干部隊伍建設。一是開展“三嚴三實”專題教育，印發了《__市審計局領導班子思想政治建設實施方案》和《__市審計局關于開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》。二是推進審計實務導師制，對市本級7名新進年輕干部
指定7名實務導師進行為期2年的實務指導，發揮審計骨干帶頭引導作用。三是經市編委同意，市本級設立電子數據審計科。四是強化干部培養教育，推薦2名區縣審計局局長參加審計署舉辦的2015年度市縣審計局長培訓班；選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計人員參加審計廳計算機審計中級培訓班。五是開展2015年度上半年2名新錄用公務員招錄工作和2個區縣4名局級領導的變動管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10．加強信息化建設和后勤保障工作。上半年，我局著重加強信息化制度建設，明確信息化管理機構的人員職責；兩次召開局長辦公會討論2015年審計信息化建設方案和國產化升級事宜，即將開展計算機機房標準化改造和國產化升級改造。同時，改善職工食堂衛生狀況，建設了職工活動室，利于職工身心健康。
11．積極配合相關部門完成臨時任務。一是參與市紀委為期一周的“政風肅紀”工作。二是參與市人大組織的全市財政科技資金分配使用情況的調研工作以及對有關單位20__年部門財政決算審查工作。三是參與了市紀委監察部門關于某鄉鎮腐敗問題專項調查工作。
上半年，我市出臺了《__市人民政府關于進一步加強審計工作的意見》（__府發〔2015〕12號），從發揮審計的保障和監督作用、完善審計工作機制等方面提出了具體意見，審計環境得到進一步改善。但面對新形勢、新任務、新要求，仍存在以下幾個問題：一是按照黨的十八屆四中全會《決定》和國務院《關于加強審計工作的意見》賦予審計工作的新任務新要求，審計理念方法以及干部隊伍的作風、專業素質還不能適應；二是審計力量不足和審計業務需求量過大的矛盾盡管有所緩解但依然突出，人均項目較多，審計壓力大；三是審計人才結構不合理和人員老化的問題也制約了審計事業發展；四是審計機關的各項保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。
（一）繼續加強宏觀政策措施落實跟蹤審計。根據省廳統一部署，按月匯總上報跟蹤審計結果，進一步推動國家宏觀政策措施的貫徹落實。
（二）繼續加大政府投資建設項目審計力度。圍繞全年投資審計項目計劃加快審計進度，提高審計效率，統籌兼顧確保年內全面完成投資審計計劃；深化社會中介機構參與國家審計的探索模式；積極推進市投資審計中心建設。
（三）做好《__市20__年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告》和《__市20__年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》的起草工作，為市委、市人大、市政府的決策提供服務；繼續開展市投資促進局、市職業培訓學院和市經濟和信息化委員會3個單位部門預算審計。
（四）繼續開展4名領導干部經濟責任審計，建立健全經濟責任審計制度。
（五）圍繞關系民生的重大資金開展審計。開展全市征地成本審計、小井溝水利工程征地移民資金審計；開展對__市國有資產經營投資有限責任公司20__年度資產負債及經營情況的審計調查等3個項目； __市公交集團有限責任公司20__年度資產負債損益審計等。
科技掛職工作總結范文3
一、2013年城鄉規劃主要工作
年初，市人大把城鄉規劃工作納入人大專項評議單位，我局根據規劃工作發展的需要，結合學習創先爭優活動，針對存在的問題，扎實有效的推進了各項工作。
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（一）科學編制，不斷完善規劃體系。一是總體規劃編制穩步推進。2010年底，根據的發展情況以及國家新的城市規劃編制辦法，省廳要求我市啟動新一輪的城市總體規劃編制。2013年根據市政府第一次常務會議的決定，圍繞建設“大城市”的目標，按照“功能齊全、分區集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠期“雙80”的規模，規劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國山水園林城市、優秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長掛帥的總規編制領導小組，制定了詳細的工作方案，設立了辦事機構，安排了專門人員和經費。3月份向全國公開招標，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規劃研究設計院簽訂合同，6月份召開了編制工作動員大會，11月份向相關專家及市級領導提交了總規編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規劃引領作用顯著增強。2013年，我局將基礎設施規劃和重點項目規劃作為重點工作安排。目前編制完成了龐統路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規劃，湖南綠海產業園、市惠民生態農業科技園、太陽能非晶硅光電薄膜模塊工業園等項目規劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區改造規劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設計以及東二路楊武咀片區2平方公里控規編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個項目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續30宗。三是村鎮規劃編制有序開展。2013年，按照“規劃適度、布局合理、功能配套、環境整潔”的要求，以“鄉鎮政府編制為主、財政適當補貼”的原則，啟動了新市鎮、小水鎮、肥田鄉、南陽鎮、泗門洲鎮規劃編制工作，完成了新市鎮、大市鄉循環工業產業園的地形圖測繪以及余慶鄉、壇下鄉總體規劃初審報批工作，完成了夏塘鎮夏新路、小水鎮農貿市場、新市農產市場、永濟皮蛋市場提質改造等項目的詳細規劃。
（二）規范管理，不斷提高規劃效能。一是制度建設不斷完善。修改了“大規委”議事工作規則、起草了《關于調整市城鄉規劃委員會組成人員的通知》（送審稿），已報請市政府審定；會同市法制辦等相關單位及各鄉鎮政府就《關于市加強村鎮規劃管理工作的決定》進行探討、修改，已上報政府審定；邀請市委、市政府相關領導到長沙、株洲等考察舊城改造以及農民安置等工作，現正在起草“市關于舊城改造和農民安置用地等工作”的文件，逐步規范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機制不斷完善。按照“政府決策、規委審查、部門把關、專家咨詢、社會監督”的決策機制，成立了市城鄉規劃委員會，建立健全了城鄉規劃委員會、專家委員會、規劃設計方案會審制。同時，我局不斷拓寬渠道，聘請省、衡陽市有關專家加入專家委員會，充分發揮專家智囊作用。嚴格執行耒發[2010]6號文件《關于加強城市規劃管理的決定》，對市重大項目、重點項目的規劃設計，認真審查，層層把關，切實提高了規劃的民主性和科學性。今年來共評審會20例次，專家評審會14例次，城鄉規委會3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡、高效、統一”的原則，依法修改了審批流程，精簡了辦事程序，建立了市重點招商項目、工業園區項目審批“綠色通道”，實施了城鄉統一審批、統一管理，強化了規劃服務窗口建設，梳理了項目報建、規劃審批、規劃驗收、規劃執法等各項程序，對規劃手續辦理程序實行內部流轉。對可以受理的，受理后由窗口全程轉辦，辦結后窗付；對不符合受理條件的，一次性告知所需條件；對不能辦理的，依法出具不予受理回復單。報建環節實行一個標準計費、一個窗口收費、一站式集中辦結，杜絕“人難找、門難進、事難辦”的現象，壓縮了經辦人員與項目業主單獨接觸的空間，實現了源頭防腐。今年共受理項目200項，審批建設項目178項、面積53.7萬m2，核發建設用地規劃許可證120個，建設工程規劃許可證76個。
（三）嚴格執法，不斷規范建設秩序。一是批后管理日?；?。嚴格按照“一城四區”的空間分布，實施片區責任制管理，建立了定期巡查和辦結制，實施周報、月評、年考的管理制度，及時做好批后管理和巡查信息報送。按照《建設工程規劃批后管理跟蹤書》的要求，對規劃的實施情況進行全程跟蹤監管，加強股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發現、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬m2。二是執法模式科學化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉規劃執法大隊”，為副科級全額事業單位，作為城鄉規劃執法工作的主體。采取“分片管理、屬地負責、堵疏結合、部門聯動”的規劃執法管理新模式，規劃執法工作實施重心下移，先后在五個辦事處設立規劃執法中隊，執法中隊與村鎮規劃管理站實施兩塊牌子，一套人馬，執法人員的工資、編制、人事、業務由我局管理，行政執法、考勤考核、福利、獎金、辦公經費由屬地街道辦事處負責管理，執法人員接受雙重領導。三是行政處罰規范化。參照衡陽市城鄉規劃局行政裁量權基準，制定了執法處罰表格，規范了行政處罰程序，公開了違章處罰標準，向市圖信頻道公示了處罰結果，確保行政處罰的陽光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達行政處罰決定書23份，整改通知書170份，處罰違章建筑面積23萬m2。四是執法成效剛性化。按照衡陽市“控違拆違”實施意見，結合實際，起草了《市關于加強“打違、控違”工作的意見》，明確各辦事處和職能部門的執法責任，對違法建設查處實行重罰強拆，逐步形成規劃定性，城區辦事處治違的工作格局。注重執法維穩預防工作，把和執法合署辦公，在接待人性化的同時，重點突出規劃執法的剛性化。城鄉規劃執法大隊組建以來，各相關部門配合更密切，措施更強硬，采取扣壓施工設備、拆除違章建筑等方式，進一步打擊了兩違建設行為，今年集中組織大型拆違活動26余次，立案查處兩違建筑154宗，結案154宗，結案率達到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬m2，接待舉報案件160余次、辦理來信來訪90次，收到了“打擊一點、震懾一片、穩定一方”的實際效果，城鄉建設秩序進一步規范。
（四）強化監督，不斷實施陽光規劃。一是人大監督力度更大。按照《市人大常委會2013年工作要點》的安排，根據《市十五屆人大常委會開展專項工作評議暫行辦法》的規定，經市人大常委會第27次會議表決通過，對我市城鄉規劃管理工作進行專項評議。6月份，我局采取匯報、座談等方式，主動配合人大對我市城鄉規劃管理工作進行調查。8月份，我局將全市城鄉規劃編制、行政許可、違法項目查處、政務公開和廉政勤政等工作向人大常委匯報，最后通過舉手表決，順利通過人大專項評議。二是社會監督范圍更廣。全面實施“陽光規劃”，及時將規劃編制成果在黨政門戶網、電視臺等媒體上進行公布，并向社會公開了監督方式，暢通了公眾參與渠道。對建設項目規劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。特別是對市重點項目、重點工程下發《關于制作規劃工程公示牌的通知》，將規劃許可的依據、擬許可內容、意見反映途徑和期限等內容進行公示、公開，利用聽證、論證會等方式，廣泛征求公眾和相關利害關系人的意見，積極維護公眾利益。今年來共公示規劃方案14個，發放公示牌17個，公布規劃評審會議紀要20份，組織召開聽證、論證會5余次。三是內部監督程序更嚴。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結制、崗位責任制、過錯責任追究制、行政執法過錯責任追究制等制度，加強了對各股室及工作人員的監督，規劃許可手續和批后管理手續，實施窗口內部流轉，把工作人員的自由裁量權限制在最小程度，初步形成了股室、執法大隊和辦事窗口相互監督、相互制約、相互促進的權力運行機制，實現運動員與裁判員分開，管理與監督分離，內部監督不斷加強。
（五）發揮優勢，加大招商服務力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發揮規劃職能優勢，以服務促項目，以項目爭資金，提高項目落實率，實現招商項目“引得來，留得住，發展好”的勁頭。一是招商引資成績斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區項目已正式啟動，該項目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時代廣場后續投資8000萬元，建筑面積約4.88萬平方米，主體工程已完成竣工，該項目集賓館、酒店、商場、休閑會所為一體,預計可解決勞動就業3000人,年納稅達到4000萬元；金橋華天大酒店2013年元旦將開業，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務重點引資項目。根據市委、市政府的有關精神，我局按照從快從簡的原則，跟程服務市重點項目，先后完成了電子工業園、福鑫機械、興農生物農藥、糊酒保健酒等10個重點工業項目規劃報建手續。
（六）強化素質，不斷推進“五型”機關。今年來，我局以提升隊伍素質為保障，努力創建“學習型、服務型、節約型、創新型、廉潔型”機關。一是學習方式不斷創新。今年，堅持理論學習與業務培訓并舉的方針，制定了知識培訓和技能競賽方案，鼓勵干部職工參加繼續教育，印制了《市城鄉規劃局規劃知識培訓大綱》，發放了《規劃專業知識篇》、《法律法規篇》、《技術準則篇》，做到人手一套。通過創新學習方式，在全局掀起了“比學習、比技能、比奉獻”的熱潮，隊伍整體素質和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門戶網等刊物報道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協提案11件。二是服務意識逐步強化。以“創先爭優”活動為契機，通過學習、討論、批評與自我批評等途徑，采用佩戴黨徽、服務卡和設立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動亮出黨員身份，亮明崗位責任，增強了干部職工服務全局、顧全大局的意識，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習氣、衙門作風等不良風氣。三是廉政建設深入推進。認真履行廉政建設責任制，與各股室每年簽定責任狀，實行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準》和“十禁止”制度，拓寬舉報渠道，公開舉報方式，清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀問題，嚴查在規劃審批、執法中索、拿、卡、要等違紀行為，努力塑造風清氣正的局機關形象。四是隊伍管理力度加大。嚴格實施規劃責任制，加大對各股室工作的考評力度，落實獎懲兌現。按照我局《2013年責任目標管理考核細則》，對連續兩次考評不稱職的股室負責人實行免職處理；對一般干部職工考評不稱職的，實行待崗培訓。同時，我局制定了《2013年干部職工競聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實施了競聘上崗，啟動了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執法人員11人，下鄉掛職鄉長助理2人。五是機關建設加速推進。按照上級主管部門的要求，及2013年市政府常務會第一次會議的決定，今年我局正式啟動了規劃展覽中心建設，完成規劃展覽中心選址、征地、用地報批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續，即將啟動土建工程。同時，加強了局機關建設，亮化、美化、優化了服務環境，強化了機關人身財產的管理，規范了車輛管理秩序，組織了豐富多彩活動，樹立了良好的規劃服務形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級聯賽，最后以第二名的好成績刷新了記錄。
回顧一年來的工作，我局還在綠化造林、社會綜治、計劃生育、團工聯婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的正確領導和科學決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設的要求還有相當距離。2013年，我局將統籌城鄉規劃，延伸規劃管理，提高城鄉規劃覆蓋面，切實加快編制步伐，提高服務水平，提升監管效能，為我市實施“大城市”建設作出新的更大貢獻。
二、存在的問題
（一）規劃水平亟待提升。一是城市規劃定位不夠準。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標邁進。但規劃人員及大部分市民規劃理念相對滯后，規劃設計及實施準則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規劃和建設的私人建房已被所有大中城市嚴格限制，但我市城區仍然盛行。二是規劃設計理念不夠優。基礎設施的規劃設計缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設施不全，造成積水嚴重；公共設施的規劃設計缺乏全局性，如學校、醫院、公園、公廁、停車場、垃圾站等公共設施嚴重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規劃設計缺乏嚴謹性，如舊城區改造，容積率、建筑密度等指標過高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規劃管理不夠嚴。規劃一經批準，就具有法律效力，應當嚴格予以實施。如確需修改的，必須經過法定程序。但大部分業主對規劃管理認識不高，認為可以任意修改規劃，實施過程中，按規劃要求施工的項目不多，隨意修改規劃的現象比較嚴重，規劃管理缺乏好辦法、好措施，規劃管理水平跟不上形勢發展的需要。
（二）規劃編制亟待加強。一是總體規劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規劃，規劃期限是2015年，用地規模為30km2，但到2002年就已經突破。如今我市城區面積已達42km2，并有迅猛發展之勢，原規劃已無實際指導意義，新的總規今年才啟動編制，處于一種無規可依、無章可循的狀況。二是村鎮規劃編制滯后。到目前只有13個建制鎮、12個鄉集鎮及33個村莊作過規劃，全市尚有6個鄉集鎮、637個村莊從未啟動規劃編制，且其中11個建制鎮及12個鄉集鎮規劃已超過期限，急需重新編制。三是控制性詳規編制滯后。按照法律以及相關要求，城市控制性詳規要實現全城覆蓋，而目前我市僅有部分區域編制了控規，其中大部分尚未通過審批，致使城市建設缺乏基本依據。現有已審批的項目局部指標過高，舊城改造和郊區農民建房缺乏詳細的指標控制，目前已建成的項目效果不佳。四是專項規劃編制滯后。由于缺乏總體規劃的指導，環衛、市場、電力通訊、地下管線等專項規劃不能及時啟動編制，很大程度制約了城市基礎設施和公共設施的建設。
（三）規劃執法亟待強化。一是執法環境不優。規劃執法是一項剛性強、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數量較大，尤其是城中村改造和郊區農民建房，違章違法建設已習以為常，規劃執法遇到極大的阻力，暴力抗法現象屢見不鮮，執法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發生了違章業主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執法保障不足。我局規劃執法大隊于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規劃執法大隊為規劃執法主體，原有法規股19人，今年退伍安置16人，另從相關職能部門借調了17人，共52人，執法人員不夠整齊，力量單薄。用于執法的車輛開支、拆違設備購置等費用全部是自籌，經費比較緊張。
（四）人員素質亟待提高。在實際工作中，存在工作效率不高，服務質量欠佳，業務學習的深度和廣度不夠，懂技術懂專業的不多，能獨當一面的更少。另外，機關制度不夠完善，監管力度不夠大，部分同志事業進取心不強，工作積極性不高，一定程度影響了規劃工作的開展。
三、2013年工作計劃
2013年，是我市實施“大城市”戰略關鍵之年，必須不斷創新工作思路，進一步高標準、高起點做好規劃編制，提高審批質量，提升服務水平，抓好批后管理，全面推進和諧建設。
（一）加大宣傳，進一步提高全民規劃意識。從落實科學發展觀、構建城鄉一體化新格局的高度，將《城鄉規劃法》列入普法宣教重要內容之一，抓好黨政領導干部的學習，進一步增強領導干部的城鄉規劃意識，加強規劃管理和技術人員的培訓，邀請上級領導、專家來我市授課，進一步提高規劃管理水平。重視村級主要干部的培訓，切實增強村級組織的規劃意識，提高村級組織依法管理的能力和水平。提升全民的規劃意識，利用《城鄉規劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開展《城鄉規劃法》咨詢等活動，擴展城鄉規劃宣傳面，切實增強市民的城鄉規劃意識，使城鄉規劃進千家萬戶，深入人心。
（二）加強學習，進一步提高規劃隊伍素質。加強業務知識和法律法規的學習，進一步增強法治意識，提高依法行政能力。關注行業動態，深入開展規劃理論調研，更好地發揮規劃的參謀作用。加強干部職工的職業道德和勤政廉政教育，進一步增強履職意識和服務意識，提高隊伍整體素質。實行干部職工競聘上崗制度，依據“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級對上級負責的原則，級級實行上崗聘用制，激活干部職工競爭意識。
（三）加快編制，進一步完善城鄉規劃體系。圍繞建設“大城市”的目標，按照近期“雙60”、遠期“雙80”的規模，加快編制城市總體規劃，規劃期限為2010年至2030年，力爭年底完成總體規劃編制實施評估報告、總體規劃編制綱要報批、總體規劃編制的基礎資料調查和文本等資料，加快交通、教育、燃氣等專項規劃的編制和報批。力爭完成南陽鎮、小水鎮5萬人口規模的總規報批。同時，結合鄉鎮機構改革，出臺《關于加強村鎮規劃管理工作的決定》，理順鄉鎮規劃管理體制，明確各鄉鎮政府責任主體，分清各相關部門的責權利關系，加速推進村鎮規劃編制的步伐。
