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服務型行政執法的內容范文1
[關鍵詞]海事公共服務；能力提升；影響因素；對策思考
引言
當前，海事公共服務能力的提升得到了廣泛的關注，它是海事系統發展的重要保障。本文主要研究了影響海事公共服務能力提升的成因及對策，介紹了新形勢下，海事公共服務能力的新要求，并分析了海事公共服務能力的局限性，通過影響因素的分析，提出了具有針對性的對策，旨在提高海事公共服務的能力，促進海事事業的健康、高效與科學發展。
一、新形勢下海事公共服務能力的新要求
（一）服務型政府的建設
新時期，我國積極建設服務型政府，其執行核心為以人為本，政府的主要職能為公共服務，為了滿足人們日益增長的公共服務需求，政府要調整結構、創新機制、規范行為。隨著服務型政府建設研究理論與實踐的日益深入，出臺了相關的文件。在十二五綱領中對此項內容進行了明確的指示，即：服務型政府的建設要提高服務型管理能力。
海事部門作為服務部門承擔著海事行政執法與監督的職責，為了提供公共服務，對公共權力與公共資源進行著利用，其公共服務能力直接體現著政府的公共服務能力，同時也直接影響著服務型政府的建設。
（二）海事離事歸政的要求
隨著海事系統的不斷發展，系統直屬的行政執法人員參公轉制全面實施，在此基礎上，對其人員進行了系統的管理。海事系統的行政執法人員作為國家公務員，雖然擁有一定的行政權力，但要堅持為人民服務，維護廣大人民群眾的根本利益。對于公務員需要承擔的義務與權利在公務員法中有著明確的規定，此時，通過法律法規實現了公務員合法權益的維護，同時也明確了其應盡的義務。一旦相關人員未能依法行政或者不作為，并且造成了惡劣的影響，將以法律為依據，結合實際情況追究相關人員的責任[1]。
（三）管理服務對象的需求變化
新形勢下，社會公眾對公共服務的需求有著顯著的變化，其中最為突出的特點便是具有了高層次的需求，造成此情況的原因為社會經濟的快速發展。海事公共服務要提高安全監管服務的能力，保證通航的安全性與暢通性，同時通航方式、通航渠道要具有綠色化與便捷性、高效性、積極性。與此同時，海事安全管理過程中，要遵循平等性、公開化與主體性原則，此時才能夠滿足民主法治建設的需求變化。
二、海事公共服務能力提升的影響因素
（一）發展階段
根據行政管理學可知，政府公共行政的發展階段分別為管制型、管理型與服務型。當前，我國政府正積極建設著服務型政府，但其建設的時間較短，部分執法人員的思想觀念仍受前兩個階段的影響，如：管制思想與冰冷執法等。在市場化思想的作用下，行政執法具有了顧客化與有償性的特點。同時，關于服務型政府的建設，此工程具有系統性與復雜性。但當前，對于服務型政府建設的重要性認識程度偏低，在實際工作開展過程中，缺少科學的規劃、配套的設計與明確的流程。
（二）人員能力
海事系統人員的綜合能力未能滿足新形勢的要求，行政執法人員的知識結構不系統、年齡結構不合理，同時業務能力存在較大的差距?；鶎訄谭ㄈ藛T中多為低學歷年齡偏大或者高學歷年齡偏小的人員，缺少經驗豐富的高學歷骨干，行政執法工作中復合型人才的緊缺情況較為嚴峻。
在信息時代，海事安全監管的手段具有落后性與傳統性，信息化水平偏低。同時，缺少配套的體系建設。造成此情況的原因為資金緊缺、機制不完善、人員素質偏低。
（三）服務環境
海事公共服務的對象具有差異性，其中船舶有客船、貨船、運輸船與旅游船等，不同船舶的情況有所不同，同時其管理規范與船員素質存在不同。因此，海事安全監管服務具有一定的多樣性與復雜性[2]。
三、海事公共服務能力提升的對策思考
（一）提升行政執法人員的素質
海事系統要注重文化建設，通過大力的宣傳，使以人為本、執政為民的理念融入到工作人員的思想之中。同時要改革公務員的轉制管理，使海事人員隊伍的建設具有規范性與專業性，借助激勵機制，增強行政執法人員的業務能力與工作效率。
（二）改進行政執法的工作手段
在信息時代，海事系統要注重信息化建設，使內部業務辦公的信息化水平進一步提升，在此背景下，信息資源將得到共享，信息化的安全監控水平也將得到提升。同時，海事系統要積極建設電子政務與法律法規的建設，在此基礎上，海事公共服務將具有高效性與法治性。
（三）健全相關的配套體系建設
海事公共服務要加強伙伴關系的建立，對行政執法的資源與手段等進行綜合的運用。同時，要積極利用系統內通信信息資源與社會資源。隨著各個部門合作的日益深入，交通運輸的安全隱患將得到消除。最后，要與社會主流媒體建立合作機制，通過輿論引導，促進海事公共服務工作的有序與高效開展[3]。
總結
綜上所述，海事公共服務能力提升受諸多因素的影響，主要體現在發展階段、服務環境與人員能力等方面，為了促進其公共服務能力的提高，本文提出了幾點建議，相信，在此基礎上，海事系統將得到穩定、健康的發展。
參考文獻
[1]肖文.淺析影響海事公共服務能力提升的成因及對策思考[N].交通運輸部管理干部學院學報，2012，03：16-18.
[2]陳鵬.關于直屬海事系統公共服務能力建設有關問題的思考[N].交通運輸部管理干部學院學報，2012，04：27-31.
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20xx年，在**市委、市政府和省質監局的正確領導下，在市政府法制辦、市依法治市辦公室的具體指導下，**市質量技術監督局按照市直部門普法及依法行政工作責任目標的要求，以貫徹實施國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關于建設法治誠信服務型政府工作的意見》為重點，全面推行行政執法責任制，結合質監部門實際，深入開展法制培訓、依法行政、執法監督和法制宣傳工作，進一步提高了全體質監行政執法人員的政治業務素質和依法行政水平，為推進依法治國、建設法治誠信服務型政府做出了應有的貢獻。20xx年全市質監系統辦理各類行政執法案件160余起，無出現一起訴訟敗訴、復議撤銷、新聞曝光案件，被省質監局授予全省質監系統依法行政示范單位。
一、領導重視，組織健全，把落實《綱要》及依法行政工作擺上重要位置
市局新一屆領導班子高度重視貫徹落實《綱要》和依法行政工作，及時調整了領導小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔任領導小組組長，黨組主要領導在各種會議上反復強調依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項重大決策，都要進行合法性論證，制定的規范性文件，作出的具體行政行為都要經法制機構審核。執法案件辦理嚴格按照規定實行集體審理，杜絕執法人員私自辦案或由單位領導個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執法監督檢查中，共抽查12份案卷，無發現一起存在違法現象。
二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型質監部門
從強化培訓入手，通過集中輔導和分散學習相結合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內容和精神實質，提高思想認識，切實增強依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設“三型”政府部門工作領導小組和辦事機構，制定了工作方案，細化分解了目標任務，明確了責任單位、責任人和完成時限，落實了雙月報告工作制度。
三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實合理行政的要求
研究制定了《**市質量技術監督局行政處罰自由裁量權適用規則》，對質監法律法規規章中有裁量幅度的100項罰款項目進行了規范細化，并對執法人員進行了宣貫培訓，在**質量信息網上向社會進行了公布，在執法實踐中得到了較好的落實，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標準不統一等問題，將合理行政的要求落到了實處。
四、認真推行行政執法責任制，提高部門依法行政工作水平
召開了動員大會，成立了領導小組及辦事機構，將推行工作納入依法行政工作責任目標，嚴格獎懲措施。梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任，建立行政執法評議考核制度，出臺了《**市質監局行政執法評議考核辦法》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法案卷評查制度》、《行政執法過錯責任追究規定》、《關于進一步加強行政執法案件管理有關問題的通知》等與推行行政執法責任制相配套的制度。定期組織案卷評查，以卷評案，評查意見書面反饋承辦單位。舉辦法律知識、法制業務培訓班2期。利用執法證年審及換證對全員進行了法制培訓及法律知識考核。
服務型行政執法的內容范文3
建設服務型工商是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和構建和諧社會的客觀需要，也是社會主義市場經濟發展到一定階段的必然要求。建設服務型工商就是要在全系統內牢固樹立服務觀念，緊緊圍繞經濟建設這個中心，運用工商行政管理職能，服務地方的經濟改革和經濟發展，把服務貫穿于整個市場監管、行政執法和履行工商行政管理各項職能的全過程。通過建立健康有序的市場經濟秩序，創造良好的市場經濟環境，以政府滿意、企業滿意、群眾滿意為出發點，為全社會提供最好的服務。
首先，必須提高認識轉變觀念。在新形勢下迅速轉變思想觀念，在思想上由一名管理者轉變為服務者。由“執法型工商”轉變為“服務型工商”，就是要在觀念和指導思想上樹立服務觀念和服務意識、公仆意識，徹底擺脫權力型、領導型、管理型的觀念。確立“服務型工商”的思想觀念，就要把工商行政管理職能發揮的出發點和著力點放在服務于建設社會主義市場經濟體制、服務于各類市場主體上，同時，要注意克服口頭化、形式化、表面化及走過場傾向，在立章建制、管理人員素質的提高、日常管理行為的規范等軟、硬件條件方面為建設服務型工商奠定堅實基礎。其次，必須實現工商行政管理的職能到位。職能到位也就是把職能充分發揮出來，把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不能到位，市場經濟秩序就可能出現混亂，相關利益主體的合法權益就可能得不到有效保護，服務也就變成了一句空話。這就是“確保市場秩序規范有序是最大最好的服務”。同時，實現工商行政管理的職能到位，也是法理上的必然要求。因為在工商行政管理職能發揮過程中與管理客體之間發生和形成的關系屬經濟法律關系，而經濟法律關系的一個重要特征就是“權利不能放棄、義務必須履行”。
建設服務型工商，必須選準服務的方式和著力點。服務的方式和著力點實際上也就是工商行政管理發揮職能作用的方式和內容。從工商行政管理的內容看，工商行政管理部門在服務型政府建設中為經濟發展和各類市場主體服務的方式應是直接服務和間接服務相結合，以間接服務為主，不能一提服務就不論自身的職能特點片面追求直接服務，“不能荒了自家的田，種了別人的地”。服務的著力點應著重圍繞以下幾方面：一是依法監管各類市場主體的市場行為；二是打擊和制止市場主體的各類違法行為，保護相關市場主體的合法權益；三是對各類市場主體進行必要的經營指導和咨詢服務；四是建設高效率、廉潔奉公、“強而有力”的工商行政管理機關和干部隊伍，提高“服務型工商”的建設水平。
建設服務型工商，要正確處理執法與服務的關系，認清執法是手段，服務是目的。執法本身就是一種服務，沒有有效的監管執法，就沒有公平有序的市場環境，也無從談起為經濟發展服務。要體現工商行政管理部門的服務，就必須改變傳統的行政強制式的執法行為，運用公正、規范的法律手段和經濟手段去約束市場主體行為，把執法行為轉變成一種讓各類市場主體和廣大群眾易于接受、能夠理解的服務行為，融執法于服務之中。與此同時，輔之以政策上的優惠扶持、行政行為上的規范與制約等手段，寓服務于執法之中，這樣才能實現執法與服務的雙贏，才能塑造新形勢下執法為民的工商行政管理隊伍新形象，才是真正意義上的“服務型工商”。
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市人代會、政協會剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會議，這充分體現了市政府對貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務服務中心、市法制辦和市信息辦的負責同志分別對如何進一步推進依法行政、政務公開、政務服務、電子政務工作談了很好的意見，希望大家深刻領會、狠抓落實。在此，我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、成績與問題
近年來，在各級黨委政府和有關部門的共同努力下，各級各部門認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《全面推進依法行政五年規劃》(以下簡稱《綱要》和省政府《五年規劃》)。強化政務服務中心建設，深入推進政務公開工作，進一步規范行政行為，著力加強電子政務建設，嚴格執法程序，將依法行政、政務公開、政務服務和電子政務有機結合，努力建設法治政府，構建和諧*。尤其是去年以來，各級各部門積極努力，互相配合，扎實工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅實的基礎。
——法制工作成績突出。一是全面貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，科學制定依法行政五年規劃和年度計劃，成立了依法行政工作領導小組，明確了各牽頭部門的任務和具體職責。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內容生動、效果明顯的宣傳活動。先后舉辦了領導干部依法行政報告會，建立了領導干部的學法制度和行政機關工作人員的輪訓工作制度。四是加強執法人員的教育管理，提高執法能力和水平，積極推行“五項”制度，嚴格執行“十不準”，在全省率先舉行行政執法人員資格認證考試，行政執法人員整體素質顯著提高。五是嚴格執法，強化監督。加大了對執法部門和執法人員的考核考評力度，制定了《*市行政執法主體資格管理辦法》、《*市行政執法人員資格認證辦法》、《*市行政執法案卷評查規定》，注重行政執法層級監督，強化行政執法監督職能，加強了行政復議應訴工作，拓展行政救濟渠道。
——政務公開、透明。我市的政務公開工作按照黨委統一領導，政府主抓，紀檢監察機關協調配合的原則，各縣（市、區）政府和市級各部門創造性的開展工作。按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”的原則，堅持把人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，將推行政務公開列上市級行政機關的重要工作日程。多數具有行政審批職能的單位實施了“陽光政務”，健全完善了窗口初審、內部會審、公開查詢、“一站式”服務等項工作，形成了一套體現合法、合理、效率和責任原則的辦事程序和高效、協調、規范的運作機制，改善了投資環境。在具體操作上，把政務公開與干部隊伍建設、轉變工作作風、推進勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結合，采取有力措施，扎實推動政務公開工作開展。目前，我市的政務公開已經由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網站等多種形式公開。
——政務服務成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”的要求，市政府政務服務中心建立了“一站式”服務工作模式。一是實行政務窗口統一受理、集中辦理行政審批。市級48個審批部門的584項政務服務事項中，現有514項進入政務服務中心窗口審批，占總數的88%以上。投資項目和絕大多數服務事項都可以在窗口申請、窗口領證。市政務服務中心建立以來，窗口共辦理申請39.2萬多件，其中20*年辦理數占總數的47%，有80%以上做到了窗口當場辦結，其余不到20%都做到了提前或按時辦結。二是按照窗口統一受理、集中辦理、并聯審批，公開辦事，陽光收費，限時辦結，方便群眾的原則，依法規范了行政審批行為，運用電子政務開展了便民服務，加強了行政效能監察，走在全省前列，企業和群眾得到了實惠。三是縣級政務服務中心建設以為招商引資服務和便民服務為重點，逐步在鄉鎮政府建立便民服務站。四是政務服務中心作為政府向“公共服務”職能轉變的重要載體，通過轉變審批方式、加強行政監管、依法規范審批行為，促進了政府從“管理型”、“全能型”、“權力型”向“服務型”、“有限型”、“責任型”政府職能的轉變。
——電子政務初見成效。近年來，我市建成的*市區光纖城域網，覆蓋到全部140個市級部門和20個企業、學校，主干網絡延伸到六縣（市、區）、500余個縣級部門和162個鄉鎮。利用主干網光纖已經開通內網、外網、金財網三個應用網絡和政府公眾網。在鞏固和完善公安信息系統、審計信息系統、勞動保障信息系統、電子報稅系統等近20項應用系統的基礎上，20*年初步建成了6縣（市、區）縣鄉公文交換系統以及覆蓋到鄉的人口、就業兩個專業應用系統?，F在我市已經被列入國家測繪局“數字城市”試點，正在建設“*市基礎地理信息系統”；根據系統建設的要求，按照國家和省的統一規范和標準建設政務內網和外網，基本做到了統一規劃、統一建設，制定了網絡信息安全和應急預案，確保了網絡的安全。現在的市政府公眾信息網作為對社會服務的門戶網站正在發揮越來越大的作用，僅市長信箱20*年收到群眾來信1872封，對各級各部門行政行為起到了很好的監督作用。
這些成績的取得來之不易，是各級各部門高度重視和協調配合的結果，也是全市各級政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實工作的體現。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的問題。
——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識還不強，科學、民主、依法決策的機制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學、合理；行政運作成本還比較高；行政執法責任制在一些地方和部門還沒有真正落實，有法不依、粗暴執法等現象還屢禁不止；各種監督制度尚未有效整合，聯動監督機制還未真正形成，監督力度、監督時效仍不夠理想。
——亟待解決的主要問題有：少數地方和部門怕政務公開后失去了權力和部門利益，政務公開的積極性、主動性不夠；有的政務公開質量不高、實效不強，公開的內容與實際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對群眾關心的經濟、人事和審批等熱點問題公開得少，有的甚至不公開。少數窗口單位對“機關為窗口服務，窗口為群眾服務”的認識還有差距，審批職能、業務中干、辦公設備等窗口“一站式”服務的基本環節還沒有完全從機關轉到窗口，造成個別服務項目還存在多頭受理現象。信息資源條塊分割狀況嚴重，沒有實現共享，亟待解決和完善。
實踐證明，一個地方和部門依法行政、政務公開、政務服務、電子政務工作做得好，這個地方和部門政府職能轉變的步子就邁得大，投資環境就優，政風民風就正，社會就穩定，經濟發展就快。對此，我們必須認真總結和反思。同時，各級各部門務必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。
二、工作重點
目前，我國正處于改革的攻堅階段，經濟社會的發展客觀上要求加快行政管理體制的改革進程，建立服務型政府，為落實科學發展觀提供體制保障。我市要以貫徹實施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進政府依法行政為基礎，深入推進政務公開，加強政務服務中心建設，加快電子政務運用，切實強化政府法制監督，轉變政府職能，規范行政行為，努力建設法治政府。
（一）深入推進依法行政工作。推進依法行政工作，要著力抓好以下“五個創新”：
一是創新行政管理體制，進一步推進政府職能轉變。進一步理順政府與市場、政府與社會的關系。強化政府的公共服務意識和公共服務職能。完善行政執法的財政保障機制，使行政權力與經濟利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執法中的利益驅動因素，確保執法隊伍廉潔從政。
二是創新行政決策機制，實現政府決策的科學化、民主化、法制化。依法核準、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權，實現政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，完善政府內部決策規則和決策程序，嚴格實行依法決策、科學決策、民主決策。按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全并嚴格落實決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，強化對決策活動的監督。充分發揮政府法制工作機構在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機構把好法律關，避免或者減少決策失誤，切實加強和落實規范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚、宗林和永利負責，各縣（市、區）政府和市級各部門也應加強這項工作，落實具體責任人。
三是創新行政執法機制，努力提高行政執法的效率和水平。以完善執法程序、規范執法行為為著力點，全面推進行政執法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡便、制約有效的行政執法程序，依法規范行政機關及其執法人員的執法行為。以規范行政執法主體及其職權為核心，依法核準、界定各級行政機關的行政執法權。要認真貫徹國務院《關于深化行政執法責任制若干意見》和省政府《關于深化行政執法責任若干意見的實施意見》的規定，認真清理全市行政執法機關所有執法行為的法律、法規和規章的依據。普遍建立行政執法的崗責體系，健全權責明晰、分工明確、配合默契、反應快速的行政執法協調機制，切實解決行政執法中各自為政，“有利爭著管、無利互相推”等問題。通過創新，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法新體制。
四是創新行政監督機制，不斷提高行政監督效能。認真落實黨內外的各種監督制度，各級行政機關要自覺接受上級黨委和人大的監督，接受政協的民主監督，接受社會輿論和廣大人民群眾的社會監督，接受訴訟程序中的司法監督。完善行政復議和行政訴訟相銜接的法律機制，建立健全對政府規章的統一審查機制，全面落實行政執法責任制，加強政府的層級監督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執法案卷評查制度，推行行政執法評議考核制和行政執法過錯責任制。20*年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執法案卷檢查，以總結經驗，糾正過錯，鍛煉隊伍，提高素質，確保依法行政。認真貫徹執行行政復議法律制度，完善行政復議責任追究制度，進一步強化監督檢查工作。在確保審計、監察等專門監督機關依法履行監督職責的前提下，探索建立各監督機關之間的聯動監督機制，形成監督合力，提高監督效能。
五是創新法制教育和培訓機制，營造全社會首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點加強面向部門負責人的法制培訓和教育，進一步提高各級領導干部的法律意識和依法行政水平。要認真總結、完善和推廣各種行之有效的領導干部學法用法制度，研究制訂量化考核、評議標準，突出抓好依法行政基本知識和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規的培訓教育，切實提高各級領導干部的法律素養，從而帶動廣大干部積極學法、嚴格守法。要按照《*市行政執法人員資格認證辦法》的規定，堅持和完善行政執法人員上崗前法律知識培訓制度和定期輪訓制度，嚴格標準，嚴把新進人員入口關。要進一步提高全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。積極引導工作的規范化、制度化，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
（二）全面深化政務公開工作。政務公開是加強對政府權力監督，建設服務型政府的重要措施，要按照陽光運行的規則辦理，把權力運行置于群眾的監督之下。重點是抓好政務信息公開和政府辦事公開工作，對行政審批權形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規范和監督行政權力的行使，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。一是要進一步提高認識，樹立公開就是服務的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務公開作為轉變政府職能的切入點，扎扎實實推動服務政府、責任政府、法制政府的建設。不斷規范和完善實體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機密，一律要向社會公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點，明確進一步推行政務公開的主要任務。要圍繞行政機關決策、執行、監督的工作程序、工作方法、工作結果等事項，不斷豐富和拓展政務公開的內容。要根據實際情況，根據公開的時限和范圍要求，及時予以公開。鄉鎮政務公開要從人民群眾普遍關心和關系人民群眾切身利益的問題，重點抓好農民減負政策、征地補償政策、財政轉移支付資金使用等情況的公開；縣、市級行政機關要重點公開本地區城鄉發展規劃、重大項目審批和實施、收費減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購、國有土地、礦產資源和產權交易、政府工程招投標，重大災情、疫情和安全事故的發生、預報和處置等情況。三是要加強制度建設，完善監督措施。各縣（市、區）政府和市政府各部門要制定和完善本級政務公開方案、相關制度規定。按照決策與改革相統一、制度建設與改革進程相適應的原則，進一步加強制度建設，完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，擴大社會公眾參與程度，不斷提高制度建設的質量和水平，確保政務公開的規范運作。
（三）進一步強化政務服務工作。建立政務服務中心為權力公開透明運行提供了平臺，是建設服務型政府、法治政府的重要措施。要進一步完善政務服務中心的功能，充實進駐單位，強化服務項目，充分發揮政務服務中心的整體效能，通過聯合審批提高行政效率，通過“一站式”服務方便群眾。進一步完善政府的社會管理和公共服務職能，提高公共服務質量。一是要注意做到與轉變政府職能相結合。建設政務服務中心要緊緊圍繞政府職能轉變，按照建設服務型政府的要求，不斷完善政務服務中心的運行機制，能夠現場審批的事項要盡量現場審批、即時辦結，真正發揮政府在優化經濟發展環境中的作用。二是堅持嚴格依法行政的原則。加強對窗口的建設和管理，各部門進駐政務服務中心后其法定職權不變，法定程序不變，執法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，辦理行政審批和公共服務事項。政務服務中心各窗口單位的行政事業性收費和服務性收費，必須提供合法有效的收費依據和標準，嚴禁超范圍超標準收取。三是要堅持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機關為窗口服務，窗口為群眾服務”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗政務服務中心工作質量的標準，將政務窗口建設成各審批機關面向社會服務的辦事機構。各窗口單位領導要繼續堅持窗口定期辦公制度，將政務窗口視為本機關的科室，內部的文件、業務會議要通知到窗口負責人。有審批職能的單位20*年上半年要完成全部政務服務項目的審批程序規范化工作，特別要明確政務窗口的審批辦事職責范圍。堅決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區）要依法建立健全本級政府面向社會統一受理、集中辦理政府服務事項的機構，穩步推進鄉鎮服務型政府建設。要按照法律、法規和上級要求，從轉變政府職能入手，將政務服務中心建成政務公開、依法行政、便民服務、改善發展環境的有效載體。
(四)著力加強電子政務工作。電子政務已經成為深入推行政務公開，轉變政府職能，提高行政效率，建設“陽光政府”的重要手段。一是要繼續建設全市統一的政務網絡，堅持政府部門在統一的網絡上建立各自的應用系統，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個高效、快速、安全、適用、統一的政務網絡，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應用的需要。同時，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購軟件必須采購正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統籌規劃、整合資源、分步實施的要求，加快依法行政業務處理應用系統建設，將政務公開、行政運行和政務服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，充分利用政府現有信息化資源平臺，利用各部門網絡平臺與政務服務中心聯網的優勢，重點要抓好共享平臺的建設，提高行政效率。政府各部門的行政執法對公眾來說是一個整體，各部門在日常工作和行政執法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業登記信息和質檢部門的企業代碼，稅務和銀行等部門都需要，反過來企業的繳稅、銀行資信，又是工商評價企業的前提條件。信息共享有一個觀念問題，我們一定要打破封閉意識，樹立整體觀念，努力實現信息資源的共享。最近國務院召開了企業基礎信息共享電視電話會議，20*年我市將按照會議要求，由市信息辦牽頭，稅務、工商和質監等部門參加，依照國信辦[20*]10號文件要求，開展企業基礎信息共享工作。希望各有關部門認真按照國家和省的要求，結合正在建設的地理信息系統，爭取盡快建成我市的基礎信息共享平臺。三是加快公共服務信息系統建設。利用信息技術，建設各種大型的管理信息系統，為政府的管理提供了新的手段。各級各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務建設緊密結合起來，提高政府決策的科學化、民主化水平，促進政務公開，全面提高依法行政能力，加快建設透明、高效、勤政、廉潔的政府?，F在中央政府網站已經開通，這給我們地方各級政府網站的建設提供了一個很好的示范和參照的依據，今年政府網站的建設將有更大的發展。我市對社會的公共服務平臺就是“*市人民政府公眾信息網”，現在有近40個市級部門和6個縣市區已經將自己的網站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務。市縣政府和各職能部門要進一步加快工作進度，爭取在全市的政府網站建設和電子政務建設方面取得更大的成績。
三、保障措施
建設法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會影響大，面臨很多問題和困難。做好這項工作，需要各級黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會各界積極參與。
（一）要切實加強組織領導。各地各部門要按照建設法治政府的領導體制和工作機制的要求，要把政府法制工作、政務服務中心建設，政務公開工作，推進電子政務擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，健全機制，狠抓落實。形成抓法治政府建設的整體合力。各相關部門要大力配合與支持，部門主要領導要親自抓、負總責，組織精干的工作隊伍，明確分工，責任到人，確保加強法治政府建設工作的各項措施落到實處。各級法制工作機構擔負著依法行政工作的組織協調、督促指導、檢查監督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實加強對基層政府和本級政府各部門的業務指導。
（二）要深入開展調查研究。建設法治政府是一項政策性、實踐性都很強的工作。要堅持理論聯系實際的原則，邊實踐、邊探索、邊完善、邊發展。對各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調查研究，加強工作指導；對各地的好做法、好經驗，要及時總結推廣。要切實加強依法行政工作機制的研究，進一步完善各項制度；要認真研究如何進一步充分發揮政務公開、政務服務中心和政府網絡的載體作用，運用電子政務的手段，扎實推進法治政府建設工作。
服務型行政執法的內容范文5
為確保2012年投資軟環境治理工作全面完成，根據區委辦、區政府辦《區2012年治理投資軟環境工作實施意見》的通知要求，結合交通工作實際，制定2012年的治理投資軟環境工作計劃。
一、指導思想
認真貫實黨的屆中全會和省市區委全會精神，緊緊圍繞經濟發展和區委區政府中心工作，以規范服務為主題，以行政效能建設和提升交通形象為重點，不斷強化交通執法，深化規范化服務建設，全面完成交通各項工作任務，為我區交通投資者創造良好的投資環境。
二、加強領導
為確保治理投資軟環境工作的有效開展，成立以局長為組長，紀檢組長為副組長，局辦公室、行政審批科室、執法大隊、交管所等部門、單位負責人為成員的治理投資軟環境工作領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，層層分解下達2012年治理投資軟環境工作專項目標。
三、工作目標
（一）堅持依法行政，加大交通執法和監督檢查力度，創造規范嚴明的法制環境。
（二）堅持優質服務，切實轉變作風，創造熱情周到的政務服務環境。
（三）堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要現象，創造良好的交通運輸市場環境。
（四）加強交通行政執法宣傳，創造良好的社會輿論環境。
（五）深化政務公開，創造公平公開公正的政策環境。
四、工作要求
（一）加強交通行政執法宣傳。
結合交通管理工作實際，開展交通行政執法宣傳教育工作，積極進行交通管理法律法規和知識的宣傳，使更多的群眾了解交通行政執法、認識交通行政執法，為交通行政執法創造良好的社會輿論環境。
（二）加強交通執法和行政服務管理的監督檢查。
2012年我局將嚴格按照有關規章制度，定期不定期對執法人員和行政服務機構進行監督檢查，及時發現和解決工作存在的問題，并實行獎懲掛鉤，嚴肅查處損害投資軟環境的事件和行為。
（三）健全執法投訴舉報機制。
2012年我局將繼續堅持對外設立投訴舉報電話，接受社會、群眾對交通管理工作、執法人員及辦證服務人員行為的投訴舉報，及時處理投訴舉報的情況，實施定期回訪制度，進行投訴舉報情況反饋，維護人民群眾的合法權益。
五、治理重點
（一）以行風建設為突破口，創造良好投資軟環境。
2012年，我局將以改進行業作風，優化投資環境，服務我區經濟建設發展為著力點，以廉潔、勤政、服務、公正、創新、拼搏、高效為工作最根本準則，以打造讓區委區政府放心、群眾滿意和思想好、作風硬、業務精、紀律明、高素質的交通管理隊伍為主要奮斗目標，深入扎實地開展行風建設工作，推進治理投資軟環境工作。要以是否為人民群眾辦好事、辦實事，是否創造了良好的投資環境和社會發展環境，是否服務我區經濟發展等來作為衡量行風優劣的標準，通過行風建設，促進轉變職能、依法行政、提高行政效率為核心，在全局各部門，特別是交通行政執法大隊和行政服務辦證分中心等重要“窗口單位”中，大力開展優質文明服務教育和行政效能建設活動。
（二）開展交運輸秩序綜合整治，改善優化投資軟環境
2012年，我局將重點開展以打擊客貨運輸非法營運，治理整頓等交通運輸秩序為主要內容的交通秩序整治；進一步開展對機動車維修企業違法經營、占道經營、擾民行為的整治；大力開展道路揚塵污染整治。通過一系列整治活動，構建人與環境、人與自然和諧相處的良好氛圍，大力提升我區的交通管理形象，打造優良的投資軟環境。
（三）解決熱點難點問題，深化執法為民服務理念
2012年我局將交通執法和規范化服務工作的重點放在解決當前群眾所盼、所需和熱點、難點問題上，嚴格制度管理，不斷優化辦事流程，不斷提高辦事效率，積極疏通與群眾信息交流的通道，對群眾提出的問題，合理的、能夠辦的馬上辦；不能馬上辦的，定出辦理進度；不合理和不能辦的，向群眾講明白。在進行執法與服務工作中，要做到耐心細致、不厭其煩，不簡單生硬、態度粗暴。搭建有利于群眾溝通與交流的平臺，必須熱情接待群眾，不準疏遠、冷漠群眾；建立有利于群眾監督和批評的機制，必須自覺接受群眾監督和批評，不準打擊報復群眾。公布舉報電話，公開辦事程序、工作紀律及有關的法規政策。將交通工作置于社會和廣大群眾的監督之下，增加工作的透明度和與群眾的貼近度；制定有利于團結和凝聚群眾措施，必須認真答復、解決群眾反映的問題，不準推諉、回避群眾。
服務型行政執法的內容范文6
1 轉變執法理念，在全員中倡導“說理指導式衛生執法”的服務思想
隨著社會政治體制改革的深入，經濟社會的發展，法治社會建設進程的加快，以往的硬性執法、機械執法、以罰代管、以法說法等傳統觀念和做法，已完全不能適應“以人為本、執政為民”的執法宗旨，為創新衛生監督新的模式，全面實現從“管制型”、“管理型”到“服務型”的衛生行政執法理念的轉變。我們在全員中倡導了“說理指導式衛生執法”的服務思想，通過“說理”與“指導”兩個重要手段，在衛生監督全過程開展“執法中說理、說理中指導、指導中服務、服務中監督”活動，全面提升我市衛生監督執法效能，進一步營造更加寬松、有序、和諧的衛生監督執法軟環境。通過開展“說理指導式衛生執法”活動，一是進一步提高全市衛生監督員服務水平與執法能力，在日常工作中，以服務和指導為主，使服務重于監督，指導先于執法。二是不斷提高行政相對人對衛生監督執法的滿意度，消除衛生執法與行政相對人之間的對立情緒，努力實現“三個認可”，即政府認可、群眾認可、行政相對人認可；三是通過“說理”與“指導”，讓行政相對人對法律法規有更深入的認識與理解，能主動支持配合衛生監督工作，認真履行法律義務，從而提高衛生監督執法的效果以及工作質量。
2 創新監督方法，在工作中探索“說理指導式衛生執法”的服務模式
在創新衛生監督工作服務模式中，我們從衛生監督工作實際出發，根據不同的衛生監督執法類別、對象、內容以及工作要求，有效運用衛生法律、法規、規范及標準，在公共場所衛生、生活飲用水衛生、放射衛生、醫療服務市場、傳染病防治、消毒產品監督管理等各個專業，在衛生行政許可、日常監督管理、衛生行政處罰各階段，開展說理、指導、服務、監督相融合的活動。
2.1 在衛生行政許可階段，申請單位或個人申請衛生行政許可事項時，首先明確告知許可注意事項、許可工作程序、許可途徑等；二是細心指導其正確填寫申請表格，認真審核所提交的申請材料；三是在現場審核中，從申請人申請事項的現場實際情況出發，依據相應的法規標準，通過“說理”的形式出具必要的衛生監督文書，提出切合實際的指導性整改措施，讓申請人充分了解申請事項存在的問題、具體整改措施、整改后達到的效果。
2.2 在日常監督管理階段，發現行政相對人存在需要改進的問題時，運用“說理”的方法及時出具衛生監督文書，分析發現問題的原因，提出具體的整改建議，并現場指導整改；存在問題涉及日常衛生管理環節的，向其介紹同行業管理成功的經驗，協助制訂相應的衛生管理制度，幫助提高管理的水平。同時，還應結合行業特點、監管關鍵環節等，以衛生知識培訓、現場交流、衛生監督信息、發放衛生知識宣傳手冊等形式，開展形式多樣的說理指導式衛生執法活動，指導行政相對人有效預防各類公共衛生安全事件的發生。對整改有困難，問題又較嚴重的單位，采用約談形式，指導督促整改。 轉貼于 2.3 在衛生行政處罰階段。衛生監督執法不但要對行政相對人的違法行為進行嚴肅查處，更要讓行政相對人認識到違法行為的發生原因、產生的后果等，起到教育警示作用，從根本上杜絕違法行為的再次發生。在查處違法行為過程中，充分運用約談、告誡、指導等說理式文書，對行政相對人開展衛生法律、法規、規范及標準等有關知識內容的說理，分析其違法行為的成因、影響后果以及處罰的目的、意義，并從現場實際情況出發提出針對性整改措施，指導其改正不符合衛生要求的操作行為、管理方法、布局設置等，從根本上消除安全隱患，控制危害影響。
3 深入開展活動，在社會上樹立“說理指導式衛生執法”的服務品牌
3.1 2011 年開展的“說理指導式衛生執法”活動緊緊圍繞了“衛生行政執法服務年”這個主題，我們編印了“便民惠民新十條”和“衛生行政執法服務指導手冊”，進行廣泛的宣傳和推廣，在衛生監督執法中認真貫徹落實約談告誡制度，在公共場所衛生、生活飲用水衛生、放射衛生、醫療服務市場、傳染病防治、消毒產品監督管理等各個專業，在衛生行政許可、日常監督管理、衛生行政處罰各階段，廣泛開展了說理、指導、服務、監督相融合的活動，受到了廣大的行政相對人和社會的好評。
3.2 在開展“說理指導式衛生執法”活動中，許可受理科和衛生行政服務窗口進行了許可服務的流程創新，更方便了行政相對人?，F場科室的衛生監督員在衛生監督過程中，做到跑得勤、說得多、多指導、多服務，有的辦個新證要去跑四、五次，但大家也沒怨言。通過說理指導式衛生執法活動的深入開展，我們在公共場所、放射衛生、醫療服務市場等專業上，創建了“說理指導式衛生執法”示范模式；在衛生行政許可工作中，創建了“說理指導式衛生行政許可服務”的窗口。
