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服務型行政執法的意義范文1
關鍵詞 糖尿病 飲食調整 運動療法生活質量
隨著經濟的發展和人們飲食結構的改變，糖尿病的發病率逐年增加。已成為世界第5位死亡主因。據統計，我國現有糖尿病患者約4000多萬人還未包括未被發現的DM患者和糖代謝調節受損的前期DM患者。其中2型DM中T2DM 90%～95%。糖尿病是由遺傳免疫功能紊亂，微生物感染及其毒素、自由基毒素、精神因素等各種致病因子作用于機體導致胰島功能減退等引發的糖蛋白質、脂肪、水和電解質等一系列代謝紊亂為特征的慢性難治性終身疾病，強調早期、長期綜合治療，以飲食調整控制及運動為主，藥物治療為輔的治療原則。其效果取決于患者對飲食及運動療法的依從性。資料與方法
2010年1～12月收治T2DM患者78例。入選標準：根據WHO制定的DM診斷標準確認為T2DM，年齡42～75歲，其中男42例，女36例；隨機分為觀察組39例與對照組各39例。觀察組空腹血糖平均9.78mmol/L，對照組9.67mmol/L。兩組在性別、年齡、病程、空腹血糖、文化程度等方面比較，差異無顯著性，具有可比性。
研究方法：對照組患者按常規治療，應用降糖藥物，給予一般性指導。觀察組由營養師根據患者情況制定營養治療方案、配餐、指導患者及家屬。讓患者及家屬學會食物交換份，囑其嚴格參照治療。運動方式則根據患者體格檢查（包括血糖、糖化血紅蛋白、血壓、心電圖、眼底、腎功能、心肺功能檢查和神經系統檢查。排除運動禁忌證）。指導其鍛煉，此組患者均經飲食控制及餐后運動治療3～5天后，根據血糖情況再予以降糖藥物。
觀察指標：血糖每周監測1次：總膽固醇（TC），甘油三酯（TG）、高密度脂蛋白膽固醇（HDL-C）、低密度脂蛋白膽固醇（LDL-C）、糖化血紅蛋白（HbAIC）每3個月復查1次。
結 果
治療3個月后兩組TC、HDL、血糖、HbAIC比較均差異有顯著性。
兩組臨床療效比較，見表1。
討 論
糖尿病是一種慢性終身疾病，雖無法根治，但通過飲食控制配合運動療法加藥物治療，能很好地控制病情。因為合理的飲食控制可減輕胰島β細胞的負荷，保護β細胞功能，有利于血糖水平的控制[2]。長期的中低強度有氧運動即可改善和提高靶細胞對胰島素的敏感性加速組織對葡萄糖的利用，使血糖水平降低，還可提高肌肉組織中脂蛋白水平，加速脂肪分解，增加游離脂肪酸、膽固醇的利用，使過多的脂肪組織消耗，起到減肥、降脂和調節脂代謝的作用，有利于預防糖尿病慢性血管并發癥[3]，降低糖尿病心血管危險因素。
參考文獻
1 胡傳峰，李立明.2型糖尿病危險因素研究進展[J].中國全科醫學，2003，4（4）：235-55.
服務型行政執法的意義范文2
關鍵詞：服務型政府 文化市場 行政執法
一、服務型政府的時代意蘊
政府本質上是社會與公民普遍需要的一種工具，在現代社會，政府如果能夠適應與滿足社會的普遍需要，能夠服務于公共利益，就是有價值的；否則，就是無價值的，其存在的合法性就會受到懷疑。服務型政府是為人民服務的政府，它以公民本位、社會本位理念為指導，在整個社會民主秩序的框架內，使政府由過去的控制管理為要務轉變為以傳輸服務為要務，并通過法定程序，按照公民意志組建起來并承擔著相應責任的政府。從行政理念上看，服務型政府的治理邏輯中，政治生活是全體自由平等公民共同的事業。公民的公共需求具有至高無上的地位，政府不過是一個具有高度權威的公共行政服務組織，必須尊重行為人的主體資格和自主權利。弗雷德里克森曾援引戴維馬修斯的話說：“政府是公眾集體行動的工具。政府是公共的財產?！闭挥袑竦墓残枨笞龀龇e極回應并通過提供公共服務的方式滿足公民公共需求，才能證明其合法性，贏得公民的公共認同和支持。政府的權力存在于民意之中。公共利益是政府利益的本質，確保公共利益的增進、實現公共利益的最大化是政府管理的根本宗旨。因此，建設服務型政府首先要求各級政府和官員樹立公民本位、社會本位的行政理念和人民利益至上的行政思想，使政府權力重新回歸社會。
從制度層面上，服務型政府的制度產生于對公民和社會的責任和義務，政府必須依法保證和維護人民群眾的利益，實現公共服務行為方式的規范化，實現公共服務的低成本、高效能，實現社會公眾和政府的協商與合作。
從行為層面上看，無論是行為范圍、行為方式、行為效果都要從社會公眾需要出發，以獲得社會和公眾的最大滿意度為依歸，也就是說，建立服務型政府模式就是要把“服務于社會，服務于人民”納入政府職能的軌道，建立真正的民主行政體制。
總之，我們認為，所謂服務型政府就是以社會本位、公民本位為理念，以持久的和良好的激勵制度為平臺，在政府工作目的、內容、程序和工作方法上用公開的方式給公民、組織和社會提供有效的服務，促進社會和諧發展的政府。
二、當前文化市場行政執法的問題與成因分析
(一)當前我國文化市場行政執法中存在的問題
隨著文化市場的快速發展和文化領域出現的新變化新要求，現階段文化市場行政執法體制已經暴露出一系列弊端，主要表現在以下方面：
1．多頭執法與管理缺位并存。文化、廣電、新聞出版三個局原有的執法機構自成體系，相對獨立，各有一套管理隊伍和執法裝備。由于政出多門、隊伍素質參差不齊，相關部門在文化行政執法方面職權不明、職責不清，造成有利的事爭著上，無利、難管的事互相推委扯皮。這樣，不僅導致重復管理，職能交叉，既浪費財力物力，增加執法成本也存在管理上的脫節和空白，管理效率明顯低下。
2．執法主體地位不明確。雖然文化市場稽查隊伍初具規模，但是文化市場稽查權還沒有能從法律上取得一種獨立的地位，同公安、工商等部門的執法權的區別，缺乏明確的法律界定。一些地方至今仍然是管理與執法一體，沒有設立專門的文化市場執法機構。有的地方雖然設立文化市場執法機構，但沒有納入公務員序列，而是事業單位甚至是自收自支的事業單位，執法經費沒有保障，結果滋生了許多弊端。
3．執法制度不健全。雖然制定了《文化市場稽查暫行辦法》，為文化市場行政執法工作提供了基本的程序，各級文化市場管理部門也制定了許多有效的執法制度，但是，離依法行政的嚴格要求還有相當的距離。尤其是《行政處罰法》的實施，對文化市場的執法提出了新的標準，與之相應的處罰制度、聽證制度、復議制度等等在文化市場的執法領域還沒有來得及建立起來。
4．執法隊伍薄弱。文化市場稽查隊伍整體素質仍然不高，人員結構不合理，執法人員對法律內在精神缺乏正確認識，如教條主義，法律工具主義，把法律作為創收、謀取部門利益的工具，為罰款而罰款、為執法而執法等；個別行政人員的法治觀念較差，依法辦事的觀念還比較淡薄，甚至還存在著以言代法、以權壓法甚至破壞法制的現象，有的缺乏民主意識等等，同文化市場的執法要求不相適應。
(二)文化市場行政執法中存在問題的原因分析
1．執法理念不到位。從深層矛盾上探究根源，在于執法理念不到位。社會主義法治理念和依法行政的原則沒有得到有效的貫徹和落實。突出的表現就是在執法實踐中，存在”重文件輕法律”和”重實體輕程序”的法律觀念。非常容易侵犯相對人合法權益，故行政處罰行為必須依法實施。
2．文化市場的管理體制尚未完全理順。文化行政管理體制是指中央和地方文化行政管理部門與文化企業、事業的隸屬關系對人財務管理權限的劃分，計劃管理的職責以及管理文化事務活動的制度。文化市場管理體制是我國文化行政管理體制中一個體系。文化市場作為一種社會化的市場體系，它超出了部門和地區的界限，這既是文化市場的本質規定性之一，又是它具有社會進步意義之所在。目前在我國文化市場執法中存在著條塊分割，分兵把手的弊端，人為的割裂了統一的市場，造成政出多門，相互制肘，妨礙了政府執法力度和管理職能的實施。
三、基于服務型政府的文化市場行政執法模式創新
(一)重塑政府管理理念，樹立全新的服務行政理念
文化市場行政執法管理觀念的轉換是政府轉變管理職能、規范政府行為、調整管理方式的首要條件。服務型政府建設就是要使政府公共行政從更多地強調“特殊集團”的意志到更多地強調社會公眾的意志；從公共行政活動以政府自身的規則為導向到以社會公眾的需求為依歸；從強調公共行政對直接維護政治統治的工具性作用到強調對經濟、科技文化和社會公共事務的管理以及提供公共服務的服務性作用；從強調公共行政活動對上級負責到強調對社會公眾負責，建立和發展廣泛的社會公共責任機制。服務行政謀求提高行政效率的同時，更謀求提高服務質量和社會公眾的滿意程度，發展公共責任機制?？趯ⅰ胺铡弊鳛橐环N精神注入政府職能定位和政府行政之中，使政府成為服務主體，成為平易近人、腳踏實地的服務者。
服務型行政執法的意義范文3
一、概念解析
行政執法是指行政主體在行政管理過程中依照法定的職權和程序，針對具體的事件，執行行政法律規范的專門活動。行政執法有廣義和狹義之分，廣義說認為行政執法包括行政立法、行政執法和行政司法三類。狹義說認為僅指行政執法，本文采用狹義說。
古希臘哲學家普羅塔哥拉的名言“人是萬物的尺度”①就閃耀著人文關懷的光芒。一般來說,人文的東西,主要是指心性、道德、文化、情操、信仰、審美、學問、修養等人的品性,它主要與人的價值、人的尊嚴、人的獨立人格、人的個性、人的生存和生活意義、人的理想和人的命運等等密切相關。因此,所謂人文關懷就是以人文尺度為標準而對真實的個人的生活的關懷②。
因此,所謂行政執法中的人文關懷,是指行政執法的全部過程需要吸收人文關懷的內涵,行政執法的主體要積極發揮主觀能動性和行政自由裁量權,把執法的過程變成為考慮相對人的主觀感受、尊重相對人的個體意志以及設置寬容、合理的行政程序,為行政相對人提供服務。
二、行政執法體現人文關懷的立論基礎。
（一）法理基礎
現代法治國家法律是至高無上的，法律是實現公平正義平等的最終保障，因此為維護法律的尊嚴，實現法律的效力，法律就必須具有一定的強制性，需要一定的強制力為后盾否則法律很難實現其應有的效力，更不能達到調整社會關系維護社會秩序的目的。但是這并不意味著法律就是施行暴力，就必須實行強制手段。法律還需要具有人文關懷，法律具有人文關懷是法治應有的特征，也只有體現人文關懷的法律才具有生命力，才能被人們所遵守和信仰，法律的評判結果才能被人們所接受和執行，否則法律將會被人們所遺棄，法治社會就難以實現。因此，法律必須體現人文關懷。行政執法是法律實施的主要的組成部分，它使大多數的法律在社會生活中發揮作用，使國家經濟、政治、文化、社會公共事務都依法有序運行。行政執法是最廣泛最普遍的實施法律的活動，是法律實現的主要途徑。行政執法的最終目的是保障人民的權利，行政執法能否體現人文關懷就決定了法律的人文關懷能否實現，最終決定人民的權利能否得到保障。因此要實現法律的人文關懷首先要求行政執法的人文關懷。
（二）憲法基礎
隨著憲法時代的到來，憲法作為一國的根本法，是保護公民權利的基本法，我國憲法已經明確規定人民原則、基本人權原則作為憲法基本原則。保護人權是憲法的根本使命。憲法修正案已經將：“國家尊重和保障人權”寫如入憲法，憲法必須保障人權，這是憲法中人文關懷的體現。然而大多數情況下憲法不能直接保障人權，它需要行政執法來實現，因此行政執法必須遵守憲法的規定保障人權，體現人文關懷，否則就是違憲。憲法作為人權的保障書，現代憲法以尊重和保障人權作為其出發的點和歸宿。政府存在和運作的根本目的就是保障人民的生命、財產和自由。憲法中寫入“尊重和保障人權”這一條款充分表明憲法對人權的重視，表明了憲法對人文關懷的客觀要求。“法律出于人情”憲法的這一進步，體現了對人的價值的肯定和關懷。表明了憲法朝著人道、人性、人情的方向努力。憲法能夠積極的保護人權，這對人權的保護有至關重要的作用，然而“徒法不足以自行”，它需要具體的行政執法部門在實施具體行為時重視對人權的保護，對人性的尊重，因此，行政執法中體現人文關懷是憲法保護人權和體現人文關懷的客觀要求。
（三）行政法理論基礎
近十年來，行政法理論的發展取得了巨大的成就，行政的理論基礎發生了巨大的變化，自從羅豪才教授于1993年發表了《現代行政法的理論基礎－論行政機關與相對人一方的權利與義務平衡》之后，迅速出現了各種理論基礎，諸如“管理論”、“控權論”、“平衡論”、“保權－控權均衡說”、“公共權利論”、“服務論”、“政府法治論”等等，對于這些學說觀點，學術界一直存在爭論，然而經過細致分析，“政府法治論”更能為多數學者接受，同時也能與當下的國情相適應，是行政法發展的趨勢，它不僅體現積極平衡精神的內化，為中國的行政法學發展明確了政府法治的目標，它能夠充分的發揮政府的積極作用，同時能夠有效的保障公民的權利。它不僅能夠控制政府的行為還能引導、督促政府更好的為人民服務。③
基于行政法治論的指引，現代行政法的價值取向由傳統的“國家本位”、“公共利益本位”，向“社會本位”、“權利本位”轉變，由傳統的“權力－服從”關系向“權利－服務”轉變，由“強制行政”向“非強制行政”轉變，行政手段也向“柔性”發展，更多的體現人性化的，使原來的單方管制向溝通、合作、配合發展，這些新型的行政理念和行政手段不僅使行政法治得到有效的執行，行政效益也大大的提高，更能夠體現對人的價值的尊重和行政執法的人文關懷。
政府法治論使得政府要做到為人民服務，在自覺地做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，因此在具體的行政執法中就要求政府要轉變執法觀念，轉變職能，弱化強權力手段的行使，盡量采取一些人性化的管理手段，使行政執法能夠真正的滿足人民人道化的生存，使人民感受到法律使尊重人性的，法律的遵旨是保護人權的，使得行政執法體現更多的人文關懷。
因此，行政執法體現人文關懷是現代行政的價值取向，是新型行政理念的追求的目標，是法治政府的必然要求。
三、行政執法中人文關懷的現狀分析
（一）行政執法中有利于實現人文關懷的因素：
1、立法方面的人性化趨勢
隨著中國法治建設的深入一系列人性化的立法不斷的出臺。隨著中國法治進程的穩步推進,立法的人性化趨勢將更加明顯，這為行政執法提出了更高的要求,成為行政執法體現人文關懷的法律依據。
⑴《憲法修正案》為行政執法體現人文關懷確立了憲法依據。憲法修正案把“國家尊重和保障人權”列為重要條款。這是“以人為本”執政理念的重要體現。以人為本,是政府應當樹立的一個重要執政理念,它是指一切從人民群眾的需要出發,尊重人、愛護人、理解人、關心人、依靠人,努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,在經濟發展的基礎上,不斷提高人民的生活水平和健康水平,創造人們充分發揮聰明才智的社會環境,促進人的全面發展。以人為本的思想,貫穿于經濟社會發展的各個方面,其中一個重要方面就是在行政執法中要凸顯“人文關懷”。政府的執法行為必須以憲法為根本準則,追求“人文關懷”,否則就是違憲,這就為行政執法體現人文關懷確立了憲法依據。
⑵彰顯人性化的《居民身份證法》將使公民擁有更大自由
“三無人員”的出現、假身份證泛濫、執法機關隨意查身份證，各方面肆意扣押身份證等等，無不與舊有的身份證管理制度密切相連。今后，施行了17年的《居民身份證條例》將退出歷史舞臺，我國正式施行《中華人民共和國居民身份證法》。以上種種缺憾，都將祛除和完善。新法對“公民”的說法突破了城鄉居民在身份上的“界限”，這不僅與憲法的稱謂相統一，同時，也使公民的權利義務更明確了，體現了對個人人格的尊重。
⑶《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》充滿濃厚的人文關懷的氣息。2003年的“孫志剛之死”事件引起強烈的社會反響,同年8月1日起,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》正式實施,1982年5月國務院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺顯然是對實施達二十多年的收容遣送制度反思和檢討的結果。它徹底取消了收容遣送制度固有的強制功能和對公民人身自由的限制性,使救助真正成為自愿、公益和純救濟性的臨時性社會救助措施,各地的“收容遣送站”也更名為“救助管理站”。這一嶄新的立法主旨彰顯了現代政府的公共服務理念,有助于實現由權力型政府向服務型政府的角色轉換,洋溢著濃厚的人文關懷的氣息。
⑷《婚姻登記條例》體現人性化?；橐龅怯浥c廣大人民群眾的切身利益密切相關,隨著社會的發展,尤其是2001年《婚姻法》的修改,《婚姻登記管理條例》已經不能完全適應新形勢的需要。新的《婚姻登記條例》取消了原來條例中的“管理”兩個字,這不僅僅是名稱的變更,它表明了在婚姻登記中政府職能從過去強調對婚姻登記的管理向充分尊重公民個人的自利、重視提供公共服務的轉變。新條例取消了內地居民辦理結婚、離婚登記需要由單位或村民委員會出具證明、強制性的婚前體檢等規定,并要求登記機關對符合條件的申請人當場予以辦理,這一切都充分體現了政府的便民原則,彰顯了尊重公民私權的立法理念,體現人性化。
⑸《道路交通安全法》凸顯對生命尊重。新法凸顯生命尊重,就通行原則、事故處理、處罰標準等作了一系列的新規定,《道路交通安全法》的出臺,一方面從制度層面規范和監督公安交管部門及交警的執法活動,從源頭上防范亂執法、濫執法和野蠻執法、現象;另一方面把尊重生命、關懷生命的執法理念深入交通執法的每一個環節。
⑹《行政許可法》便民措施突出對人的關懷。2004年7月1日起正式施行的《行政許可法》是我國法治建設中的一件大事,對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關有效實施行政管理,都有重要意義。這部法標志著我國統一完整的行政許可法律制度的全面建立,這也是全世界第一部完整、專門、獨立的許可法典?！缎姓S可法》按照合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則,確立了行政許可的一系列便民和服務的原則,規定了一個窗口對外、相對集中行政許可、不得收費、講求時效等重要制度,對各級政府和政府各部門都將產生深遠影響?！叭宋年P懷”深入行政許可的每一個領域,“以人為本”的系列便民措施成為行政執法探索新的手段的典范。以上的系列立法都有一個共同的特點,都是規范政府的執法行為;以上的系列立法還有一個共同的特點,它們都閃耀著“人文關懷”的光芒。人性化立法已成為法治國家的必然要求。立法將越來越多關注廣大人民群眾的真實生活,越來越尊重每個社會個體的人格獨立和人格尊嚴,追求人的全面發展。行政權的行使要貫徹公平、公正、公開、便民的原則,接受公眾的監督,執法要崇尚理性,要追求人文關懷。
2、行政執法中人性化
政府不斷的轉變觀念，轉變職能通過實施各種措施努力推進依法行政，不斷的完善和深化政府在社會管理、公共服務方面的職能，著力建設立足發展，營造環境，創新進取，勤政為民、廉潔高效、公正透明的、依法誠信、積極提供公共產品的政府，使政府真正成為“依法服務，誠信服務，高效服務”的政府。政府樹立“以人為本”、“執政為民”的新觀念，更加強調政府的社會管理和公共服務職能，實現由“發展型政府”向“分公共服務型政府”的。在具體的實務中不斷的失業保險、城鄉養老保險、最低生活保障、醫療報、生育保險的覆蓋范圍，這些措施樹立了政府的“親民服務”的形象，使人民得到了真正的實惠，彰顯了政府執法中注重人文關懷的理念。同時在各種具體的執法部門，一些體現人文關懷的舉措紛紛出臺，如：
⑴公安部推出30條便民利民措施。
公安部門堅持執法為民思想，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點?！叭罕娎鏌o小事。”為了切實為人民群眾生產生活提供更加便利的服務，維護廣大人民群眾的利益，公安部在深入開展調查研究、廣泛征求人民群眾和社會各界意見的基礎上，決定在戶籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四個方面，陸續實行30條便民利民措施。這30條便民利民措施,大多圍繞人們的衣食住行展開,看似很“小”,對普通百姓日常生活的影響卻很大。
戶籍管理方面，到西部地區工作的應屆大學畢業生，可以根據本人意愿，將戶口遷到工作地區，也可以遷回原籍。到西部地區投資、興辦實業的人員以及西部開發建設所需要的各類人才，可以不遷戶口，戶口遷入西部地區的，如果今后返回原遷出地工作、生活，也可以將戶口遷回原遷出地。新出生嬰兒的常住戶口登記，隨父隨母自愿選擇。取消出國、出境1年以上的人員注銷戶口的規定（在國外、境外定居的除外）。取消被判處徒刑、被決定勞動教養的人員注銷戶口的規定。
交通管理方面，考領小型汽車駕駛證的人員年齡上限由現行的60周歲放寬到70周歲。持有小型汽車準駕車型駕駛證的人員超過70周歲的，每年審驗1次駕駛證，并進行身體檢查，符合駕駛條件的，可以繼續駕駛。允許左下肢殘疾的人員考領小型、微型自動擋載客汽車駕駛證。
出入境管理方面，居民憑身份證、戶口簿按需申領護照的范圍，今年內由上海、南京等25個大中城市擴大到100個大中城市，達到全國大中城市總數的1/3。在實行按需申領護照的大中城市，除規定的國家工作人員外，居民申請辦理《往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》的，免交工作單位或者公安派出所的意見。
這些措施體現了公安機關在行政執法中的人文關懷，更加有利于保護公民的合法權益,體現了執法為民的思想,標志著公安管理從執法型到服務型、從限制型到保護型的轉變,在更高的層次上實現國民待遇的公平和社會公正。
⑵近年來,監獄管理部門做了許多體現人文關懷的有益探索。
獄政部門考慮犯人最終要回歸社會,為犯人的良好改造提供了許多富有創造性的條件,包括學習、生活、思想等。具有代表性的是2003年,經湖南永州市公安局的申請,在監服刑的曲南生和女友鄧桂成順利結婚,成為中國首例由公安部批準結婚的服刑人員,公安部在批文中說:“結婚是公民的一項基本權利,留所服刑犯服刑期間,如申請結婚,應當允許其辦理結婚手續?！比诵曰膱谭ㄍ鶗o被執法者內心以震撼,更有利于執法目的的實現。④
監獄城中秋“不設防”。9月11日是農歷的中秋節。這一天，記者接到一個讓人聽起來似乎很驚訝的任務：探訪監獄新城。在與省女子監獄的一位監獄長閑聊時記者得知，此次活動是被“擠”出來的。組織這個活動是為了配合一年一次的秋季減刑大會，原定的日期本不在這一天，但為了能給服刑人員與家屬創造一個團圓的機會，監獄領導經過了千方百計的協調，才把日子改在了這一天。除了讓服刑人員及家屬在監獄新城團聚外，女子監獄還安排了一系列特殊的節目：部分服刑人員可以和家屬一同賞月；在今天舉行減刑大會……雖然只是一個日期的改動，但其中卻透露出一個信號，人性化正在逐漸滲透每一個角落。⑤
（二）行政執法中不利于實現人文關懷的因素
在現代行政執法的過程中有不少體現人文關懷的舉措，政府在行政執法中越來越注重人文關懷，但是，現實生活中仍存在著大量的有失人文關懷的事例，行政執法真正實現全面的人文關懷并非一日之功，還需要漫長的成長過程，這顯然是一個系統工程，需要全社會的不懈努力才能實現。
1、執法的法律依據存在沖突。
由于社會發展的不可預測性決定了行政立法總有一定的滯后性，同時我國法律體系還不健全我們的法律體系中還有空白，很多方面達不到其應有的效果，不具備教育作用與威懾作用。在現有的法律中，往往缺乏可操作性。立法不具體，不明確，法律責任不清也造成了行政執法發展滯后，從而出現機構設置上的混亂，一些行政機關人以立法，立一個法就成立一個執法隊伍，造成執法隊伍的龐雜，進而出現多層執法，重復處罰的情形。這不僅是違法行政而且對相對人的權力造成極大的侵害，同時也影響行政效益。
2、執法人員官本位思想及人治色彩濃重，缺乏人文素養。
在中國這樣一個具有長期人治色彩和“官本位”意識的國度,許多人對依法治國!依法行政的理解不深,僅停留在表面"自依法治國成為治國方略以來,“依法治省”、“依法治市”、“依法治縣”的口號層出不窮,但政府違法行政卻經常發生,正如賀衛方教授所說“大多時候中國習慣口號治國”，在許多官員的內心深處,遇事最先想到的往往是領導的命令或者是以往的慣例,而不是法律,骨子里面缺少法律思維和法律信仰，許多官員法律意識、服務意識淡薄,不但沒能成為依法治國、依法行政的積極實施者和推動者,反而成為依法治國、依法行政的嚴重阻礙,其掌握的權力成為牟取私利的通行證。
3、行政執法缺乏有效的監督違法行政屢見不鮮。
當前,我國在行政執法領域中的問題十分突出,有法不依，執法不嚴，違法不究的現象大量存在,以言代法、以權壓法、知法犯法、徇私枉法時有發生。一些執法人員素質不高,私欲嚴重,在一些地方和單位甚至出現了國家權力部門化，部門權力利益化，部門利益私人化等現象,嚴重侵犯了公民、法人的合法權益,社會對此反應強烈?！耙磺杏袡嗔Φ娜硕既菀诪E用權力”,這是萬古不易的一條經驗。有權利的人使用權利,一直到遇到界限時方休止，行政執法也是如此,如果不對行政權實施有效的控制,必然導致行政權力的濫用和對公民、法人及其他組織合法權益的侵犯。我國憲法明文規定,“人民群眾對國家工職人員職務行為享有監督權”，怎樣監督監督什么?卻不得而知,我們不僅需要價值層面的正義,而且更需要可以看見并可以操作和實現的正義，否則,人民當家作主只能是一句空話。要想實現有效的監督必須也只能在政務透明，信息暢通，反饋及時的環境下依靠群眾和不斷的制度創新才能完成。
四、執法體現人文關懷的對策
（一）確立行政執法的基本原則
1、政府信息公開原則
政府信息公開是建立法治政府、親民政府、服務型政府、契約型政府的必要條件。信息公開,有助于政府改變工作作風,提高辦事效率,從而加強與公民之間的相互交流和信任,提高公民接受行政管理、履行行政義務的自覺性，更是對人性的尊重，能夠體現人文關懷。政府信息公開制度的建立,必將在政府和行政相對方之間起到有效溝通的作用,為行政執法領域全面貫徹人文關懷創造條件。
2、比例原則
德國行政法學鼻祖奧托·麥耶曾經將比例原則譽為行政法中的“皇冠原則”。我國臺灣地區著名的行政法學者陳新民教授認為：“比例原則是拘束行政權力違法最為有效的原則，其在行政法學中扮演的角色，可比擬‘誠信原則’在民法中居于‘帝王條款’之地位，所以，吾人稱比例原則是行政法中之‘帝王條款’，當之不過。”行政執法中體現人文關懷就必須使用比例原則，因為，它能很好的處理二者之間的關系。比例原則，要求政府采取的措施，包括普遍措施和個案措施，都要適應于它所追求的法律所規定目的，不得有所偏離；如果政府干預公民的自由為實現公共利益所不可缺少的，那么政府的這種干預必須是最小限度的，也就是說，政府在其職權范圍內再也沒有侵害更小的措施可以采取。同時，政府采取的措施對公民來說事不過分的，對政府的行政目標來說又是適當的。如在需要對公民采取強制措施時必須尊重比例原則，如果有多種手段可以選用，應當選擇其中對個人自由限制最小的一種。比例原則不僅有利于行政目的的視線，而且能夠使相對人的損失達到最小的，能夠很好地體現人文關懷，因此應使用比例原則。⑥
3、緊急行政的必限度原則
在任何國家，因自然的或社會的種種原因而出現的緊急狀況都是不可完全避免的，因此政府需要有緊急行政權來迅速處理緊急情況，維護人民的生命財產安全。但是，行使緊急行政權也應有必要的限度否則就會對公民的合法的權力造成侵害。緊急狀態下公民的基本權利的限制不能低于本國憲法與國際法所確認的最低標準。要在法律中明確規定對公民的權力的限定范圍。緊急狀態下受到限制的基本權利只應是個人權利中的人身自由權、表達自由權、社會權力中的財產權、罷工權、以及政治權力等其他權利便無限制的必要。⑦
4．信賴保護原則
信賴保護原則來源于民法的誠信原則,二戰以后在世界許多國家行政法治實踐中得到廣泛認可和運用,它是指因政府行為具有確定力、拘束力和執行力,行政決定一旦作出,政府就不得反復無常,朝令夕改,要講誠信,法律要求相對人也對此予以信任和依賴。信賴保護原則的基礎是公眾對國家和國家權力合法性的信任,這種信任是政府維護公共安全、社會穩定的重要條件。這種信任應受到保護。公眾信任如果不能受到保護,公民權利、公共秩序乃至整個社會都會處于不穩定、無序、多變的狀態。信賴保護原則的形成,既是從形式法治走向實質法治的需要,也是民主與法治相互滲透交融的結果。通過保護相對人的信賴利益,實現公權與私權的理性平衡,促進社會秩序和經濟秩序的穩定。信賴保護原則的提出是保護相對方合法權益的需要,也是對向對方予以人文關懷的必然要求?！缎姓S可法》首次肯定了行政許可領域的信賴保護原則,其基本含義是政府實施行政許可行為必須誠實講信用,具體體現在行政許可制度上有兩個方面內容:一是是行政機關做出行政許可的決定給被許可人帶來利益,行政機關不得隨意撤銷該項許可;二是如果遇有必須撤銷行政許可的情形,行政機關在撤銷許可時,如果被許可人基于信賴行政許可決定的合法性,投入人力、物力、財力開展了生產經營活動,因行政許可的撤銷而產生的損害,行政機關應當予以補償。隨著法治化程度的進一步提高,信賴保護原則也必將貫穿到行政執法的每一個領域。
（二）樹立新型的行政執法理念
第一,政府要正確進行價值定位,樹立法治政府、親民政府、服務型政府、契約型政府形象。實現法治的一個重要方面就是政府要依法行政。系列人性化立法為政府執法提供了執法依據,政府依法行政是立法中人文關懷得以體現于客觀現實的基本保障。因而建立法治型政府應該是政府進行價值定位的首要目標。隨著市場經濟的不斷發展,政府要改變傳統的強權色彩,通過公權、私權合作,采取行政合同、行政契約等方式,充分發揮社會中介組織的作用,引導廣大人民群眾共同參與對國家和社會公共事務的管理,建立服務型政府、契約型政府。
第二,對行政執法法律關系主體人格的尊重。行政執法全面體現人文關懷,就必須對行政執法法律關系的每一方參與主體的獨立人格予以尊重。執法人員的主體人格獨立。行政執法中的人文關懷不僅要體現在對行政相對人一方,也要體現在具體履行職務的執法人員身上。長期以來,我國的立法和行政部門都把行政執法人員設計為執法機器,為其設置了種種桎梏而剝奪了憲法和法律賦予的多種權利。行政權的基本特點決定了行政自由裁量權存在的必然性,而最有資格行使這種權力的便是廣大奮戰在執法前線的行政執法人員。他們更了解行政案件的具體情況,更了解行政相對人的實際需要。因而,行政自由裁量權里面的人文關懷,更多的是行政執法人員的合法化、理性化執法,執法人員的主體人格應該受到尊重。
（三）厘清執法必嚴與人文關懷的關系
要正確把握好執法必嚴與人文關懷的關系。就必須明確二者是辯證統一的關系，二者均體現著法律精神。執法必嚴是構建和諧社會的重要保障，主要體現著執法人員對自己工作的高度責任感和在執法過程中的嚴謹、慎重、一絲不茍的敬業精神，面對違法行為敢于依法查處、公正處罰，而非野蠻執法、粗暴執法；人文關懷主要體現在執法程序和執法手段上，人文關懷，不是遷就不管，該查的不查，該罰的不罰，任由違法行為存在和泛濫，而是在執法過程中增加點人情味，提倡人文關懷。二者是互相依存、互相促進的。沒有執法必嚴的要求，就無法體現法律的尊嚴，權利人的合法權利就無法保障；沒有人文關懷的執法，就是忽視或無視行政相對人的權利，容易演變成野蠻執法。只有達到認識上的統一，執法才能到位而不越位，社會才能得以和諧。通過執法必嚴與人文關懷有機結合，剛柔相濟，入情入理，切實求得公正執法和執法效果的和諧。
（四）加強對執法人員和公民的法律教育
著名法哲學家伯爾曼在《法律與宗教》的扉頁寫到“法律必須被信仰,否則形同虛設”，中國目前的法制教育還沒有擺脫普法水平，應該看到,現階段還有許多人對依法治國、依法行政的理解還停留在表象層面,對依法治國、依法行政的真正內涵理解還有待深入,對法律的本質依賴感還不夠強,法律的真正權威還沒得到國人的一致認可,為此全社會還必須加強法制教育。
當前,要加強對我國公民的法制教育,就是要強化三種觀念:法律至上的觀念;法律面前人人平等的觀念;自覺維護法律尊嚴的觀念只有當所有的公民都養成學法、守法、懂法并監督法律的實效的良好風氣;公務員真正樹立服務意識,不唯權,只唯法,時時刻刻依法行政,依法治國依法行政才會獲得巨大的生命力。
服務型行政執法的意義范文4
要實現煙草局的職能轉變就必須明確當前煙草局承擔著何種行政職能，按照職權法定的原則，排除當前實行委派制的內管職能不做探討，大致就剩下作為準人環節的行政許可，作為監管環節的行政執法及后續管理三大職能。
1．行政許可。作為嚴格壟斷的煙草行業產供銷都有嚴格的準入機制，以確保經濟運行的高效有序?！稛煵輰Ｙu法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規已經對零售環節的準入做了嚴格的規定?；鶎涌h級煙草專賣局的行政許可職能主要是零售環節的準入把關。
2．行政執法職能。是指煙草專賣管理機關代表國家，依據法律法規，對市場主體在生產、運輸、經營（銷售）的過程中的違法違規行為進行查處，也是煙草局最核心的職能。
3．綜合監管職能。是指煙草專賣管理部門依據煙草專賣等國家有關法律法規，全方位、深層次地監督和管理煙草專賣市場主體的經營活動，以及進入零售市場實施零售交易的行為。主要包括許可證的使用情況檢查監督、明碼標價等價格穩定行為的監督管理、普法宣傳等。
二、當前煙草局職能轉變的主要方向及途徑
1．職能轉變的主要方向。（1）轉變職能重心。作為核心職能行政執法的重要的組成部分，案件查處有著不可替代的意義。但以案件為導向的粗糙執法、釣魚執法、無案找案、案件任務完成后無所事事等情況。會影響煙草局的形象及執法水平。因此，當下當務之急是從單一的案件任務導向上轉移到全方位的公共服務監管體系上。
（2）轉變職能之間關系。作為零售客戶、消費者、社會公眾廣泛交往的煙草局。需要厘清關系的主要有與市局、與地方政府之間的職能關系；理順與零售戶、消費者之間的關系定位；理順與社會大眾之間的關系；理順與分公司之間的關系。
（3）轉變職能方式。整合市場準入及監管職能，將單一的運用行政手段轉變到綜合運用法律、經濟和行政手段；盡快從擾民的直接管理、微觀管理轉到宏觀調控、間接管理上；重視對市場機制變化所帶來的各種執法環境變化的研究，將行政計劃與市場發展需求結合起來。
2．實現煙草局職能轉變的途徑。由直接管理、微觀管理向宏觀調控和間接管理轉變。隨著市場經濟的發展，煙草專賣管理的市場、對象及層次也在發生深刻的變化，而基層煙草局所秉持的打假破網、專項整治等微觀管理方式仍未有改變。較上層次的著眼整個煙草市場的健康有序發展的健全組織體系則極少探索，這些都在制約基層煙草專賣職能的轉變及管理效能的提升，需要在以下幾個方式實現突破：
（1）創新理念，轉變觀念。行政管理本是國家宏觀調控體系中的重要組成部分，它的內涵絕不是事無巨細的直接管理，而是以引導規范為主的宏觀調節。作為煙草專賣行政職能，需要將監管的目光放到更高層次的培育體系和塑造價值上去。
（2）優化外部環境，提高宏觀調控的實際履行水平。作為受法律體系保護的煙草專賣制度，落實在基層的行政職能的時候是復雜的。雙重領導的格局涉及到了政府職能和上級部門各種行政職能的交叉，要實現真正的宏觀調控，在對象、經費、環境上都有各種制約。因此一方面要努力把市場可以調節的交給市場，減少不必要的行政干預，盡可能打造成熟的煙草市場生態體系；另一方面要在提高行政效能上下功夫，優化內部組織結構，調整信息整合運用能力，加強與公安、工商等其它職能部門的溝通、協調、合作，從而正在能夠實際的從更高層次的宏觀調控上完善行政管理職能。由管制主導型向服務主導型轉變。第一，樹立以人為本的理念，提高公共服務意識。在當前建設“服務型”政府的大背景下，只有更好的履行為企業、為經營戶、為消費者和社會大眾提供有價值的服務，才能從根本上證明煙草專賣的制度的價值和意義，維護專賣制度的長遠發展。一方面，要改變重點整治和集中整治以打擊為主的監管意識，確立以行政相對人為服務核心的公共服務意識，從宏觀調控的角度引導煙草市場的整合與發展；另一方面要拋棄傳統的強調指揮、注重命令等以管制為主的思維模式，轉變到時時處處關注服務，以服務作為一切工作的出發點和歸宿。第二，改進工作作風，提高專賣人員素質，建設服務型團隊。工作作風上，要破除陳舊的得過且過、效率低下、推諉扯皮等現象，樹立服務求效益、服務求發展的工作準則。許可證辦理上堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的四難現象，微小服務，耐心指導；市場監管中注重言行，對需要幫助的經營戶和困難群體盡可能的創造條件予以幫助。時時處處體現情系民生的煙草服務思想。第三，注重服務監督，健全機制，打造高效的服務監管體系。職能轉變如果得不到有效的監督和制約，必然不可持續，甚至可能流于形式。只有通過通過社會的關注、群眾的批評、輿論的監督才能促進職能轉變深入開展并不斷創新。一是要加強信息網絡建設和信息公開水平，通過政務大廳、宣傳資料公開行政許可的程序、條件；公布執法依據、權限、程序和維權途徑；公示“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”、“重大案件集體討論”、“社會公示和聽證”制度。從程序上實現相互監督。將煙草局所有的公共行政職能都置于陽光下，確保各項職能的透明。二是要引入第三方監督機制，除了自覺接受當地上級部門，當地人大、政協、法制等部門的監督外，還要積極引導人民群眾和新聞輿論進行關注和報道，將職能轉變至于輿論的顯微鏡下。
三、結語
服務型行政執法的意義范文5
柔性管理模式源于用情執法理念
“情”與“法”的關系，既相對獨立又矛盾統一。在中國的傳統文化中，有《三國演義》中諸葛亮采取“攻心為上”的策略而七擒孟獲的故事。在當代的治國方略上，政治人物和理論家也都對“以德治國”作了精辟的論述。從工商執法的過程中，是奉行權力至上、部門本位的“官衙式”執法，還是堅持為人民服務的宗旨，是必須從根本上解決的問題。同時，與之相聯系的究竟是“法無可恕”還是“情有可原”也是執法和監管中經常碰到的棘手問題。筆者認為執法者應該在正確的權力觀指導下，堅持以人為本的科學理念，把人性化執法融入執法和監管之中。一是執法為民，“情為民所系”?？偫碇赋觯?ldquo;要以轉變職能為核心，大力推進服務型政府，努力為各類市場主體創造公平發展的環境，為人民提供良好的公共服務，維護社會的公平公正”。對于工商部門來說，無論是各類市場主體還是廣大人民群眾都是我們的服務對象。我們要尊重他們，善待他們，做他們的公仆，而不是高高在上的主人。要堅決改變那種習慣于用行政強制力為后盾的執法方式，更不能利用手中的權力，對管理對象實施“管、卡、壓”。二是用權為公，“利為民所謀”。法是人民意志的根本體現，代表了廣大人民群眾的根本利益，而執法者是保證法律實施至關重要的環節，通常人們在抨擊政策法規得不到正確執行時，常常形象地比喻為“和尚把經念歪了”，反映在我們的監管和執法中，即“同案不同罰”，“合理不合法”，自由裁量權失控等問題。究其原因，說明執法不公是因為還夾雜著不正常的“人情”關系；但這并不意味著執法完全排斥“人情”，仍然需要正確處理好“法、理、情”之間的關系。三是構建和諧，倡導親和友善。和諧社會是充滿公平公正、誠信友愛的社會，用“情”執法可以化解社會矛盾，緩解監管者和被監管對象之間的對立情緒，營造親和友善的良好氛圍。在社會里人與人之間的聯系謂之“人情”，人與物之間的聯系謂之“事情”。執法與監管行為既對事也對人，執法者經常強調我們的執法行為是“對事不對人”，這種說法掩蓋了事物的主要矛盾，是不夠客觀全面的。對違法者的處罰針對的是客觀事實，而觸及的利益主體卻是人。因此，我們在執法和監管時既要理性地對待事，更要感性地對待人。既要公平公正地處理事，又要善意真誠地教育人、幫助人，使被監管對象心悅誠服，避免可能造成的由于情緒對立發展到行為對抗。從而在監管和執法過程中，預防矛盾的產生和激化，不斷消除不和諧的因素。
柔性管理是建設服務型政府的切入點
柔性管理源于企業管理學說，其核心內容是以人為本，追求“和諧”，運用“軟”化的管理模式，實現“剛”性目標。筆者認為推行行政指導是實施柔性管理模式的一個抓手。行政指導是指行政機關在其職能、職責范圍內，基于國家的法律精神、原則、規范或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協力，以有效實現一定行政目的之行為。我們之所以把柔性管理模式引入政府的行政管理范疇，是因其有可借鑒的意義。其一，行政指導等柔性管理的方式適應于“管制型政府”向“服務型政府”的轉變。在傳統的行政管理模式中，行政執法機關更多地依賴行政許可、行政處罰、行政強制等剛性手段，片面地追求清理了多少攤位，取締了多少無照經營戶，吊銷了多少營業執照，罰沒了多少物資，查處了多少案件等作為行政執法的成果和目標。忽視了被處罰對象違法的根源、性質、情節，以及他們的實際利益和內心感受，有可能激化矛盾，影響社會和諧穩定，這是與執法的初衷相背離的。而行政指導是在與行政相對人的互動中，對管理對象融入了感情，體現了服務，很容易為管理相對人接受，也有助于提高管理相對人的法律意識。同時，對于執法者來說，也降低了管理成本，提高了管理效率。其二，行政指導等柔性管理方式適應于工商行政管理轉型的需要。隨著工商部門“兩費”停征，國家工商總局新“三定”方案出臺，對工商行政管理工作產生了重大影響，與之相聯系的工商部門職能定位、機構配置、工作重心和工商干部的思想素質都必須適應新的形勢，進行全面的轉型和提升。眾所周知，工商行政管理部門成立30多年來，按規收費，依法監管是兩個“重拳”，始終處在“兩手抓，兩手都要硬”的狀態，停征“兩費”后，各級工商行政管理機關展開了關于新形勢下工商行政管理職能轉型的大討論。國家工商總局新“三定”方案職能的調整和“四個統一”理論的提出，明確了工商行政管理新的職能定位，形成了“強化工商服務職能，拓寬市場監管領域，規范執法行為”的共識。同時，也圍繞著如何強化工商服務職能，規范執法行為，積極探索具體的解決方法和措施。行政指導管理探索了一條實現有效監管執法與做好發展服務相統一的新的監管模式。
服務型行政執法的意義范文6
業主：北京市城管執法局
開發建設單位：北京首電創新應用技術有限公司
項目類型：業務管理平臺/共享協同平臺
一、業務需求背景
奧運環境建設已經將城管推向整治的第一線，城管職責范圍也涵蓋了城市管理的方方面面，大到江河湖泊，小到影響市容的小廣告，城管隊員已經成為保護首都環境的衛士。這就要求執法人員必須有很高的素質和政策水平，在可能發生的矛盾面前，執法人員素質的高低往往具有不可替代的決定性作用。
嚴格執法是城管依法行政、維護社會公平正義、樹立執法權威的剛性手段，也是維護和諧社會秩序的有力保證；文明執法則是贏得群眾支持，樹立城管執法形象的柔性措施。
為規范行政執法行為，實行行政執法責任制和過錯追究制，必須加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制；要完善行政監督制度，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。行政執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法效果，關乎群眾利益，關乎政府形象。要加強行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平；要進一步推進依法行政，加快政府職能轉變。所以在開展各項業務工作的同時，也要加強對行政執法人員管理，強化綜合行政執法隊伍正規化、制度化、規范化建設，改進行政執法隊伍工作作風和執法風紀，提升和樹立行政執法隊伍良好形象，不斷提高執法人員綜合素質和依法行政水平。因此行政執法人員資格管理已成為行政執法工作的重中之重，建設北京城管執法人員資格管理系統具有重要的現實意義。
二、項目設計
隨著城管隊伍的不斷壯大和職能的不斷擴大，為規范全市城管執法隊伍的統一管理，避免執法隨意性，北京市城管執法局開發建設了北京城管執法人員資格管理系統。
該系統融合了計算機網絡技術、無線通訊技術、PDA技術、權限管理、身份認證等多方位技術的設計與集成；融合C/S,B/S兩種設計模式，大大減輕了中央計算機的工作量和網絡上的數據傳輸量，信息傳輸安全可靠。該系統采用模塊化設計思想，使系統具有很好的開放性和可擴展性，內部融合性好，外部輕松互聯，實現了技術分級管理，提高了系統的可維護性；其人性化的設計，使用極為便捷，便于管理，易于維護。該系統還是一個智能的開發平臺，提供給使用者一個方便擴充功能的空間，具有開放型的應用開發環境，可以方便地控制程序流程，靈活連接各種類型的數據庫。
三、CIO的作用和貢獻
1.為執法人員資格管理系統提供建設思路、設計思路和項目開發的指導，幫助提出科學合理、符合實際的信息化建設需求。
2.協助完成相關硬件設備的采購，如服務器，手持PDA，讀卡器等，并負責指導完成執法證的設計、制作。
3.積極與工程師討論，尋求解決建設成本與財政預算之間的矛盾，負責項目的按時交付，預算的堅決執行。
4.組織執法人員基本信息的上報、錄入工作，保障數據的真實性、完整性。
5.積極主動與各區（縣）大隊負責人員進行溝通、努力做好系統應用推廣和技術保障工作。
6.在系統運行過程中，及時發現系統使用中的問題，并積極與工程師討論解決問題的途徑，是用戶與開發人員之間溝通的橋梁。
7.深入開展業務、裝備需求調研 ，加大系統應用培訓工作力度。
四、項目效益評估
⒈社會效益分析
該系統正式開通以來，得到國務院法制辦、市法制辦的大力支持，是考核全市城管綜合行政執法人員的檔案和數據管理的記載平臺。
城管執法人員資格管理是最先實現信息化支撐的城管核心業務，是管理、考核城管綜合行政執法人員的檔案數據記載平臺，對執法人員的培訓、管理、考核、監督等方面起到了重要作用，很好地輔助了全市執法人員的執法資格信息管理、培訓信息管理、資格年審工作。隨著城管執法工作的逐漸深入，對執法人員的資格管理更加嚴格，市城管執法局將對此系統進行二期開發，進一步完善系統功能。
⒉經濟效益分析
該系統作為北京市城管綜合行政執法人員的檔案和數據管理的記載平臺，緊緊圍繞市局職責定位，在全市城管隊伍的執法資格管理上突出重點、講究實效，解決了各區縣大隊、分局由于人力、物力、財力原因而無法實現系統開發的難題；也避免了重復建設，節約了資源，在執法人員資格管理上形成了全市一盤棋的思路，為隊伍建設、規范執法行為提供了很好的信息技術手段支撐。
⒊總體評估
（1）依托信息化，規范全市城管執法隊伍的統一管理，避免執法隨意性。
（2）建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制。
（3）是隊員考核制度有力執行的信息支撐平臺。方便督查人員對執法隊員的考核、監督，利用手持PDA現場考核，有理有據，考核數據通過C/S客戶端直接上傳到中心數據庫。
（4）執法隊員辦事效率，綜合素質和執法行政水平明顯提高。
