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外來務工子女入學條件范文1
據了解，隨著近幾年天津濱海新區的快速發展，大批外省市人員來到這里務工，外來務工人員子女在新區入學人數逐年遞增。目前，濱海新區已接收外來務工人員子女 3.1 萬多人，占全區中小學生總數的 28.6%。其中外來務工人員集中的塘沽地區，小學生中外來務工人員子女所占比例達到 49.6%。
為了構建均衡教育平臺，天津濱海新區制定了有關政策，對流動人口子女就學途徑、學籍管理、收費辦法和教育部門的責任都做了明確規定，提出不能把一個孩子拒之門外。
今年新區將新增 5000 余個中小學學位，保證區域內所有適齡兒童都能夠正常入學，把所有外來務工人員子女都納入到招生計劃和新區財政保障體系中來，讓外來工子女都能夠享受到公平、優質的教育資源。在新建功能區、新建居住區和老城區內，分別新建、改擴建學校超過200所，滿足了學生就近入學需求，接收外來務工人員子女就學的學校覆蓋率達100%。并通過實施學?，F代化建設達標工程、校園安全管理和防范工程等，實現了全區 3 個城區、11 個功能區全覆蓋，有效擴展和優化了教育資源，提升了學校辦學條件。
對于在新區就學的外來務工人員子女，天津濱海新區堅持“一視同仁”。在教育管理方面，新區針對外來務工人員工作流動性強，學生就學時間長短不一的特點，對他們入學、轉學的時間不做嚴格限制，保證隨來隨辦，為他們受教育開設“綠色通道” 。特別針對外來務工人員子女，在流動人口服務大廳設立義務教育窗口，為外來務工人員提供一站式服務。各區域將外來務工人員子女全部納入招生計劃、納入學籍管理、納入財政保障體系。在評獎、評優、入隊、入團、畢業、升學等方面做到與本區學生同等對待。外來務工人員子女在新區完成義務教育學業，經考試考核合格，頒發相應的畢業證書。
外來務工子女入學條件范文2
[摘要]隨著我國經濟的快速發展和工業化、城市化進程的不斷推進，大批農民紛紛進城務工就業，他們子女的教育問題已成為“三農”問題的核心問題，這關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，更是關乎到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續發展問題。本文就紹興市流動兒童的受教育狀況展開調研，深入分析紹興市流動兒童受教育狀況并闡釋其解決措施。
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關鍵詞 ]外來務工子女；流動兒童；教育問題
一、調查背景
隨著農民進城打工、經商人數的增多，隨父母進城的孩子人數隨之增加。他們由于受到不一樣的待遇會引發種種社會問題，對孩子的身心發展會產生各種不利影響。目前,全國進城的流動兒童有2000萬人左右,由于城市學校對他們采取限制政策,流動兒童的失學率高達9.3%。有近20%的9歲孩子還只上小學一、二年級,13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動兒童的31%和10%。這些數字無一不在表明, 農民工子女的教育狀況讓人十分擔憂。
影響流動兒童受教育狀況的因素很多，涉及到國家與社會的方方面面，如政府對農民工子弟孩子入學的相關政策幫助？孩子們在學校中的教育公平問題？家長們對孩子學習成績關心與否？針對這些問題，浙江工業職業技術學院經濟管理分院以“情寄留守溫暖孤寡，為愛發聲點亮夢想”為主題，組建了“愛筑暖巢”暑期社會實踐隊，對在教育過程中被“邊緣化”的流動兒童及他們的家長進行了系列尋訪和調研。
二、調查分析
2015年7月4日至7月13日，浙江工業職業技術學院經濟管理分院大學生暑期社會實踐隊17名師生對紹興、諸暨兩地進行了調研。本次共發放問卷300份，實際收回有效問卷279份，回收率為93%。調查結果如下:
1、家長對孩子學習以及素質培養較為重視
2015年7月7日上午浙江工業職業技術學院經濟管理分院的實踐隊來到紹興市群賢小學。群賢小學是紹興最大的民工子弟學校，學校座落于紹興市袍江經濟開發區袍中路，于2006年8月正式建成辦學，其中流動兒童占99％，少數民族學生占18%左右。今天是孩子入學報名的最后一天，家長們起早排起的長龍。實踐隊員采訪家長得知，孩子入學還需要搖號，“今天要是搖不到號，孩子只能等明年才有機會讀書啦。”一位家長面帶愁容的說道。在“您對孩子的學習和素質教育是否重視”選項中，有近59%以及23%的人非常重視或者比較重視孩子的學習和素質教育，有10%的人對孩子的教育重視程度一般，還有9%的人對孩子不重視對孩子的教育。以上數據說明我市大部分外來務工家長對孩子的教育非常的關注與重視，但是仍有部分居民對孩子的教育還是不太關心，還需要通過不同方式進行宣傳教育加強對孩子受教育的重視。
2、流動兒童家庭教育有待提高
孩子的教育問題，不僅由政府、學校、老師來負責，更應該由家長一起共同承擔，俗話說的好，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對孩子的成長十分重要?！皩τ诮逃⒆?，您認為自己能做什么”，調查可知紹興和諸暨兩地的情況基本相同，多與孩子進行交流，和老師及時進行溝通，對孩子適當嚴厲這三個方面家長們都比較重視。在具體調研過程中，我們還針對相關問題進行了家長訪談：問題一、平時您在家里是否會輔導孩子功課，家長們表示自身文化水平比較低，有心無力。問題二、給不給孩子買課外資料，關于這個問題，有些家長表示很少給孩子買課外書，家長覺得孩子學了課堂上的知識就足夠了，學多了也只是浪費精力而已。農民工進城后大多從事體力勞動，工作繁重，收入相對較低，在生活上存在許多困難，無法給子女提供優越的學習條件和環境。
3、流動兒童教育管理有待加強
由于經濟發展水平的限制，教育機會存在諸多的不平等狀況，對流動性大、范圍廣的民工子弟兒童不平等的教育狀況更為嚴重。針對孩子入學問題，“您認為先要解決的教育問題是什么”調查顯示，46%的家長認為孩子入學的步驟太多，據了解民工子弟要想入學，必須要有8本證，而且隨著社會的不斷發展，跟隨父母進城的流動兒童越來越多，外來務工人員的孩子就學更加困難。目前外來務工人員孩童主要通過兩種渠道上學，一種是在其住處所在地的公辦學校插班就讀，這個學費相對較高，但教育質量比較好?？墒沁@個對于務工人員的經濟要求就提出了要求，大大拉高了入學門檻。另一種是到專門為外來務工人員子女建的民工子弟學校就讀。更多的家長選擇了后者，可是民工子弟學校的辦學質量跟不上是一個大問題?！澳X得政府是否應該加強對流動兒童的入學幫助”的選項中，69%的人認為政府應該加強對流動兒童的入學幫助，說明政府對流動兒童的入學政策方面還是有一定的欠缺和不足。有30%的家長認為學雜費需要減少，雖然是義務教育，但是學校各種學雜費較多，對他們這些外來務工人員來說也是一筆不小的負擔。
三、關愛流動兒童教育的舉措
隨著社會主義經濟建設，大量的外來務工人員進入城市打工，一系列的社會問題也隨之出現。其中，外來務工人員子女的教育問題越來越突出，得到了社會廣泛的關注。與此同時，外來務工人員子女的教育問題已然成為建設和諧社會的一個重要問題。針對流動兒童就學在學校、家庭等方面存在的相關問題，我們提出如下舉措：
1、外來務工人員家庭應樹立起正確的家庭教育觀。要改善外來務工人員子女的家庭教育，不僅要提高經濟條件，還要提高自身素質，樹立正確的家庭教育觀念。外來務工人員既要努力工作為子女提供良好的物質條件，更要在思想上重視和認同家庭教育對孩子的影響，盡量把更多的時間、耐心和愛心給孩子。2、民工子弟學校應加大教育力量的投入。學校要不斷加強自身建設，完善各項基礎教學設施，提高教師的素質和待遇，從而提高辦學質量。讓更多的外來務工人員的孩童能接受到更好的教育。同時老師的關愛也是必不可少的，老師在關心學生學習成績的同時，一定要關注他們的思想品德、身心健康問題，要讓他們感受到老師無私的關愛。關心下一代的成長關系到我們社會上所有人。3、完善相關政策法規，保障外來務工人員子女接受義務教育的權利。為保障外來務工人員子女義務教育的權利的實現，我們應該采取各種有效措施。首先，應加快我國義務教育體制的改革，實現公平公正的義務教育體制。其次，外來務工人員流入地政府有義務為外來工子女提供義務教育機會。各地政府應嚴格按照教育部文件要求，將外來工子女教育經費納入地方財政預算，制訂外來務工子女接受義務教育的收費標準，對接納外來務工子女就學的公辦學校予以補貼。
參考文獻
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外來務工子女入學條件范文3
近兩年，青島的小學入學劃片信息公開十分到位。家長用手機掃描教育部門在多家媒體、網站公布的二維碼，輸入孩子戶口所在街道，就可查詢所在學區，了解可以報名哪所小學。家長也可以輸入小學名稱，查詢具體的劃片招生政策以及片內的學校詳細信息。
市北區是青島市區學校數量最多的一個區，中小學招生備受關注。今年市北區小學計劃招生9000人左右，設10處外來務工子女報名點。初中計劃招生約8000人左右，小學畢業升學將全區劃分為8個學區片，7個學區片實行電腦派位，1個學區片實行整體劃撥。
根據市教育局的統一安排，小學實行劃片就近入學，入學年齡為6周歲（2008年8月31日前出生），殘疾兒童入學年齡為7周歲到9周歲。各普通學校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀。
學生學籍的管理同樣十分嚴格。報名的家長需同時攜帶兩種證件的原件及復印件和幼兒健康手冊報名入學。兩種證件包括：公安部門核發的兒童隨父母、祖父母或外祖父母（包括法定監護人）同戶、同住的戶籍本，以及與戶籍情況一致的住房產權人的產權證等其他相關憑證。在報名開始之前，各校派出教師到名單上的學生家中做家訪，檢查其是否住在這里，如果沒有住在這里，則在開學后拒絕接收。
外來務工人員子女入學報名時，需同時符合以下條件：父母至少一方有在青島工作勞動合同或工商營業執照，各區均會要求在孩子入學學校所在區的勞動合同或者工商營業執照;父母在子女入學區域務工一年以上;父母至少一方持有相應區公安部門核發的“青島市居住證”;父母在子女入學區域有穩定的住所，這一條同樣也會有地域要求;市北區特別指出，需要提供子女的健康證明或體檢證明，以及預防接種證。
家長反饋
在青島市市南區實驗小學，今年秋季入學報名當天出現了多起拒絕入學的事件。理由五花八門：有因為孩子戶口在爺爺奶奶或姥姥姥爺家，與父母戶口不在一起的;有的因為父母是軍人，無戶口的……學校老師說了，這類情況必須“親子鑒定”。
青島家長胡東森認為，孩子居住在哪里，是公民的人身權利;教育部門規定就近入學，同樣是孩子的人身權利?，F在要入學了，不管孩子以前住在哪里，入學后，肯定是要住在戶籍和房產所在地。這種情況也被拒，不僅是侵犯了隱私權，而且侵犯了人身權。
胡東森質問說：“難道我以前帶孩子住在江蘇路，江蘇路小學就收我嗎？那樣的話不是更加違反政策？你們的目的是什么，難道是為了收取贊助費嗎？”
本市戶口的學生入學遇到困難的同時，外地戶籍孩子入學也遇到了困難。在青島務工的外來人員劉亮的兒子貝貝一直在青島跟著父母居住，今年要報名上小學了，父親劉亮才發現證件不夠，本以為不是什么大事，可咨詢時被告知，缺了任何一個證都不能入學?！拔胰绷藘蓚€證，一個是戶口簿的索引頁，另外就是勞動合同?！眲⒘粮嬖V記者，因為在青島一直打工或做小買賣，既沒有和單位簽訂勞動合同，也沒有正式的店面，今年終于湊錢開了一個小店，但營業執照的年限還不足一年，也不符合條件。盡管在7月初報名的時候，將戶口簿索引頁辦理好了，但缺證的情況下，貝貝在大嶗路附近的一所小學并沒報上名。
本刊述評
根據教育部的規定，到2015年，全國19城市將實現100%的小學劃片就近入學。青島市從2014年起就著手落實這項工作。從兩個方面入手：一個是學校方面的信息公開，一個是學生信息的確認和公開。前者是法定義務，后者則涉嫌侵犯隱私和剝奪公民人身權利。
青島市要求入學兒童提交幼兒健康手冊，目的是有效定位孩子的實際居住地。正如一些青島本地學生家長所說：“我雖然現在不住在戶籍所在地，但我有權利隨時住在這里。教育部門應該做的是保障我住在這里接受教育的權利，而不是剝奪這權利?！?/p>
外來務工子女入學條件范文4
一、外來務工子女學校的現狀
隨著改革開放的深入，農民離開土地進城務工、經商已是常事。他們的辛勤工作與奉獻，推進了城市化的進程，同時也加快了現代化的實現。然而社會保障、子女入學等問題一直困擾著他們。盡管《義務教育法》規定受教育是每個公民的權利，當地各級政府和社會上眾多機構也都對他們給予了不同程度的關心與支持，可依然難以改變他們弱勢群體的地位。擇校就讀和就近入學都存在很大困難，有時甚至繳贊助費也無法入學。于是，“外來務工子女學?！本蛻\而生，它們不同程度地解決了外來務工子女上學難的問題。然而，這些學校能否發展壯大？能否真正意義上滿足外來務工子女的受教育程度？
首先，外來務工子女學校大都是私人辦學，以贏利為目的，其資金來源和規模較小，且自負盈虧，抗風險能力較弱。由于資金投入有限、周轉不靈等因素，制約了它們的發展壯大，很難和公辦學校相提并論。
其次，外來務工子女學校的辦學場地一般依靠當地政府和教育主管部門的支持，以租賃或建簡易房充當校舍，教學硬件、場地極為簡陋，往往還需經常搬遷，因此使外來務工子女學校的發展受限。
再者，外來務工子女學校的師資力量較為缺乏，尤其是音、體、美小三門。教師的主要精力放在語、數、英，所謂的主課上，只能滿足部分基礎教育。超負荷的工作量，以及超低的工資待遇，很難留住較優秀的老師。
總之，外來務工子女學校的生存環境較復雜和嚴峻，要發展壯大及解決外來務工子女受教育難題，還需社會的關心與幫助，走一段艱難的路程。
二、發揮社會作用，助推外來務工子女學校的美術教學
外來務工子女學校作為改革開放的必然產物，已經引起全社會的廣泛關注，當地各界文化、教育主管部門紛紛伸出援助之手，從各個層面上對其加以幫扶。以昆山市為例，由市文明辦、教育局牽頭，青少年宮承辦的“共享陽光、流動少年宮進校園”的活動是針對外來務工子女學校的現狀，在青少年宮校外教育的特色基礎上研制出的活動方案，是具有實效性、長期性和戰略意義的舉措。有機地將青少年宮藝術、科技、文化、社團的優質資源與外來務工子女學校的資源加以綜合，組建校外輔導站。筆者在這次活動中任美術輔導員，親身體會到這次活動給外來務工子女美術教育帶來的變化。
1.本次活動克服了一般層面上的“物資援助”。人們往往認為外來務工子女學校的美術教學不能有效開展是因為缺少相應的物質材料，所以常贈送美術教具、教材等學習用品和用具。事實證明，這解決不了實際問題，且造成資源浪費。
2.本次活動克服了短期效應層面上的“活動援助”。以前的活動主要以邀請當地要員、名流，如書法家、畫家和學生到外來務工子女學校演出、展示、展覽、演示等活動形式，再通過媒體進行大肆宣傳。這種活動只圖一時效應，無法從根本上解決外來務工子女學校的美術教學問題，只能讓學生產生“望洋興嘆”的感覺，甚至產生自卑情緒，從而違背活動的宗旨。
3.筆者感受到這次美術教學活動沒有局限于某一個層面上，而是一個全方位互動的過程，亦可稱之為“多維援助”。在充分體現出青少年宮校外教育公益性的同時，從根本上促進了外來務工子女學校的美術教學，主要體現在幾個方面。
（1）培養美術師資力量。審視學校美術教學，其關鍵是要有老師，否則美術課就無法開展，也就不可能有什么美育。因此，青少年宮校外輔導員與外來務工子女學校的老師結成“對子”，由輔導員帶領老師過渡到美術教師崗位上。筆者作為美術輔導員和昆山市玉山外來務工子女小學的兩位愛好美術的老師結成“對子”，達成美術教學的共識。首先，樹立美術教學的觀念，以現代教育觀念，啟發式教學手段，突破傳統教學模式中的寫生、臨摹為主的技能性訓練模式。從而培養學生的審美情趣、創新精神和創造能力，促使其個性得到自然而全面的發展。其次是互相探討美術教學過程式中的問題。筆者每次上課時都向兩位老師說明這次課的教學目的、教學方法等。課上共同輔導學生，及時溝通處理教學信息。課后總結教學經驗、交流教學心得、傳授教學技巧。再者是帶兩位老師學習基礎造型技能，提高動手能力。平時注重對現代化與當代藝術的了解及理論的學習，提高自身藝術素養，開闊藝術視野，使他們盡快勝任今后的美術教學。
（2）成立美術興趣班。《美術課程標準》明確指出，美術教育是發展學生的基本美術素質，激發學生學習美術的興趣，在廣泛的文化情境中認識美術，培養創新精神和審美能力。外來務工子女學校由于缺乏美術教師及相應的硬件設施，美術課大多是空白。因此，美術課的缺失勢必影響學生的健康成長，盡快開設美術課已是當務之急。筆者通過和玉山小學的校領導協商，決定成立一至三年級和四至六年級兩個興趣班。每班成員約為二十人，定期輪換。教授內容以適合學生心理與生理的兒童畫創作為切入點。筆者在多年的美術教學活動中發現：若青少年通過兒童畫的學習，且方法恰當，那么他就能順利渡過“青少年危機”期，且美術興趣濃厚，富有創新精神和審美能力。反之，不僅對美術失去興趣，嚴重時還會影響青少年的健康成長。筆者在玉山小學的教學實踐中感到，那里的孩子均沒有系統學習兒童畫的經驗，所以在兒童畫創作活動中困難較多。盡管兒童畫是兒童興趣的自然展示，是不需成人多教和橫加干預的一種活動，但它離不開成人的正確引導與啟發。要激發學生的創造潛能，必須從美術造型基本語言：點、線、面開始訓練，讓其學會思考、學會觀察、學會造型。正如內森?卡伯特?黑爾（Nessen Cabert Hale）所說：“孩子們畫畫常帶有甜蜜和迷人的色彩，充滿著天真爛漫的情趣。熟練的繪畫技法是既從內部又從外部空間的經驗中得來的知識作為基礎的?！盵2]在教學時不能急于教一些技法，而是要順應兒童心理發展規律，尊重孩子們之間的差異，突出個性與自我，做到因人而異、因材施教，使其從中受益并獲得全面發展。另外，部分11～13歲的兒童正處于美術教育中的“青少年危機”期，大部分在創作活動中表現不理想。但是，對待這一時期的學生學習，要做到如王大根先生所說：“教師應利用學生逐漸成熟的心理品質，幫助他們知道美術的功能并不僅僅是為了被動地模仿自然，而在于創造一個符合自己個性的新的世界……這時少年的興趣正處于分化的時期，還沒有定型，往往取決于教師的教學態度和教學水平?！盵3]這期間，學生的學習興趣是關鍵，老師的人格魅力直接參與了教學活動，寬松自由的學習和創作氛圍、某些奇思妙想和荒誕不經的想象在此融合并被認可。多樣的技法手段及當代與現代藝術的創作理念貫穿其中，使學生的個性得以張揚，興趣得以激發。通過一段時間的教學探索，學生增進了自我了解，增強了自信心，學習美術的激情被點燃。
（3）參加美術活動。美術活動的目的是提高人們的審美能力，引導人們發現美、欣賞美、創造美。青少年宮是我市校外教育的主陣地，在青少年素質教育中發揮著巨大作用。在美術方面，多年來通過美術展覽、美術交流、美術培訓活動等形式，為少年兒童創造了充滿藝術情趣的生活和學習環境，為他們的健康成長、人格完善提供了強有力的保障。如何讓外來務工子女學校的學生像其他學校的學生一樣充分享受校外教育的資源呢？為此，昆山市青少年宮就這個問題進行了不懈努力與探索，為他們送去了科技、文化、藝術的活動。比如在美術方面，應充分利用青少年美術社團活動資源，邀請外來務工子女學校的學生加入社團，成為學員，免費參與藝術創作活動，參加青少年宮每年一次的師生書畫展，參與青少年宮對外的美術交流。通過美術活動這種特殊的教育形式，順應青少年成長的需求，促使他們能夠愉快地學習、表現和創造，充分實現自我。同時學會懂得生活、熱愛生活，珍惜今天擁有的一切，以期成為社會的有用之才。
三、外來務工子女學校美術教學的發展
如今，美術教育已深入人心，它不僅與我們的生活息息相關，而且是對青少年實施素質教育的有效手段，同時也是青少年健康成長的保障。外來務工子女學校的美術教學開展雖然很艱難，但筆者通過上述實踐后認為：
1.外來務工子女學校必須提高對美術教學重要性的認識，加大資金投入，確保師資力量。
2.當地教育主管部門應加大監管和扶持力度。
外來務工子女入學條件范文5
【關鍵詞】外來務工人員子女；義務教育問題；對策
中圖分類號：C40文獻標識碼： A
一、前言
當今社會中,外來務工人員子女的義務教育問題是人們關注的問題之一，有的家庭為了能讓下一代有著良好的教育，只能在居住地努力去爭取孩子上學的機會，有的家庭在沒有辦法的情況下，把孩子送回了原居地。孩子就是社會的未來，為了能讓社會進步，其中外來務工人員子女的義務教育也是非常重要的。
二、珠海市非戶籍務工人員子女義務教育政策執行面臨的困境
由于珠海市流動人口基數龐大，而且持續快速增長，給流入地政府解決非戶籍務工人員子女義務教育問題帶來很大壓力，突出表現在以下三個方面：
1、義務教育資源供求矛盾十分突出，“以公辦學校為主”的政策短期內難以完全落實。目前，珠海市地區已經做到 “以流入地政府為主”的要求，初步實行了珠海市非戶籍務工人員子女“人人有書讀”。但由于珠海市非戶籍務工人員子女在全國所占比重特別大，“以公辦學校為主”政策短時間內難以完全做到盡如人意。珠海市各區域普遍面臨著經費、土地、校舍、師資等資源嚴重不足的困境以及管理等方面的難度。
一是財政壓力巨大。在現行義務教育經費投入體制下，非戶籍務工人員子女的教育經費完全由流入地承擔，珠海市對于在校中小學生義務教育的免費政策，原先只能回到戶籍地或通過積分入學才享受，外來工子弟在民辦學校就讀難享受這一政策。但后來珠海市對12年免費教育作出了調整，從2013年起，義務教育階段免費教育補貼對象為全珠海市普通中小學(包括民辦學校)就讀的義務教育階段學生，這就意味著不管是在公辦還是民辦學校就讀的非本地生源的學生也可享受免費教育補貼。該政策無疑加大了珠海市財政政策的負擔，因為流出地沒有承擔經費的責任，根據廣東省文件規定，義務教育階段免費教育公用經費補助由中央和省財政負擔20%，即中央和省財政對珠海市政府的義務教育的經費支持較小。按珠海市2007年度義務教育階段非戶籍務工人員子女比2003年增加97.67萬學生的速度規模測算，年均增長24.42萬學生。而按目前每增加1個學位約投資1.75萬元測算，珠海市地區每年要投入42.735億元，加上新增設備、教師工資和公用經費的投入，數額特別巨大。近十年來，每年都投入巨額財政資金新建和擴建公辦學校，以增加公辦學校的義務教育學位。然而，由于新增非戶籍學生過多，致使這些地區學位仍然年年告緊，當地財政不堪重負。
二是建校用地問題。由于經濟社會快速發展，珠海市土地資源十分緊張，成為制約珠海市解決非戶籍務工人員子女接受義務教育問題的又一個關鍵因素。
三是“讀書洼地”效應。目前全國各地均實行九年免費義務教育，這在一定程度上分流了部分非戶籍務工人員子女回原籍讀書。但珠海市經濟發達，學校建設與設備、師資等均明顯高于不少內地學校。若流入地實現“以公辦學校為主”，非戶籍務工人員子女入學與本地學生一視同仁實行免費，將會進一步造成大量外來人口子女流入的局面，這勢必使珠三角形成非戶籍學生的“讀書洼地”。據此不難預見，現有公辦學?？隙y以滿足迅速增長的非戶籍人口子女的就學需求，而新建學校的速度也很難趕上非戶籍學生“流入”的速度。義務教育資源供求關系上存在的結構性矛盾已經成為制約珠海市流入地政府落實“兩為主”政策的根本障礙。
2、相關管理體制與機制急需理順，各級各地政府之間的責任亦亟待明確。調查中還發現，各城市在涉及到非戶籍務工人員子女接受義務教育問題的處理與安排上，還存在著一些十分突出的管理體制和運行機制不協調和不配套現象。
一是流入地政府對非戶籍務工人員的管理機制不健全，難以對非戶籍務工人員子女接受義務教育做到全面、系統的管理和服務。譬如，政府各部門在非戶籍人口統計上各自為政，致使教育主管部門難以掌握非戶籍適齡兒童少年的人口基數，流入地政府無法對本地義務教育事業發展作出科學的預測與規劃，以致給當地學校規劃和建設帶來很大困難。同時，由于非戶籍務工人員流動性很強，致使非戶籍學生頻繁轉學，甚至部分學生不辦理任何手續就離開學校，從而給學校的“防流控輟”和教育行政部門的學籍管理造成了一定障礙。
二是一些流入地政府沒能把非戶籍務工人員子女接受義務教育納入當地經濟、社會和教育事業發展規劃中。珠海市多數流入地政府財政預算往往還是按傳統的本市戶籍學生數核撥各類教育經費，從而造成接收非戶籍學生的公辦學校經費緊張的局面。
三是流出地政府在外來務工人員子女教育問題上責任不明確。做好非本地戶籍學生的義務教育工作，離不開流出地政府的管理、配合和支持。但目前相關政府僅是對流入地政府在外來人口子女入學、經費上提要求，對流出地政府責任不明確、不具體，尤其體現在流出地對流出人口子女的控制和統計管理、經費轉移等方面。
3、流入地民辦教育發展不平衡，民辦學校整體辦學水平與教育質量亟待提高。一直以來，受制于民辦教育發展的宏觀背景和經濟社會條件，珠海市地區民辦教育的發展很不均衡，民辦教育整體質量亟待提高。
一是民辦學校之間發展水平不均衡。民辦學校之間，無論辦學規模、辦學條件還是管理水平和教育教學質量等方面，都存在著嚴重的不均衡現象。
二是民辦學校管理尚欠規范。民辦中小學辦學經費主要靠向銀行借貸和向學生收費，辦學經費來源穩定充足性欠缺。個別學校由于生源萎縮，造成辦學經費緊張局面，甚至面臨倒閉困境。此外，多數民辦學校尚未建立起規范的內部管理制度，少數學校辦學者營利思想嚴重，并由親屬把持財務權，隨意調用辦學資金另作他用。也有部分地方政府主管部門未能建立合理健全的管理辦法，致使在對民辦學校的管理上，存在著幫助不力、指導不力和監控不力等現象。
三、政策建議
1、由政策要求上升為制度保障，構建各級政府合理分擔的義務教育財政新機制，完善現行的義務教育經費投入體制，構建中央、省級、輸入地與流出地各級各地財政對進城務工人員隨遷子女義務教育經費合理分擔的保障新機制。就珠海市的情況來看，省外和省內進城務工人員隨遷子女學生約各占50%，其解決辦法也應有所不同。對于省內的進城務工人員隨遷子女學生，要明確劃分省內的輸入地和流出地政府之間的財政投入及其他相關責任，實行進城務工人員隨遷子女義務教育經費的均衡分擔制度，解決因戶籍制度造成的教育撥款的固定性與人口流動性的矛盾。輸入地政府應將進城務工人員隨遷子女學生的義務教育列入教育經費預算，將省內跨市、縣流動的義務教育階段學生列入本市及本省免費義務教育政策對象。省內戶籍學生義務教育經費跨市的由省解決、跨縣的由市解決、跨鎮鄉的由縣解決。
2、由公辦為主轉化為多元供給，探索政府購買教育服務的新形式“兩為主”政策的出發點是為保障進城務工人員隨遷子女能夠有書讀、讀好書，享受優質的教育。事實上，民辦學校在一些城市已成為承擔進城務工人員隨遷子女入學的重要力量。關鍵是政府如何加強對民辦學校的監督和指導，不斷提高民辦學校辦學水平。民辦學校辦學水平提高了，也能為進城務工人員隨遷子女提供優質的教育服務。在進城務工人員高度集中的珠海市，政府應根據當地實際情況，采取多樣化的形式滿足教育需求，在有規劃地擴大公辦學校規模的同時，積極引導社會第三部門參與擴大教育服務，從政策上鼓勵和扶持民辦學校的發展與壯大，使他們成為解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育的重要渠道。與此同時，政府應積極探索向民辦學校購買教育服務的新形式，逐步使更多的進城務工人員隨遷子女享受到優質的義務教育。這種方式符合“兩為主”政策的終極價值追求。
3、由被動接受轉變為主動接納，將進城務工人員隨遷子女納入經濟社會發展規劃整體統籌。與20世紀末期的流動人口不同，當前的進城務工人員是城市不可或缺的群體，他們不僅為城市創造了財富，也為國家提供了稅收，并推動了整個地區社會經濟的發展，他們應同當地居民一樣享受平等的“市民待遇”。
解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題是一項綜合性的系統工程，需要政府和社會各有關部門分工協作、相互配合，發展規劃、教育管理、人口與計劃生育、公安戶政、土地管理、人力資源管理、社會保險等相關政策之間要統籌兼顧。輸入地政府在未來的社會整體發展規劃中不能僅考慮本地戶籍人口的需求，必須將進城務工人員隨遷子女的服務管理工作納入經濟社會發展總體規劃，與區域產業結構調整有機結合，才能逐步實現基本公共服務均等化，更好地促進城市可持續發展。當前，珠海市推行的流動人口積分制，以積分排名的方式為外來流動人口安排一定數量的入戶指標，達到一定分數的流動人口子女可就讀公辦學校。這一措施初步體現了當地政府積極接納流動人口，逐步讓教育等公共服務與戶籍制度脫鉤的做法，對進城務工人員隨遷子女入學問題的解決提供了良好的社會外部環境。但從制度安排來看，將來仍需繼續降低準入門檻，增加入戶指標，簡化認證的流程與成本，為流動人口提供更加便捷的公共服務，同時，避免出現“精英化”的傾向。進城務工人員隨遷子女義務教育問題是從農村義務教育問題中演化而來的一個新問題，這一群體在輸入地接受義務教育這種新的教育供求關系的出現，在很大程度上與我國教育財政資源配置方式相關。從長期來看，更要加快城鄉一體化進程，優化教育財政資源配置，促進義務教育的均衡發展，縮小城鄉教育差距，從而擴大優質教育資源的受惠面，使各群體的子女在任何地域都可以享受到高質量的教育服務。
四、對進城務工人員隨遷子女義務教育的對策研究
現有的一些研究文獻對進城務工人員隨遷子女義務教育問題提出了寶貴的具有操作性的一些策略。如強化教育公平理念，保證進城務工人員隨遷子女受教育的平等權；加快戶籍制度改革進程，掃清政策障礙；積極興辦適宜進城務工人員子女就讀的學校，為他們搭建一個有多種選擇的平臺；要保證現有政策法規執行力的高效性與實效性，必須建立一系列配套的政策實施監督機制；構建進城務工人員子女義務教育的社會支持網絡。
有研究者提出要改變現行的教育制度與政策，進行教育制度的創新。而制度創新則主要包括制度理念的創新與具體制度層而的創新，而理念的創新是制度創新的基礎與前提。所以要平衡義務教育發展，逐步建立公平的教育機制，探索靈活的辦學體制模式。
有研究提出把進城務工人員隨遷子女的教育納入到城市教育規劃中，擴大學校容量，調整學校布局，擴大教育增量資源，激活教育存量資源，滿足進城務工人員隨遷子女的教育需求。
五、流入地與流出地教育怎么銜接
1、政策的缺失及問題
一是目前我國實施的新課程改革加大了外來務工人員子女在接受流入地與流出地義務教育時教材對接的難度。這就在無形中加大了外來務工人員子女適應流入地或流出地教育的難度。
二是外來務工人員子女在接受完流入地義務教育后，高中階段教育必須回原籍就讀的問題。回原籍，學的與考的都不一樣；不回原籍，外來務工人員子女將面臨高額的擇校費、借讀費。即便如此，在高考逐漸實現各省市自治區自主命題、嚴打高考移民、大學錄取新生存在區域差異的情況下，外來務工人員子女仍面臨著十分艱難的選擇。同時，流入地政府也面臨十分棘手的問題：允許外來務工人員子女在本地接受高中階段教育，參加高考，勢必形成高考移民潮；不允許，又將導致大批接受完義務教育的外來務工人員子女滯留本市，加大就業壓力，或導致大批外來務工人員子女回流，形成新的留守兒童大軍。
2、政策建議
從短期來看，第一，建議有條件的流入地政府向外來務工人員子女敞開高中階段職業教育的大門，允許外來務工人員子女報考中等職業學校。第二，建議可在四個直轄市及外來務工人員子女流入較多的地區率先實行外來務工人員子女可在流入地參加春季高考的試驗，允許外來務工人員子女在流入地參加春季高考，報考流入地高職。第三，在過渡階段，暫時可以實行雙重高考制度，即可以由流入地考試部門單獨組織外來務工人員子女在流入地參加高考，但用的考卷是全國統一的考卷或流出地的考卷，考完后由流出地組織錄取工作。長遠來看，一方面，國家可以建立中國考試院。除了具體統籌負責各級各類考試外，我國可以模仿西方的水平考試（例如托福、雅思、VLR），加大對基礎教育階段水平考試研究的力度，逐漸建成基礎教育階段各個年級的水平考試庫。這樣既可以解決教材不一問題，又會解決在此地學習也能在彼地參加考試的問題。另一方面，伴隨著高等教育普及化、二元戶籍制度的打破、區域教育差異的縮小等，逐漸實現外來務工人員子女有權利在流入地或納稅地上高中、考大學的目標。
六、結束語
綜上所述，就珠海市外來務工人員子女義務教育問題及其對策研究這方面而言，不僅為解決外來務工人員的關注問題，還為社會的發展提供了堅實的基礎，但是對于政府出臺的一系列政策還需要不斷的改善，良好的政策能促使社會的進步。
參考文獻
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外來務工子女入學條件范文6
1.校園安全工作不斷加強。結合學校資源向社會開放活動，聯合中學和__小學投入20余萬元對校園內的監控探頭全部更新換代，技防能力得到進一步提升。定期聯合安監所、食監所對各學校、幼兒園消防設施、食堂衛生等進行檢查，督促指導各學校、幼兒園做好安全工作。針對__小學公園路教學點校舍安全問題，街道多方協調，增加投入、積極推進，妥善安排教學點2-6年級16個班，從今年9月份起借用__學校校舍進行過渡，為此徹底解決了公園路教學點存在的校舍安全隱患。
2.積分入學工作有條不紊。4月1日全面開始外來務工人員子女入學資格查驗，按照公告的5項資格條件，落實分工負責，逐一查驗，集中把關的要求，通過嚴把查驗關、核對關和審查關，確保公平公正。今年，共查驗外來務工人員400余人，有319人符合資格條件參加積分，其中申請就讀小學一年級209人，申請就讀初中一年級110人。根據__小學和聯合中學學位余額，按照積分排序，小學段積分前152名安排就讀__小學，初中段110人全部安排就讀聯合中學。期間，還細致耐心地向不符合資格條件的外來務工人員做好解釋說明工作。
3.教學工作特色明顯。中心幼兒園立足以人為本、兒童優先發展的教育理念，針對97%的生源為外來務工子女的特質開展針對性教育服務，堅持教學質量和硬件建設兩手抓，幼兒園發展取得長足進步，先后通過了省二級和市四星級評審驗收。__小學堅持落實教研組長工作例會制度和“捆綁式”星級教研組的評定使學校整合多方面力量，形成校本教研工作的整體合力，建立校本教研的激勵機制，激發和調動全校教師從事校本教研工作的積極性和創造性，成為了不斷推進學科建設的支撐條件。學校始終把“培興趣、育特長、展個性”作為學校陽光體育運動的建設宗旨。學校通過“快樂大課間”活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間，實現“體育與藝術、科技與創新、趣味與競技”的完美統一。學校機器人社團榮獲2015年中國移動校訊通杯第十六屆全國中小學電腦制作暨機器人競賽__九宮挑戰賽二等獎。學校還入選2015年首批“全國學校體育工作師范學?！?。聯合中學堅持以“規范化教學、包容性文化、精品化課程、互助式教研、特色化教育” 五項修煉為重點的教育品牌建設工作成效明顯，今年共有159名畢業生考上普高以上學校，普高錄取率達52.6%，連續13年列區公辦學校前茅。其中21人被北侖中學錄取，錄取人數居全區公辦學校第一位。
