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村級財務預決算制度范文1
本市村集體經濟組織或代行村集體經濟組織職能的村民委員會開展財務規范化管理適用本暫行標準。
一、嚴格執行財務會計制度
（一）嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》，按照《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算。
（二）建立健全財務管理制度。建立健全規范的財務管理及有效的內部控制制度，主要包括收支預決算制度、民主理財和財務公開制度、現金和銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。
（三）加強集體資產管理。在集體資產臺賬制度的基礎上，嚴格執行資產清查制度，定期對各項資產、負債進行清查，年終進行全面清查。嚴格執行資產承包（租賃）管理、基建項目公開招投標等有關規定，有效保證資產運作的安全和高效，確保保值增值。
二、規范財務處理程序
建立健全規范的財務工作流程。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財小組集體審核通過并組長簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬；按程序進行財務公開，接受群眾監督。
三、健全民主管理監督機制
（一）切實履行民主決策程序。凡村集體經濟組織重大財務活動和財務事項，以及涉及本集體經濟組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業改制，土地補償費使用，集體資產處置，以及年度收支預決算，必須經村集體經濟組織成員或成員代表會議討論決定。
（二）實行收支預決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預算，經村集體經濟組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴格按照預算執行，未列入預算的項目不得實施。年終編制決算，提交村集體經濟組織成員或成員代表會議審議，并接受上級農經部門審計。
（三）充分發揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組，制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經濟組織成員或成員代表會議民主選舉產生，村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務活動民主監督權利，參與制訂本村財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次，并向村集體經濟組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應當接受有關法律法規和會計業務知識等培訓。
（四）規范財務公開。財務公開全面且真實，凡重大財務事項以及群眾普遍關心的財務活動，要逐項逐筆公開。設置便于群眾觀看、設施牢固、規范統一的固定公開欄，探索創新有效公開載體。公開時間應當及時，涉及農民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題，及時給予解答和解決，并將結果向群眾公布。
四、嚴格財務審計監督
村集體經濟組織主動接受上級業務部門對財務收支情況以及財政轉移支付資金、財政專項扶持資金、土地補償費使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監督。村干部任期屆滿和離任時，應主動申請和接受上級業務部門的審計監督。審計結果應及時公開。
村級財務預決算制度范文2
一、加強組織領導，夯實村級財務管理工作基礎
（一）農村財務管理工作是事關社會穩定和集體經濟發展的一項基礎性工作，也是群眾關心的"熱點"，誘發干群矛盾的焦點。因此，廣大農村干部要把管好村級財務工作作為新農村建設的一件大事和要事來抓，切實將村級財務管理工作落到實處。
（二）各鄉鎮人民政府、街道辦事處對村級財務管理負主要監管責任。要切實加強對村級財務管理的組織領導，嚴肅財經紀律，做好對村級管理工作的組織、監督和檢查。
（三）縣農經部門要切實承擔起加強村級集體財務規范化管理職責，財政、審計、民政等有關部門要積極配合，加強對村級財務管理的業務指導和監督檢查。對政策落實不到位、制度執行不嚴格、不做帳、做假帳的單位和個人給予嚴肅處理，情節嚴重的，將追究相關責任人的法律責任。
二、加強制度建設，保障村級財務管理工作有序開展
要進一步制定完善相關財務管理制度，加強帳戶、票據、現金、村級工程項目款、非生產性開支、村級資產債務等管理，切實解決群眾反映突出的村級財務管理問題。
（一）加強帳戶管理。
1、嚴格執行收支兩條線，實行"收入全額上繳，開支計劃支付"制度。各村集體經濟組織（村民委員會）只能在鄉鎮、街道中心開一個結算戶，所有收支必須通過鄉鎮、街道中心。嚴禁坐收坐支，設立"小金庫"。
2、村級每筆收入必須及時解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉鎮、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費等現象的發生。
3、資金支付堅持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據各村編制的收支計劃，以用款報告或代管資金領款單等書面形式寫明領款用途和開支事項，報鄉鎮、街道中心審核后按開支用途領取代管資金。
4、生產隊（組）的集體資產通過村級納入到中心管理。
（二）加強票據管理。
1、村集體經濟組織收取款項時只能使用金華市財政局監制的金華市農村集體經濟組織統一收款收據，收款收據實行統一領用、核查、銷號、歸檔。票據由報賬員負責填制，嚴禁轉讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴格規范村集體經濟組織銀行往來憑證的購買、保管、領用、注銷等環節的職責權限和程序，并專設登記簿記錄使用情況。
2、預付和支付重大工程建設項目的工程款必須使用國家規定的工程款結算票據（即稅票），嚴禁白條子支付重大工程建設項目工程款。
3、所有票據在入帳報銷時必須有經手人（或證明人），稽核人，監委會，審批人簽名。
4、嚴格控制白條子入帳的使用范圍。除村內部管理工資，村民勞務及會議工資，村民內部結算外，其余一律不準白條入帳，如有特殊情況，須經鄉鎮、街道紀委審核后方可入帳。
（三）加強現金管理。
1、預（支）付工程款大于20000元時，必須通過轉帳支付方式進行；其它生產性開支大于20000元、非生產性開支大于10000元也必須通過轉帳支付方式進行。
2、各村的備用金數額原則限定3000元，各中心可以根據各村的資金流量大小、交通便利等實際情況，對備用金數額作適當的調整。備用金的領取必須執行"一報一領"制度。
3、嚴禁村報帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴禁村書記和主任直接經手現金收付，嚴禁村書記和主任到中心領取備用金和代領工程款。
（四）加強工程建設管理。
1、嚴格執行招投標制度。村級集體經濟組織各行業承包經營、資產租賃、大額物資采購、工程項目建設必須進行公開招投標，招投標辦法按縣有關文件規定執行。嚴禁采用村二委討論決定方式決定工程項目建設單位。在招投標中，必須堅持整體項目總包，嚴禁人為分割工程發包。項目發包合同、工程項目預決算書、工程項目審價書等材料須報鄉鎮、街道中心備案。
2、重大工程建設項目必須有預算、決算和社會中介機構的決算審價。
3、變更工程（增加工程量或支解工程）時,須報相關主管部門批準，同時報鄉鎮、街道中心備案。
4、工程款的（預）支付。按規定的程序和合法的結算票據結算項目工程款。各村在預付項目工程款時最多只能預付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價后才能支付。
（五）加強債權債務管理。
1、設立債權債務登記簿，切實掌握村級債權債務家底。嚴禁村級組織以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保，由于擔保而形成的損失由責任人自行承擔并追究法律責任。堅決制止新增不良債務。
2、各村兩委會應于每年年初按村經濟實力，制定本年度收支計劃和重大工程建設項目實施計劃，提交村民代表會議審議，同時報鄉鎮經管站備案。對沒有列入年初計劃的工程項目建設必須嚴格按"一事一議"制度進行。
3、嚴禁超負荷高舉債進行項目工程建設。
（六）加強非生產性開支管理。
1、嚴格控制招待費和禮品等非生產性開支標準。公務活動實行零招待，商務活動的招待可與業務掛鉤，招待費比例具體由各鄉鎮、街道確定。
2、嚴禁村干部、黨員、群眾代表等以學習考察的名義進行公款旅游。
3、各鄉鎮、街道已統一發放的費用和補貼，各村領導不得在村里重復報銷領取。
三、完善管理體制，提高村級財務管理水平
（一）規范鄉鎮、街道村級財務中心工作。
1、鄉鎮、街道要重視中心建設，保障會計中心獨立的辦公場所和必要待遇。鄉鎮、街道要加強對農經干部的管理，不能對農經干部進行移崗、混崗。
2、整合現有人力資源，加強中心工作隊伍的力量。鄉鎮、街道中心會計、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。
3、鄉鎮、街道會計應當對村集體經濟組織制定的年初預算、財務收支計劃、業務計劃的執行情況進行監督，對財務收支、原始憑證進行逐筆逐項審核，對實物、款項、財產清查進行監督。拒絕內容不真實、手續不完備票據入賬，將違規違紀情況記錄在冊，及時向村集體經濟組織負責人、鄉鎮、街道及縣農經站反映有關情況。
4、鄉鎮、街道總出納要及時敦促各村報帳員按時報帳，控制各村報帳員手上的備用金數，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。
（二）加強中心內部控制體系建設。
1、嚴禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉鎮、街道范圍內的各行政村（自然村）的村級財務以及村集體下屬企業（單位）的帳務。各中心要及時清理超范圍的帳戶，穩妥做好帳務的移交工作。
2、實行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據和財務印鑒要按規定分開保管。
3、嚴禁鄉鎮、街道中心進行擔保和借貸。
（三）嚴格村報帳員管理。
1、要按《會計法》有關規定保持村報帳員的相對穩定，維護報帳員的合法權益，保證報帳員依法行使其工作職責。
2、各村對財務人員的任用更換要報送鄉鎮、街道農經站復核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔任本村報帳員。村報帳員離職要按照有關程序及時辦理移交手續。
3、積極組織對村報帳員的培訓，提高村報帳員的政策法規素質和業務水平。縣財政預算內每年安排一定的培訓經費進行統一培訓。
（四）積極推進村級財務計算機監管網絡建設。
各鄉鎮、街道嚴格按照《浙江省村級會計電算化工作規范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實行農村會計電算化。在全縣范圍內積極推進縣、鄉鎮、街道、村三級聯網的財務計算機監管網絡建設，實現財務數據實時傳遞、實時查詢，實時監控。
四、強化監督檢查，促進村級財務管理工作規范化
（一）縣農業主管部門要建立各中心的內部審計制度，定時組織互審工作。
（二）對村級財務管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農經站和各鄉鎮、街道要組織專業人員組成村級財務審計組，強制審計財務收支。需要審計的項目村由鄉鎮、街道核定上報，由縣農經站統一安排。
村級財務預決算制度范文3
關鍵詞：農村財務；三代管；資金；賬務；合同
一、農村財務“三代管”制度的現狀及問題
近年來，許多地方政府為加強農村財務管理都積極實行財務代管制度，財務代管制度是指在堅持村集體資產所有權、使用權、財務審批權不變的前提下，村級所有會計業務由鄉鎮進行，使分散管理、各自核算的財務管理轉變為集中統一核算的財務管理模式。當然，由于各地情況不同，代管內容也不盡相同。筆者所在地山東莒南縣財務代管可分為三部分：資金、賬務、合同，也就是在基于“三不變”的基礎上村集體的資金（現金、銀行存款）、賬務、各種承包租賃合同等由鄉鎮相關部門管理。農村財務“三代管”在為村集體提供會計服務的同時，也為完善農村土地承包、減輕農民負擔、強化集體資產管理的基礎工作提供核算依據，有力地促進了農村民主管理和黨風廉政建設和農村社會秩序的穩定。但是，筆者注意到，財務三代管制度在實際運行操作中，還存在一些不容忽視的問題。
1.資金代管不規范
部分村居在集體賬務代管后，資金卻未代管或未完全代管?！洞寮w經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織取得的所有現金均應及時入賬，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存。但有的村集體卻無視這些規定，有的村干部怕花錢不自由、受限制，以種種借口和理由不按規定辦，集體的收入不及時足額地交與鄉鎮代管機構代管，而是直接用一些支出單據抵頂，邊收款邊開支，造成較為嚴重的坐收坐支、以支抵收現象，更有甚者，把取得的現金收入挪作它用，或者公款私存，套取利息收入。
2.賬務代管不及時
財務管理必須嚴格遵守《會計法》規定，必須執行財政部頒布的《會計基礎工作規范》等法律法規?，F行《村集體經濟組織會計制度》規定，收入和支出的核算原則上采用權責發生制，處理賬務應及時，當期業務不得拖至后期。報賬員在家做好每日的現金日記賬后，到月底按時到代管機構報賬。但一些村居還是老習慣，總是平時不記賬，到年底才進行一次大的財務清理，有些收支單據都是跨好幾個月甚至好幾個年度，經辦人、事由等模糊不清，由此造成會計信息不準確，財務管理混亂，不能真正反映出村集體當期內的收支情況，為決策者提供準確的管理核算依據更是無從談起。
3.合同未完全代管
村居簽訂的合同大部分為土地承包、租賃合同，包括四園、機動地、荒山荒嶺、水面等承包、租賃合同。按照黨委政府規定，村居在對這些集體資產進行發包時，應履行公開程序，進行民主議事，公開招標競標，然后和承包方簽訂書面合同，簽訂的合同需由相應的鑒證機關鑒證，然后交與代管中心代管。但部分村居村干部缺少必要的專業知識，在發包時有的根本就不簽訂合同，有的是口頭合同，有的雖然簽訂書面合同，但合同內容不全面不真實、標的不清、權利與義務不對等等，發生糾紛時容易分不清責任從而引起混亂。有的是好幾年前承包，也簽了合同，但村干部換屆頻繁，移交時未作交代，所以承包期限是否到期，承包費是否已經交清，無從追究。還有的村干部法律意識淡薄，，在承包過程中，還存在“人情”承包、“以權”承包、暗箱操作等，簽訂合同時明顯偏向承包方，損公肥私，引起集體資產流失，給集體帶來損失。個別村甚至因為沒簽訂合同而瞞報發包收入，成為其私設“小金庫”的主要收入來源，從而造成財務管理混亂，引發群眾集體上訪。
二、強化農村財務管理的措施
1.加強制度管理
建立健全收入報告制度、財務開支事前審批制度、預決算制度、代管資金監管制度、合同簽訂鑒證制度、責任追究制度等一系列制度規定，狠抓審批流程和審批權限的落實。村集體在收到任何一筆收入時，應由報賬員及時到鎮機構入賬代管。村居開支時，應事前經村兩委會（村民代表，理財小組）研究同意并簽字后報鎮相關負責人審批，審批同意后方可到代管中心支取代管資金進行開支，對未經審批同意的開支單據一律不得入賬，其支出由相關經辦人私人承擔。代管中心在開出任何一筆收入單據時應確保開出的收入都及時入賬，若發現有收入單據開出而收入未入賬，應及時查清原因，將收入上交代管或收回原開出單據并作廢處理，以防止村居坐收坐支，以支抵收。對于村集體進行的重大工程建設項目應有相應部門單位的預決算書，實行事前預算，事后決算制度，堅決杜絕部分村干部利用工程項目渾水摸魚，虛增開支，中飽私囊。同時還應建立專項審計制度，代管中心建立審計規范，抓好對村每月報賬事項的審計監督，突出審計重點，抓好群眾敏感、熱點、難點經濟事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關系。對在任何一個環節中出現的問題應該追究相關責任人的責任，并給予相應的處罰措施。
2.深化財務公開，給群眾一個明白，還干部一身清白
為達到財務公開的預期目的，應將財務公開的內容、時間、方式和程序進行完善規范。規范公開內容，應細化到每筆業務收支，本期收入多少，收入什么項目，支出多少，支出什么項目這些應做到一目了然，清晰明了。規范公開時間，規定每月的公開日期，在規定地點到期必須公開，公開必須保證一定時間長度，不得少于幾天等。規范公開方式，通過一定的公開形式，使公開內容通俗易懂。規范公開程序，公開的財務內容，事先經民主理財小組理財通過，書記簽字報代管中心審批記賬再經財務公開監督小組審查通過后才能公開。
3.加強合同管理
對合同未代管或代管不完全的村居要進行全面清理。通過清理收入項目，審查機動地、四荒等集體所有的自然資源資產的發包租賃等是否訂立合同，合同訂立內容是否真實，程序是否合法，是否到代管中心備案，有無村干部、行為，若發現有上述行為應由相關部門嚴肅處理。同時代管中心成立合同管理小組，由專業技術棒、政治素質高的人員為村居的各種合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監督合同履行和調解合同糾紛等提供全方面服務，這樣既能避免集體資產的流失、充分發揮集體資產資源的效益又能穩定農村社會秩序。
總之，目前看來，在農村實行財務三代管制度，在進一步建立健全村級財務管理制度，推進村級自治組織自我管理自我服務和民主建設，促進廣大農民快速奔小康等方面，具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
［1］ 師高康.加強指導，強化監督，不斷完善村級會計委托［J］.農村財務會計，2010，（3）.
村級財務預決算制度范文4
一、實施農村財務委托制取得的成效
1.規范了會計基礎工作，提高了會計核算的準確性。由于原來村級財會人員業務水平參差不齊，導致賬務處理錯誤、上報報表不規范的現象時有發生。實施農村財務委托制度后，街道辦農村財務委托服務中心按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《村合作經濟組織會計制度》的要求，統一賬簿及科目的設置，統一村級財務收支票據，統一實行會計電算化，統一按月結賬、年終結舊賬建新賬，財務處理更加規范化，從而使會計核算的準確性和規范性得到了有效的提高。
2.推動了制度建設和落實，提高了農村財務管理水平。街道辦農村財務委托服務中心成立后，先后制定了崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、財務收支預決算制度、資產資源管理制度、非生產性開支管理制度、財務檔案管理制度等，并在工作中不斷修改和完善，狠抓各項制度落實到位。變事后監督為事前、事中和事后全過程監督，避免了不合理開支和資產資源流失，有效地提高了農村資金資產資源的安全性和管理水平。
3.財務公開更加詳細、真實，維護了農村的和諧穩定。實行了農村財務委托后，村級財務公開方案按時統一由服務中心，根據審計各村財務收支核算結果、資產資源情況進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之，避重就輕等現象，財務公開的真實性大大提高，減少了群眾的疑慮，給群眾一個明白，還干部一個清白，促進了農村的和諧穩定。
4.密切了黨群干群關系，促進了農村黨風廉政建設。實行農村財務委托后，使村級財務形成了雙向監督，加大了監督力度，提高了村干部廉潔自律意識，使村級非生產性開支大為減少。財務管理規范了，財務公開更及時、真實了，群眾的各種疑慮和誤會也消除了，從而密切了黨群干群關系。
5.強化了村級財務檔案管理。街道辦農村財務委托服務中心，按照檔案管理要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔，集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。
二、實施農村財務委托制中存在的問題
1. 思想認識上不到位。農村財務委托服務協議是本著民主自愿的原則簽訂的，但該項工作是由街道辦推動執行的，部分村干部及群眾對此缺乏正確認識。集體經濟比較薄弱的村，認為一年中沒有幾筆賬，用不著實行委托；一些經濟基礎比較好的村，認為自己能管好本村財務，沒有必要實行委托，擔心把村里的財權交給了街道辦，露出了家底，擔心被上級截留、擠占、挪用，擔心使用時也“不方便”，從而在內心抵制委托。農村群眾中有很多人缺乏民主意識，認為事不關己，對委托制抱著無所謂的態度，更談不上進行民主監督了。
2. 相關配套制度上的不足。農村財務委托制相關配套制度的完善是保證委托服務有效實施的關鍵。街道辦委托服務中心雖然制定了一些基本的財務制度、操作流程等，但是還應該完善審計監督、處罰制度等相關配套制度。對于不履行或不正確履行制度的要有相應的處罰措施。對已經出臺的財務管理、資產資源管理、非生產性開支等制度，盡可能細化，讓這些制度更具有可操作性。各村也要結合自己的實際情況，制定相關制度。
3. 審核監督不力。目前，農村財務委托服務的審核監督主要是村民民主監督、服務中心機構內部監督兩種形式。村民民主監督主要依靠民主理財監督小組、村務公開方式參與。有些村民主理財監督小組形同虛設，沒有履行責任，將民主理財監督小組印章交村報賬員管理，由報賬員自報自蓋，制約了村民主理財監督小組作用的發揮。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏對財務知識的了解等原因，對財務公開漠不關心。服務中心機構內部監督由于人手少、怕麻煩、責任心不強等原因，存在著只審核憑證、不審核開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以入賬。
4. 隊伍不強。有一支業務精干的會計隊伍是做好農村財務委托服務的保證。村會計一般都是就地選用，沒有經過專業的學習和培訓。有些村兩委換屆，村會計也換屆，出現了“一朝天子，一朝臣”現象，由此出現對村財務不會管、不敢管、不敢監督的狀況。街道辦農村財務委托服務中心也存在著人員少，力量單薄，與其承載的工作任務不匹配的狀況。
三、推進農村財務委托制的建議
1. 加大宣傳力度，統一思想認識。作為推行農村財務委托制的基層政府，要幫助村干部從落實科學發展觀、構建農村和諧社會以及加強農村廉政建設的戰略高度，充分認識推行農村財務委托服務的重要性和必要性。運用廣播、電視、宣傳單等多種形式，宣傳推行農村財務委托的意義，達到家喻戶曉，提高農村財務委托服務在干部群眾中的影響力，為進一步做好農村財務委托服務工作奠定群眾基礎。
2. 制定和完善各項委托制度。制定和完善農村財務委托制度是推進農村財務委托服務工作的關鍵。為此要加強以下制度的建設。一是進一步建立健全農村集體資金管理制度。委托服務中心統一按村在銀行開設賬戶，對村級資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫嵭小半p印鑒”管理，杜絕截留、挪用情況，確保資金安全，給村干部及農村群眾吃個“定心丸”。村集體各項支出尤其是重大開支按照由村民商定的原則，真正實現民主理財、民主監督。加強審批制度管理，實行村主要負責人一支筆限額審批制度，超過限額的支出必須由村兩委集體討論決定，嚴格控制村級非生產性開支。二是完善資產資源管理制度。在村集體所有資產資源分類登記、建立臺賬的基礎上，集體資產資源的承包、租賃等必須簽訂正式合同，各村簽訂的合同必須報街道辦農村財務委托服務中心審核備案后，方可組織實施。村集體投資項目和資產資源的處置必須進行資產資源評估，并以公開競價、招標投標等方式進行，確保集體資產的安全和保值增值。三是完善崗位責任制、預決算制、財務收入、費用報銷、財務公開等相關制度，并使之細化、明了，便于會計人員操作。建立和健全責任追究和處罰制度，做到用制度管權、管事、管人、管財。
3. 健全監督機制。建立健全有效的監督機制是農村財務委托制有效性的重要保證。按照審計監督、會計監督、民主理財監督和群眾監督相結合的原則，加大對村級財務的監督。一是強化審計監督。健全內部審計機構，抽調業務熟練的農經人員轉變成審計人員，專門從事村級財務的審計監督。二是加強會計監督。委托服務中心會計對每一筆村級收支原始憑證在入賬前進行嚴格審核監督。審核原始憑證是否符合有關規章制度、手續是否齊全。對不符合規定和手續不全的票據，堅決退回補辦。同時，定期對貨幣資金、資產、資源實行盤點、清查，從而形成上下貫通、相互制約的監督體系。三是加強村級民主理財監督小組的監督。它是村級財務監督中最基礎的監督，要確保民主理財監督小組的依法產生。民主理財監督小組要嚴格履行程序，加大審核監督，尤其是重點審查收支的真實性、合理性，對涉及村民利益的重大事項必須根據村民大會或村民代表會議討論決定。適時召開民主理財監督小組會議，對審核后的單據加蓋民主理財監督小組專用章。四是加強群眾監督。通過村級財務公開，讓廣大農民群眾參與管理，實現民主監督。對公開的內容、時間、程序、形式等都有明確的規定，村級財務按季度公開，有條件的村按月公開。要設立舉報電話、村務監督信箱，認真接受群眾的監督。
村級財務預決算制度范文5
1、以落實減負惠農政策為重點，強化農民負擔監管措施，確保了農民負擔不出問題。
年初，省市就農民負擔監管工作提出了“確保不因政策不落實、農民負擔加重而發生涉農惡性案件”的工作目標。為確保這一目標的全面完成，我們全年始終緊繃“減負”工作這根弦，采取強有力的工作措施抓落實。一是強化組織領導。根據農民負擔監管工作要求和領導異動情況，縣委、縣政府及時調整充實了農民負擔監督管理領導小組。明確由縣長擔任組長、縣委常委分管農業的副縣長任第一副組長。各鄉鎮（區）也同步對領導負責制進行明確。二是明確工作重點和責任。首先是層層簽訂責任狀，各鄉鎮（區）及縣直涉農部門主要負責人與縣政府簽訂農民負擔監督管理工作責任狀，各村（居）與鄉鎮（區）簽訂工作責任狀；其次是明確嚴格“一事一議”籌資籌勞監管，加強農村水費管理，認真執行尾欠清收政策，深入開展涉農收費治理，嚴格規范村級組織收費行為，堅決落實惠農補貼政策六個方面作為今年農民負擔監管的重點。三是嚴格預案審查。年初，對各鄉鎮（區）的農民負擔預算方案的范圍、項目、標準、用途等進行嚴格的審查，5月底全縣方案審查結束，據統計，全縣審查落實“一事一議”籌資總額321.94萬元，人平12.04元；“一事一議”籌勞96.77萬個，勞平6.5個，水費806.53元，畝平16.07元。
全縣327個村，有27個村沒有實行“一事一議”籌資，有33個村沒有實行“一事一議”籌勞，農民負擔總額與去年基本持平。四是加強督促檢查。為保證工作落實實處，7月上旬，縣農經局組織5個督查小組，對全縣18個鄉鎮（區）進行了一次以農民負擔監管基礎工作為重點的全面督查，針對督查中發現的問題，縣農民負擔監督管理領導小組會同縣紀委聯合下發了《認真開展農民負擔自清自查的緊急通知》，要求各鄉鎮限期整改到位。8月上旬，由縣級領導帶隊，組成4個督查組，又對工作落實和整改情況進行檢查驗收，從檢查的情況來看，絕大多數鄉鎮工作扎實、整改徹底。實現了四個百分之百。即《農民負擔與補貼監督卡》100規范填發到戶；農民負擔預算方案與減負惠農政策100高標準進行公示；新農村建設通村公路募集資金100實行理事會操作，尊重群眾意愿；惠農資金和《補貼存折》100發放到戶。五是開展民主測評。10月份，監管辦組織全縣的1050名縣鄉人大代表、政協委員、基層干部、普通群眾對16個涉農單位的服務情況開展了民主測評，農民對涉農單位的測評，猶如一桿秤稱出了各單位在百姓心中份量。通過開展民主測評，強化了部門服務意識，有力地推進了各項工作的開展。
2、以穩定農村土地承包關系為重點。認真調處土地承包糾紛確保了我縣土地矛盾不越級上訪。
隨著中央惠農政策的大幅調整，農村土地承包糾紛不斷增加，為了有效化解農村土地矛盾，維護農村社會大局穩定，我們首先是認真宣傳貫徹《農村土地承包法》等相關法律法規，明令禁止二輪承包期間打亂土地承包關系調整土地。其次，妥善調處土地承包糾紛，全年共調處了新安、安福、佘市、楊板、官亭、太浮、停弦等鄉鎮農民為爭地上訪，重訪案件12起。再次是加強調查研究，不斷掌握農村土地承包關系中的新情況和新問題，及時研究和出臺解決問題的辦法，所有農村土地承包關系中的矛盾和問題在縣內就能得到解決，全年沒有出現一起農村土地矛盾越級上訪到省市的案件。
3、以嚴控新債為重點，認真抓好農村財務與資產管理，確保了村級債務不出現新的增長
鄉村組織沉重的債務包袱已經成為基層政權正常運轉的最大障礙，成為深化農村改革的瓶頸。自**年7月，我縣被農業部作為全國5個鄉村不良債務變動監測點以來，作為鄉村不良債務清理、化解、控制的業務主管部門，我們致力于抓基礎工作、調研工作、試點工作，鄉村不良債務控制與化解已引起省、市主要領導的高度重視和支持，并納入各級黨委政府重要的議事日程。**年3月至4月，省委農村工作部、省市經管局專題來我縣進行了為期一個月的鄉村不良債務控制與化解調研，為此，縣經管局做了大量扎實的基礎工作，得到了省、市的高度肯定和表
同時，為了從源頭上控制村級新增債務，縣局從3月初開始至5月底結束，歷時3個月，通過采取辦班培訓、出臺方案、督促指導、考核評比等一系列措施和方法，在全縣327個村村村推行了村級財務預決算制度,據統計,**年村級實際預算內支出總額2223.60萬元，村平支出6.80萬元，同比**年度減支588.60萬元和
1.80萬元，有效防止了村級無計劃濫支超支現象，規范了村級財務管理。**年全縣村級預算內收入總額2361.75萬元，預算內支出總額2323.60萬元，收支相抵，實現了村級收支基本平衡，保證了村級正常運轉。下半年，我們還開展了農村財務混亂村的清理整頓工作，通過強化審計監督，完善各項規章制度，農村財務管理規范化建設基本走上了正軌。
4、以指導規范農民專業合作社健康發展為重點。認真貫徹《農民專業合作社法》，確保了全縣農民收入不斷增加
今年是《農民專業合作社法》頒布實施的第一年，按照省市宣傳普及《農民專業合作社法》的要求，我們認真組織編寫宣傳教材，舉辦各鄉鎮（區）分管農業負責人。全縣各農民專業合作社負責人參加的專題法律骨干培訓班，書寫宣傳標語等多種形式學習貫徹《農民專業合作社法》。目前，全縣共有農民專業合作組織46家，其中農民專業合作社12家，協會34家，共有成員6015戶，占全縣農戶總數的5.5，帶動農戶2.44萬戶，占全縣農戶總數的22，農民增加收入近5000萬元。文家漢蒙薯業合作社、安福清水鴨業合作社，在我局指導下已在工商部門進行了注冊登記，機構設置、制度建設、財務管理等方面已按照規范化的要求穩步推進，其他合作社也正在積極籌備、注冊、規范當中。
5、以加強機關作風建設為重點，深入開展調查研究，確保了我局參謀作用的不斷發揮。
今年，我們認真貫徹執行縣委、縣政府關于加強干部作風建設的雙十禁令，努力轉變干部作風，深入基層開展調查研究，全年針對新農村建設如何規范籌集通村公路建設資金；如何制止新增債務、如何穩定農村土地承包關系、如何規范農民專業合作社的健康發展等方面展開了全面的調查研究，給領導決策提供了及時的第一手資料。我縣實行村級財務預決算制度嚴控新債的作法得到了市委、市政府的肯定，并在全市推廣。
另外，很好地完成了農村“兩會”遺留問題處置工作，縣委、縣政府“三清四送”，點村等中心工作，為全縣的經濟和社會事業健康發展作出了我們應有的努力。在加強農村經營管理體系建設上、在提高經管人員的政策水平和業務能力上、在加強經管隊伍后備業務骨干的建設上還需要我們不斷總結經驗教訓，努力扎實工作。
二、**年工作思路
以十七大精神為指針，堅持以人為本，認真落實科學發展觀努力構建社會主義和諧社會。**年主要抓好以下工作：
1、堅持把農民負擔監管做為經管工作的頭等大事來抓，強化措施不放松，狠抓減負惠農政策和基礎工作落實，農民負擔總額與**年有較大幅度下降。實現我縣不出現傷人、死人惡性案（事）件和群體性上訪事件的工作目標。
2、堅持把穩定農村土地承包關系做為維護農民利益的大事來抓，認真做好農村土地承包糾紛的調處，搞好《農村土地承包經營權證》的換證工作，確保農村社會大局的穩定。
3、堅持把控制債務增長和化解鄉村不良債務作為鞏固基層政權的大事來抓，積極探索控債和化債途徑認真抓好村級財務預決算制度，嚴控新債，促進農村基層組織的正常運轉。
村級財務預決算制度范文6
村級組織是一個較為特殊的組織，它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接影響了基層干群關系和農村社會穩定，制約了農村經濟的發展。為此，隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快，進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善，制度不健全?，F實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制， 容易直接致使村干部，牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在：a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細帳；對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致；總帳、明細帳不一致；現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村帳制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。
財務公開欠規范。在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
（一）加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
（二）積極探索新財務管理形式，理順管理體制。推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經濟組織簽訂記賬協議，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
（三）健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
（四）群眾參與監督要充分，業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行轉項核查處理。