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村級財務管理問題范文1
（一） 村級財務公開不夠及時透明。因業務水平、領導重視程度不一等諸多因素，村級財務的公開不夠及時，公開的透明度、支出類別等不到位，公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布，造成群眾對公開結果看不懂、不滿意。
（二）票據管理不夠科學、使用不夠規范。收款票據大都由村主要領導保管，有些村甚至現金也由村主要領導保存，村級報賬員只是負責報賬，給村級財務不規范埋下了隱患。有的村收款甚至跨村開具統一收款收據，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項手續欠缺。由于村財務人員以及鄉農經人員責任心不強、業務水平不一等原因，存在票據圓珠筆填寫、白條充賬、書寫不規范、內容缺陷、報賬不及時、村集體資產管理臺賬不健全等問題。
（三）村級財務管理缺乏監督。鄉鎮對村級的管理注重具體事務的完成，而疏于教育、監督和管理。村級各項支出均由村委會主任“一支筆”支出，村黨支部很少參與村級財務的日常監督，黨支部不清楚村級財務管理狀況，極易造成村兩委主要領導誤解，這是導致村兩委不團結的主要原因之一。法律規定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉鎮組織的管理監督權。由于鄉鎮有限的權限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀，否則難以具體處理。
（四）村級財會制度不健全，會計人員專業素質偏低。
有的財務人員只是擺設，未盡到相應職責，收支不規范，財務活動不明晰，財務管理弱化，沒有財產管理使用制度、財務收支審批制度、現金管理制度等財務管理制度。會計人員管理意識不強，水平不高，要么按照前任會計的賬務處理方法處理賬務，要么只記流水賬，賬務處理的不正確，給村級財務管理帶來了極大的漏洞。如：固定資產漏記入賬。
（五）部分村干部法制觀念淡薄、私收嚴重。
少數村干部濫用手中的權力私分財物。例如村辦企業的產品或通過以物換物進來物品，通過不入賬或少入賬的手法，進行私分；有的村將土地部門所付的土地補償費少入賬，村干部私分；也有以招待的名義購進物品，名為請客，實為肥己；有的巧立名目，以補貼、獎勵等形式，變相私分集體財物。
二、對 策
盡管村級財務管理的問題存在著主客觀多方面的原因，但我們仍應多管齊下，采取有效措施，進一步規范村級財務管理，提高其經濟、社會效益。
（一）充分認識加強農村財務管理工作的重要意義
加強和規范農村財務管理，是發展農村集體經濟、推進農村民主管理和基層黨風廉政建設的一項基礎工作，是推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，加強農村財務管理，取得了明顯成效，有力地促進了農村經濟社會的發展。但是，一些村（組）農村財務制度不完善、內部管理不規范、監督機制不健全等問題仍較突出，由此造成集體資產流失，農民來信來訪增多，引發干群關系緊張，影響新農村建設和農村社會的和諧穩定。各村（居）委會、村小組和有關部門要從推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規范農村財務管理工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，扎實推進農村財務管理規范化建設，切實保障農民群眾的根本利益。
（二）加大財務公開力度，接受群眾監督。各村（居）委會、村小組要全面建立村級財務公開制度，統一規定財務公開時間、內容及格式，并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、集體資產經營承包、發包以及工程項目建設，糧食生產直補及良種補貼等重大事項都要及時公開。將補貼發放標準、發放范圍、發放時間等政策和分配給農戶的資金數額，由鄉公示到村，村公示到組、到戶，自覺接受群眾的監督。杜絕截留轉移、擠占挪用問題。對集體資產經營承包、發包以及工程項目建設，建立集體討論決策制度和公開招投標制度。
（三）建立完善村級財務管理的監督辦法。為確保村級財務開支合法、真實、有效，必需真正強化村級財務民主監督小組的作用。一是村委的大額支出必須經村委研究確定，經村委研究同意支出的，村委會主任和財務監督組長必須簽名同意支付，經研究不同意支出的，村委會主任和財務監督組長不得簽名支付，否則村委會主任和財務監督組長共同承擔責任。二是日常經費開支，如財務監督組長有疑問的，村財務及相關人員必須作出詳細說明，對財務及相關人員說明不滿意而拒簽的，村財務人員可提交由村財務人員參加的村兩委會研究確定。三是到鄉村財務報結中心財務報結必須由村報賬員進行，村主要領導及其他人員不得。四是村財務報結中心必須按照工作要求，每月向村兩委主要干部報告財務報表，每季度按支出科目督促進行財務公開。五是村民對財務開支情況及財務狀況提出疑問的，由村務民主監督委員會主任向村財務監督小組了解情況后作出說明，必要時也可直接要求村委會主任及財務人員作出說明。
村級財務管理問題范文2
【關鍵詞】村級財務管理；村會計
Village level financial control existence question and countermeasure
LIAOShu-hua
【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.
Key wordvillage level financial control; Village accountant
【中圖分類號】：F323
【文獻標識碼】：A
【文章編號】：1673-4041(2007)10-0016-02
隨著社會主義新農村建設任務的推進，村級自治組織作為基層單位發揮著越來越重要的作用。而財務管理作為村級各項事務運行的重要保證，其運作狀況好壞直接決定著村事務處理效率的高低，也間接影響著村民對政府的信任和依賴程度，因此了解村級財務管理在農業稅取消后運行的現狀及其存在的問題對新農村建設的推進具有十分重要的作用。本文以福建省國歡鎮村級財務管理為主要研究對象，對其目前存在的問題進行了系統的調查、整理和分析。
1國歡鎮概況
國歡鎮隸屬于福建省莆田市涵江區，位于區境內東北部，下轄15個行政村。據最新統計，本鎮現共有會計15人，全部持有會計任用證，其中持有專業會計師證的沒有一人，100%村子的會計是村莊內部的人。從近三年來的統計數字看，全鎮村財赤字04年129.01萬元，05年109萬元，06年110萬元，雖近兩年較2004年收入有一定的增加，但是80%的村莊仍不能收支相抵，負債村有11個，負債總額高達300萬元，村集體財力十分脆弱。在村會計待遇方面，專業會計師每月近千元，非專業會計師只有300-500元/月。由于村會計是聘用干部，故其退職后只能一次性領取按聘用干部待遇的補貼，低于其他村干部。
2財務管理存在的問題
自2001年村會計聘任制應用以來，該制度已經實施了6年，隨著中國近年來農村各項政策的調整，村級財務管理問題不斷涌現，具體表現及原因如下：
2.1村會計人員結構不合理。盡管在福建省2001年出臺的《福建省村集體財務管理條例》中要求聘任的會計人員年齡應小于55周歲，但目前該鎮的會計人員年齡普遍偏大，60%的財會人員年齡大于60周歲，身體狀況都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多數財會人員都沒有專門的財會學科背景，業務水平跟不上形勢的需要，相關財務管理方面的知識大多數是參加的一些為數不多的短期培訓獲取。而該鎮每年專業財會方面培訓只有1次，僅為3-4天。
同時，在農村會計可持續發展的人才儲備上，很多村均沒有后備人員可以上崗，主要原因是大多數年輕人都選擇在企業里工作，因為在那里會有較高的經濟收入，且財會人員還受村干部職數限制，多數為聘用干部，部分財會人員在離任時工資無法兌現。近幾年來，部分村莊的村委會也決心通過新會計培訓來選拔培養一批年輕人，但均事與愿違。
2.2村干部財務管理的尷尬處境。隨著2003年農業稅的取消，村財收入有了大幅度的減少，大部分村財政赤字。以往村級財務的開支大多處于“拆東墻補西墻”的境地，有時在資金短缺的時候是向村干部籌資借錢解決的。據3年來的統計數字表明，干部報酬年限補貼逐年增加，每3年可以翻一番，若村財繼續虧空，拖部的數額將越來越大，這直接影響到村干部工作的積極性和主動性。
2.3財務管理混亂。在村級財務管理方面，村干部財經觀念淡薄，隨意擴大補貼標準和范圍。同時，由于其在部分項目發票的制定上具有一定的自，導致發票樣式五花八門，存在不少不合理的開支，資金濫用手法也日益隱蔽。部分村干部利用職務之便，向集體借款，導致懸帳、死帳積少成多。如某村某書記曾向集體借款20萬元，村集體沒有向法院，現當事人已突發病故，人死債爛，導致村集體資金大量流失。
在財務銀行帳號開戶上，部分出納怕取錢麻煩，加上經濟活動頻繁，為逃避稅務部門檢查，便以全體村干部知情，某個干部專管私人印鑒為由，將大筆收入存入私人戶頭，由此種種公款私存現象導致村級財務管理出現混亂局面，也給有些不法分子有機可乘，進一步擾亂了農村財務的有序管理。
2.4財務公開和民主理財制度流于形式。為了規范農村財務的申報、審批和公示制度，2003年村集體財務管理條例中提出了建立財務公開、民主理財的制度，2005年又頒布政策對相關會計科目進行了調整，但是在具體操作層面仍顯得比較籠統。盡管每月8-10日為本鎮的村級財務公開日，但真正能夠按時保質保量公開的村級仍比較少，主要是因為部分財務開支透明度差，雖然財務管理如收入票據、報帳程序、帳簿等都有統一的規定，但對土地的賠償、補貼、工資等支出沒有統一發票，大部分都是各村自制的。
同時，盡管村會計作為完全獨立于村干部的職位存在，但其畢竟為村中的一員，某種程度上與村干部也有著一定的利害關系，再加上財會人員在最終的財務開支及非生產開支方面僅有一定的參與權，故財會人員在村級財務監督方面也較多的表現為無能為力。財務的混亂使得財務公開的賬目公開不全面，也不能及時公開，從而最終使財務公開僅僅流于形式，而沒有起到實質的村民監督作用。
3改善財務管理狀況的幾點建議
針對上述國歡鎮出現的村級財務管理方面的問題，本文認為應在以下幾個方面加強對村級財務的管理和改善：
3.1加強對農村財務管理的科學研究和對策的制定，培養合格專業化的農村會計人才，同時提高其工資待遇，采取異地任職的方式聘用，以減少與當地政府及村干部的利益沖突。
3.2針對村級會計及村干部不同程度的財務培訓，有的放矢，適時開展培訓活動，提高其理財意識及相關方面的技能。
3.3拓寬集體收入渠道，及時兌現村干部工資，以促進其工作的積極性和主動性，增強村干部的財經觀念，嚴格控制非生產性開支。
3.4對農村資金公款私存的現象，應在指定的信用社或銀行開戶，加強對村級財務貨幣資金和報銷憑證的管理。
3.5對于財務公開，應保證及時、完整、全面的公開。鎮級經管站應建立一個相關機構適時對其進行檢查監督，并多從農戶那里聽取反饋意見，而不是走馬觀花，只看表面現象。村級在公開財務時，部分村民關注的事項及資金使用應盡量完善、細化，同時在村務公開的日子里，可以設立一個臨時的辦事處對村民的疑問進行解答，加強提高村民對村財務的監督，充分發揮其參與權、決策權和監督權。
參考文獻
村級財務管理問題范文3
第一，村級財務管理工作存在的主要問題及成因。
一是村級財務管理體制不健全，制度虛設甚至缺位。較多村組雖然設有村民委員會，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實際往往是由村支書或村長獨攬大權，對村財務收支一人審批，一人說了算。由于鄉鎮財政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉工作推動困難，加之缺乏對村干部有效約束的機制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會計核算制度、村務公開制度、政績考核制度及人事任務制度形同虛設甚至缺位。
二是村級財務管理機制不完善，監管缺乏力度。主要體現在：賬目混亂，會計科目不規范。例如，對用于公益設施建設的上級撥款記入“村財收入”，但支出時記人“其他支出”，基礎工作不扎實，財務管理手續不全。很多村組沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，存在非出納人員掌管現金、白條抵庫和坐支現象，有的村組原始憑證不規范，憑證摘要用語模糊，甚至經辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預算管理工作中，雖然在預算指標的下達、預算執行等環節有所增強，但在預算編制、績效考評等環節漏洞百出；財務不公開，監管力度不夠，有的村組雖然設置了財務公開欄，但形同虛設；有的村級財務從未經過審計，有的即使經過審計，但審計力度不夠；有的村級財務管理不嚴，會計資料不齊全，難以進行審計。
三是農村財務人員業務水平不高，會計交接工作不規范。農村大部門財會人員都沒有經過系統的專業知識學習和相關的崗位培訓，他們大多只能記簡單的流水賬，很難滿足村級財務管理工作規范化的要求。有的農村財務人員和農村基層領導干部一同換屆，勢必影響會計人員工作的積極性和主動性。換屆時會計人員不愿意移交工作，造成會計工作脫節，移交過程中也無人監交，移交的會計資料不完整，導致會計資料的真實性和完整性難以保證。
上述問題產生的主要原因有：首先，村級基層干部對農村財務管理工作缺乏認識，沒有形成財務工作的概念，也認識不到財務工作的重要作用。究其根源，即有的農村基層干部文化水平較低，對農村財務知識和相關的財務法律法規、規章制度不了解。其次，村組忽視了對基層會計人員的重視和培養，從而影響了會計人員從事基層會計工作的事業心、責任心和工作熱情。“輕農”觀念的存在也致使村組尤其是財力弱的村組很難留住既有學歷又有會計工作經驗的財務人員。最后，縣、鄉鎮的審計部門未能正常開展審計工作，加上部分農村宗族派別勢力使群眾不敢監督，以至于農村財務監督不到位，造成財務管理工作混亂。
第二，村級財務管理工作問題的對策。
一是提高農村基層干部對財務管理工作的認識。為了加強村級財務管理，各級農村領導干部要充分認識到村級財務管理工作對農村經濟的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級財務管理工作搞好。縣、鄉鎮黨委應對村級財務管理工作進行全面規劃，通過宣傳、培訓，引領村干部和村民充分認識到規范村級財務管理工作對發揮資金使用效果、加強民主監督、保障村民利益等所起的重要作用。
二是完善村級財務管理體制，建立鄉鎮財務核算中心。從預算的編制、執行到控制、調整，全面細化村級預算，嚴格按程序增強預算約束力。通過預算實現“分散權責，集中監督”，防止村支書或村長大權獨攬，以體現“權力共享的分權”之管理哲學思想。根據村級財務管理工作的實際情況，開展村賬鄉業務，嚴格實行“零戶統管”和“收支兩條線”管理。根據《村民委員會組織法》的規定，實行村賬鄉業務時，堅持“三權”(資金所有權、使用權和村委會審批權)不變原則，規范資金運作方式。同時，取消各村組銀行賬號，收入全部納入鄉鎮國庫或財政專戶，支出實行報賬制管理；取消各村組白條和自治票據，統一票據管理；取消村組會計和出納，只設一名報賬員。將所有村級財務都納入鄉鎮財務核算中心。
三是建立健全財務管理制度，規范財務管理工作。根據國家農業部、財政部新頒布的相關制度，夯實會計基礎工作，提高會計核算質量，并根據村組實際情況及其資金運動全過程的特點，建立健全各項財務制度，如預算管理制度、會計核算制度、資產保管制度、票證管理制度、會計檔案管理制度、財務公開制度、群眾監督制度、獎懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎懲兌現，用制度來規范村級財務管理工作。資金安排上應堅持“增收節支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節約，盡量減少非生產性開支。
村級財務管理問題范文4
農村財務管理體制不完善，制度不健全?，F實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村主任一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制，容易直接致使村干部，牟取私利。
會計賬務處理欠規范，主要表現在：
（1）會計賬賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。
（2）一些工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。
（3）會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。
（4）會計檔案管理不完善。一些村辦公條件差，實行村賬制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部束手無策。
賬務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面做了嚴格規范，應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。
（1）鄉鎮記賬的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監管，只審憑證，不申開支合理與否現象，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。
（2）實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。
（3）在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。
（1）違反規定亂開支，盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。
（2）村級集體資產管理漏洞多，集體資產流失嚴重。
（3）會計核算不規范，影響會計記錄真實性。在村級財務管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。
二、村級財務問題存在的原因分析
管理意識淡薄。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造，變造憑證，甚至篡改賬目，貪污挪用公款開啟了方便之門。
賬務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
1.加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。
采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財務管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。最后，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
2.積極探索新財務管理形式，理順管理體制。
推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農民部門，建立村（社）會計記賬中心（辦公室）按照自愿的原則，與村（社）集體經濟組織簽訂記賬的協議，進行記賬。這種財務管理形式能有效加強會計監督，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
3.健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。
要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財務人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”“支出管理制度”“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
4.群眾參與監督要充分、業務監督要及時。
村級財務管理問題范文5
村級財務問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發農民群眾上訪，嚴重影響到農村社會的穩定。當前，雖然各級在開展村級財務管理規范化建設中勇于實踐創新，取得了一定成效，促進了社會主義新農村建設。但由于受村級組織特殊性與地方差異性所限，實際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題。
一、存在的主要問題
（一）財務制度執行方面的問題。
1、財務收支年初預算，年終結算制度執行不到位，收入盲動，支出隨意，缺乏控制與監督。
2、財務收支入賬不及時，白條列支現象嚴重，所占比例達90％以上，經手、證明、驗收手續不全，會計監督不力。
3、村級生活接待費、教育衛生計生費、學習培訓費、參觀考察費等非生產性開支比重過大，占村級管理費的近半成，其中生活接待費占管理費的比例超出30％，嚴重超標；而學習培訓及參觀考察費用所占比例過小，不足8個百分點，不利于村干部知識的更新、能力的提高和村級各項工作的整體推進。
4、有些村財務支出審批手續不全，沒有嚴格執行開支審批制度，甚至存在村主任或書記個別人說了算的現象，財權控制在少數人手里。
（二）財會業務工作方面的問題。
1、現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字，難明真假。
2、收入渠道的狹窄導致村級銀行存款業務基本上未開通，存在著較為嚴重的坐收坐支行為；開通了銀行存款業務的村，庫存現金也時常超出限額標準。
3、財務收入使用的票據比較雜亂，有按規定使用“農村合作經濟組織專用收款收據”的，有使用市場上銷售的各種收款收據的，有使用白條收據的，也有兼而用之的，這種現象的存在嚴重影響到財務收入的監督管理。
4、有些村沒有按照規定的會計分期進行賬務處理，而是因村主任或村會計或村出納的任職時間而設，時?？缒甓热胭~；賬務處理程序混亂，單據內容與科目內涵時常不一致，帶有較大的隨意性與盲目性；數據核算不準確，錯記、漏記現象時有發生，而會計賬與出納賬核對又不及時、不仔細，缺乏嚴肅性與責任心。
5、近年盡管沒有新債發生，但村級原有債務沉重，而且難以有效化解，很大程度上束縛了村級日常工作的開展。村級債權雖然也大，但多為無效債權，要么不積極組織催收，要么很難催收到位。
6、多數村集體資產管理較為松懈，特別忽視加強固定資產、庫存物資的管理，崗位職責不明，嚴重存在著資產流失現象。
7、有些村存在著私設賬外賬瞞報收入胡亂開支甚至多發獎金、補貼的行為。
（三）民主管理制度履行方面的問題。
1、村級組織雖然都成立了民主理財小組，但大部分村尚未開展實質性的民主理財活動，他們只是象征性地做做樣子，并未真正實行民主管理，充分體現民主監督。
2、村級組織盡管實行了財務公開，但大多數村僅限于簡單公開，有時公開不及時，有時公開的內容不一定全面、真實、準確，違背了財務公開的真正目的，失去了財務公開的實際意義，錯過了接受群眾監督的重要機會。
（四）會計崗位建設方面的問題。
1、村級換屆選舉的推行，造成村級財會人員未經縣鄉農村經營管理部門的審核、審批經常調換，隊伍穩定性較差，由此導致，一是村級財會隊伍良莠不齊、素質不一、能力不等，工作好壞相差懸殊，培訓效果難以平衡；二是村級財會人員的專業素質難保持續發展和穩定在一個較高水平，專業工作難以開拓創新，甚至時常從“終”點又回到起點；三是新老財會人員交接手續辦理不及時、不全面，工作上留下許多漏洞和隱患。
2、有些村財會檔案保管不夠規范，有時還丟三落四，給日常工作增添了一些不必要的麻煩，甚至可能激化矛盾，影響穩定。
二、幾點思考
思考之一：強化檢查監督與責任追究，確保村級各項財務管理制度執行到位。在村級財務管理規范化建設中，盡管健全和完善了村級各項財務管理制度，但這僅僅只是村級財務管理的規范運行有了制度保障，能不能規范運行？其效果還得看貫徹執行制度的力度。只有各項財務管理制度執行到了位，村級財務管理工作才能真正規范運作起來。如何加強制度的執行？一要靠村干部的自覺。只要村干部的整體素質和綜合素質提高了，執行制度的自覺性也就大大加強；二要靠上級部門特別是縣鄉農經部門的監督。只有加強經常性的敲打督促，才能確保制度落實到位；三要推進廉政建設的深度。廉政建設不只是針對個人而言，政府職能部門的廉潔從政也同樣重要，如果有令不行、有禁不止的歪風狠剎不住，村級財務管理工作很難走上規范化管理軌道；四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監督制度的落實與否，主要看群眾的滿意程度，只有群眾滿意了，工作才算到了位；五要嚴
村級財務管理問題范文6
[關鍵詞] 農村 財務管理 委托 對策建議
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01
農業、農村、農民（“三農”）問題關系黨和國家事業發展全局。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，使農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。
1 農村財務管理的涵義
農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是“會計在鄉（鎮）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構存在的主要問題
3.1.1 機構不健全
鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。
3.3.2 o監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。
3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。
3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在“一事一議” 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監督不到位
3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。
3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。
3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。
4 加強農村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制
村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規范財務行為
4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。
4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。
4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。
4.3 健全財務監督管理C制
4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民利，保證農民的知情權、參與權、監督權。
4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。
4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
4.4 規范村級財務公開
嚴肅財務公開各項規定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉鎮委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。對村集體經濟組織重大的財務事項和涉及農民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。
參考文獻
[1]財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》.財會[2008]8號