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村級財務存在的主要問題范文1
關鍵詞:廣電集團 財務管理 問題 對策
財務管理體制的革新是我國文化廣電事業集團化轉制重組的關鍵一環,是文化廣電事業集團化、市場化經營的有機組成部分。能否建立科學有效的財務管理體系,直接影響了文化廣電集團多元化運營決策的實施效果。如何構建新的管理體系使之為經營活動提供有力的支持,是目前各廣電集團在發展中所面臨的現實問題。
一、廣電集團財務管理工作的現狀和存在的問題
由于我國現有的廣電集團大多脫胎于事業單位,有長期依靠政府財政撥款維持運行的歷史,其財務管理工作的重點是申請預算指標。這導致了許多轉制后的廣電集團仍然沿用了這種較為粗放的管理方式。預算內容缺乏具體科學的評估,忽視了對集團投資所能產生的經濟效益的核算,財務管理工作仍然以記錄為主,管理為輔,沒有發揮出其統籌規劃,科學核算的作用。以上的現狀具體的概括起來,主要存在以下問題:廣電集團成本核算理念是在對全部資源進行量化的基礎上,以成本核算為日常的基礎核算,兼顧事業支出的核算體系,從核算形式上看,目前進行的內部成本核算是加強支出管理的一種手段,也是向集團財務管理過渡階段采用的一種簡單成本核算辦法。
二、加強廣電集團財務管理的具體對策
為了有效解決廣電集團轉制中存在的問題,可以從以下幾個方面做出努力:
(一)革新財務管理觀念
要確立現代集團單位的財務管理觀念,摒棄過去事業單位的那種不講競爭和利潤粗放型管理觀念,來應對當今以市場為主體來配置資源的競爭風險,改變過去那種財務只管做記錄工作模式,把財務管理工作放在集團經營的中心位置上,形成以財務管理和財務控制為集團核心的新經營理念,將財務及資金流動信息當作廣電集團的最重要信息,做到及時準確的獲取,以求對財務工作做出有效的管理。財務管理工作不能脫離提高整體經濟效益這一根本目標。
(二)確立集團單位的營銷思維
廣電集團領導是否具備運用財務管理來推動集團整體營銷思維,直接決定了廣電集團的財務管理工作在集團運轉中的位置,只有集團領導認識財務管理的水平提高了,才可能提高財務管理在集團的營銷和決策中發揮關鍵性作用,起到推動集團多元投資順利實施的作用。因此,擺正財務管理工作在當代集團經營中的作用很重要。任何一個觀念或制度都要通過與人的完美結合,才能實現其內涵中的價值,同樣集團的財務管理人員也要提高自身素質,掌握實施財務管理和資金控制的理論和具體實施的措施,提高業務能力,加強財務預算細化,確保對預算項目預測的科學性和準確性。因此,財務管理人員必須加強現代集團先進財務管理知識的學習。
(三)加強財務成本管理
廣播電視產業的主要產品是廣電節目,這類產品的制作程序非常復雜,又涉及到制作和播出成本的問題。但其成本又是可以科學預測的,這就需要財務管理人員在預算中對成本的數量和發生方式做分析研究,通過市場調查,利用設定的目標利潤和成本,與容許成本對比,做盡可能的細化分析,從而做好收入、成本預測。集中權利,讓專門人員監控成本管理,通過設定程序加強資金的監督和控制,建立健全資金管理體制,控制成本在合理的范圍之內??梢岳霉澥∠聛淼牧闵⒊杀炯腥プ鰧瘓F有益的其它投資。實現集團利潤的最大化。
(四)加強財務預算管理
成本管理側重于靜態的對集團的經營活動做考察,而預算管理則是對成本管理的動態補充。而實現這種補充的重要方法就是將預算與業務密切關聯。預算管理主要是對集團經營活動中資金流量的測算,將其階段性的與集團業務的實現量關聯,以正比和反比的形式呈現出來,即可以有效的對集團的下階段預算提供參考,及時做出增加或減少預算的決定。在工作中,可以大量減少事業單位那種只管記錄的財務管理方式,對各項目的支出在可以保證完成任務的前提下,做出最科學的預測。
(五)加強資本運營管理
我國長期將廣播電視看作是公益事業或政治事業,而不是一種產業,更沒有把廣播電視的資源當成是一種資本來運營,也很少考慮用廣電集團的資金和資源的投入來換取經濟,資源的使用不要求經濟利益,而這實際上是造成了大量廣電資源的浪費。加強資本運營管理可以充分挖掘廣電集團自身資源的潛在價值,從社會上吸納、引進優質資源,從而實現集團的跨越式發展。開拓新的盈利渠道,提高集團競爭力。
三、結束語
廣電事業單位進行集團化轉制的過程中,挑戰與機遇并存,一方面根據黨的文化體制改革的方針和目標,事業單位除完全公益性的機構以外,將逐年減少財政撥款,最終實現事業經費完全自理和自我生存發展。這對習慣了財政撥款的事業單位來說無疑是一大挑戰;但另一方面廣播電視行業有著相當巨大的產業經營潛力,可以利用現代化的財務管理來整合集團的業務,廣播電視行業不但應有所作為,而且應在順應這一歷史潮流,與國際接軌,發展壯大自己,努力向成為國際上有影響力的一流傳媒集團的目標奮進。
參考文獻:
村級財務存在的主要問題范文2
關鍵詞:行政單位 財務管理 對策
行政單位的運行狀況直接關系著我國經濟事業的發展。當行政單面臨環境的巨變時,財務管理作為行政單位管理中的關鍵一環,其重要性不言而喻。當面臨行政單位改革時,行政單位要做出科學決策,優化業務流程,降低行政運行成本,這些舉措無不與行政單位的財務管理息息相關。
一、行政單位財務管理存在的主要問題
(一) 基礎工作薄弱、內控制度不健全。
有的行政單位沒有獨立的財務部門,無證人員擔任財務部門負責人。經費支出管理過于簡單,事后審批,專項資金使用不當。重大財務事項集體審批落實不嚴。內部意識淡薄,內部控制制度不完善,“不相容崗位分離”落實不嚴格,內控要求相對較低。對于單位內部的自主檢查不夠全面、沒有積極的去落實行政單位內部改革,監督力度不夠,對于相關活動的有效控制不夠全面,缺乏內部定期評估機制。
(二)預算編制不規范、且在落實不力
部分行政單位在進行預算編制的過程中,沒有嚴格按照相關制度執行,且內容不充分,數據也不夠精確,從而導致預算編制的結果和實際不符。在預算的過程中,不夠嚴謹,有嚴重的“重申請,輕管理”情況,在落實預算的時候相關部門沒有起到監督的作用,給行政單位落實預算造成了一定的影響,從而使預算的執行情況與編制有所出入,嚴重的還會造成公用經費被人員經費所擠占的情況。落實預算不到位,在執行的時候存在不平均的情況,往往在年底或者是季末的時候容易出現“突擊花錢”的情況。
(三)財務人員業務技能不高、學習意識不強
雖然現階段我國的國民經濟取得了一定的發展,但是相關的財稅體制仍然有一定的不足,需要不斷的完善和創新。2013年財政印發了《行政事業單位內部控制規范》,2014年印發了《行政單位會計制度》,2015年財政部印發了《政府會計準則―基本準則》等4個準則,在一些行政單位當中,財務人員往往比較安逸,缺乏學習的主動性。行政單位職務晉升的空間有限,財務人員對個人成長的定位模糊,缺乏科學有效的職業生涯規劃。
二、提高行政單位財務管理水平的措施
(一)夯實會計基礎工作、建立健全內控體系
嚴格按照會計法、會計基礎工作規范要求設置會計機構,配備專職會計人員。認真梳理崗位流程及崗位職責,細化各管理職權,制定科學合理、適應本單位發展需要的財務管理制度。加強決策層對內部控制的重視。強化單位負責人的內部控制意識和責任,成立內部控制工作領導小組,對于內部控制的執行一定要重點關注,相關部門要想保持良好內部控制的環境,就必須要確保其獨立性。還要根據本身的工作經驗以及業務特征來制定其滿足自身發展需要的內部控制措施。要想確?;顒拥挠行?,就必須要對其進行有效的監督和考評,對于所發現的不足之處一定要及時的上報有關部門進行解決。要完善內部控制管理制度,針對由于落實制度不到位而導致的嚴重后果,要酌情給予處理。
(二)合理編制預算、規范預算執行
預算編報要及時、規范,對于上年結轉資金要納入當年預算;要確保預算執行的真實性,嚴禁出現多報冒領財政資金的情況;對于資金支付要滿足優先保障、定員定額管理的要求,并實行精細化管理;項目支出預算編制要符合合理排序、科學論證、綜合預算的要求,嚴禁虛報以及申報不規范從而導致項目資金閑置;基本支出要滿足相關部門所制定的支出條件、范圍和依據,防止出現公共費用和人員支出產生互相擠占或者是挪為他用,避免不按照有關預算違規給相關人員以現金或者是物品的方式來給予的獎勵,從而造成超預算的情況出現;項目支出要做到專款專用,務必要根據有關部門的批復和規定落實,避免出現挪用、轉移的情況,項目的支出不可以在基本支出方面使用,一定要根據有關規定來進行項目的有關調整和變更情況;要建立追蹤問效、績效考評制度;政府采購要按照《政府采購法》和其他有關政府采購的要求。
(三)加強教育培訓,提高職工能力
積極營造良好學習氛圍,提高財務人員主動學習的積極性,培養終身學習的意識。關心財務人員個人成長,使其明確自身定位,助其做好職業生涯規劃。對于行政單位中不同的職責部門采取針對性的培訓。對于在職人員要積極的鼓勵其不斷的通過自我學習的方式來提高自身的專業技能,通過不同的方法來讓每一個在職員工都具有較強的業務技能。比如,可以讓從事財務工作的員工經常參加相關財稅單位舉辦的各類培訓、考試,對于內部管理人員主動參加全國內部審計師的考試的行為要給予鼓勵,另外對于參加考試的員工還要給予一定的的準備考試的時間,為了體現單位對于這種行為的支持,對于通過考試的員工給予相應的獎勵政策。
三、結束語
今年來,我國行政單位財務管理工作取得了長足進步,各項經濟事項管理不斷規范。隨著我國經濟體制的改革進入深水區和攻堅期,行政單位的財務管理工作也將面臨更加復雜的變化。面對復雜多變的形勢,行政單位要從單位層面和業務層面積極應對。財務管理人員要加強學習,融入其中,為各項改革建言獻策。
參考文獻:
[1]胡之源.加強行政事業單位內部控制的建議[J].中國財政,2009,6:73.
村級財務存在的主要問題范文3
論文關鍵詞:高校,預算管理,對策
在市場經濟條件下,預算管理已成為高校財務管理的中心內容。目前,高校辦學規模不斷擴大,資金流量迅速增加,如何創新管理理念,實現高校有限資源的優化配置和有效使用已成為高校積極探索的重要課題。
一、高校預算管理中存在的主要問題
1.對預算管理重要性認識不夠。隨著高等教育事業的蓬勃發展,高校規模不斷擴大,各院校教育經費增長較快,財務管理科目增多,財務工作量明顯加大,高校辦學經費來源發生較大變化,財政撥款、銀行貸款、學校收入、產業收入、社會投資等形式的辦學經費,給高校帶來了巨大的全方位經費支持。對于這些資金的管理和正確應用,保證高校教學科研、行政后勤、學生管理工作的正常開展,是新時期高校財務管理的重要任務。然而,許多高校并沒有認識到財務預算管理的重要性,不能適應高校快速發展的財務管理需要,沒有建立科學有效的財務預算管理及監督機制,未能將財務預算管理的責任落實到位,缺乏科學理財的主動性和積極性,使預算管理流于形式。
2.預算編制隨意性大。一是部門預算編制時間一般為上年8月份,此時學生招生數和實際報到數無法準確核定,而高校為多獲得財政撥款財務論文,往往會夸大招生數和報到數。二是對下年支出預算缺乏前瞻性、科學性的預測,編制支出預算時往往會出現虛報等現象。如“項目支出”經費一般由財政直接支付給供貨商,高校為盡快套回財政撥款,會盡量少報“項目支出”,掩蓋了學校事業發展的真實情況。三是預算編制基本上是財務部門獨立完成,缺乏全員參與意識,預算編制信息不全面。四是上級部門對高校生均定額撥款數只是總數,沒有經批準的每年詳細定額數,而定額數又是下一年度扣減的依據,定額數的不透明,使得高校在編制部門預算時與上級部門出現扯皮、推委現象。
3.預算執行不堅決具有一定盲目性。有些高校在編制支出預算時,缺乏科學分析,不能做到以收定支,有的雖然編制了預算,但是預算編制不符合國家政策,也不符合單位實際,對預算執行流于形式,亂開支出項目,隨意擴大支出標準。有的學校對大項目的進行缺乏有效監督和管理,造成決策失誤。還有一些單位和部門領導法制觀念淡薄或受利益驅使,不積極支持財務會計人員履行預算執行和監督職能,甚至設置障礙,使會計監督行同虛設,掩蓋支出、虛報冒領等問題中國期刊全文數據庫。很多高校領導或業務主管出現經濟腐敗案件的主要原因就是財務管理制度不完整,預算執行不堅決,財務監督不到位。有的學校建設缺乏科學規劃,建設資金嚴重不到位,盲目開工建設,對已經做出的支出或投資預算,往往不能嚴格執行,隨意增加和突破。一些高校在預算下達后,沒能實施監控,跟蹤管理和指標考核。對下屬各系院的預算執行情況和問題財務部門心中無數,一些高校所屬系院的負責人,盲目地使用資金,有錢用完再說,使預算執行偏離計劃的軌道。
4.在預算環節上忽視成效預算。從預算環節上看,有的學校只注意收入預算和投資預算,而忽視成效預算,使得實際需要與實際支出有很大差距。由于高校財務部門預算管理僅局限于預算分配,只是在“分錢”時控制經費額度,經費分出去使用以后是否產生了效益則未監管。這樣的預算管理強調的是分配,是目標管理,忽視了對過程的監控,對預算執行結果也未進行績效評價,財政部門也只對專向資金進行績效評價財務論文,導致資金的分配與使用脫節。
二、加強高校預算管理的對策
1.建立科學的高校預算管理體系。高校預算管理體系可分為三個層次:第一層,預算的決策層——預算管理委員會。高校預算管理委員會是預算的最高決策和管理機構,委員會主任由學校校長直接擔任,成員為單位各職能部門負責人。第二層,預算管理職能部門。作為預算管理委員會的辦事機構,預算管理職能部門具體承擔單位預算管理工作的組織、指揮與協調工作。預算管理職能部門一般設在學校財務部門,由具有預算管理職能的財務部門相關人員組成,直接對預算管理委員會報告工作。第三層,預算責任部門。就是學校內各基層部門。學校內各基層部門作為預算的具體實施部門,其主要職能是將預算指標具體落實到實際工作中,實現預算管理和其他基礎管理工作的有機結合,并提供預算管理所需要的所有實際信息反饋,為預算管理委員會對預算的審批、考核等提供基礎數據。
2.加強預算執行力度,強化預算約束力。建立學校內部預算管理體系是與學校內部的財務管理體制相適應的,它是靠有效的內部責任制度和完善的內部組織結構運行的。預算管理組織體系是執行預算,實現預算目標的組織保障。已經審定的財務預算的執行情況如何,直接關系到學校年度工作完成的好壞,影響學校事業發展和規劃。為此必須加強預算執行力度,強化剛性管理。加大對單位各部門的管理力度,并且將經濟指標與干部任期目標相結合,更好地調動各方面的積極性,確保預算收入的完成。支出預算必須依章進行,不得隨便更改。合理安排本單位的支出,建立“一支筆”制度,嚴把支出關。對于重大項目經費支出,必須有歸口領導審批,嚴格按照預算內容項目執行。
3.協調預算分類口徑與會計核算方法。統一預算與核算、決算的內容和口徑,使預算的管理要求與核算要求一致。對已編制的預算計劃,要按照會計核算和決算口徑進行還原和歸集,形成與核算、決算口徑可比的預算。完善預算科目及項目設計,使預算分類口徑與具體會計核算方法協調一致。會計在核算過程中只有嚴格按照還原后的會計科目列收列支,決算才能正確反映預算編制及執行情況,預算管理者才能分析原因,明確責任,從而更加科學地編制下期預算。
4.預算編制的科學化、規范化中國期刊全文數據庫。在預算的編制過程中,要按輕重緩急進行排序,優先安排急需可行的項目,實行專項項目滾動預算。可行的項目,當年安排不了的項目自動滾到下一年去。各收支項目必須有合理的編制依據,要有詳細甚至統一的定額標準,逐漸作到人員經費按人數,公用經費按定額,專項經費按項目來確定。分別建立教學基礎設施改造、公用服務體系建設、專項設備建設、隊伍建設等專項建設項目,并根據學校的教育事業發展計劃不斷更新和完善,使專項建設目標和學??傮w規劃相適應,不斷提高專項資金的使用效益。
5.預算執行當中的網絡化、信息化。建立一套上下互動、層層暢通的預算執行信息傳遞與反饋網絡。要結合實際財務論文,在高校內部建立一套以財務部門為中心,上通學校決策層、下聯各學院(部門)的預算執行信息傳遞與反饋網絡,建立通達的網上信息查詢系統。財務部門可利用計算機系統管理及時對整個學校的預算計劃及執行情況進行實時監控,嚴格控制超計劃用款。同時還可完善校園網等查詢系統,提高預算管理的透明度和公開性,及時更新相關數據,將預算執行進度和經費支出情況傳遞給決策者和各責任單位,使他們能及時了解相關信息,做出相應決策。
6.加強財會人員隊伍建設,強化財務管理職能。高校預算管理面臨著內外部環境的變化與挑戰,如何充分利用高校自身資源,合理使用資金及提高資金使用效益,已經成為高校財務管理的重要工作內容。高校預算管理本身就是一項復雜的系統工程,這就要求高校財務人員尤其是財務管理人員突破原有的思維定式,轉變觀念,開拓思路,更新財務管理理念。但是當前部分高校財務管理人員的配置卻與財務管理要求不相適應。有的高校財務人員學歷層次相對較低,后續教育流于形式,管理水平不高。因此,注重財會隊伍建設尤其是財務管理隊伍建設迫在眉睫。不斷強化財會人員的后續教育和培訓,拓寬視野,使財務管理人員不僅掌握和了解財務活動的特點和規律,而且懂得教育業務活動的特點和規律,了解和掌握本單位財產物資的分布情況和使用情況等,進而加強高校預算管理,不斷提高高校辦學的社會效益和經濟效益。
參考文獻
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村級財務存在的主要問題范文4
摘要中小企業在發展社會主義市場經濟過程中起著越來越重要的作用,但由于經濟環境和企業自身原因的影響,中小企業財務管理工作存在許多問題。中小企業財務管理總體水平的提高對單個獨立中小企業的經濟效益有著很大影響,而且也關系到某地區、某行業發展目標的實現以及社會就業、安定等社會效益。目前中國中小企業在此方面還存在著許多問題,需要改進的地方也比比皆是。文章分析了中小企業財務管理存在的問題,并提出了解決問題的對策。
關鍵詞中小企業財務管理內部控制問題對策
一、當前我國中小企業財務管理中存在的問題
1.投資及產業發展較弱,且發展缺乏科學論證。當前,一般的中小企業投資普遍存在所需資金短缺的問題。銀行和其他金融機構是中小企業資金的主要來源,但中小企業吸引金融機構的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業貸款,也因高風險而提高貸款利率,從而增加了中小企業融資的成本。二是追求短期目標。由于自身規模較小,貸款投資所占的比例比大企業多得多,所面臨的風險也更大,所以它們總是盡快收回投資,很少考慮擴展自身規模。
2.管理觀念陳舊,管理模式僵化落后。科學的管理決定著企業的生存與發展。然而,有相當一部分中小企業對于財務管理在企業管理中的核心地位沒有正確的認識,企業管理人員思想僵化,管理模式落后,使得 財務管理的重要作用無法得到發揮。首先,一些企業的管理沒有做到所有權與經營權兩相分離,這種高度統一的集權模式不適應現代社會市場經濟的要求。其次,企業家族式管理仍然突出,領導者憑感情行事,造成財務監督虛設,財務管理混亂。因此,管理觀念與模式的落后使得企業無法將財務管理融入到企業管理的有效機制中,從而使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。
3.風險意識淡薄,投資決策較差。投資決策的正確與否,直接關系到企業的生存與發展前景。企業在進行投資決策時,對于投資規模、投資結構、投資風險都必須進行充分的考慮并進行可行性分析。高質量的投資決策,能夠擴大生產規模,提高經營效率。而決策一旦失誤,企業風險加大,會面臨財務困境。因此,投資決策需要企業的財務人員與經營管理人 員共同努力,對投資項目進行分析、評價,權衡風險和報酬,只有當所承擔的風險和預期報酬相稱時,該項投資才是可取的。在我國的一些中小企業中,由于家族式管理方式所固有的制約性,投資決策權往往集中在少數管理者手中,缺乏理性的分析與評估,無法對風險做到足夠的認識和鑒別,造成盲目投資。
4.財務控制薄弱,資金管理混亂。在企業中,資金猶如其生存的血液,嚴格的財務控制和科學、合理的資金管理能使企業有序運轉,生機勃勃;而資金管理的混亂,財務控制的不完善不到位,則致使企業無法順暢運行。具體來說,體現在以下幾個方面。
二、加強中小企業財務管理的對策
1.制定科學合理的財務戰略決策,降低投資風險,減少決策的隨意性和盲目性,提高企業財務管理水平。一方面,為了回避投資風險,中小企業應穩健理財,適時擴大規模。中小企業的成長過程充滿風險,中小企業要發展,關鍵是要穩健理財,科學投資。另一方面,中小企業投資應以對內投資方式為主。一是新產品試制的投資。二是對技術設備更新改造的投資應當重視,應作為企業的一種長期策略。三是人
力資源的投資,尤其是管理型人才和技術型人才的擁有,是企業制勝的法寶。中小企業應適當分散投資風險,優化資本結構,提高自身融資能力。中小企業必須合理安排資本結構,在不斷增加內部資本積累的前提下,適度舉債,以滿足企業投資的需要。
2.面向市場,采用科學投資策略,解決資金短缺的難題。一方面,為了回避投資風險,中小企業應穩健理財,適時擴大規模。中小企業的成長過程充滿風險,中小企業要發展,關鍵是要穩健理財,科學投資。對風險程度大的項目、決策面臨不確定性的風險方案應主動回避。在實踐中,中小企業應盡可能采取中、短期投資模式,加強投資項 目的考察和論證,不斷優化投資方案。另一方面,中小企業投資應以對內投資方式為主。一是新產品試制的投資,中小企業的產品,其市場占有份額有限,企業拳頭產品也有一定的生命周期,如果不斷有適銷對路的新產品上市,同時又不斷淘汰陳舊的老產品,這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。二是對技術設備更新改造的投資應當重視,應作為企業的一種長期策略。三是人力資源的投資,尤其是管理型人才和技術型人才的擁有,是企業制勝的法寶??梢圆捎谜衅傅姆绞揭M人才;也可以通過對內部現有人員的培訓來提高他們的技能和素質。
3.加強內部控制管理。中小企業應加強內部控制管理,建立嚴格而科學的內部控制體系。建立不相容職務相分離制度。合理設置財務會計及 相關工作崗位,明確職責權限,對于不相容崗位和職務形成相互牽制機制。建立授權審批制度。明確規定授權批準范圍、權限、程序、責任,嚴格在授權范圍內行使職權和承擔責任。制定適合本企業的會計制度,明確會計工作流程,規范會計業務操作。建立內部審計制度??梢詥为氃O置獨立的內審部門,也 可以指定部門或人員執行,充分發揮會計的監督職能。
4.加強財會隊伍建設,提高企業全員的管理素質。財務控制最終通過對人的控制來實現對活動的控制,人在財務控制發揮著重要作用。把好用人關,是實施企業內控制度的重要條件。如要求會計人員要持證上崗;被委任會計領導崗位的人員,必須具有相應的職務任職資格,決不可濫竽充數;對會計人員要經常進行職業道德教育、業務技術培訓,不斷提高素質。為要解決好財會隊伍問題,必須加強財會隊伍建設,對財會人員進行專業培訓和政治思想教育,增強財會人員的監督意識。加強全員素質教育,首先從企業領導做起,不斷提高全員法律意識,增強法制觀念。只有依靠企業全員上下的共同努力,才有可能改善企理狀況,搞好財務管理,提高企業的競爭實力。
村級財務存在的主要問題范文5
關于那大、白馬井、光村三個鎮村級組織換屆選舉財務審計情況的簡要匯報
一、三個鎮村級組織換屆選舉財務審計的進度情況
截止5月27日,除那大鎮軍屯村委會外,三個鎮的62個村級組織(村委會45個,居委會17個)已全部完成村自查、鎮審核、審計公示等工作,三個鎮均在村(居)委會公開欄公示了財務審計情況,并拍照以便備查。
二、三個鎮村級組織換屆選舉財務審計中存在的主要問題
主要是截止到5月28日,那大鎮政府還在對軍屯村委會的財務審計情況進行審核,未能按時公開審計情況。
三、存在問題的主要原因
村級財務存在的主要問題范文6
關鍵詞:財務管理;鄉村管理;機制完善
中圖分類號:F325.24 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-08-0025-1
1 村賬鄉管存在的主要問題
目前,我縣村級財務管理都實行了“村賬鄉管”。在村級集體資產所有權、資金使用權、財務審批權不變的前提下,由鄉鎮農經站村級會計核算,實行“統一會計制度、統一開設賬戶、統一記賬、統一財務公開、統一檔案保管”的規范會計管理。這種形式改善了村級財務管理的混亂狀況,但還存在著一些弊端:
1.1 往來賬目無法及時核對
實行“村賬鄉管”以來,會計賬目、會計檔案由各鄉鎮農經站統一管理,不利于各種往來賬目的核對,對報賬員報賬后的業務有疑點的,村民理財小組無法及時準確地核對已經發生過的業務,給有連續性的經濟業務后期核算帶來不便。
1.2 會計人員對業務來源不明,核算難以準確進行
鄉鎮農經站會計人員既沒有參與各村經濟活動決策商討過程,也沒有參與具體經濟活動的操作,屬于事后記賬,對村報賬員報賬的發票,雖然具備有“三章”,但具體的來龍去脈不清,導致難以識別真假。
1.3 自己建賬自己審計,工作難以開展
根據有關條例村集體財務的審計工作由鄉鎮以上的農經站承擔。但在實行“村賬鄉管”后農經干部便身兼二職,既是村級財務的會計,同時又要對自己所做的賬目進行審計,使審計監督的作用成為一紙空文,給“村賬鄉管”規范化操作增加了難度。
1.4 個別鄉鎮把“村賬鄉管”變成了村財鄉用,搞平調,搞攤派
“村賬鄉管”后,村財成了鄉鎮財政的“小金庫”,鄉鎮借用或調用村財事件時有發生,所謂“借用”實際就是挪用,個別鄉鎮還實行亂攤派,本應政府行為卻攤派到各村。
1.5 忽視對村實物資產和其他集體資產的監督管理
由于鄉鎮農經站人員少,經費又少,會計人員業務素質差,在人員少、經費又少的情況下,農經人員無法下到各村了解實際情況,只能聽取村干部的意見,出現了只重記賬輕管理與監督的現象。
2 完善村賬鄉管的幾點意見
隨著我國社會主義新農村建設的穩步推進,近年來國家財政支農力度的逐步加大,財政支出逐漸向農村村級組織延伸,村級財務管理中的矛盾和問題更加暴露出來,成為當前貫徹落實國家各項強農惠農政策,推進公共財政向農村延伸和覆蓋的重要制約因素,嚴重阻礙了農村公共事業的健康發展,影響農村社會穩定。因此,在新的形勢下,農村村級財務管理亟待加強和規范,進一步理清部門監管職責,建立上下協調一致的指導、監管機制。必須探索加強農村基層“村賬鄉管”的財務管理新模式。
2.1 建章立制,規范管理
結合各地實行“村賬鄉管”的具體操作辦法,應建立健全各項規章制度,使各項業務有章可循。統一報賬制度,嚴格執行財經紀律,支出發票報賬必須具備發生時間、支出內容、數量、金額、收款單位(人)“五要素”及經手人、審核人、審批人“三筆字”,嚴格按照村級財務公開的要求,大宗支出必須由村民主理財小組集體審議及村民或村民代表會議三分之二通過。財務公開每年不少于兩次,使制度更有可操作性。
2.2 加大財政投入,建立“村賬鄉管”穩定的經費保障機制
一是實行“村賬鄉管”后,村級過去的負債全部暴露出來。實行以獎代補的辦法,促進村級積極消化歷史欠賬,杜絕新的債務出現。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。要進一步加大轉移支付力度,建立村級組織公共支出的合理保障機制,保證村級組織有效運轉。三是保障鄉鎮農經站“村賬鄉管”經費支出。鄉鎮農經站增加了比較繁重的工作任務,要進一步加強其建設,充實其人員,加強其培訓,增加鄉鎮農經站的業務經費支持,保障鄉鎮合理支出的需要。
2.3 明確權限,防止鄉鎮占用、挪用和攤派村級資金
實行“村賬鄉管”是在不違背《村委會組織法》和《會計法》的前提下,協助村里理好財,堅持所有權、審批權、使用權,收益權、決策權五不變的原則下村級財務。加強五權的監管,如違者應進行嚴肅處理。
2.4 加強對“村賬鄉管”工作的指導和審計監督,提高村組織資金的使用效率
各級農經部門應及時掌握村級財務狀況的變化,分析村級財務運行和管理中存在的問題,加強工作指導。縣市農經總站對各鄉鎮農經村級財務工作每年至少要進行一次審計,依法進行監督,嚴禁任何單位和個人平調、截留、挪用和攤派村集體資金。農經站要建立完善內控制度,定期對會計入賬的原始憑證進行全部或抽查審核,重點審核會計核算是否規范,“賬賬、賬款、賬實”是否相符。要加強稽查審核,嚴禁村集體經濟組織私設“小金庫”、收款不交賬、搞賬外賬,搞體外循環,違者,由鄉鎮紀委牽頭與農經站聯合調查處理。
2.5 加大電算化管理,使用統一的村級會計軟件