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村級財務管理范文1
一
“五不清”問題的主要原因是:
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差,具體表現在:一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多,核算亂;二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重,簽字手續不全,自批自報、自買自報等現象時常存在;三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報;有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的,采取“統計加估計”的方式上報的,結果造成會計信息嚴重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站,鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理,造成了機構重疊,人員冗多,管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查,目前村鄉財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識,“外行”管“內行”現象履見不鮮;而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計,沒有監督機制,沒有審計組織機構,缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題,造成了目前村級經濟的重大損失,影響了村里工作的正常運轉,使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業難以興辦,所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議:
1、圍繞“統”字,加強財務規范化管理。首先要統一思想,規范監督程序;二是統一帳、表、冊、據,規范會計操作程序;三是統一審批手續,規范支出管理;四是統一業務培訓,規范交接手續;五是統一檔案專柜,規范財務資料。為此,鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識,加強領導、強化管理,使之逐步納入規范化,法制化的軌道。
2、強化“責”字,加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據,是村級財會的信息載體,因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專柜專地存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續,明確責任,避免資料的丟失。
3、明確“章”字,建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的,切實可行的財務規章制度。為此,首先要建立村級財務跟蹤審計制度,尤其是不相容職務控制制度,設立主辦與出納會計,實行帳款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現象。
4、著力“訓”字,努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養,定期進行業務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉村一級;同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度,即要求會計人員必須上崗,按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字,保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作,要改變這種現狀,有必要建立一支高素質的,穩定的會計隊伍。因此,首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字,定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主,帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制,強化內部約束和外部監控制度。因此,首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織,配備一定數量的專職審計人員,對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季度復審”,及時發現問題,就地解決;二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規,配合政府財稅的工作來行使社會監督職能,從而形成有法可依,有法必依,執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字,真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布,能否接受群眾的監督,事關重大,它不僅關系到農民的切身利益,而且關系到整個農村的穩定,因而農村必須要實行財務分開,進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點,管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開;地點應設在住戶集中,位置顯眼,群眾易看到的地方;公布時,所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的;公布后,要廣泛征求群眾意見,接受群眾的建議。對群眾反映強烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負責的態度,對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象,要在群眾進行民主評議的基礎上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。
村級財務管理范文2
1.村級財務管理機制與體系不健全
我們知道,一個完善的體制的建立需要管理者,執行者,更加不可缺少監督者。這也是“三權分立”保證體制運轉的基礎。而在農村財務管理中,村官既是管理者,也是執行者,也是監督者,這就使得整個財務管理都掌握在少數幾個人手中,難免會出現專權的現象。監督體系的不建立不健全,使得整個財務管理體系缺乏一定的透明度和公信力,長此以往,對農村財務的管理非常不利。而執行者與管理者的分離也是防止專權的重要辦法。當前的管理者充當著很多的角色,而在這樣的環境當中,會出現一系列的問題,如賬目真實性缺乏、資金浪費嚴重等現象。這樣,威脅到了村民作為真正村級財務管理的主人翁的地位,完全沒有體現民主與“為人民服務”的理念,嚴重的話會造成民眾對管理者的不信任,進而威脅到整個農村的管理。
2.管理人員專業素養缺失
正如上文中提及的,村官在財務管理的體系中扮演著多重角色,而他們中極少有專業學習財務管理的人才。管理人員專業的財務管理知識的缺乏,使得政府的撥款以及農村集體的收入僅僅成為賬簿上的數字,而沒有體現財務管理的真正職能。只有當資金真正用到需要的地方,才能發揮最大的作用,也才能為人民群眾做更多的好事與實事。筆者認為,當前農村村級財務管理沒有配備專業的財務管理人員的主要原因之一就是領導層并未意識到對財務進行專業管理的重要性,因此在實際執行中也缺乏一定的力度,使得財務管理虛有其表,沒有發揮其真正的作用。
二、有利于改善農村財務管理的對策
1.規范財務管理與監督體系
針對目前出現的村級財務管理無序與混亂的局面,要改善首先要做的就是建立完善的管理體系,實行管理、執行與監督權力的分立。管理方面是重點,因此需要培養專業的財務管理人才。在執行方面,村官作為農村工作開展最為熟悉的人,相信能夠很好地進行財務的實施與執行工作,真正把錢投入到對村民生產生活有利的方面,也才能夠給予農民最好的生活與發展環境。在監督體系的建立方面,筆者建議建立專門的款項監察委員會,監察委員會的人員可以從村民中民主投票產生,使得村民能夠真正監督財務的使用,做到當家做主人,也加強了財務的公開度與透明度。這也有利于建立一個廉潔公正的有權威的村委會。村民在實行監督的過程中,能夠真正進行資金的審核工作,這樣可以在一定程度上避免原先的干部浪費公款的現象。
2.加強對財務管理的重視,培養專業財務管理人才
當前農村村級財務管理混亂局面的產生很大一部分原因是管理者不夠重視,因此,在改進措施當中,管理者首先需要認識到在農村實行財務管理的重要性和必要性,只有樹立起這樣的理念和意識,才能為后續工作的開展帶來好處。當前,隨著經濟水平和科學技術的迅猛發展,現代化的網絡信息技術已經運用到了各行各業以及各個領域。要想真正改善當前農村村級財務管理的現狀,就需要引進先進的信息管理技術,并開展專業的培訓課程,教授現代化的財務管理知識與相關軟件及信息系統的操作與運用。這樣一來,使得整個農村的財務管理能夠在一定程度上與國內外的先進技術與經驗有一定的硬件基礎,并需要不斷培養專業的財務管理人才,做到硬件與軟件并重,從而改善財務管理的現狀。而最終選出來的相關管理人員除了要具備相當的專業知識與技能外,還需要有責任感,有正確的價值觀,這樣才能很好地從事財務管理工作。
三、結語
村級財務管理范文3
【關鍵詞】稅費改革;成效;農村綜合改革;階段;財務管理
2003年,農村稅費改革試點工作開始實施,經過三年的改革實踐已取得了初步成效。到2005年,全面取消了農業稅等專門面向農民征收的各種稅費,初步規范了農村稅費制度,農民負擔大幅度減輕,公共財政覆蓋農村步伐明顯加快,新農村建設取得實質性進展。2006年農村稅費改革試點工作重點由規范農村稅費制度、減輕農民負擔全面轉向農村綜合改革的新階段。通過農村綜合改革,切實解決了農村稅費改革的一些遺留問題,消除了加重農民負擔的體制性因素,從制度上防止了農民負擔反彈;通過農村綜合改革,調整完善農村生產關系和上層建筑,進一步解放和發展農村生產力,為新農村建設提供體制保障;通過農村綜合改革,調整國民收入分配結構,擴大公共財政覆蓋農村范圍,促進城鄉資源的合理配置,為新農村建設提供必要的財力支持;通過農村綜合改革,轉變基層政府職能,加強農村社會管理,搞好農村公共服務,健全鄉村治理結構,建立農村工作新機制,為新農村建設提供動力源泉。
農村稅費改革試點工作從2003年開始,到2013年農村綜合改革已有十年的時間。在這十年時間中可以概括為兩個階段:第一階段,從2003年到2005年為農村稅費改革階段;從2006年到現在為農村綜合改革階段。在第一階段中,減免了農民稅費,配套改革穩步推進。2003年,取消了面向農民征收的“三提五統”;2004年,取消了農業特產稅,降低農業稅4個百分點;2005年,在2004年降低農業稅4個百分點的基礎上完全取消了農業稅的征收。在第二階段中,由農村稅費改革試點工作全面轉向農村綜合改革的新階段,深入推進和完成了鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革。同時完成了我市國有農場稅費改革并積極推進國有農場綜合改革,完成了國有農場分離辦教育工作;完成了農村義務教育債務化解工作;從2010年開始實施村級公益事業建設一事一議財政獎補工作;從2013年開始完成鄉村墊交稅費債務審定和國有農場分離辦社會職能改革工作,啟動實施美麗鄉村示范村建設和農村公共服務運行維護機制建設試點工作。
一、農村稅費改革取得的初步成效
(一)農民負擔為零并得到種糧補貼
2003年農村稅費改革后,農民負擔大幅度減輕,取消了面向農民征收的“三提五統”,2004年到2005年免征農業特產稅和取消農業稅,我市農民負擔為零,并從2004年開始4年時間農民得到了種糧補貼。
(二)配套改革穩步完成
1.實行“村財鄉代管”工作。從2003年開始到2008年,鄉鎮所屬行政村全部實行了“村會計委托制”,從根本上遏制了村級財務管理的混亂局面。
2.完成了擴大村級規模工作。農村稅費改革前,為減輕農民負擔,防止農民負擔反彈,通過擴大村級規模,撤掉部分行政村,緩解了鄉村兩級的經費壓力。
3.完成了教育布局調整工作。為減輕農民負擔,最大限度整合教育資源,撤并農村學校,減輕了各級財政經費壓力。
二、扎實推進和完成農村綜合改革各項工作是農村稅費改革質的飛躍
沒有農村稅費改革的完成就沒有農村綜合改革的順利實施,兩者相輔相成、銜接一致,是一條政策主線上的兩個階段。從2006年開始進入農村綜合改革階段。到2007年主要完成了鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革;2008年到2009年,穩妥開展農村義務教育債務清理審定化解工作;2010年到2013年,扎實推進一事一議財政獎補村內道路建設、美麗鄉村示范村建設和農村公共服務運行維護機制建設試點工作,同時完成了農村墊交稅費債務和公益性債務審定及國有農場進一步分離辦社會改革工作。
三、農村綜合改革的階段
(一)農村綜合改革第一階段的重點工作
推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革,以此帶動農村的各項綜合改革。
1.完成鄉鎮事業單位人員定崗分流工作。認真開展農村稅費改革鄉鎮事業單位人員定崗分流工作,并簽訂了《稅費改革鄉鎮事業單位人員定崗分流工作責任狀》。高度重視責任狀的承諾事項,通過精心組織、周密部署、穩步實施,到2006年末,農村稅費改革鄉鎮事業單位人員定崗分流工作按期完成。通過改革理順了鄉鎮事業單位管理體制,規范了鄉鎮事業單位機構設置,有效地促進了定崗人員的工作積極性,有利地推動了當地經濟社會事業的發展。
2.全面落實農村義務教育階段免除學雜費政策。主要內容有:一是進一步明確免除學雜費政策的對象及免除學雜費標準,確定有關工作部門的責任分工及工作實施辦法步驟。二是進一步明確資金管理辦法。即市、縣(區)財政籌措的資金要設專戶管理。三是進一步明確對農村義務教育階段學生免除學雜費后與財政公用經費投入的關系
3.積極推進縣鄉財政管理體制改革。2007年全面實行“鄉財縣管鄉用”預算管理辦法,進一步推進縣鄉財政管理體制改革,以確保公教人員工資發放和鄉鎮機關正常運轉,緩解鄉鎮財政困難,實現依法理財。改革的主要內容是:
(1)預算共編??h級財政部門按年度經濟社會發展規劃,按有關政策和財力情況,提出鄉鎮財政預算安排指導意見,明確鄉鎮財政預算安排順序和重點。鄉鎮財政按縣級財政部門的指導意見,編制本級預算草案報縣級財政部門審核后,按《預算法》規定的程序報批。在年度預算執行中,鄉鎮政府提出的預算調整方案,需報縣級財政部門審核后,按法定程序報批。
(2)帳戶統設。取消鄉鎮財政總預算會計,由縣級財政部門鄉鎮財政總會計賬務,核算鄉鎮各項會計業務。相應取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶,由縣級財政部門在各鄉鎮金融機構統一開設財政專戶,并設立“結算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“村級資金專戶”和“預算外專戶”5個分賬戶。
(3)統一收付方式。全面推行綜合財政預算管理制度,
鄉鎮財政收入直接繳入縣級國陣,鄉鎮預算外收入全部繳入縣財政設立的“結算專戶”。由縣財政按照收入類別和科目,分鄉鎮單獨進行核算。支出撥付以鄉鎮年度預算為依據,將資金直接撥入縣財政設立的各鄉鎮專戶??h級財政必須搞好資金調度,切實保障鄉鎮支出,不能擠占鄉鎮資金用于縣級支出
(4)票據統管。鄉鎮使用的行政事業性收費等所有票據,其管理權全部上收到縣級財政部門,由各鄉鎮財務經辦員統一到縣財政結算中心辦理票據領、繳、銷,做到票款同行、以票管收,嚴禁坐收坐支,嚴禁轉移和隱匿各項收入。
(5)采購統辦。由縣級集中采購部門辦理,其管理權全部收到縣級財政部門,由縣級財政部門統一辦理。
(6)機構上劃。鄉鎮財政所作為縣財政局的派出機構,人、財、物上劃到縣財政局,業務由財政局垂直管理,人員由財政局和鄉鎮共同管理。
(二)農村綜合改革第二階段的重點工作
積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點、美麗鄉村示范村建設和農村公共服務運行維護機制建設試點,同時完成了農村墊交稅費債務和公益性債務審定及國有農場進一步分離辦社會改革工作。
1.扎實推進村級公益事業建設一事一議財政獎補及美麗鄉村示范村工作
2010年,緊緊抓住村級公益事業建設一事一議財政獎補這一惠民政策的有利契機,啟動實施了一事一議財政獎補工作,2013年又啟動實施了美麗鄉村示范村建設試點工作。緊緊圍繞村內戶外道路硬化、村莊亮化、衛生凈化、環境美化、村屯綠化和管理優化等“六化”項目,合理確定具體項目規劃,并有效組織項目實施。這項惠民政策得到了廣大農民群眾的熱烈歡迎和擁護,一事一議財政獎補工作穩步推進并取得了較好成效。
(1)抓認識,提供思想保障。做好一事一議財政獎補工作,把好事辦好、辦實、辦細。同時,建立市縣鄉三級工作責任網絡,專門成立一事一議財政獎補工作領導小組,具體負責工作的組織和協調。
(2)抓宣傳,提供輿論推動保障。通過電視、廣播、報紙以及標語口號等形式,廣泛宣傳一事一議財政獎補政策以及全市一事一議財政獎補項目實施情況,使全市廣大農民群眾都來關心和積極參與
(3)抓培訓,提供業務保障。重點抓好五種不同形式的培訓:抓好自身培訓、抓好以會代訓、抓好專題培訓、抓好全員培訓、抓好隨機培訓。
(4)抓管理,提供制度保障。通過健全制度、強化監督、完善機制,實現用制度管權、管事、管人。
(5)抓點面,提供示范牽動保障。以點帶面,相互學習、相互借鑒、相互促進、起到示范牽動作用。
(6)抓驗收,提供項目質量保障。一事一議財政獎補工作,與新農村重點村、試點村和示范村建設結合起來,不斷完善村內基礎設施建設,還帶動了周邊村的一事一議財政獎補項目建設。
2.穩妥推進農村公共服務運行維護機制建設試點
以滿足農民生活需要為目的,通過財政獎補對以農村居民為主要服務對象的設施、場所和項目進行運行維護。明確目標任務、明確維護內容、明確申報范圍、明確申報程序、明確項目實施、明確資金來源、明確報賬程序、明確規范憑證。在實施過程中,嚴格按照目標、內容和范圍組織實施,嚴格履行農民民主議事程序,堅持鄉鎮重點審核、縣級批準的工作流程,切實推進了新農村建設向縱深發展,填補了農村公共服務運行維護體系資金缺失這一空白,進而從根本上改變了村級“資產毀損了無錢修、環境臟亂無人管”的局面。
3.進一步完成國有農場分離辦社會改革
為減輕國有農場辦社會職能負擔,進一步理順政企、事企、社企關系,促進國有農場經濟發展和社會穩定,更好地發揮國有農場在全面建成小康社會和發展現代農業中的帶動示范作用,2013年進行國有農場分離辦社會職能改革工作。國有農場辦社會職能改革減輕了國有農場辦社會職能負擔,進一步理順政企、事企、社企關系,促進國有農場經濟發展和社會穩定,發揮了農場在全面建成小康社會和發展現代農業中的帶動示范作用。
4.加強村級財務管理,保障村級組織運轉經費
加強村級財務管理,進行村級財務公開,嚴禁虛假配套,或向農民轉嫁負擔,更不能形成新的鄉村債務。要按縣鄉報賬和建補并行原則,管好、用好獎補資金,嚴格資金撥付程序,及時撥付資金,更好地發揮財政獎補資金的使用效益。要建立和完善責任追究機制,避免違規操作和截留挪用,確保獎補資金管理規范、運行高效。
積極改進村級財務管理,推動農村經濟發展,完善村級組織運轉經費保障機制,取得了較好效果。村級經費的足額撥付,進一步完善了村級組織運轉經費保障機制,促進了村級組織建設和基層政權建設,為新農村建設奠定了堅實的基礎。
面對當前的形勢和任務,從實際出發,確定下一步農村綜合改革的工作思路是:認真貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞社會主義新農村建設和農村改革發展主題,積極支持村級公益事業和美麗鄉村建設,深入推進農村公共服務運行維護機制建設和新型農業社會化服務體系建設試點,鞏固國有農場辦社會職能改革和村級組織運轉經費保障工作成果,研究探索農村產權制度改革、優化鄉村治理結構等體制機制創新及相應的政策措施,分類施措,逐步建立健全有效運行的管理制度和機制,更好地保障和促進新農村建設順利實施并取得顯著成效。
參考文獻:
村級財務管理范文4
尊敬的各位領導、各位評委:
大家好!
首先,感謝黨委政府給了我們這樣一個公開競爭的平臺,使我有幸參與今天的競聘,從而有一個展示自己知識與才能的良好機會。
我叫……,現年……歲,……學歷,……年從……學校畢業分配到……工作,……年至……年期間……
我競聘的職位是協助村級財務管理,我競聘的信心來源于以下三個方面:
一、本人思想進步,政治堅定。參加工作以來,我服從黨的領導,聽從組織安排,努力學習和貫徹黨的路線方針、政策,能做到立場鮮明、政治堅定。在日常行為中嚴格要求自己,以積極向上的世界觀、人生觀指導自己的工作和學習,本份做人,踏實做事,力求做一個高尚、純粹的人。
二、本人虛心學習,精益求精。村級財務管理工作既有較強的政策性,同時具有較強的專業性。隨著新農村建設的深入推進,眾多強農惠農政策的出臺,需要我們不斷加強學習,努力創新工作方法,才能適應新時期農村工作的需要。這些年來,我從來不曾放松自己的學習,以空杯的心態不斷汲取新知識,虛心向領導和同事學習,力求在政策上全面理解,業務上精益求精。在政策執行方面,我能在工作中較好的執行黨在農村的各項政策,切實維護好村集體利益和農民的合法權益;在業務方面,我先后取得了會計從業資格和會計專業中級資格,……年重回農經崗位后,通過全站一年多的努力,我鎮……年村的財務核算完全脫離了傳統的手工記賬,實現了電算化處理,有效地提高了工作效率;也贏得了主管局的肯定,……年我站被……評為先進單位,我本人被評為先進農經工作個人。
三、本人敢于擔當,注重團結。對于領導安排布置的每一項工作,我都能堅定不移的加以執行,絕不搞陽奉陰違,敷衍塞責。我深知任何一項工作成果的取得離不開領導、同事的關心與支技,在工作中我常懷感恩之心,注重尊重領導、團結同事;竭盡全力協助同事做好每一份工作。
村級財務管理工作開展得好一方面能維護好集體利益和農民權益,另一面也有利于農村社會的穩定。對于如何搞好我鎮的村級財務管理工作,根據主管局的工作布署,結合我鎮的實際情況,我有以下幾點想法:
一、加強“雙代管”工作,促進“三資”管理上臺階。要進一步規范村級資金、賬務的“雙代管”服務,深入開展農村集體財務的規范化建設,著力加強內部監督管理,規范服務工作流程,防止截留、挪用集體資金、私設賬外賬逃避監管的行為發生;要著力推進農村集體“三資”制度化、規范化管理,建立依靠基層、加強指導、合力推動的工作機制,保障農民對集體“三資”的使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監督權。
二、開展審計和財務公開,促進基層組織黨風廉政建設。要引導村級建立健全財務管理制度;要做好財務公開工作,要緊緊抓住群眾最關心的問題來開展,在內容和方式上不斷拓展和變化,保證公開內容真實、公正、可信;突出抓好對財務公開和民主管理“難點村”的治理,要加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度,重點對集體經濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計,公開審計結果,接受群眾監督。
三、加強隊伍建設,提高業務經辦水平。農村財務如何管,管得好與壞,歸根到底是人的因素。要進一步健全農村財務管理工作機構,加強財會人員培訓,重點是抓好村級財務審批人、報賬員及民主理財小組成員的政策和業務培訓,造就一支素質高、能力強的村級財務管理隊伍。
村級財務管理范文5
1.會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差,具體表現在:一是賬簿設置不規范?!鞍~”“糊涂賬”“流水賬”較多,核算亂。二是原始憑證不規范。白條抵庫存、自買自報等現象時常發生。三是報表不齊。有相當部分鄉鎮有年報無季報或有季報無年報。四是會計檔案不全,有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保管,一兩年就遺失了。
2.管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉村兩級財務有鄉級農經站、鄉級財政所兩線管理,造成了機構重疊,人員冗多,管理職權、范圍不明確。
3.財會人員素質不高。據調查,目前村鄉財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數沒有經過專門訓練。
4.對管理者制約不嚴。有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴重。
5.財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計,沒有監督機制,缺乏民主理財和群眾監督意見。
二、農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要
由于目前村級財務管理中存在“四不清”問題,造成了目前村級經濟的重大損失,影響了村里工作的正常運轉,所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。
1.圍繞“統”字,加強財務規范化管理。首先要統一思想,規范監督程序;二是統一賬、表、冊、據,規范會計操作程序;三是統一審批手續,規范支出管理;四是統一業務培訓,規范交接手續;五是統一檔案專柜,規范財務資料。
2.強化“責”字,加強會計資料管理。一是對會計憑證、賬簿、報表進行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專地專柜存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續,明確責任,避免資料的丟失。
3.突出“嚴”字,定期開展財務審計。首先對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季報復審”,及時發現問題,就地解決;二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。
4.明確“章”字,建立約束機制。一是要建立村級財務跟蹤審計制度,尤其是不相容職務控制制度,設立主辦與出納會計,是實行賬款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現象。
5.堅持“明”字,真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾公布,能否接受群眾的監督,事關重大,它不僅關系到農民的切身利益,而且關系到整個農村的穩定,因而農村必須要實行財務公開,進行民主理財。對群眾反映強烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負責的態度,對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象,要在群眾進行民主評議的基礎上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。
村級財務管理范文6
一、村級財務制度
1、各村委會必須設置報賬員、出納各一人。
2、各村委會必須設置會計賬簿,按規定設置會計科目,并保證其真實、完整。即會計設有總賬、明細賬、固定資產賬,出納設有現金日記賬。
3、各村支書、主任對本村的財務工作和會計資料的真實性、完整性要完全負責,即對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其它會計資料完全負責。
4、各村報賬員、出納各負其責干好自己的財務工作,即報賬員管賬不管錢,出納管錢不管賬,具體要求如下:
(一)報賬員工作的具體要求:
(1)所有票據統一由報賬員到鎮財政所領取。每季度末5日為報賬日,報賬員必須把本季發生的票據及時到鎮財政所報賬,票據若超過一個季度鎮財政所將不予報銷。
(2)按規定設置會計科目;
(3)按規定做賬,即記賬憑證和賬簿必須采用借貸記賬法填制;
(4)賬面要保持平衡。
(二)出納工作的具體要求:
1、必須管好本村的現金,賬目必須日清月結,不能積攢單據,出現賬本、票據各在一邊的現象;
2、必須即日上賬,現金余額只能≥0;
3、對村干部的墊付款要有三個以上村干部證明用途,且必須要有出納開具的收據,票據方可入賬。
二、收入管理制度
1.村級一切收入必須全額及時繳入財政所“村財鄉管”賬戶,統一管理。具體包括:上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產出租或承包收入以及村級其他零星收入。
2.收入行為一經發生,必須在5日內繳入村財鄉管賬戶,堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規定時間內未入賬的,按貪污挪用論處,并由經手人承擔相應責任。
3.收入票據必須使用省財政廳統一監制的票據。其中“一事一議”資金要附有村民代表會議記錄復印件,任何村委和個人不得自制、自購其它收款收據。
4.堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級新增負債,確因特殊情況需要負債的,須經村民代表會議表決通過并報鎮政府批準(或經鎮政府同意)。
三、財務審批報銷制度
1.堅持村主任“一支筆”審批,報銷票據必須具備“三字一章”,即經手人、村干部證明簽字、村主任審批、鎮財政所審核簽字蓋章后方可入賬。
2.支出票據必須是正規稅務發票和正式收據,發票內容要真實完整,商店購物、招待費、橫向聯系等支出必須有商業發票并附相應的詳細清單方可入賬。與村民發生的小額經濟往來(500元以下)可由農戶按實際發生內容出具票據。
3.審批權限,單項支出在1000元以下的由村主任審批;1000-2000元的支出經村書記、村委主任審批;2000-5000元由兩委全體干部審批,并做好會議記錄;5000元以上的重大開支要經村民代表會議通過,事前要召開村兩委會集體研究,方可報銷,入賬須附研究同意的會議記錄復印件,并報鎮政府審核備案。村主任在審批票據時要嚴格把關,對不符合政策、制度、手續規定的發票要拒絕簽字,否則要承擔相應責任。
4.村組干部工資補貼由鎮統一制定和審批,憑鎮政府文件入賬。若村委資金寬裕,在確保干部工資的情況下,干部年福利不得超過2000元/人。村委書記、主任可報通訊費50元/月,報銷憑話費單據為準。
5.嚴禁大吃大喝,鋪張浪費,各村要嚴格控制招待費等支出,嚴格控制接待標準,陪餐人員,嚴禁中餐飲酒,嚴格結算程序和手續,招待費實行總量控制,單項列支,人口在2000人以下的村委,年招待費不能超過20000元;人口在2000人以上(含2000人)的村委年招待費不能超過25000元。若村委年招待費超過規定,必須以書面形式向鎮財政所說明情況,鎮財政所將書面材料匯總后交鎮財務領導小組審核,并交黨政班子會核定,若村委招待費超過班子會核定的標準,將對村委書記、主任嚴肅處理。
6.支出票據須經財政所村級財務會計嚴格把關,進行合規性、合法性審查,對不符合要求及本制度規定的票據,財政所經辦會計要一律予以拒收,并責成當事人立即加以改正,村級財務會計有權拒付違法違規的支出。
7.報賬審核時間:各村報賬員要及時報賬,原則上每季末五日必須將本季發生的收支業務向財政所報一次賬。嚴禁一年報一次賬,除基礎設施建設外杜絕一次大額報賬(指日常支出萬元以上)。
四、項目資金管理制度
1.項目資金要堅持“專款專用”的原則,嚴禁挪作它用。
2.項目實施過程中,須預撥資金的由實施單位提出申請,經村委會同意,包點鎮干部、財政所審核簽署意見后報鎮長審批,資金要按工程進度轉入工程承包單位或承包人賬戶,辦多少事,撥多少錢,嚴禁超進度撥付資金,嚴禁將資金轉入村干部個人賬戶,項目完工結算時由工程承包單位或個人開具正式稅務發票經審核批準后辦理報賬業務。
3.項目實施單位負責向財政所提供報賬時所需的資金安排文件、工程承包合同、工程驗收報告等相關資料,對資料手續不全、違規違紀的業務財政所有權拒絕辦理。
4.對項目結余資金,由各村項目負責人及時從個人賬戶取出轉入村財鄉管賬戶按程序報賬使用,嚴禁不入賬或私設“小金庫”或公款私存現象發生。
五、財務公開和監督制度
1.各村要建立財務公開欄,每半年將村級財務收支情況進行公開,接受群眾監督,每年年終向村民代表會議報告一次一年來的財務狀況。
2.財政所村級財務會計于每季末將各村財務報表交各村,并報書記、鎮長。
3.鎮紀委、財政所、農經站等單位要加強對村級財務的監管,每年對各村入賬的財務收支情況(包括具體開支票據)進行一次全面審查,發現問題立即予以糾正,發現違規違紀問題的,按照相關規定對當事人給予相應的紀律處分。
六、獎懲制度
1.鎮黨委、政府將村級財務管理工作納入各村全年工作目標考核,對財務制度執行好、群眾滿意度高的村給予表彰。
2.各村委會主任是村級財務管理工作的第一責任人,在村級財務管理中如發現有違規違紀現象發生,視其情節輕重,追究當事人責任,情節嚴重構成貪污犯罪或因管理不力導致賬務不清、造成直接經濟損失、群眾反映強烈的提交紀檢司法機關查處。