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廉潔社區建設方案范文1
（一）全力實施民生工程，大力提升社會救助能力。
1、建立健全城鄉低保核查核對機制，進一步完善公平、公正、公開，動態管理的工作制度。
提高保障標準和補差水平。今年我縣城鄉低保保障標準分別提高到：城市保障標準由去年的370元/月提高到430元/月。農村保障標準由去年的170元/月提高到190元/月。人均補差：城市低保423元，農村低保171.4元，較去年同期分別增長8.2%、15.5%。截止6月底全縣城市低保在冊3277人，農村在冊11631人，覆蓋面分別為5.6%、4.2%。上半年共計發放低保資金2063.3708萬元（城市低保838.1414萬元，農村低保1225.2294萬元）。
加強核對核查和動態管理，規范陽光操作。重點建立和健全低保核查核對工作機制，制定出臺《社會救助保障體系建設目標管理考核辦法》、《城鄉低保經辦人員和村（居）“兩委”成員及村民組長近親屬享受低保備案辦法》、《城鄉低保投訴舉報暫行辦法》等一批規范性文件，全力開展城鄉低保核查核對，強化動態管理，實現進退有序，應保盡保。
1-6月份，全縣新增城市低保60人，清理退出116人，新增農村低保785人，清理退出347人。
2、城鄉醫療救助工作更加規范。
進一步完善救助制度，重新修訂出臺了《縣城鄉醫療救助實施辦法》，規范明確救助標準、范圍，救助程序。1-6月份，救助患病群眾2254人/次，發放醫療救助資金141萬元。
3、加強農村五保供養和機構管理。
經過幾年的民生工程項目實施，我縣農村敬老院床位數已達到1535張，全縣五保供養人員1620人，敬老院集中供養人數1032人。五保供養工作的重點由項目建設轉向加強管理和服務。為提升服務水平，增強管理能力，今年出臺了《縣農村敬老院管理績效評價辦法》，對五保供養標準、硬件建設、服務水平、安全管理等進行日常檢查、考核，著力提高我縣農村養老服務體系建設管理水平。提高我縣五保供養標準，散居供養由去年的2040元/年提高到2280元/年，集中供養由3420元/年提高到3780元/年。1-6月份，共計發放五保供養資金262.6萬元，增幅超過10%。
4、大力支持社會力量興辦養老服務機構，加強管理與服務，編織社會養老服務網絡。
目前，我縣已批準運營的民辦養老機構有1家，共70張床位。今年我縣民生工程社會辦養老機構床位任務數為140張，分別由金色陽光老年公寓等三家民辦養老機構承擔建設任務。養老機構經驗收投入運營后，將給予一次性建設補助和運營補貼。
5、強化生活無著人員救助，規范社會救助站管理。
縣社會救助站利用建平鎮原白塔小學改建，建筑面積988㎡，建設床位數30張。作為2013年省民生工程于今年6月初正式投入使用。經縣編委批準正式成立縣社會救助站，并安排全財供事業編制人員4人。我縣社會救助工作有了專門機構和專門隊伍。1-6月份，救助流浪乞討人員482人，發放救助金35.5萬元。
（二）全面落實重點民政工作任務。
1、開展救災救濟工作，加強救災應急能力建設。
一是及時發放冬季救災款252萬元，救助受災群眾13408人。二是修訂完善了縣級救助預案體系，扎實做好救災物資儲備和各項備災工作。
2、落實各項優撫安置工作。
一是及時發放各類定恤定補資金495.9萬元。二是全面完成退役士兵和轉業士官安置工作。完成133名退役士兵貨幣化安置，共計發放安置費279.6萬元，4名轉業士官全部安排到事業單位工作。
3、基層政權和社會事務工作有序開展。
一是開展“陽光村務工程”檢查工作，對全縣所有行政村的“村務公開”工作進行全面檢查。二是開展第九屆村“兩委”換屆前期準備工作，配合縣有關部門開展“三資”檢查。三是開展社團組織登記、年檢換發證工作，按照創新和改革要求支持新型社會組織發展，為創新社會管理發揮民政職能作用。四是加強城鄉社區建設。在社區服務設施項目建設，社區信息化網格化管理方面加強指導，幫助和扶持，重點開展了社區建設和管理調研，為下一步我縣社區建設提供決策參考依據。五是切實加強殯葬管理。開展了殯葬服務場所年度檢查，對全縣公墓建設情況進行了調研。
4、進一步做好老齡工作。
開展了敬老文明號申報工作，進一步規范全縣村老年人協會建設工作，及時補充和完善老齡津貼發放數據。開展了養老服務體系建設調研，為養老服務體系建設和老齡化應對提供依據。
5、大力發展福利慈善事業。
加大福利彩票發行銷售工作?！爸懈Ｔ诰€”銷售大廳今年3月正式投入運營。1-6月份福彩銷售2020萬元。今年計劃安排使用福彩公益金351.2萬元，用于農村敬老院、殘疾人救助、社區建設和社會救助保障體系建設。
6、加強民政機關自身建設。
以黨的群眾路線教育實踐活動為載體和抓手，加強民政機關效能和干部隊伍建設，從加強學習和規范各項工作制度、工作紀律入手，著力打造風清氣正、清正廉潔的民政干部隊伍。
二、存在的困難和問題
（一）我縣城鄉低保核查核對機制建立工作滯后。
1、按照國家民政部、省民政廳要求，縣級民政部門要專門增加配備3-4名工作人員專職從事城鄉低保核查核對工作。我局低保辦目前只有2人，而且都是兼職。
2、城鄉低保工作經費需要縣財政配套撥付。
我縣城鄉低保共1.5萬戶（人），低保動態管理、核查核對工作量巨大。工作經費不足影響了核查核對工作的正常全面開展。按照省、市民政部門要求和我市其他縣、市、區已經執行的標準需按保障人數每年人均安排工作經費不低于20元，合計每年應安排30萬元。
（二）農村敬老院建設與管理存在的問題。
1、隨著前幾年敬老院民生工程建設，我縣農村敬老院床位擁有量已近飽和，部分鄉鎮存在較嚴重的資產和床位閑置現象，空置床位需要轉型開展社會化服務。
2、縣鄉兩級農村敬老院管理投入不足。
一是敬老院管理人員不足，報酬待遇低；二是經費不足，鄉鎮財政支出壓力大。
（三）我縣城鄉社區建設欠賬多。
一是我縣社區普遍存在社區服務站基礎落后，沒有一個社區的服務站符合省、市社區建設標準要求，部分社區租借簡易用房辦公，居民活動場所、服務大廳功能嚴重不足。二是社區工作人員少、待遇低。三是社區信息化規范化建設標準低，無實質內容。
三、下半年工作安排
（一）全面完成2014年民生工程任務，繼續大力加強社會救助體系建設。
1、進一步規范城鄉低保工作程序，加強動態管理。加大核查核對工作力度，協調相關部門，完善信息系統建設，全面實現信息共享。
2、落實工程類民生工程建設。對社區辦養老機構建設加強指導幫扶，確保按期完成投入使用。
（二）抓好幾項重點工作。
1、進一步落實救災救濟工作。
做好汛期值班工作，抓好可能發生的災情核查、上報工作；搞好冬春期間缺衣、缺糧等受災困難戶摸底上報工作，制定好冬春救助工作方案，積極向上爭取冬春救災資金，安排好災民冬春生活。做好可能發生的因災恢復重建工作。
2、做好優撫安置工作。
一是做好“八一”建軍節的慰問工作；二是做好2013年冬季退役士兵和轉業士官安置工作。
3、全面完成全縣第九屆村“兩委”換屆選舉工作。
一是加強組織和指導。在縣委組織部的領導和統籌安排下制定工作方案，落實工作責任，明確人員分工。二是加強業務培訓和指導。確保整個換屆工作規范、有序、合法推進，不出現任何違法違規事故，確保圓滿完成換屆任務。
4、提前謀劃編制“十三五”民政專項規劃。
結合“十二五”民政事業發展情況，按照縣委、縣政府要求，加強調研，提前謀劃制定我縣“十三五”民政事業發展專項規劃。
5、加強項目和資金爭取工作。
加強與上級民政、發改委等部門的對接，加大項目申報爭取工作力度，確保完成縣政府下達的目標任務。力爭完成爭取目標，把項目爭取重點放在縣老年公寓、社區建設項目和縣公益性公墓項目上，提前謀劃，主動爭取。
廉潔社區建設方案范文2
開展“五進”活動是以“深入反腐敗，大家來預防”為主題的專題預防職務犯罪活動?！斑M機關”，是要著力提高國家機關的預防職務犯罪能力和國家機關工作人員廉潔從政意識、法治思維水平。積極配合相關部門開展懲防腐敗體系建設，加強與相關主管部門的聯系配合，共同開展重點領域、行業的職務犯罪預防活動，積極營造廉潔高效的政務環境?！斑M企業”，是要著力促進企業依法經營、廉潔從業。配合國有企業改制和現代企業制度建立健全等改革措施的實施，加強預防工作，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。保障和服務非公經濟發展，努力營造誠信有序、公平公正的市場經濟秩序。把預防職務犯罪納入企業文化建設、融入企業管理之中，推動企業廉潔體系建設?！斑M鄉村”，是要著力促進社會主義新農村建設。圍繞農村城鎮化建設，加強農村基礎設施建設和社會事業發展中的預防職務犯罪工作。積極防范非法占用農用地和農村土地流轉中的職務犯罪。協助農村基層組織完善相關管理制度，促進村務公開、政務公開，加強農村基層組織建設。開展多種形式的法律服務進鄉村活動，切實提高農村基層組織工作人員和農民的法律意識、法制觀念，引導農村基層組織工作人員廉潔奉公、勤政為民，推動農村反腐倡廉制度建設。“進學?！?，是要著力培養青少年正確的價值觀和高尚的道德情操。配合教育部《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》的實施，與教育行政部門、學校、共青團緊密協作，針對青少年的心理特點，積極主動協助學校加強思想道德教育，以“小手拉大手”的形式，大力開展豐富多彩的預防職務犯罪學法用法實踐活動，豐富青少年思想道德實踐。加大對學校教學用品和資料采購、工程建設、招生等環節的預防職務犯罪力度，推進師德建設，組織和引導學校開展依法治理活動?！斑M社區”，是要著力促進和諧社區建設。推動建立社區居民學法制度，通過建立社區法制宣傳櫥窗、預防職務犯罪聯絡員、開展公益法制講座、居民法制論壇活動等，普及預防職務犯罪法律知識，推廣預防文化，宣傳預防理念，在家庭和社區倡導清廉家風和文明風尚，不斷提高人民群眾的法治意識和廉潔觀念，加強對國家機關和國家機關工作人員廉政狀況的社會監督，提高社會公眾參與預防職務犯罪，同職務犯罪作斗爭的自覺性。
二、開展“五進”活動的方法和步驟
1.明確工作目標，制定詳細推進落實方案。一是成立領導小組，領導專題預防工作有序開展。高檢院下發通知后，上海市院成立了以許佩琴副檢察長為組長的“五進”專題預防工作領導小組，并依托上海檢察機關預防咨詢指導委員會，指導“五進”工作有序開展。二是確定工作目標，明確專題預防工作的方向。即通過開展“五進”活動，深化重點領域、重點行業的預防工作，從源頭解決幾個上海地區職務犯罪易發多發和人民群眾反映強烈的問題，加大宣傳力度擴大預防工作的社會影響，形成預防工作的群眾陣線和社會化格局。三是制定工作計劃，細化量化專題預防工作任務。根據高檢院的活動方案和通知要求，結合上海實際，制定了《上海檢察機關關于開展“五進”專題預防工作的計劃》，對工作措施、工作目標和時間節點等作了細化和量化。四是召開專題會議，研究部署“五進”專題預防工作。借助上海市院預防職務犯罪工作領導小組會議、預防咨詢指導委員會工作會議、預防處處務會等形式，定期專題研究部署“五進”工作。五是建立工作機制，落實推進具體工作。建立了預防處總負責，聯絡宣傳科牽頭，各科室協同推進，全市預防條線聯動的工作機制，以此落實推進“五進”專題預防的各項具體工作。
2.搭建工作平臺，培育“五進”特色預防工作。一是建立與市級機關的定期會商機制，在國家機關中探索職務犯罪預測預警防控機制。比如，先后與上海市建交委、市人保局等國家機關探索監理行業、就業計劃等方面的職務犯罪預測預警防控機制。二是搭建檢企研合作平臺，在大型國有企業集團推進預防成果轉化機制。比如，與上海社科院、東航集團的“科技+制度+文化”專項預防成果已直接轉化為東航集團內部的管理制度和崗位操作規范。三是建立現場工作室，為農村基層干部和農業人才提供法律服務。比如，在金山廊下現代農業園區建立法律服務站，結合農村和農業工作特點開門送法，為廣大農村干部、農業專家和農民提供法律服務。四是聯手教育主管部門，推進預防教育進學校、進黨校。先后與組織部門、黨校（行政學院）、教育主管部門，開展“預防教育進黨?！薄ⅰ傲疂嵨幕M校園”專項活動，并實現市區兩級全覆蓋。五是利用社區檢察室平臺，開展基層、基礎預防工作。借助全市各基層院社區檢察室的窗口作用，組建廉政聯絡員、預防志愿者等社區（社工）隊伍，開展預防咨詢、法制教育、廉政宣傳等基層、基礎預防工作。
三、開展“五進”活動取得初步成效
1.突出重點環節，依托專業小組形成工作成果。一是以中介組織職務犯罪為突破口，依托行政與社會管理預防專業小組開展專門調研，促成上海海關系統報關環節行賄犯罪檔案查詢機制的建立。二是以“科技+制度”為突破口，由國有企業預防專業小組推進實施，促成上海申康醫院發展中心建設并推廣了市級醫院PMC基建項目管理平臺。三是以農業財政資金和城鎮化為重點，涉農和城鎮化預防專業小組開展深入研究，形成預警防控報告并借助年度綜合報告等載體，得到市委主要領導批示并推動農業財政資金管理的規范。四是以科研經費管理和使用為重點，科教文衛預防專業小組聯合教育主管部門和相關高校開展聯合調研，推動科研經費管理、使用的公開透明。五是以社區和基層為著眼點，職務犯罪預防理論研究專業小組根據提出的“預防職務犯罪出生產力”重要論斷，著手研究預防職務犯罪如何在基層、基礎工作中促進生產力的發展。
廉潔社區建設方案范文3
堅持從推進結構調整、轉變經濟增長方式的要求出發，始終把經濟發展作為重中之重，層層分解目標任務，全面落實工作責任，齊心協力攻堅克難，主要經濟指標完成情況良好。完成區級財政收入23.83億元，同比增長5.0%，為年度目標的53.3%；預計實現地區生產總值264.41億元，同比增長8.5%，為年度目標的52.8%。
招商引資勢頭良好?！按笳猩獭备窬种鸩叫纬?，引資渠道進一步拓寬，“三個一批”樓宇招商計劃有序實施，“億元樓”培育工作加快推進，一批重大項目相繼落地。引進恒德源、愛爾蘭鏗騰設計等跨國公司地區總部6家，“總部經濟”效應不斷增強。引進外資合同金額1.54億美元，為年度目標的77.0%。引進內資注冊資金48.28億元，為年度目標的96.6%。
重點產業持續發展?，F代服務業快速發展，重點行業優質企業加快集聚，引進現代服務業企業100家?，F代服務業對區域經濟發展貢獻度進一步提高，完成區級稅收6.91億元，同比增長48.7%。商業結構調整扎實推進，引進國際品牌40個、商業品牌地區總部7家，老字號品牌新增國內網點124個，國外網點3個。積極開展重大節慶特色活動，都市旅游業、文化娛樂業穩步發展，旅游紀念品產業規模進一步擴大，商旅文聯動效應有所增強。認真貫徹落實有關調控政策，房地產業平穩有序發展。
結構調整積極實施?！耙粠齾^”功能開發有序推進，城區功能繼續拓展。外灘源半島酒店項目地下工程抓緊實施，薩克斯第五大道百貨公司項目積極推進，和平飯店等老大樓啟動改造。*路地區163、179地塊開發前期工作加快開展，百聯世茂國際廣場二期等商業設施投入運營，商業樓宇“騰籠換鳥”工作扎實推進，貴州路、金華路休閑街基本建成。豫園地區內圈經營結構調整積極實施，建筑立面改造、燈光改造等工程已經完成，中圈的英皇明星城及外圈的香港名都、復地雅園等開發項目加快建設。
企業改革有序推進。部分企業集團資產重組穩步實施，端正置業與源程置業、南外灘集團的資產重組和托管工作順利完成。經營業績目標考核和國資收益收繳工作扎實開展。加大國資運行風險監控力度，加強分類指導和工作協調，國資監管效能有所提高。認真開展企業改制和產權轉讓專項檢查，著力完善制度和程序，進一步規范了企業改制和產權轉讓行為。
節能降耗工作積極落實。堅決按照國務院及市政府的工作部署，及時制定實施方案，成立區節能降耗工作組織機構，建立相應的工作制度，并以契約管理的方式，在區中心醫院、綠苑大酒店等試點單位先行推開。
市場監管得到加強。嚴厲打擊商標假冒侵權等不正當競爭行為，完善價格監督檢查應急機制，規范零售業促銷活動，開展標準計量等專項整治行動，加大食品藥品稽查力度，從嚴查處違法違規行為，凈化了市場環境。實施《標準化菜市場管理考核辦法》，對13家標準化菜市場開展質量認證，菜店布點工作扎實推進。
資源盤整取得進展。資源整合工作機構正式成立，工作機制逐步建立，土地、樓宇等資源調查摸底工作扎實推進，鹽業銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換工作開始啟動，社會事業資源和社區公共服務設施布局調整與配置優化方案初步形成，區域資源整合工作逐步實施。
（二）城區建設和管理工作穩步推進
緊緊圍繞突出世博重大工程和城區管理、加快轉變城區發展模式的目標，努力克服時間緊、任務重、資金需求大、動遷難度高等各類困難，齊心協力、攻堅克難，繼續保持城區建設良好推進態勢。正確處理加快發展、加強管理與解決民生的關系，堅持建管并舉、堵疏結合，城區管理繼續得到加強。
城區建設有序推進。嚴格按照市政府的節點目標，扎實推進重大工程項目建設。人民路越江隧道工程動遷全線拉開；外灘南北通道工程和世博協調區地塊動遷已經啟動；河南路拓寬、晝錦路動遷等項目積極實施；軌道交通站點建設配合工作有序開展；世博園區銀錨、高雄等高層建筑安全拆除，熱網停用工程平穩實施。動遷工作機制進一步完善，舊區改造穩步推進。73號地塊動遷已經完成，露香園路地塊一期動遷進入收尾階段；全區拆除舊房9.86萬平方米，為全年目標的24.7%，已動遷居民2332戶。堅持“拆、改、留”并舉，推進舊住宅改造和舊小區整治，5個小區10萬平方米住宅樓“平改坡”綜合改造、14個舊小區10萬平方米舊住房綜合整治有序實施?！耙粠齾^”一批功能性項目抓緊實施，重點商辦樓項目如期推進，全區已竣工商辦樓16.46萬平方米。大碼頭消防站等基礎設施配套項目正在抓緊建設。
城區管理有所加強。注重發揮網格化管理機制作用，從推行長效管理和整治薄弱環節著手，加大市容環境整治力度，建成*路地區市容環境示范區域；加強對占路市場的整治，外馬路市場治理取得明顯成效，七個重點地區占路經營現象有所減少；加大違章搭建頑癥整治力度，拆除一批占路和小區違章搭建；完成128處倒糞站減臭工程建設，固體廢棄物源頭管理繼續得到加強。做好重要交通節點排堵保暢工作，強化了道路交通通行能力。落實停車誘導系統管理維護及鼓勵停車場(庫)向社會開放等各類措施，設置一批新型非機動車立體停放車架，靜態交通管理得到加強。做好防汛防臺工作，完成*南路等6條易積水道路排水管網改造，防汛墻、閘門的維修保養和管理措施積極落實。加大環境保護執法力度，揚塵、噪聲、油煙污染等治理工作有序推進，住宅小區生活污水二級處理設施納管改造工程已經啟動。調整改造綠地1.2萬平方米，特色綠化建設抓緊實施。
（三）城區和諧安定程度繼續提高
堅持從構建社會主義和諧社會的目標出發，認真落實各項社會保障措施，大力推進社區建設，切實維護社會穩定，促進了城區和諧與安定。
社會保障措施積極落實。大力開發就業崗位，做好就業困難群體的就業援助工作，全區新增就業崗位23131個，完成年度目標的78.1%；失業登記12964人，控制在市政府下達的指標內。安置“雙困”人員798人，安置率達到100%。落實各項救助幫困措施，發放低保救助金13.3萬人次，共計2681.7萬元；認真實施社會綜合幫扶和市民醫療幫困計劃，有序推進支援外地建設退休（職）回滬定居人員幫困補助工作。重殘人員納入基本醫療保障的工作基本就緒，落實社區養老和廉租住房配租措施，廉租房配租累計3933戶，配租率達95.0%。
社會秩序保持穩定。堅持日常督查和集中督查相結合，認真抓好初信初訪，切實排查化解矛盾，加強疑難矛盾領導包案處理工作，矛盾得到有效化解。圓滿完成全國“兩會”、非洲開發銀行理事會年會等重要會議期間的維穩任務，未發生影響全局穩定的事件。抓住當前治安突出問題，加大安全防范宣傳教育力度，加強社區安全防范設施建設，認真開展打擊扒竊、整治“吊模宰客”等專項行動，社會治安綜合治理取得實效。以建筑工地、出租廠房為重點，加強安全生產和消防安全檢查整改工作，消除了一批安全隱患，推進了“平安*”建設。
社區建設取得進展。按照“地域特征相對明顯、區位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區劃調整，為各街道圍繞“一帶三區”功能建設搞好社區服務配套、形成自身工作特色打下了基礎。堅持從提高服務水準、方便居民群眾的目標出發，統一服務項目、運行機制、管理模式、服務規范和標志標識，促進了社區“三個中心”規范化建設。加強社區基層民主建設，積極開展市級“模范居委會”創建工作。
（四）各項社會事業持續發展
按照提高城區文明程度的要求，堅持在加快發展經濟的同時，注重加強精神文明建設，積極發展社會事業，促進了經濟社會協調發展。
精神文明建設繼續深化。圍繞“知榮辱、講文明、迎世博、促和諧”主題實踐活動，積極開展“學雷鋒、樹新風”、“文明在我腳下”等各類專項活動，全面啟動新一輪文明單位創建活動，繼續推進學習型社會建設。
科技和信息化工作扎實推進。結合制定科教興區指標體系，認真落實科教興區總體目標和主要任務。積極開展全國科普示范城區創建活動，科學普及工作進一步加強，成功舉辦以“節約資源——構建和諧*”為主題的*科技節*區活動。實施人才發展戰略，人才引進、儲備和交流工作取得新進展。加快信息化建設，電子政務綜合試點工作積極推進，"家校網上互動"項目正式啟動。
社會事業不斷發展。圍繞“經典*、精品教育”的戰略目標，推進學生綜合素質評價工作試驗區建設,加強中等職業學校學生職業技能培訓，啟動新一輪健康校園創建工作，*學校輪滑館改建基本完成。全面實施社區衛生服務綜合改革。扎實開展加強醫療管理和促進醫療安全的“醫院管理年”系列活動。區醫療綜合大樓改建工程基本完成，相關機構整合運作工作已經就緒。6個標準化社區衛生服務站建設穩步推進。加強實有人口分類管理，人口計生基礎工作和課題研究取得進展。積極開展豐富多彩的文化活動，成功舉辦“*之春”國際音樂節“天天演”及各類大型主題宣傳教育活動。專業演出劇團積極推出大戲、新戲，取得了良好的社會效益和經濟效益。加強文物資源保護和利用，非物質文化遺產普查取得階段性成果。加強檔案建設，區檔案館被評為市一級檔案館。全面啟動加強青少年體育、增強青少年體質的“全國億萬青少年學生陽光體育運動”。特奧會相關賽事和接待服務籌備工作基本就緒。區體育健身中心和*體育館改建項目穩步推進。
（五）政府自身建設得到加強
堅持以轉變政府職能為目標，按照“務實、高效、廉潔、規范”的要求，加強依法行政，注重自身建設，提升行政效能，在努力打造“服務政府、責任政府、法治政府”方面取得了新的成績。
創新和完善政府運作機制。根據城區建設任務面廣量大、難度高的特點，完善市重大工程、區重點項目建設綜合協調機制，確保重點建設項目有序推進；針對城區管理問題比較突出的情況，抓緊制定整治“6+1”城市管理頑癥的綜合工作機制，積極探索運用行政、市場、經濟等手段加大治理力度的途徑；根據社區管理的新形勢、新特點，結合街道“撤九建六”，專門成立了承擔突擊性、專項性、階段性工作的街道綜合管理指揮部；針對建設項目多、投資量大的特點，建立政府性投資項目監管運作機制，形成了保障建設資金及時、健康、安全運行的制度規范；修訂《區政府工作規則》，進一步明確了規范政府運作的具體要求，為認真履行政府工作職責、切實提高區政工作水平奠定了制度基礎。
努力提高政府行政能力和服務水平。加強依法行政,完善行政執法責任制，嚴格規范行使權力、履行職責的權限和程序，積極進行建立行政審批聽證制度的探索，推進了法治政府建設。加強目標責任考核，積極推進政府部門流程優化工作；認真履行行政監察職能，加強對重大工程建設項目、實事項目和重點工作的執法監察，促進了行政效能的提高。
堅持廉潔從政和規范行政。認真落實政府廉政建設責任制，加強廉潔自律教育和廉政建設管理監督。堅持以領導干部為重點，加強對權力的制約和監督，進一步規范廉潔從政行為。加強政風行風建設，結合“企業評政府、群眾評機關”活動，積極開展政務公開和政風行風評議工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。扎實開展商業賄賂治理工作。
認真辦理人大代表意見和政協提案。完善向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報工作的制度。認真辦理人大議案、代表書面意見和政協提案，注重在提高滿意率的基礎上，切實提高解決率，已辦理人大議案1件、代表書面意見53件，辦理政協提案185件。
廉潔社區建設方案范文4
今天，我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議，旨在于總結經驗，進一步推進和諧家庭創建工作，為構建和諧新*作出應有的貢獻。(縣委常委、統戰部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話，這充分體現了縣委領導對我們婦聯和婦女工作的關心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯向各位領導表示衷心的感謝!)下面，我代表縣婦聯講三方面的內容：
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來，根據市婦聯的要求，我縣開展和諧家庭試點工作，及時召開試點專題研討會，確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位，下發象婦[20*]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》，形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女，帶動家庭、聯動社會”的工作思路，精心組織，扎實工作，充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強化宣傳，營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點單位注重以宣傳為先導，采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創建氛圍。去年底，縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間，縣婦聯在*婦聯網、《今日*》三八?？峡橇撕椭C家庭創建標準，并發出“積小安為大安，齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機，張貼了創建標準和創建口號，并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄，專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計，各試點單位共下發倡議書25000余張，開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳，提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體，創新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區，組織社區家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動，有效提高了家庭成員的環保意識，營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區還以鄰居節、家家樂等活動，組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動起來，讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃，深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境，開展移風易俗活動，普及健康科學生活方式，并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動，開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動，幫助爸爸媽媽選購好書，推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課，并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動，取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型，推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中，我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑，以榜樣的力量指導和推動面上工作，促進創建活動的深入開展。去年底，縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德，倡導和諧的家庭成員關系，聯合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時，各試點單位通過教育、評比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比，以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”，并召開了全村表彰大會，受表彰的家庭和個人佩戴大紅花，并領受了獎品和證書。據統計，整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭，20戶縣級綠色家庭，7戶市級綠色家庭，15戶市級和諧文明家庭，2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題，都需要我們繼續努力，不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務，需要不斷努力，常抓不懈，各級婦聯要以這次會議為契機，趁勢而上，再接再厲，不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地，在此，為進一步達成共識，有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走：第一步：20*年9—12月試點創建階段，現已結束。第二步：以點帶面，全面推開階段(時間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求，因地制宜制定工作計劃，充分運用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式，引領全縣家庭參與建設工作，并結合實際出臺考核標準，每年評選、表彰先進，總結推廣先進典型經驗，推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅持搞。第三步：總結提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會，選樹一批市、縣級和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設成果展示會，建立和諧家庭建設長效機制，推動和諧家庭建設工作深入開展，使全社會形成“人人共創和諧文明，家家爭建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設夯實堅實的基礎。就是說，2010年搞個階段性總結，要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式，也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強家庭成員的思想道德建設，要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中，要利用大小會議和各種宣傳渠道，加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家，就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，引導家庭成員提高綜合素質，促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母，培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等，使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農家建設等主題活動，在文明育家的基礎上，鄰里之間互幫互助，團結友善，積極參加各類文化娛樂和社會公益活動，在活動中陶冶精神情操，養成融洽關系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學理財，理性消費，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創建活動為載體，組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣，倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村，結合“百村示范，千村整治”活動，強化農民生態意識，以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動，解決各家房前屋后“小天地”的環境問題，營造整潔優美的農村生活環境，促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設“平安*”、“法治*”的要求，結合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動，切實做好婦女兒童的維權工作，調解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體，幫助他們解決生產生活方面的實際困難，利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富，營造和諧穩定、安居樂業的生活環境，為家庭和睦美滿夯實基礎。所以，各地各部門在今后創建過程中，要在吃透其精神內涵中并做足文章，務求取得實效。
三要認真部署，抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署，結合各自實際，每年制定相應的創建計劃和實施辦法，定期研究部署和諧家庭創建工作，要堅持因地制宜，注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃，尋找合適載體，注重實效。不要為活動而活動，走形式主義，要有效利用人力、財力，使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用，做到三個結合：一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞，有經費、人才保障，社會效果也很好，我們要利用這些現成的平臺，借臺唱戲，借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合，豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合，城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢，我相信依靠大家的聰明才智，充分發揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色，富有成效。
三、20*年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有：
1、結合新農村建設，開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間，縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動，其中活動規模影響面比較大，聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽，掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊，500余名農民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌，促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建，開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區內各文明崗、樓群等現有資源，為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點，并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動，服務項目達17項，為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育，開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間，結合實際，開展豐富多彩的樹新風，促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日，邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長，開展“創和諧家庭，樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作，確?；顒禹樌_展。②六一節期間，縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動，涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看，并要組織志愿者維護秩序，注意安全。③結合六一，各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動，并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程，開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《浙江省婦女發展規劃(20*—2010年)》決定，實施“婦女健康促進工程”項目，對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系，40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表，做到普及婦女生殖保健知識，進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案，實行動態管理。
5、結合機關作風建設年，開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份，縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法，講座、贈書等活動，增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式，根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份，縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇，屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任，結合各自工作實踐，談想法，獻計策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份，縣婦聯準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組，赴各鎮鄉、街道和有關部門檢查指導工作。
廉潔社區建設方案范文5
尊敬的各位領導、同志們：
20xx年，我鎮的安全生產工作按照區委、區政府的總體部署和要求，圍繞20xx年度安全生產工作目標，以落實安全生產職責制、建立健全工作機制為抓手，以隱患排查、安全宣傳為重點，著力加強安全監管，全面落實各項安全生產重點任務，不斷強化工作措施，加大工作力度，堅持了全鎮安全生產形勢的持續穩定。回顧過去一年的工作，我的工作主要體此刻以下幾個方面：
一、我鎮安全生產事故目標控制情景
今年，我鎮各部門和各企事業單位緊緊圍繞全年安全生產工作目標，始終堅持安全生產高壓態勢，進一步落實安全監管職責，不斷加強安全隱患排查治理力度，有效地控制了安全生產事故的發生，全年未發生一齊死亡1人以上的安全生產事故，事故指標控制在區下達的任務目標內。
二、安全生產重點工作任務完成情景
(一)基層基礎工作
1、安全監管網絡。我鎮成立了以鎮長為主任，一級班子副職任副主任，鎮安監辦、督查辦等21機關部門和駐鎮企事業單位負責人為成員的安全生產委員會，進一步調整和充實了安全生產委員會成員單位，嚴格落實了安全生產“一崗雙責”職責制，明確和強化了各行業主管部門以及安全監管人員的安全監管職責，與各部門、各企事業單位簽訂了安全生產目標職責書。單設了鎮安監辦、交安辦、新農合辦、水務辦等4個賦有安全監管職能的部門，鎮內配備了7名安全監管工作人員，各村居成立了安全生產領導小組，配備了1名安全監管人員由村居綜治專干兼任。
2、安全監管裝備。我鎮高度重視安全監管裝備的配備，進取向區安監局申請配備了安全執法車1輛、安全監管制服7套以及攝像機等系列安監設備，進一步提高了我鎮安全監管本事。
3、安全監管制度和臺帳。我鎮制定完善了安全生產工作會議制度等13個安全監管基本制度和工礦商貿企業臺帳等12個基本臺帳，各村居建立健全了安全生產會議制度等9個基本制度和安全生產檢查記錄臺帳等8基本臺帳，各相關職能部門以及生產經營單位也建立了相關監管制度和臺帳，安全監管實現了規范化、制度化。
(二)安全隱患排查整治
我鎮建立健全了安全生產隱患排查治理制度，堅持每個月開展1次以上的安全隱患檢查排查工作，建立了安全檢查記錄臺帳、隱患登記臺帳以及督辦臺帳，并嚴格要求及時進行整改銷號，一般隱患整改率到達100%，有效遏制了安全事故的發生。今年，鎮安監辦組織實施了安全生產治理行動、安全生產執法行動、安全生產月活動、百日安全隱患大排查、安全生產大排查大整治大執法專項行動以及迎國慶、保平安、促發展主題活動等，組織開展了生產安全、食品藥品安全、學校安全、交通安全、消防安全、建筑施工安全、煙花爆竹及危險化學品安全等重點行業領域的隱患排查治理。
(三)企業安全標準化建設
我鎮嚴格按照“制度規范化、管理臺帳化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”的要求，全面實施企業安全標準化工程建設。督促企業按照國家的安全生產法律法規、規章規程和標準建立健全安全生產規章制度，鎮內工礦商貿企業建立健全了安全生產會議制度等12個基本制度和安全生產會議記錄等12本基礎臺帳，進一步規范了安全操作規程，加強了日常安全監管，強化了隱患治理，使企業的安全基礎條件、管理水平、裝備水平及安全狀況得到明顯改善。露天非煤礦山企業全面推行機械化生產，機械設備配置率達90%以上。今年，我鎮重點實施了青龜采石廠安全標準化建設，并順利經過了區安監局的檢查驗收。
(四)安全文化建設
我鎮高度重視安全文化建設工作，專門成立了安全文化傳播工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管安全和文化工作的領導擔任，成員由鎮安監辦、文化服務中心、宣統辦、教管中心、視達傳媒站等部門負責人組成，進取組織開展了“安全生產月”等一系列安全宣傳活動，營造了良好的社會安全氛圍。在學校，開設安全教育課程，組織開展各類宣傳文藝活動、安全教育活動，培育學生從小講安全的良好習慣;在村居，利用廣播、村務公開欄以及拉橫幅、寫標語、發放安全文化知識讀本的方式進行安全宣傳，提高了居民的安全素質;在企業，大力推行安全標準化建設，將企業的安全文化、安全理念等要素作為標準化建設驗收的重要指標，并利用安全生產月的契機，向企業職工宣傳法律、法規和安全知識，提高企業職工安全意識和安全技能，預防和減少了安全事故的發生。
(五)安全社區建設
我鎮在總結20xx年工作經驗以及學習了其它區縣的先進作法的基礎上，作了進一步的細化和調整，安全促進項目由去年的8個調整為工作場所、交通、社會治安、涉水、消防、學校安全等6個重點安全促進項目，對這6個項目資料進行了進一步的細化和充實，并制定出工作方案逐步組織實施。另外，對安全社區創立制度、網絡組織機構職責制以及各專項工作組制度進行了充實和完善。今年以來，對照市安全社區建設月進度指導表，我鎮逐條逐項扎實認真地進行了開展和推進，較好地完成每個階段的工作。
三、恪盡職守，嚴以律已，始終樹立為人民服務的思想一切以工作為重，凡事從自我做起，時時處處嚴格要求，樹立了務實廉潔的良好形象。
堅持學習黨的理論方針政策，不斷加強黨性修養，進取維護團結。認真學習廉政知識，自覺理解廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。認真貫徹執行黨風廉政建設職責制的有關規章制度，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，做到清白從政。始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，切實為人民群眾排憂解難，維護了朱沱鎮黨委政府的良好形象。
四、總結
廉潔社區建設方案范文6
一、圍繞破解難題推進改革
改革就是要破解難題，為長遠發展理順關系、釋放動力。改革之初，鄂州市在行政管理方面面臨三個主要問題：一是管理層級過多，不利于提高政府效能。鄂州是湖北省最小的地級市，面積只有1596平方公里。這種縣級市規模、地級幣行政架構的組合，存在管理層次多、行政成本過高等問題，不利于簡政放權，建設廉潔高效的服務型政府。二是公共服務統籌層次低，不利于城鄉一體化發展。鄂州現轄三個縣級行政區和兩個經濟開發區，發展水平不平衡。以縣為單位統籌公共服務，導致教育、衛生、社會保障等標準不統一，水平差距較大，不利于統籌城鄉、統一配置公共資源。三是人民群眾對公共服務和社會管理方式提出了新的更高要求。近年來，鄂州市城鎮化、工業化和農業現代化加快發展，產業向園區集中、土地向規模經營集中、農村向新社區集中步伐加快。集中居住后的農民思想觀念和生產生活方式都發生了深刻變化，對公共服務和社會管理提出了更新更高的要求。如何推動政府公共服務和社會管理重心下移、服務好管理好集中居住的農村居民，成為無法回避的現實問題。
二、大膽創新改革思路
我們推進“一級政府三級管理”改革的墓本思路是，在條件成熟的地區撤銷鄉鎮，直接將社區作為一個服務和管理層級，推動市—區—鎮—村“三級政府四級管理”向市—功能區—新社區“一級政府三級管理”體制轉變。改革后，市政府側重于全域規劃和宏觀管理，強化教育、衛生、社會保障等基本公共服務統籌職能；區政府把學校、醫院等上交市政府，從一級政府變為市政府派出機構（功能區管委會），主要負責經濟發展和城市建設；新社區具體承接公共服務和社會管理下移職能，與基層民主自治融合互動。
在改革方案設計中，重點突出兩個方面：一是在上下級政府之間進行職能整合。職能整合后，市政府增強了全域規劃、統籌公共服務的能力，有利于促進全市基本公共服務的標準化、均等化；區政府從公共服務和社會管理事務中解脫出來，有利于集中精力抓招商引資和城市建設；鄉鎮政府弱化招商引資、發展經濟的職能，在職能、機構、人員等方面與功能區融合，進一步充實功能區的力量。二是將公共服務和社會管理重心下移到社區。突破政府邊界，把社區作為一個管理層級，有利于更多、更好地依靠基層群眾自治組織和社會力量承辦公共服務和社會管理事項，調動了基層群眾的參與熱情，為政府轉變職能開辟了渠道，也為進一步壓縮政府機構和編制預留了空間。
三、積極推進改革試點
考慮到經濟社會發展的穩定性和連續性，我們采取先試點、后推廣的辦法，從2012年3月開始首先在葛店開發區開展改革試點。一是提升教育、衛生統籌層次。將區級管理的中小學、醫療機構上收市直部門直接管理，并相應調整市區兩級財力支出責任。改革后，教育、衛生、社保等公共服務全部由市級政府統籌管理。二是撤銷鄉鎮政府，建設功能區。拆分鄉鎮政府職能，將經濟發展職能及人員、資產統一劃入開發區。鄉鎮政府與開發區管委會整合之后實行大部門制改革，進一步強化經濟發展和城市建設職能。一年來，試點工作平穩推進，葛店開發區經濟社會發展活力顯著增強，并在2012年7月被國務院批準為國家級經濟技術開發區。三是全面推動政府公共服務和社會管理重心下移。在公共服務方面，運用電子政務系統，實現社區公共服務站前臺受理、政府部門后臺審批，變“人在路上跑”為“事在網上轉”。制作全市統一的行政確認專用章，統一編號后授權社區使用，實現婚姻登記等33項服務在社區現場辦理、立等可取。在社會管理方面，將全市劃分為3547個網格，借助城鄉網格管理員隊伍和信息化指揮調度平臺，強化部門聯動和現場處置能力，形成城鄉一體、全域覆蓋的網格管理體系。在此基礎上，在全市范圍內開展農村示范社區建設活動，以標準化和信息化為抓手，全面統一農村新社區的形象標識、硬件設施、管理制度、人員培訓和經費保障，促進社區規范可持續發展。
四、體會和認識
“一級政府三級管理”改革涉及多方面利益調整，是一項復雜的系統工程，在推進過程中，有三點體會和認識：
一是緊緊圍繞破解發展難題推進改革。改革不是目的是手段，改革必須堅持以問題為導向，從解決最現實、最緊迫的發展難題入手，才能切實為經濟社會發展提供動力。通過“一級政府三級管理”改革，市政府提高了統籌水平、功能區精簡了機構、提升了效能，政府的公共服務窗口搬進了新社區。我們向全面建設服務型政府邁出了堅實的一步。
