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村級財務收支預算范文1
按照公共財政的發展要求，在保持現行區對街鎮分稅制財政體制基本穩定的前提下，針對當前街鎮財政財務管理中存在的預算約束軟化、支出管理不嚴、財政監督缺失、基礎工作薄弱等問題，進一步加強街鎮財政財務管理工作，對于規范街鎮收支行為，增強街鎮財力，發展街鎮經濟具有重要的現實意義。
全區加強街鎮財政財務管理工作的工作目標是：以統一思想認識為前提，以加強管理制度建設為重點，以明確監管責任為關鍵，以全面推行街鎮國庫集中支付改革為契機，對街鎮實行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清理統設、票據回收統管、非稅收入統繳”的財政財務管理方式，加強區街兩級財政對街鎮收支的管理監督，推進街鎮財政財務科學化、規范化、精細化管理，實現街鎮“財政收入增長、支出結構優化、債務包袱減少”，進一步增強街鎮財政保運轉、保穩定、保平衡、保發展的能力。
二、把握街鎮財政財務管理工作的基本原則
（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執行《預算法》等法律法規和省、市有關文件精神，將各街鎮及財政所（經管站）的財務收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮預算內資金、預算外資金、支農生產和惠農補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監管，進一步規范資金分配秩序，強化收支監管。
（二）堅持街鎮對資金管理權限“三不變”的原則。堅持街鎮資金所有權、使用權和財務審批權不變，街鎮財政資金的所有權、使用權歸街鎮，資金結余歸街鎮所有，街鎮原有的各項債權和債務仍由街鎮享有和承擔，屬于街鎮財權和事權范圍內的支出，由街鎮按規定的程序審批。
（三）堅持把握關鍵、規范操作的原則。緊緊把握街鎮財政預算編制、國庫集中收付、支出方式監管、非稅收入征管及村級資金、財務“雙代管”等關鍵工作和薄弱環節，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規范操作程序，全面提高街鎮財政財務管理水平。
（四）堅持協調配合、強化監督的原則。加強街鎮與區直相關部門和單位的協調配合，區財政局指導監督各街鎮編制和執行預算，各街鎮嚴格按現行財政體制和各項財務監管制度要求加強收支分配管理，各街鎮財政所負責本街鎮財權事權范圍內的財政收支監管，區直相關部門和單位依據職能職責加強財務監管，增強街鎮財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和增加新的債務，使街村兩級財政財務收支過程處于有效的監督管理之下，進一步提高財政資金使用的經濟效益和社會效益。
三、進一步明確加強街鎮財政財務管理工作的主要內容
（一）規范街鎮財政收支預算編制。建立完善街鎮預算編制審批備案制度。各街鎮科學測算預算內外資金收入與支出，嚴格按照部門預算管理的原則、內容和程序，編制完整規范的街鎮財政收支綜合預算，街道辦事處年度預算報區政府審批；鎮政府年度預算經鎮人大批準后，報區政府備案。保運轉、保平衡、保建設后仍有財力節余的街鎮，在編制預算時一并編制街鎮償債預算。按照“人員經費按標準、公用經費按定額、專項支出按項目”的辦法，區財政部門指導街鎮編制和執行預算，深化財政預算管理制度改革。
（二）全面推行街鎮國庫集中支付改革。將街鎮預算內資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入區國庫集中支付改革范圍，共用區級國庫改革網絡平臺，由區國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮財政所設立財政零余額賬戶，辦理授權支付業務。保留街鎮經管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業務。保留街鎮財政總預算會計、預算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮所有預算單位銀行賬戶，街鎮預算單位財務由街鎮財政所零戶統管賬戶集中核算。
（三）加強街鎮各類支出管理。結合街鎮實際，區制定統一的支出范圍、統一的定額標準、統一的財務核算制度，推動街鎮支出執行按預算、追加支出按程序執行，確保街鎮支出有據可依，財務核算規范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務制度規定的開支堅決不予入賬。街鎮人員工資支出，嚴格按區編辦、人事、財政部門審核的標準執行；街鎮人員津補貼發放，按區委、區政府有關規范津補貼政策要求，清理規范發放項目、標準和資金來源；街鎮公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務車定點維修、機關文印等規章制度，積極推廣應用公務卡，切實降低街鎮“人、車、會和網絡、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ?。編制償債預算的街鎮，認真落實專項支出用于償還債務，由國庫直接支付給債權單位（債權人），努力化解街鎮債務。
（四）落實街鎮非稅收入收支兩條線管理。摸底調查街鎮各類非稅收入范圍、類別及規模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮自籌資金、代收款項、轄區內上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統一納入財政監管。全面清理街鎮票據，對原發放至各單位的票據進行全面清理回收，重新換發新版財政票據，實行“限量供應，按月核銷，票款同行，以票控費，應收盡收”，有效杜絕街鎮“重預算內資金，輕預算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。
（五）加快推進街鎮政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮編制年度預算時一并編制政府采購預算。采購支出嚴格按年度預算執行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務采購支出嚴格按政府采購管理規定程序辦理，杜絕違規采購支出。
（六）加強街鎮和村級債務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（〔〕39號）規定，加強街鎮和村級債權債務管理，嚴禁因舉債建設新增債務。各街鎮要以年7月省審計認定的債權債務金額為基數，全面清理鎖定債權債務，對呆死賬進行核定及賬務調整，分門別類建立完整的債權債務登記臺賬，街鎮主要負責人和債權債務人、經辦人簽名確認。要加大債權清收力度，運用經濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務，不得挪作他用。對村級債務，要在原清理鎖定的基礎上，區別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的債務，優先化解因公益事業建設而形成的個人債務。街鎮和村級“普九”債務化解按上級有關規定執行。
（七）全面規范村級財務、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步規范全省村級會計委托服務工作的意見》（政辦發〔〕39號）要求，進一步加強和規范村級財務、資金“雙代管”工作。各街鎮經管站負責農村收費票據的發放和核銷管理，農村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務公開制度、村級財務審計制度、村級財務資金“雙代管”電算化制度，實現農村會計管理制度化、財務收支公開化、財務監督民主化。
（八）加強財政資金安全管理。建立權責明晰的崗位責任制，根據工作需要合理設置財務管理崗位，明確各崗位操作權限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內部核算監督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規操作，建立健全科學規范、監督制衡、管理有序的財政資金管理規程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。
四、加強對街鎮財政財務管理工作的組織領導
（一）加強領導。為加快推進街鎮財政財務管理改革，成立區加強街鎮財政財務管理工作領導小組（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，負責組織協調、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮也要成立相應機構，加強對此項工作的組織領導，認真抓好工作落實。
（二）明確職責。區財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關配套實施細則，組織業務培訓；區監察、審計部門要加強監督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮主要領導離任經濟審計和債務審計；人行支行、區信用聯社要在街鎮賬戶清理、設置及資金撥付監管方面加強協調配合；區經管部門要加強街鎮和村級債務管理，對債務進行清理鎖定，指導經管站認真做好村級資金、財務“雙代管”工作。
村級財務收支預算范文2
一、區審計局概況
（一）區審計局主要職責職能、組織架構、人員及資產等基本情況
區審計局主要職能是：
（1）主管全區審計工作。負責對區級財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財政收支的真實、合法和效益進行審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，對領導干部實行自然資源資產離任審計，對國家有關重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。
（2）貫徹執行國家審計方針政策和法律法規規章，對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。
（3）向區委審計委員會提出年度預算執行和其他財政收支情況審計報告；向區長提交年度區級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告；受區政府委托，向區人大常委會提出區級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區委、區政府報告對其他事項的審計和專項審計調查情況及結果。依法向社會公布審計結果；向區政府、市審計局報告和向區政府有關部門、鄉鎮人民政府通報審計情況及結果。
（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權范圍內做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議：包括國家有關重大政策措施貫徹落實情況；區級預算執行情況和其他財政收支，區直各部門（含直屬單位）和經濟開發區預算的執行情況、決算草案和其他財政收支；鄉鎮人民政府的預算執行情況、決算和其他財政收支；使用區級財政資金的事業單位和社會團體的財務收支；區級政府投資和以區級政府投資為主的建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務收支；自然資源管理、污染防治和生態保護與修復情況；區屬國有企業、區政府規定的國有資本占控股或主導地位的企業的資產、負債和損益；區政府部門、鄉鎮人民政府管理和受區政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支；法律法規規定的由區審計局審計其他事項。
（5）按規定對區管黨政主要領導干部及其他單位主要負責人實施經濟責任審計和自然資源資產離任審計。
（6）組織實施對國家財經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況、財政預算管理或國有資產管理使用、國有資源利用保護等與國家財政財務收支有關的特定事項進行專項審計調查。
（7）依法檢查審計決定執行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區政府裁決中的有關事項，協助配合有關部門查處相關重大案件。
（8）指導和監督內部審計工作，核查社會審計機構對依法屬于審計監督對象的單位出具的相關審計報告。
（9）組織和開展審計領域的對外交流和合作，指導和推廣信息技術在審計領域的應用。
（10）完成區委、區政府交辦的其他任務。
（11）職能轉變。轉入職能：包括將區發展和改革委員會的重大項目稽察職責，區財政局（區政府國有資產監督管理委員會）的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、承擔的國有企業監事會相關職責劃入區審計局。進一步完善審計管理體制，理順內部職責關系，優化審計資源配。
區審計局設以下內設機構：
辦公室、綜合法規股、農業與資源資產環境審計股、電子數據審計股、財政金融審計股、行政事業與社會保障審計股、經貿審計股、固定資產與外資運用審計股。
人員情況：
行政編制10名，實有8人；參公事業編制4名，實有2人；全額財政撥款事業編制14名，實有14人。
資產情況：
截至2020年12月31日，區審計局資產總計482.83萬元，流動資產合計430.43萬元，固定資產凈值52.39萬元；負債和凈資產合計482.83萬元，負債合計0.15萬元，凈資產合計482.67萬元。
（二）2020年度整體支出績效目標
2020年度，區審計局嚴格按照區政府下達的當年計劃和目標為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細規劃，同時考慮行政事業單位宏觀政策，建立預算辦法，結合本單位實際編制部門預算。
（1）管理情況根據區財政局最終批復預算數，進行政府網站公開，嚴格把控各項經費開支范圍，項目支出必須以預算批復額度為基準，保證項目資金按計劃，按項目工程進度撥付，專項資金應實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉移專項資金，5000元以上非常規性支出必須黨組會研究后審批。
（2）預算申報階段進行了績效目標填報，目標內容符合《區財政局關于印發<2021年度區預算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標和單位執能及項目相符合，目標值出處合理?？冃繕私Y構完整，內容合理。
（3）區審計局2020年度產出指標包含了數量指標、質量指標和實效指標；效益指標根據實施內容和立項目標，制定了相應經濟效益指標，社會效益指標，生態效益指標和可持續影響指標?？冃繕饲逦珊饬颗c預算資金存在較強的邏輯匹配關系。
（三）預算績效管理開展情況
本部門認真開展部門整體支出績效自評工作，根據歸集的相關資料數據，按評價方案內容和指標公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產出和效果四個方面進行評價，開展自評打分。對績效自評中發現的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，解決好預算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預算管理資金使用效益和執行效力，確保本部門各項工作順利開展。
（四）預算及執行情況
2020年區審計局年初預算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元?；局С鰶Q算數大于預算數的主要原因:一是投資審計專項業務費360萬元在年初預算時納入區級專項經費支出，決算時納入部門項目經費支出；二是政府投資建設項目增多，向社會中介機構支付業務費也相應增多。
二、部門整體支出績效實現情況
（一）履職完成情況
2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規金額3911萬元，管理不規范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調整金額1696.77萬元，審核率6.5%。
（二）履職效果
1、深化預算執行審計，加強預算資金管理使用。今年，組織實施了區本級2019年度財政預算執行情況審計，并延伸審計了區農業農村局、區房產管理中心、區集中示范園區管委會3個部門單位。審計結果表明，2019年度區財政收入穩中求進，財政改革有力推進，財政管理不斷提升，財政運行平穩有序，基本完成了區人代會批準的財政預算任務，但也有部分領域存在管理不到位、政策措施執行不到位、監管力度不夠等問題，影響了財政資金的規范高效使用，從加強預算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進行了跟蹤督查，審計結果和整改情況得到了區人大和區政府的充分肯定。
2、深入開展經濟責任審計，促進領導干部擔當作為。受區委審計委員會和區委組織部委托，今年共安排經濟責任審計12個，出具審計報告12份，經審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規金額1984萬元，管理不規范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進一步規范財務運行、完善內部管理，促使領導干部進一步增強法紀意識，較好的發揮了經濟責任審計的懲治和防范作用。
3、落實政府投資審計改革，推進投資審計平穩轉型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機關工作部署，積極推進政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區婦幼保健院三期病房樓工程(續審)、南山職業學校擴建工程、區和順路道路工程、區通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區、淠綠新村小區、解放北路小區3個老舊小區改造項目等區重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉型，全面退出政府投資建設項目的結算審計工作，改“直接審”為“復審”，回歸審計監督本位。
4、開展全區32個社區2019年度財務收支情況審計，強化對基層組織的監督。為進一步加強社區財務管理，規范財務收支行為，嚴肅財經紀律，在2018、2019年度開展的全區五個街道社區財務收支審計的基礎上，派出審計組歷時三個月對全區5個街道32個社區2019年度財務收支及管理情況進行了審計，針對審計中發現的問題，依法向各社區下達了審計報告，并提出了整改意見和建議。
5、開展村級財務審計，進一步規范村級財務管理。為進一步鞏固2015年以來村級財務審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區委、區政府的部署，抽調人員對全區18個鄉鎮（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務收支情況進行審計。審計報告從財務管理、財務收支、固定資產管理、建設項目管理、發展村集體經濟5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進一步整治、規范村級財務管理提供了依據。
6、開展專項審計調查，強化對政策落實的監督。今年以來，先后開展了穩增長等政策措施情況跟蹤審計、區應對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災后水利薄弱環節治理建設項目專項審計、2019年度基礎教育工程建設項目審計調查、區醫共體運營情況專項審計調查、農村飲水安全鞏固提升工程專項審計調查等項目，通過對經濟生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調查，綜合分析問題產生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學決策和政策法規的完善提供了依據。
7、扎實完成黨委、政府交辦任務。積極發揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產效益情況審計調查、區補充醫療保障“2579”暨補充醫療再救助項目收支情況審計調查、市香料廠2001年以來資產負債損益情況審計、鄉鎮6個改制水廠價格認定、事改企12個單位資產負債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調查、鄉鎮出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領導科學決策提供了第一手資料。
三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施
（一）主要問題及原因分析
1、固定資產投資審計項目需要支付中介機構和外聘工程師較大金額的勞務費用，使預算資金總體偏緊。
2、年初預算準確度不高，與實際執行數有一定的差距。
村級財務收支預算范文3
第一，村級會計委托服務機構的設置。一是成立了由縣委書記、縣長牽頭的農村集體“三資”清理工作領導小組，由財政局具體負責實施村級會計委托服務制的日常事務。二是縣財政局所屬的農村財政財務管理局管理村級會計工作；會計局負責會計制度執行、基礎工作規范、從業人員培訓等；各鄉鎮財經所內部設立了農村會計委托服務中心。
第二，村級會計委托服務制改革的形式。實行村級會計委托服務制可概括為“一個中心，兩個原則，三個規范，四個依法，五個不變，六個統一”。一個中心，是在縣委、縣政府的領導下，按照科學發展觀要求，抓好村級財務和資金管理，積極推進社會主義新農村建設。兩個原則，是依法操作，有序開展，經村民代表會議通過，簽訂會計業務委托協議，依法辦理會計移交手續后實行；民主理財，財務公開，有效地保障村民自治和民主管理權。三個規范，是規范村級財務收支審批程序，規范報賬程序，規范財務公開程序。四個依法，是依法理財，依法建賬，依法管理，依法檢查。五個不變，是村級集體資產所有權不變；村級集體資金使用權不變；以村作為獨立的基本核算單位不變；村級財務的審批權不變；村級財務監督、民主理財機制不變。六個統一，是統一制度、統一票據、統一審核、統一核算、統一公開、統一建檔。
第三，村級會計委托服務制程序的推行。一是開展農村“三資”專項行動。首先要目標任務明確。在縣委、縣政府統一部署和安排下，全面完成村級資金財務清理，核實認定村級債權債務，規范賬證、資金管理；全面清理登記集體資源、資產睛況、界定產權、評估資產、核實規范各類承包、租賃、出讓行為；全面建立農村“三資”管理的長效機制，推進農村各項管理經?；⒅贫然?、和規范化進程。其次要措施得力。村級“三資”清理工作由鄉鎮黨委、政府負責組織實施，駐點國家干部實行包保責任制，財經所包村業務人員組成專班深入到村進行業務指導。最后是步驟科學合理。制定實施方案，成立三清小組；結清收支條據，盤存出納庫存；封存村級賬目，組織會計核算；清理審計票據，鎖定債權債務；清查核實資產，強化責任管理；清理登記資源，規范合同管理；整理三清資料，完善管理制度；簽定會計委托協議，向“中心”移交資金賬務。二是加強制度建設。制定相關實施辦法和包括會計崗位責任、資金會計崗位責任、內部監督、離任交接、會計檔案管理、會計負責人崗位責任、村級報賬會計管理等七項內容。修訂了農村財務預決算、貨幣資金管理、財務開支審批、資產臺賬、債權債務管理、票據管理、土地補償費監督管理、“一事一議”籌資、財產清查等九項規章制度。三是加強村級會計委托服務業務培訓。要確保培訓師資力量，選派業務骨干學習和研究涉及農村的會計法規制度，開展深入調研，在科學論證的基礎上，編撰成約計4.5萬多字的《村級會計委托服務業務培訓講義》，安排教員制作教學幻燈片。要細化業務培訓的形式和范圍?？h財政局對基層財經所長、分管所長、總會計、資金會計、會計進行集中業務培訓；鄉鎮財經所組織本所干部職工和所涉及的村干部學習財務會計管理知識；規定財經所每周定期召開會計業務培訓交流會，幫助村報賬會計提高業務水平；實行責任承包，由駐村財經干部到駐點村幫助和指導村民主理財小組清賬理財，進一步提高民主理財水平。
實行村級會計委托服務取得的主要成效及其建議有：
第一，確保財務會計信息質量的真實完整。對村級各種資產資源、債權債務進行了清理核實，個別村原來未納入賬內核算的代墊支出和往來業務納入了賬內核算，對集體的各項收支進行了核對，做到收有憑、支有據，確保收支不漏記、不重記，對合并村的會計資料進行了移交。通過實行村級會計委托服務，統一了財務會計管理制度、會計核算體系和賬套設置方法；規范了經濟業務事項辦理、資金運行的模式、會計報表格式，為村級預算編制執行和監督考核的精細化管理奠定了堅實的基礎。
第二，實現會計核算手段現代化。購置了多臺計算機，使用專業的農村財務管理軟件，建立了高度自動化的農村財務管理系統，村級的收入收繳、資金支付、會計核算等業務都在系統上運行；通過與財政國庫、銀行聯網，實行電子化、自動化業務處理，實現了用款計劃、支付信息的統一完整。針對當前農村財務管理工作中出現的新情況、新問題，進行了清理審計，對出現的問題進行了糾正和落實，并依法予以了處理。
第三，提升村級財務管理水平。通過“三資”清理清理核實，新建固定資產臺賬，登記村級固定資產入賬，其中包括：補登入賬與清收固定資產；采取協商、司法調解等措施，調整和廢止不規范合同；針對農村財務管理工作中群眾反映強烈，財務問題突出村的財務進行了清理審計，查處了多起各類經濟案件。通過規范會計基礎工作，強化支出審核，財務收支管理日益扎實，徹底糾正了會計出納不按時結賬、會計不及時做賬、會計核算不符合要求、不定期公布賬目、資金開支混亂等嚴重問題，為改進農村財務管理決策提供了重要依據。
第四，建立健全各項規章制度。進一步完善了農村財務預決算、貨幣資金管理、財務開支審批、資產臺賬、債權債務管理、票據管理、會計檔案管理、土地補償費監督管理、“一事一議”籌資、財產清查酬勞等各項規章制度，做到有章可循，依法辦事。
村級財務收支預算范文4
［關鍵詞］ 農村；財務管理；體制
［中圖分類號］ F302.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）15- 0031- 01
1 現階段農村財務管理存在的主要問題
1.1 村級財務管理較為混亂
目前，在全國各地的村一級財務管理工作中，表現最為突出的問題即為村級財務管理的混亂，“村官”損農的現象日漸增多，各地“村官”在直接掌管村民各項利益的同時，其權力卻沒有受到有效的監管。實質上，村級財務應按照財產性質和種類分別采取不同的管理模式，國家直接給予農民的補貼、救濟等，應與村集體管理支配的財產分開。但是，某些人員在實際操作中卻不執行既有的基本財務制度，常常出現肆意侵占各類補償款項、違規提款、騙領?？畹痊F象，嚴重侵蝕了農村集體與廣大農民的利益。
1.2 “雙代管”制落實不力
首先，農村會計服務中心與村集體經濟組織財務管理相脫節，會計核算職能的喪失導致村級財務管理意識的松懈，上下級之間僅存在簡單的“報賬與審核”關系，這極易造成村集體收入、支出、資產與往來等不實情況的發生。其次，村集體資金使用效益低，周轉速度慢；實行“雙代管”后，部分村一級單位資金濫支亂用，招待費、會議費等彈性支出呈非正常性增長，某些往來款項長期掛賬，極易造成集體資產的流失。最后，村集體內部控制制度不夠健全，對內部容易發生、虛報冒領等薄弱環節難以實施有效監控。
1.3 村級財務無法及時公開
近年來，村級財務公開一直是各地村級財務管理的重點、熱點和難點，其存在問題較多，主要體現在以下幾個方面：首先，財務公開的內容不夠深入、全面。某些鄉村年初并沒有公開年度財務計劃，年末也沒有公開年度財務執行情況，只將專業性較強的資產負債表等財務報表公示敷衍了事，對村民較為關心的村級招待費支出、干部報酬、集體債務情況、項目招投標情況、收益分配等并沒有予以充分列示。其次，對公示后反饋意見的處理不到位。當前，雖有“財務公開回執”等制度規定，但基本流于形式，真正的問題難以體現。
1.4 民主理財小組不夠健全
作為村集體實行民主管理、提高財務收支透明度、促進農村經濟發展的一項重要舉措，民主理財小組的建立與職能行使關系到社會主義新農村建設的成敗。當前，某些行政村雖然成立了民主理財小組，但沒有結合本村實際制定一套較為規范、細化的理財程序和財務管理審批制度，其開展民主理財工作的操作性不強，無法充分發揮該機制、該組織的作用。另外，鑒于農村知識結構偏低的特點，某些理財小組的人員構成與水平差強人意，許多小組成員工作責任心缺失，或受限于自身知識層次，基本上對相關政策仍是以服從為主。
2 當前農村財務管理體制改革的相關策略
2.1 構建鄉鎮農村財務事務所
下一步，各地鄉鎮農村應因地制宜，適時構建起自身的財務事務所，并由后者負責制定本鄉鎮村級財務開支計劃和管理制度，代管村級賬目與資金，以及負責對村級財務管理情況進行監督與考核。與此同時，鄉鎮農村財務事務所還應負責對轄區所有行政村的支出票據進行統一審批，在經由經辦人、審批人、村民主理財小組組長簽字后，提交至該所予以審批；凡大額度資金使用需事先申請，經鄉鎮或行政村分管領導簽字后才可實施。另外，鄉鎮農村財務事務所還負責統一對村級財務進行年審，對財務公開后所產生的疑慮或事件，隨時進行專項審計，對離任干部進行離任審計，審計結果及時對外公布。
2.2 完善農村財務管理程序
為保證農村財務管理的規范性、嚴謹性，各鄉鎮、行政村對村級開支、報賬程序等應予以明確規定。首先，實行開支限額管理。小額支出可直接交由村黨支部書記批準，較大額支出需交由村黨支部、村委會研究，報請民主理財小組通過后實施，大額支出則需由村黨支部、村委會研究，民主理財小組審查，報鄉鎮政府審批后實施。其次，嚴肅報賬程序與紀律。每月底，由村黨支部書記召集民主理財小組會議，將上月收支憑證進行審議，審議后的憑證需交由經辦人、審批人、民主理財小組組長簽字，最后由報賬員做報賬處理。最后，堅持定期報賬、結賬與記賬制度。每月初，各村報賬員將本村上月收支憑證、原始憑證、收支明細表等交至財務事務所，由事務所相關人員進行審核和記賬。
2.3 提升民主理財工作的可操作性
作為實現財務公開、民主監督的有力保障，民主理財工作的適時性、執行力至關重要。為此，各地農村民主理財小組應定期召開理財例會，審核本期有關的財務收支情況，并對財務制度的執行情況、是否依法辦事、開支審批手續是否健全等進行重點審查。原則上說，民主理財會議必須2/3以上的成員參加才符合規程要求，審驗內容必須經全體成員2/3以上的表決同意方能通過。針對個別村級領導對此工作的漠視現象，上級機關應予以批評教育，并將該項工作列入考核審查的范圍內。與此同時，為提升民主理財小組的知識層次，可聘請相關高級財務、金融人員參加，報酬費用由縣一級財政統一承擔。
2.4 創新財務公開內容與形式
為了解決村級財務公開及時性、規范性、明晰性這一難題，各級機關應群策群力，查缺補漏，因地制宜，針對不同地區不同人員關注的焦點，創新財務公開的內容與形式。例如，對于專業性較強的財務報表，降低專業用詞的出現概率，創新報表的內容與格式。從各村實際出發，力爭簡潔明了、逐筆逐項地體現各村某一期間內發生的所有收入、支出事項，對本村重大投資事項、公益事業資金籌措和實施情況以及其他重大資金分配則應實行一事一公開制。再如，靈活掌握財務公開的時間、地點與形式。在時點上，年初應公開年度預算情況、財務計劃，年末應公開預算執行情況，專項資金工程情況則應實時公開；在地點上，應根據村民居住集散、日?；顒蛹叭肆髁康惹闆r，按照財務信息的重要性予以分配；在形式上，應多采用公告欄與會議的形式，廣泛接受咨詢與質詢。
主要參考文獻
［1］肖敏玲.農村村級財務管理中存在的問題及對策［J］． 現代商業，2012（5）.
村級財務收支預算范文5
農村財務管理問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農村穩定的焦點和阻礙農村經濟發展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的進程中也相繼出臺了一系列有關村級財務管理的政策、法規、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業素質偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發展和農村社會穩定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：
一、加強組織領導，穩定農村基層會計隊伍。一是加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府對村級財務管理負主要監管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領導和監督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉鎮經管站則要切實承擔起加強村級集體財務規范化管理的職責，加強對村級財務管理的業務指導和監督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規定，要將財會業務熟練、政治素質高并取得財政部門頒發的會計從業資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經確定，任期內無特殊情況不得隨意調換，以切實保證財務人員的專業性和穩定性。三是加強業務培訓。鄉鎮人民政府、縣農經部門要充分保障農村財會人員業務培訓經費，定期組織開展多層次的財會業務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉鎮經管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監督小組成員等，促使他們不斷提高自身業務素質、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。
二、確保各項財務管理制度執行到位，規范財務工作流程。一是繼續堅持“村財鄉管”制度，按照《會計基礎工作規范》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求和規定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據管理制度、賬據檔案管理制度等相關的財經制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執行，縣農經部門要加強制度執行督導，保證各項財務制度執行到位，以制度來促規范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現象的發生。二是規范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉鎮經管站備案，真正實行民主理財。年終，經管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監督。三是加強村級集體資產管理。村級所有集體資產必須登記入冊，按規定建立固定資產臺賬，對所有財產物資必須納入賬內核算并定期進行清理，對大額資產的處置須經村兩委會討論，報鄉鎮經管站同意后方可實施。三是強化內部控制，規范報賬審批程序?？梢砸劳朽l鎮經管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一制定和執行新的內部控制制度、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，規范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據方可記賬，實行統一的電算化管理，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
三、強化對村級財務的經常性監管。一是強化會計管理。經管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據審核關，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結報，嚴禁坐支現金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序審核記賬。二是強化監督檢查?？h農經部門要切實履行規范村級財務管理工作職責，按照農村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經濟責任審計等方式，加強對村級財務的監督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發現和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉鎮主管部門的職責分工，并落實領導責任，因違反財務管理制度，程序不規范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關領導和有關責任人員的責任。以規范和制約其權力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。
（作者單位：會昌縣審計局）
村級財務收支預算范文6
一、村級財務存在的薄弱環節與現狀
1、財務管理制度不健全，報支手續不規范
從基層各村組看，大多數村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內部監督和內部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發包和惠農補償資金不透明，監督管理不到位
農村集體工程項目發包透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監督，工程結束不組織專業人員進行工程質量驗收就結清工程款。有的村支部書記開據領取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監督。有的村對應發放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發不穩定因素的產生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現象時有發生，造成無法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續不完備，有的資產轉讓費不入帳被長期占用。
4、會計業務水平不高，隊伍不穩定
當前村級會計人員業務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養，老的又培養不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩定。
二、解決當前現狀的舉措
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發展的需要。全面出臺農村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據各地實際情況，結合財經法規，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務收支預決算制度、現金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執行過程有效發揮監督作用。
2、健立健全村級財務定期監督制度
建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監督集體資產處置情況，公示內容要全面同時要發揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經紀律，規范經濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。