前言：中文期刊網精心挑選了系統變更管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
系統變更管理辦法范文1
關鍵詞：地鐵工程施工承包合同控制投資
Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.
Key words: the subway project construction contract management
Investment control
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
城市軌道交通是城市建設史上最大的公益性基礎設施，對城市的全局和發展模式將產生深遠的影響。為了建設生態城市，應把攤大餅式的城市發展模式改變為伸開的手掌形模式，而手掌狀城市發展的骨架就是城市軌道交通。城市軌道交通的建設可以帶動城市沿軌道交通廓道的發展，促進城市繁榮，形成郊區衛星城和多個副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴重等城市通病。
軌道交通項目在我國許多城市陸續開展,施工合同管理作為工程建設管理的重要分支,與工程建設、項目管理等交織在一起,在建設管理機構中所占的權重越來越大。為此,各軌道交通管理公司均成立了專門的合同管理部門,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造價。
一、目前施工合同履行過程中存在的問題有以下幾點：
1. 合同內容不夠嚴謹
合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
2. 合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
3. 制度建設不健全，職責劃分不明確。由于地鐵施工涉及多家單位，多個部門，由于職責權限劃分不明確，導致工期延誤、工程變更索賠增加。
4. 合同執行過程中忽視工程變更管理
在地鐵施工過程中，地下未知因素影響大，發生的工程變更是非常多。由于過程控制不嚴謹，導致變更后超概算現象普遍。
5. 業主未加強重要材料、設備價格的控制
材料價格占施工總造價的60%-80%，由于業主對重要材料設備未加強指導價控制，導致施工成本增加。
二、針對以上問題，施工合同管理應做好以下幾方面：
1. 嚴格合同條款，降低法律風險。
在實際執行過程中因合同條款約定不明確發生的經濟糾紛越來越多，影響了竣工結算，同時也為業主方的管理帶來了眾多困擾。設置完善、嚴謹的合同條款是預防和防范法律風險、保障合同順利履約的前提。地鐵施工合同中應嚴格約定工程量計算規則、合同價款及調整范圍，工程量的確認，變更范圍和不可抗力范圍，降低投資風險。合同通用條款中各方職責范圍劃分要清晰，防止施工中因職責權限劃分不清引起的經濟索賠。
2. 加強制度建設，嚴格把好過程關。
合同履約管理要做到過程規范化，必須以完善、健全的管理制度為基礎。城市軌道交通建設業主方為滿足實際管理需求，相應的制定了《合同管理辦法》、《合同管理實施細則》、《計量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《造價管理辦法》等規章制度。通過設置合理、清晰的管理流程，保障在合同履約管理的每個環節都有據可依。通過明確各部門、各單位的職責權限，使各部門、各單位在合同履約管理過程中相互協調配合，有效控制工程造價。制度建設是一個逐步完善的過程，對于不符合實際工作的條款摒棄，對于權責不明的應逐步修訂完善，以進一步規范過程管理，有效降低存在的各種風險。
3. 嚴格計量支付程序
在合同履行過程中，根據《計量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》嚴格按程序計量支付。首先軌道公司合約部按照合同及清單計價規則審核施工單位送審施工圖工程量，將施工單位、監理單位、業主單位三方共同確認的施工圖工程量作為計量支付控制工程量。施工中由監理單位負責對當期計量的工程進度、質量和實際完成的工程量進行審核，業主現場代表復核。對不滿足合同約定支付條件的計量支付不予通過，從源頭嚴把支付關。軌道公司合約部審核價格，并建立計量支付臺帳，對照合同支付條款實時監控支付進度。
4. 合理審批工程變更價款
合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。由于地鐵施工的周期長、難度大、不確定因素多，施工中發生的工程變更價款在竣工結算中所占比例比較大。合理審核工程變更價款是控制造價節約投資的重點。
嚴格審核施工單位虛假上報的變更內容，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規的施工方法，有時需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時不需要、不應當增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。 變更單價嚴格按合同條款執行，出現新工藝時，應及時測算、編制補充定額，確保綜合單價的真實性。
5.實行業主定價、業主控價
設備材料是施工過程中資金投放量最大的部分，在合同制定過程中，應將重要材料設備分別按甲供材料、甲控材料、業主定價材料分類。對于甲控材料業主單位在搜集多方信息價的基礎上合理制定材料單價，防止施工單位因無價可依，惡意抬高材料價。由甲供的材料業主應按合同管理辦法嚴格選用供應商。
地鐵項目投資規模大，建設資金多由政府投資，因此加強施工合同管理成為有效控制投資的重要手段。
參考文獻：
[1] 張帆 謝前波.淺論地鐵工程建設施工綜合成本控制[J].中國新技術新產品,2013（3）
系統變更管理辦法范文2
在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預算合同部作為公司效益的，××*深感責任重大。擔任部長后，她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則，對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關，反復研究后再上總經理部辦公會討論下發。為理順項目經理部成網本管理程序，使成本與收入的關系更加緊密地聯系在一起，保證對數據的統計分析相對同期、統一和更具可比性，××*帶領大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。
由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現不適合需要的情況，為此，當時擔任副部長的她與部長協商，對本部門人員進行重新分工，并對內業資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責任到人。
工程預算，是一項政策性、技術性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發了《五公司責任預算管理辦法》，本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整，使責任預算編制更具合理性。
20*年，在××*的指導下，五公司共下發武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經常在部門召開的大小會上說：“責任預算的編制，涉及到五公司和經理部雙方利益，必須符合現場實際，不偏不倚，公正進行編制?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。每編一個責任預算前，她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起，深入現場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節。同時還敦促經理部與公司工程部、技術中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設備的使用方案，周轉料的購買或租賃、周轉方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后，她還與經理部共同核對多次，并針對經理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務實和細心的作風得到經理部和五公司領導的肯定和認可。
她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執行情況報表、資金使用情況報表、經濟活動分析，掌握各經理部的經濟動態，對出現的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環節都嚴格把關，與經理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態。
20*年她主持修訂下發了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理（含外協隊伍結算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經理部計量及外協隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。
為確保20*年年度計量工作的完成，她根據各經理部的實際產值完成情況審核下發了20*年年度及四季度驗工計劃，采用給經理部下達硬指標的方法，促使經理部領導和工經人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經過努力，20*年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經理部溝通制定相應措施，必要時親自或派人協助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。20*年，××*先后兩次主持修訂下發了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
20*年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，××*既要參與資料的修改，又要和與業主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復復想，反反復復改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，20*年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經理部變更索賠進展情況及動態，使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導現狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。
無私奉獻的表率
在預算合同部，勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經理部來回溝通達一個星期之多，在××*和部門人員的共同努力下，20*年度共評審勞務合同近250份，尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞，阻止了勞務發包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務發包、勞務成本始終處于可控狀態。
從預算合同部副部長到預算合同部部長，雖然角色發生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作，協助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。
系統變更管理辦法范文3
【內容摘要】政府投資工程項目具有投資額大、工期要求緊、質量要求高等特點，投資控制一旦失控，就會給國家造成重大損失。筆者結合多年政府投資建設工程投資的控制經驗，淺析如何提高政府投資建設工程項目投資控制水平。
中圖分類號：TU74 文獻標識碼： A
如何提高政府投資管理水平，從而節約投資，實現政府投資經濟效益最大化是所有政府投資建設工程管理的重要目標。然而，目前政府投資業主往往是黨政機關單位或政府投資建設代建單位，要么沒有專業技術人才，要么雖有專業人才，由于沒有充分認識到政府投資控制的重要性，未將政府投資工作落到實處，致使工程項目投資投資居高不下，投資效益低下，造成國有資金的浪費或流失，無法實現投資效益最大化。為此，政府投資業主或代建單位不斷強化和完善投資投資控制勢在必行。
一、政府投資工程項目投資管理與控制中存在的主要問題
1.沒有形成一套完善的投資管理體制。
政府投資建設工程項目，投資管理涉及發改、財政、住建、業主等單位和部門多，往往各單位和部門都僅站在自己的角度考慮問題，各自的責、權、利不明確，沒有形成完善的投資管理體系。
2.忽視項目管理的系統性
政府投資項目管理從可研、立項、設計、招投標、實施、竣工驗收各個階段對投資的影響是相互關聯的，一般說來，前一個階段的工作都會影響后一階段工作，而各個階段又涉及不同的部門和人員，因此，各階段的工作都會不同程度影響項目投資。
3.投資管理人為干擾因素多
投資額的大小不僅受政府有關領導的影響，還受各管理部門的影響。如：在立項階段，建設規模和投資的確定，往往受領導的人為因素影響；在設計階段，受領導的影響，人為增大建筑面積、提高質量標準；在實施階段，由于領導的干預，任意改變使用功能或要求改變裝飾裝修標準，對已招標或已實施的工程內容進行調整或返工等，從而導致工程費用的增加。
4.忽視 “質量投資”與“工期投資” 的管理和控制
長期以來，我國習慣于強調工程質量，而對工程投入關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的投入，使經濟效益不理想。政府投資工程項目都有其特定的工期要求，如果一味的強調縮短工期，往往會引起投資的增加。
5.項目管理相關人員經濟觀念和責任意識不強
由于政府投資項目管理的部門和人員較多，投入又是國家的錢，好象超支和節約跟自己沒多大關系，如：設計的為了脫責，設計過于保守；實施過程，業主單位為了自身的需要，隨意變更、返工。
二、政府投資建設工程的投資控制原則
政府投資項目投資控制原則是政府各部門投資管理的基礎和核心。在投資管理過程中，必須遵循以下的基本原則。
1.立項以適用為原則
政府投資建設工程項目，投資實施以后，多大的作用，是否有必要，建在哪里？都應從適用角度出發，如果建成的建筑物或構筑物是無用的廢品，就會造成重大的浪費。
2.實施規模以滿足要求為原則
規模并非越大越好，不能為了滿足某個單位單方面的要求，人為擴大規模，也不能為某個領導的政績，人為做大規模。
3.投資最低化原則
投資項目投資控制的目的需要通過投資管理的各種手段降低項目實施投資，在滿足使用要求的前提下，按照可能性和合理性的原則，達到可能實現最低的目標投入要求。
4.全面投資控制原則
全面投資管理就是政府各管理部門、管理人員和管理過程的全面管理。只有各級政府管理部門相互配合，全面參與投資控制管理，才能使政府投資投入自始至終置于有效的控制之下。
5.動態控制原則
政府投資項目會受國家有關政府和環境的影響，總投資不是一成不變的，應根據實際情況調整投資，應強調項目的過程控制，采取動態控制，方能達到節約投資的目的。
6.投資目標管理原則
項目建設要經過可研、立項、設計、概算、預算、評審、招標、簽訂合同等程序，可研定立項投資。采取限額設計，根據可研報告立項，概算不超立項投資額，預算不超概算。
7.責、權、利相結合的原則
政府應建立對各管理部門和人員進行考核的獎懲機制，使降低投入與各部門管理人員切身利益直接掛鉤，增強降低投資的意識，使投資控制人人從自我做起，從而達到提高投入經濟效益的目標。
三、投資管理與控制的有效途徑
1.建立責、權、利相結合的投資管理模式
因政府投資建設工程涉及的管理部門和管理人員多，為使其充分有效地履行職責，需要有一定的物質獎勵去刺激。要在層層抓落實逐級負責的基礎上，形成一個完整的責、權、利相結合的項目投資管理體系。以便調動各管理部門和管理人員的積極性和主動性，促使相關管理人員共同為項目的投資管理獻計獻策。
2.建立完善的管理系統
目前的政府投資管理模式，主要有建設單位負責項目管理、專門的政府投資建設管理單位負責管理、城投集團（融資企業）負責建設管理，涉及的政府單位有財政、發改、住建、規劃等部門。因此，必須建立一個項目的各相關單位聯動管理系統，明確各單位的責、權、利，建立考核機制，對造成的重大損失的單位和個人要予以處罰，對節約投資的單位和個人予以獎勵。
3.完善工程建設程序
工程建設的各個階段，必須嚴格按建設程序辦理，避免少數領導說了算，減少人為因素對建設投資的影響。
4.向 “質量投資”與“工期投資”要效益
產品質量并非是越高越好，超過了合理水平，屬于質量過剩或浪費。不能盲目地要求質量達到“天府杯”獎或“魯班獎”目標。因此，應采用科學合理、先進適用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程投資。
政府投資項目必須正確確定工期，讓項目盡早投入使用，發揮效益投資。但并非越短越好，而是需要通過對工期的合理調整達到最佳工期投資，把工期投資控制在最低點。
5.提高項目管理相關人員經濟觀念和責任意識
參與項目管理的相們人員，首先要統一思想認識，從政府投資管理部門到一線項目管理人員，都要進行經濟教育，灌輸經濟意識和責任意識，把“一切為了效益”的意識深深地印在每個管理人員的腦海里。
6.完善投資控制管理辦法
為規范管理，節約投資，政府相關部門要制定有針對性的項目投資管理辦法，如：項目質量投資管理辦法、工期投資管理辦法、項目招投標管理辦法、預算評審管理辦法、財政跟蹤審計管理辦法、材料及設備使用控制辦法等。這些管理辦法應是責任到人的、切實可行的、具有較強操作性的辦法。使項目的投資控制有法可依，有章可循，有據可查。
四、政府投資項目各階段投資控制的有效控制
政府投資項目的投資控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從這其中的每個階段和環節都離不開投入投資管理和控制工作。
1 .項目可研與立項階段的投資控制
在項目實施前，必須對項目建設的必要性進行充分的論證，分析建成后產生的經濟效益的大小，對環境的影響，本著投資最低的原則，正確選擇建設地點、確定投資規模、確定所用建設材料的經濟性等，邀請有關專家對可研報告開展評審工作。
發改部門要嚴格把關，根據可行性研究和概算（有資質的咨詢機構編寫并經審查）經額的大小，嚴格控制投資規模和投資額。對在實施過程中，超過立項金額規定范圍項目，要經政府有關領導和部門批準后，重新立項，并對相關人員追查原因，屬失職的，要追查有關人的責任。
2.勘察設計階段的投資控制
對勘察設計單位的選擇，盡量采取方案競賽等形式選擇有實力的勘察設計單位。邀請專家對方案設計進行評審，施工圖設計必須遵從限額設計要求，選擇工程材料遵從經濟、適用、耐久原則，盡量就地取材，經過對比后，盡量采用“新材料、新工藝、新技術、新設備”。施工圖必須嚴格按建設程序，進行施工圖審查（包括業主、預算單位）、消防審查，避免在施工階段作較大的變更或返工，從而增大投資。
3.預算（財政評審）與招投標階段的投資控制
工程預算必須是有資質、有實力的造價咨詢部門編寫，發現在的圖紙問題，由業主或設計回復解決，避免由于設計不當和預算造成的錯、漏等問題導致在施工過程中的變更，以及不平衡報價引起投資額的增加。財政評審要結合定額，當地材料市場價格，對預算建模進行復核，杜絕計算量差，評出的招標控制價，盡量合理，不得人為的降低或提高控制價。對預算和評審單位也要建立考核機制，做到責、權、利相結合。
招標標書要認真研究，盡量將各種風險合理的轉移為施工單位，招標清單描述要盡量的準確，避免在實施過程在引起歧議。
4.施工準備及實施階段的投資控制
系統變更管理辦法范文4
國有資產產權登記管理辦法第一條 為了做好國有資產產權登記管理工作，根據國務院《關于加強國有資產管理工作的通知》的要求，制定本辦法。
第二條 國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表國家對應屬國家所有的資產組織產權登記，取得所有權憑證和確認占有、使用單位國有資產經營權的法律行為。
第三條 凡是占有、使用國有資產的企業和實行企業管理的事業單位(以下統稱企業單位)，都必須按照本辦法的規定，向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續。
第四條 國有資產產權登記管理工作由國家國有資產管理局和地方各級國有資產管理部門組織實施。
各級國有資產管理部門負責本級企業單位所占有、使用的國有資產產權登記工作。
國有資產管理部門可以委托其它機關辦理產權登記手續。
尚未設立國有資產管理機構的地方，由財政部門辦理產權登記手續。
第五條 各級國有資產管理部門應將本級企業單位所占有、使用的國有資產產權登記情況定期報告上級國有資產管理部門，并抄送同級財政部門。
第六條 國家國有資產管理局負責統一制定國有資產產權登記表(表式附后)。產權登記表一式兩份，其正本作為國家對資產擁有所有權的法律憑證，其副本作為企業單位占有、使用國有資產的法律憑證。
第七條 占有、使用國有資產的企業單位在填報產權登記表時，應附送資金平衡表等有關報表。
第八條 國有資產產權登記表，應結合企業單位財務決算中國家基金增減變動的情況，每年填報一次。國有資產管理部門發現填報內容與實際情況不符的，有權要求登記的企業單位予以更正或重新進行登記。
第九條 國有資產產權登記的主要內容為：
(一)單位名稱;
(二)住所;
(三)法定代表人;
(四)經濟性質;
(五)主管單位;
(六)資產總額;
(七)注冊資金總額，國有資金所占比重;
(八)實有資金總額，國有資金占實有資金的比重。
第十條 企業單位的名稱、住所、經濟性質發生變更以及增設或撤銷分支機構時，應向國有資產管理部門辦理變更登記手續。
第十一條 企業單位分立、合并、遷移、被撤銷，應在主管部門或審批機關批準后三十日內，向國有資產管理部門申請辦理產權變動登記，并按國家規定對其國有資產進行清查，做出價值評估，登記造冊，辦好交接手續，妥善處理，防止國有資產被侵占、哄搶或變相瓜分。
第十二條 各級國有資產管理部門應妥善保管國有資產產權登記表，并建立產權登記檔案和國有資產登記統計制度，了解并掌握國有資產的存量和變動狀況。
第十三條 企業單位不按本規定執行的，財政部門、企業主管部門或財政部門認定的財務管理部門不予開具資金信用證明;工商行政管理機關不予辦理企業登記;國有資產管理部門有權建議主管部門對企業單位的法定代表人給予行政處分。
第十四條 建設單位、行政事業單位、黨派社團中的國有資產，以及屬于國家所有的土地、森林、礦藏等自然資源的產權登記管理辦法，由國家國有資產管理局會同有關部門另行制定。
第十五條 對境外國有資產，應根據我國法律、法規，結合所在國家或地區的法律法令，辦理確定所有權歸屬的法律手續，并進行產權登記。具體管理辦法由國家國有資產管理局會同有關部門另行制定。
第十六條 軍隊和武警系統的國有資產產權登記管理辦法，由中國總后勤部和武警部隊后勤部門自行制定，并送國家國有資產管理局備案。
系統變更管理辦法范文5
關鍵詞：久懸賬戶；問題；思考
一、事情由來
2016年6月15日，江蘇省泰興市某企業持三證合一營業執照到人民銀行，申請核發基本賬戶開戶許可證，全國人民銀行賬戶管理系統提示該單位已經開立基本賬戶。該企業負責人大惑，明明是剛剛注冊的新設企業，怎么會有已開基本戶的說法？遂去該市行政審批中心工商窗口咨詢，工商局答復稱該企業名稱2008年確實曾經被注冊使用過，但那家公司已于2013年注銷。現新設的這家企業在工商注冊系統中的名稱唯一，營業執照真實有效。客戶再次向人行提出開戶申請。人行與工商部門核實相關情況后查明：同名原企業營業執照確已注銷，但是基本存款賬戶并未注銷，從而影響現同名注冊企業新開立基本存款賬戶。
二、處理經過
通過查詢工商部門和人行賬戶管理系統得知，原企業基本存款賬戶開設在該市農村商業銀行，狀態為久懸。且銀行會計主管告知，該企業早已注銷，負責人也早已死亡，找不著與企業相關的聯系人可以來銀行辦理銷戶手續。人民銀行為幫助解決該問題，登錄了全國企業信用信息公示系統，查詢打印了已注銷企業信息，作為其撤銷基本賬戶的依據，并登報聲明相應開戶許可證作廢。但人民銀行在辦理撤銷基本戶時，發現該企業存在久懸賬戶，并且企業不能提供賬戶系統查詢密碼，也不具備密碼重置的條件和可能。最終因系統限制和查詢困難，該重名注冊企業采取重新注冊另一名稱才得以成功開戶。
三、值得關注的問題
該案例反映了企業工商營業執照注銷而其人民幣銀行結算賬戶（以下簡稱銀行賬戶）未撤銷，影響同名注冊企業新開立銀行賬戶的現象，給銀行賬戶的日常管理提出了一些值得關注的問題：
（一）新設企業與注銷企業重名且原名稱企業未銷戶，新設企業無法開戶，如本案中申請開戶的存款人即“躺著中槍”。如果企業因此受到損失銀行，銀行會面臨一定的風險。
（二）在被久懸的賬戶中，既有因企業改制、重組、倒閉、更名、遷址等形成的“遺留賬戶”，也有因銀行網點撤并、遷址，企業嫌賬戶轉移手續麻煩而產生的“問題賬戶”，更多是由于存款人隨意開設，又疏于管理或自身賬戶使用不規范等“多頭賬戶”。絕大多數久懸賬戶無資金或少量資金，若存款人無主動銷戶意識，而銀行又不能擅自主動銷戶，客觀上久懸賬戶“久懸不決”，日積月累，越積越多，將占據銀行大量的系統資源、管理資源。
（三）現行賬戶管理系統不能一次性完整提示久懸賬戶個數、開戶行等信息，銷完一個久懸賬戶，進行開立和變更時，系統又提示仍存在另一個久懸戶，給存款人帶來諸多不便。若存款人有異地久懸賬戶，則更是煩不勝煩。
四、幾點思考
久懸賬戶不僅占用了銀行的賬號分配、系統運行、維護等方面的網絡資源，增加了銀行賬戶管理成本，也降低了支付結算的服務效率。
久懸賬戶“生生不息”且“久懸不決”的主要原因不外乎兩個方面：一是按照現行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等賬戶制度規定，核準類賬戶開立、變更、撤銷實行行政許可制，其他賬戶開立、變更、撤銷實行備案制，對主動注銷久懸銀行賬戶無相應的操作規定和剛性約束，為規避法律糾紛或招致訴訟，無論是人民銀行還是存款人開戶銀行，均無法主動撤銷久懸銀行賬戶。二是繁瑣的手續和偏高的成本，部分注銷企業賬戶無資金或只有少量資金，因開戶許可證遺失，不愿花錢跑腿刊登遺失公告主動撤銷銀行賬戶。
針對存款人不愿、開戶行以及人民銀行不能主動撤銷久懸銀行賬戶，進而影響同名注冊企業無法開立銀行賬戶問題，如何從制度層面、操作層面等規范注銷企業久懸銀行賬戶管理？筆者建議：
（一）以制度為核心、以行政許可為手段，強制撤銷注銷企業銀行賬戶。建議由由人民銀行、商業銀行共同就久懸賬戶的信息采集、賬戶撤銷及賬戶余額處理等方面進行具體規范，達成共識，制訂久懸賬戶管理辦法，為具體操作提供制度依據。主要包括：一是明確管理對象為企業工商營業執照依法注銷而其未主動撤銷的銀行賬戶；二是明確職責分工，遵照“屬地管理”原則，由當地人民銀行負責核準類賬戶的注銷，銀行機構負責備案類賬戶的撤銷；三是由存款人開戶銀行登錄全國企業信用信息系統，定期采集企業工商營業執照注銷信息，匯總報送人民銀行，作為撤銷賬戶的依據，通過媒體集中公告擬撤銷賬戶信息，對公告期內無人主張權利的長期不動戶進行集中清理；四是規定備案類賬戶撤銷和核準類賬戶注銷的手續、辦理期限、通知形式、信息反饋等；五是明確賬戶余額處理、所有權歸屬等規定。
系統變更管理辦法范文6
[關鍵詞] 大型企業；ERP；運維管理平臺
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 045
[中圖分類號] TP315 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0087- 02
0 引 言
大型企業在ERP系統成功上線后，為保證系統安全高效的運行，企業需要制定ERP系統運維管理辦法，對ERP系統的主數據、用戶權限、系統變更等進行有效管理。面對龐大而分散的用戶群，采用紙質單據的原始管理方式，一張運維單據經過層層審批，到了運維組往往需要很長的時間，不僅影響工作效率，而且造成資源浪費。按照管理需求，建立一套行之有效的運維管理的信息平臺，通過系統固化管理流程，提高運維管理的效率。
1 軟件的選型
軟件選型要結合企業所應用的ERP系統，最佳的選擇方案是ERP系統能完成運維管理所需要的功能，這樣不需要增加軟硬件平臺就能完成。但目前流行的ERP系統大都不具備這個功能，需要采用第三方軟件或通過自開發來實現，采用哪種方式取決于企業的投資和技術能力，同時在選擇應用平臺或開發平臺時，不要追求技術先進性，要在以實用為前提，滿足需求為目標的原則下進行。
1.1 選擇采購第三方軟件平臺
（1）選擇B/S架構的軟件系統，方便用戶使用及系統更新和部署。
（2）軟件要支持各種版本的瀏覽器，盡量不要采用使用了Web控件的系統，避免對瀏覽器版本的過度依賴。
（3）如果企業有能力進行二次開發，盡量選擇能提供源碼的系統，這樣便于后期功能擴展。
（4）做好采購平臺的知識轉移工作，保證企業自身的運維人員能夠解決各類的系統問題。
1.2 企業自行開發
（1）選擇B/S系統架構，應用.NET或JAVA等流行開發語言進行開發。
（2）選擇最簡單實用的技術，盡量不要使用控件，避免過度依賴某一版本的瀏覽器。
（3）可以借鑒開源項目的源碼進行二次開發，這樣可以加快開發進度，節省開發費用。
（4）要對自開發的系統進行全面的測試，包括功能及系統性能。
（5）盡量保證開發隊伍的穩定，對于平臺的運維及功能擴展提供必要的人員保障。
2 總體架構
系統總體架構如圖1所示。
3 功能設計
3.1 運維表單管理
系統能夠靈活地創建ERP系統運維所需的各類表單，包括《ERP系統變更申請單》《ERP系統權限變更申請單》《ERP系統新增用戶申請單》《ERP系統注銷用戶申請單》《ERP系統用戶賬號解鎖申請單》《ERP系統角色變更申請單》《ERP系統主數據變更申請單》等，同時表單信息要進行結構化管理，直接與ERP系統進行集成。
3.2 組織架構管理
系統能夠靈活分層級地進行企業組織架構管理，并與ERP系統的組織架構進行對照，同時還要增加ERP系統模塊的信息管理，便于表單的提報、審批過程中的權限控制及運維人員按單位、按模塊進行工作的自動分配。
3.3 審批流管理
系統能夠靈活地進行審批流程的創建、審批、駁回、廢棄、修改、刪除、流程級別定義等功能，滿足企業按不同的授權級別進行運維單據的有效管控。
3.4 數字簽名管理
系統能夠安全地進行用戶數字簽名管理，保證審批是經過合法授權的，并可以將數字簽名信息進行顯示和打印。
3.5 用戶權限控制
系統要按用戶的角色分配不同的權限，控制用戶在合法授權范圍進行運維管理。
3.6 待辦管理
系統要按用戶進行待辦事項管理，通過郵件或短信息通知用戶及時處理待辦事項，提高運維的效率。
3.7 系統集成
系統要與ERP系統進行集成，通過接口技術，實現運維平臺審批過的運維申請直接傳送給ERP系統，ERP系統管理員在ERP系統中，只要進行簡單的操作，就能完成相關的運維工作。
4 結 語
ERP系統運維質量，將直接影響ERP系統的使用效果，對于大型企業來說，ERP系統覆蓋了企業生產經營管理的重要業務領域，是企業的核心系統，在建立了完善的運維管理體系后，一套適用的運維管理平臺，將是ERP運維體系得以高效運做的重要保障，使ERP系統在企業生存和發展中發揮更好的作用。
主要參考文獻
