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醫生工作環境范文1
一、指導思想
以重要指示和總理重要批示為指導，把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、對黨絕對忠誠的實際行動和現實檢驗，制定“環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動”的實施方案，切實做到組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位，通過環境衛生綜合整治，確保疫情防控工作有力、有序、有效推進。
二、工作任務
（一）提高清掃保潔標準，消除死角死面
全面提高農村環境衛生標準，做好村屯、公路、河道、城鎮、集貿市場、水源地環境衛生清掃保潔工作，夯實環衛保潔精細化、網格化、常態化管理措施，徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪，杜絕死角死面。
（二）全面清除生活垃圾，確保日產日清
在農村環境治理工作中，有序有力推進6項農村人居環境綜合整治工作。
1.治理農戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問題，及時清理農戶房前屋后及庭院內積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品，搞好室內外衛生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉村開展春季大掃除，將冬季積存下來的垃圾污物清理出去，將隨意丟棄的各種生產廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側、林帶壕溝、建制鎮、農貿市場、城鄉結合部等不易發現的小堆垃圾和散落垃圾，推進農村整體清潔，全面清潔。
4.清理散養戶畜禽糞污。要通過引導教育、強化監督等措施，規范和落實散養戶清理畜禽糞污責任，做到隨產隨清、日產日清，杜絕隨意堆放、糞水橫流，防止污染農村環境。
5.做好農村垃圾集中轉運工作。要科學調度，統籌管理，及時組織農村垃圾集中轉運工作，做到轉運及時，不散落，不產生二次污染。
6.繼續強化長效管理機制。特別是落實村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責任制，明確農戶門前包衛生管理、包路面清掃等“三包”責任制，確保治理效果。
（三）強化環衛設施管理，確保安全運行
高標準做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉站、垃圾運輸車輛的消殺工作，確保各類環衛設施整潔、安全運行。農村生活垃圾轉運車輛設備要堅持日常消殺滅菌，做到不消殺滅菌不使用，使用后必消殺滅菌。
（四）開展疫情防控宣傳，做好相關防護。
重點做好清掃保潔、垃圾轉運、公廁及露天市場管理人員的疫情防控宣傳，各類環衛作業人員正確掌握病毒防控知識，作業過程中必須佩帶防護口罩，確保安全作業。確保露天市場消毒頻次及消毒效果，杜絕現場宰殺及售賣活禽行為，市場業戶必須佩戴口罩，否則嚴禁進入市場經營。
（五）開展專項督導檢查，確保工作實效。
環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導小組對攻堅行動開展情況進行檢查督導，發現問題限時整改，跟蹤問效，并及時匯總上報有關情況，行動結束后，通報各部門各單位工作開展情況。
三、時間安排
自2020年1月31日開始，攻堅行動為期十天，此后轉入長效管理階段。
四、責任分工
（一）各行政村：負責本轄區內環境衛生綜合整治的具體組織、落實工作，特別是要重點做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導工作，對垃圾存放點進行消毒處理。
（二）鎮綜合管理辦公室：開展鎮區環境衛生綜合整治，抓好各項規章制度執行；與市城市管理行政執法局及時協調，及時轉運中轉點垃圾；檢查各行政村環境衛生綜合整治開展情況；督促清運隊伍及時清運各村垃圾；提出集中清運存量垃圾的建議。
（三）鎮衛生院：負責強化對醫療機構的日常監管，嚴格規范醫療垃圾的收集與處置，杜絕醫療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發生。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導小組，負責全鎮環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導的組織、協調、指導和調度工作。各行政村主要領導要親自組織、帶頭參與攻堅行動，要結合本部門本單位工作實際，細化任務，夯實責任，確保攻堅行動見實效。
（二）提升工作合力。各行政村、相關站辦所要互相配合，合力推進，形成單位履責、全員盡責、縱向聯動、橫向互動、齊抓共管的工作局面。
醫生工作環境范文2
金融生態環境是指區域金融運行的外部環境，是金融業賴以生存和發展的基礎，涵蓋經濟發展狀況、司法環境、社會信用體系建設、中介服務體系、企業改革進展及銀企關系、公眾誠信意識等。良好的金融生態環境不僅是取得銀行信貸支持的基本條件，而且是招商引資和地方經濟發展的基礎和前提。
近年來，**金融生態環境雖然在總體上向好的方向發展，但區域“貸款難”、“難貸款”矛盾依然突出。各縣（市）區政府和市政府有關部門要充分認識加強金融生態環境建設的重要性、緊迫性和長期性，把優化區域金融生態環境作為增強對信貸資金吸引力，完善投融資環境的一項重要措施，經過3至5年的努力，使全市金融運行的外部環境得到進一步優化，區域資金吸引能力進一步增強，金融對經濟發展的支持力度進一步加大，實現經濟金融良性互動和諧發展。
二、加強社會信用體系建設，營造良好的信用環境
建設誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實轉變政府職能，推進依法行政，注重運用經濟手段調控經濟發展，增強行政行為的透明度，提高行政服務效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項政策和措施落到實處。尊重金融機構的經營自，重視并及時解決影響金融生態環境建設的突出問題，支持金融機構改革，為金融業發展創造良好的外部環境。
政府有關部門要積極引導和規范中小企業加強會計財務制度建設，提高企業會計財務信息的真實性和透明度，增強企業的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行**市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業和個人信用信息基礎數據庫的功能，進一步提高數據庫的應用水平。支持通過市場化手段建立和發展信用調查、信用評估等信用管理服務業，積極引進國內外著名資信評級機構來我市開展資信評級業務。
堅持政府引導與市場運作相結合的原則，推進多元化、商業化信用擔保體系的建立和發展，促進信用擔保機構合規、有序開展業務。加強金融機構與各類商業性、市場化擔保公司、資信評級機構的合作，有效分散銀行信貸風險。
在信用居民（農戶）、信用社區（村）、信用街道（鄉、鎮）、誠信企業中深入開展創建評比活動。進行城鎮信用社區建設試點，金融部門對信用社區內的企業和個人的金融需求應提供優惠服務。建立農戶信用評價體系，涉農金融機構對信用農戶、信用村鎮的信貸需求給予優先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當給予優惠。農村信用社要進一步擴大農戶小額信用貸款和聯保貸款的范圍。開展創建“守信用、講誠信”企業活動，使企業的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結合，逐步建立守信的激勵機制。
三、建立良好的法制環境，保證金融債權及時有效得到維護
規范企業改制、破產行為，切實落實銀行債權。制定逃廢債企業的認定辦法和懲戒程序，建立逃廢債企業信息共享和同業聯合制裁制度。
完善信用監督及失信懲戒機制，對失信賴賬、逃廢債務、惡意騙貸的行為進行公開曝光，綜合運用法律、經濟、行政等手段加強懲戒制裁力度，依法保護債權人、投資人的合法權益。執法部門要切實提高金融機構勝訴案件的執結率。市政府有關部門要加強協調配合，每年集中開展一次打擊逃廢金融債務專項整治行動，切實保障金融部門的合法權益。
市政府有關部門要積極支持金融機構通過以物抵債、呆賬核銷、資產置換等方式清收盤活不良資產，化解不良貸款風險。要幫助銀行部門清收政府關聯類貸款和黨政干部欠款。著力解決抵債資產處置難問題，降低不良資產處置成本，在政策允許的范圍內給予適當的政策傾斜。
四、規范發展社會中介服務機構，提升中介機構的誠信意識和專業化服務水平
加強對中介服務機構的監督管理。鼓勵引導建立各類中介服務組織，推進中介機構逐步實現市場化、公司化運作，建立公平、公正、競爭有序、承擔法律責任的中介誠信體系。開展“誠信中介”評選活動，建立嚴格的中介行業不良記錄登記、共享和披露機制，對違規、違法和嚴重失信的中介機構實行市場準入限制和其他制裁措施。促進行業協會建設，增強行業發展的自律性。
規范貸款抵押資產評估、登記行為。市政府有關部門要科學制定評估、登記制度，嚴格規范評估，登記收費標準，抵押登記部門應適當延長抵押登記有效期。有關登記機關不得強行指定評估機構對抵押物進行評估。無論是動產還是不動產，除法律規定要進行評估的，只要抵押人和抵押權人雙方認可，可不進行評估。抵押雙方確實認為需要確定抵押物價值的，由抵押雙方或資產處置雙方自主選擇有評估資質的中介機構進行評估。
五、支持金融業改革發展，促進金融穩定運行
進一步健全金融組織體系。將金融業發展納入區域經濟發展規劃，抓緊制定促進金融業發展的政策。吸引更多全國性股份制商業銀行、保險公司和證券機構在我市設立營業網點。按照建設社會主義新農村要求，構建和完善多層次農村金融服務體系。
支持金融機構加快改革步伐。關注國有商業銀行改革，全力支持金融部門剝離、處置不良資產工作。穩步推進各縣（市）區中小金融機構改革，支持**銀行引進戰略投資者，完善法人治理結構，轉換經營機制，拓展業務范圍，實現上市目標。支持農村金融改革，強化市農業銀行、市農業發展銀行和市郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能。繼續深化農村信用社改革，落實農村信用社改革試點工作中的政策承諾，幫助農村信用社卸下歷史包袱，積極推進新型農村金融機構發展。
建立和完善多元化的融資結構體系，擴大直接融資的規模和比重。促進企業股權融資、發行公司債券、短期融資券等直接融資方式的發展。加快民間資本向投資的轉化，為民間資本供給與企業資本需求搭建橋梁和紐帶。制定出臺加快全市風險投資體系建設的實施意見，運用市場化的理念，大力促進國內外風險投資機構來我市開展業務。
建立區域金融穩定協調機制。按照“預防為主、屬地負責、分級控制”的原則，建立金融突發事件預警和應急處置機制。對可能發生的突發事件或重大金融問題實行緊急報告制度，制定和落實應急預案，積極主動處置，確保全市經濟金融安全穩定運行。
依法打擊各類非法金融活動。對認定的非法金融活動，市政府有關部門要依法迅速查處，有效防范和化解金融風險。加強反洗錢工作。建立由人民銀行**市中心支行牽頭，各金融機構參與，公、檢、法等部門密切配合的反洗錢工作協調機制。
六、改善金融服務，推進金融創新，提高金融業服務地方經濟發展的水平
人民銀行**市中心支行要進一步疏通貨幣政策傳導渠道，切實加強窗口指導，強化對金融運行的監測分析，制定有關信貸指導意見，引導金融機構優化信貸結構，加大對地方經濟發展的支持力度，提高資金使用效率。
**銀監分局應全面分析和把握當前全市銀行業經營狀況，穩步推進銀行業改革發展，積極鼓勵支持有條件的金融機構加快金融創新步伐，提高金融為地方經濟發展服務的水平。
銀行業金融機構要在貫徹落實好國家各項宏觀調控政策的基礎上，加大對整體開發**灣，建設遼西沿海經濟區域中心城市的支持力度。積極爭取上級行擴大授權授信，對符合國家產業政策、信貸政策的項目，要積極向上級行申報，爭取信貸傾斜。正確處理防范金融風險與支持地方經濟發展的關系，強化信貸營銷觀念，加大對有效益、守信用企業的投入。進一步調整優化信貸結構，繼續向全市經濟發展關鍵領域、重點行業及中小企業、縣域經濟等經濟發展薄弱環節傾斜，促進工業立市、以港興市和開放牽動三大戰略的實施，實現經濟金融的協調發展，同時，要改進信貸管理，優化信貸業務操作流程，積極研究開發適合企業需求的信貸新產品。不斷拓展保險服務領域，創新產品和服務手段，擴大保險在國民經濟生活中的覆蓋面。積極擴大農業保險范圍，服務“三農”經濟發展。探索農業保險與農業信貸有效結合的途徑和方式，充分利用保險功能，分散農業生產和農業信貸風險。保險行業要繼續深化改革，完善市場體系，突出業務創新，提高服務能力。
七、加強和改善政銀企協作機制，構建新型政銀企關系
疏通政銀企信息交流和溝通渠道，建立并完善政府綜合經濟部門與金融機構信息互通制度。圍繞資金需求動向、經濟結構調整等內容，加強融資引介、項目推薦、金融新產品介紹和金融法律法規宣傳，形成政銀企互惠、互利、共贏的良好局面，構建融洽健康的新型政銀企關系。
八、加強金融生態環境建設的宣傳，營造良好的輿論氛圍
充分利用各大媒體，深入宣傳金融生態環境建設的重要意義和誠信典型，增強社會各界對建設良好金融生態環境的責任感和自覺性。倡導誠信為本、操守為重，誠信光榮、失信可恥的社會風尚，營造金融生態環境建設的良好輿論氛圍。
九、強化政府的主導作用，建立改善金融生態環境的長效機制
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一、增強政策支持指導，積極推進金融產業發展
（一）鼓舞支持金融機構來設立分支機構。對來設分支機構的金融機構在運營場地選址、財務性存款等方面賜與支持；三年內置辦或建設自有辦公用房的，由受益財務按每平方米200元的規范賜與一次性津貼，而且減免城鎮設備配套等行政性規費；企業以股權、期權等方式賜與高級治理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，依照稅收政策有關規則賜與優惠；其高管人員后代就學享用常住居民后代統一待遇，由教育部分安排就近入學。還,對當地金融機構遷址、新建、改建工作賜與支持。
（二）加大鄉村金融系統建設支持力度。鼓舞支持有前提的鄉村信譽社改制為鄉村協作銀行、鄉村貿易銀行。對鄉村信譽社成功改制為鄉村協作銀行或鄉村貿易銀行的，自籌建批文下發之日起，享用來新設分支機構的優惠政策。對各金融機構在鄉村地域新設分支機構的，享用來新設分支機構的優惠政策。對施行改制、重組、增資擴股的鄉村金融機構，在對歷史遺留房產和土地的規范及完善一切權(或運用權)證手續中，各級財務、稅務、國土、房管等部分要積極共同，簡化手續，實時處理報批、改名、過戶等手續，并依法依規減免相關費用或執行最低收費規范。積極推進新型鄉村金融機構創新試點工作，對銀行業金融機構提議設立新型鄉村金融機構的，由受益財務賜與必然的資金獎勵。
（三）加大金融機構延長服務支持力度。支持股份制貿易銀行和城商行異地設立分支行，鼓舞貿易銀行在當地縣域的具體掩蓋。對新入駐的金融分支機構，各級縣政府均可列入招商引資項目范圍享用本地優惠政策。
(四)切實為金融機構供應優惠服務。對金融機構典當物評價、典當物注銷和處置不良資產等營業環節中觸及的各類行政事業收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權部分同意的最低規范或最低規范的必然扣頭幅度優惠收取。
（五）持續推進小額借款公司試點工作。爭奪3—5年內，完成小額借款公司縣域全掩蓋。鼓舞各地尤其是稅收受益地縣政府出臺扶持小額借款公司發展的政策辦法。積極支持小額借款公司轉制革新，對三年內依法合規運營、業績優秀、沒有不良信譽記載的小額借款公司，優先支持協助其改制為村鎮銀行。
（六）支持保險機構加速營業發展。加大《省政策性農業保險總體方案》施行力度，逐漸擴展試點領域和掩蓋面，堅持健全政策性農業保險巨災風險渙散機制；大力推進商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特征農業保險，逐漸開展政策性鄉村住房保險試點。積極宣傳出口信譽保險政策營業，充分發揚出口信譽保險服務開放型經濟的效果，堅持對外商業與出口信譽保險的協作機制。支持保險機構在開展靈活車交通事故責任強迫保險、承運人責任險、醫療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統險種的還，進一步開展火警大眾、情況污染、特種設備和高危行業安全生產責任等與縣政府公共治理、群眾生產生活親密相關的責任保險；鼓舞貿易保險參加全市醫療保證系統建設，支持保險公司發展與醫改政策相聯接的各類增補醫療保險和健康保證經辦治理營業，探究“縣政府托付形式”的低保醫療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險營業。支持有前提的企業為職工堅持企業年金和經過貿易保險堅持員工養老保險保證方案，鼓舞各類企業組織職工購置集團不測損傷保險，支持發展學生安全保險，加大對鄉村獨生后代、二女戶家庭保險、鄉村外出務工人員不測損傷保險的扶持力度，積極推行鄉村小額人身保險試點，推進堅持節育手術保險和鄉村方案生育家庭養老保險準則。
（七）落實企業上市獎勵政策。對擬上市企業在改制進程中發生的企業重組營業所觸及的企業所得稅事項，按財稅[]59號文要求從優賜與支持。對擬上市企業在改制進程中，以出讓方法處置原以劃撥方法獲得土地的土地運用權出讓金的交納，以及處理土地運用權等權證改變費用，依法依規減輕企業擔負。對擬上市企業在股份制革新進程中處理資產置換、剝離、收買、財富注銷過戶手續，以及在改制、成本運營等進程中觸及的各項審批手續，優先賜與處理，并依法依規減免相關稅費。持續落實好科技型企業上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業，在高新技能企業認定、工程技能研討中心建設、科技效果獎勵、常識產權服務等方面賜與支持。
（八）支持企業進入股份代辦讓渡系統掛牌。對擬掛牌股份代辦讓渡系統的企業完成股份制革新和股份有限公司注冊注銷的，由受益財務賜與20萬元獎勵；企業立案請求資料被中國證券業協會正式受理的，由受益財務賜與50萬元獎勵；對進入股份代辦讓渡系統掛牌的企業，按其取得中國證券業協會出具的贊同企業進入股份代辦讓渡系統的立案確認函時間為序，前10名的企業每家由試點園區財務一次性津貼50萬元，之后的每家津貼40萬元。獎勵資金用于津貼企業申報進程中的費用。
（九）推進信譽擔保系統、風險投資系統建設。執行稅收優惠政策，對符合免稅前提的中小企業信譽擔保機構，經省縣政府主管部分認定后．免征三年營業稅；對中小企業信譽擔保機構依照規則比例提取的責任預備金和風險預備金，答應在企業所得稅稅前扣除。風險預備金累計到達注冊成本金30％以上的，超出局部可轉增成本金。擔保機構實踐發生的代償損掉，可依照規則在企業所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財務每年從工業發展專項資金中安排過量資金，用于對在績效評價中成果優異的信譽擔保機構賜與資金贊助。積極發明前提組建1-2家國有或國有控股的專業擔保公司，探究金融機構與各類貿易性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協作方法。制訂出臺加速市風險投資系統建設的施行意見，運用市場化的理念，充分發揚“兩金中心”的指導效果，大力促進國表里風險投資機構來發展營業。
（十）抓緊制訂當地金融產業政策，持續落實和完善金融獎勵辦法。各級縣政府要在充分聽取金融機構意見基本上，研討制訂金融產業政策。在出臺與金融相關的其他政策時，要對等供應金融發展平臺，促進金融業公道有序競爭。市縣政府將進一步完善加速金融保險業發展優惠方法，由受益財務每年安排專項資金，對支持當地經濟發展成果突出的市級金融機構賜與獎勵。鼓舞各縣（市、區）結合當地實踐制訂本轄區金融機構審核獎勵方法。
二、推進征信系統建設，營建優越的社會信譽情況
(十一)加速征信系統建設。積極推進行業信譽建設，抓緊堅持和完善行業信譽信息治理系統，依托人民銀行全國統一的企業和個人信譽信息基本數據庫，逐漸歸集法院、公安、民政、質監、工商、稅務、社保、環保、城鄉建設、通訊、郵政等部分擁有的企業和個人信譽信息，還落實好《關于市中小企業信譽征集施行方案的通知》（府辦字〔〕234號）要求,建設全市信譽信息交流共享平臺，完成信譽信息的聚集、建檔、交流與共享。
(十二)積極培養征信市場。大力發展征服氣務機構，培養征信市場需求，積極引進天資品級高、公信力強的資信評級機構來設立分支機構或協作、合伙興辦征信機構，開展資信評級，構成品種完全、功能完善、公道競爭、運轉高效的征服氣務市場。扶持征服氣務行業發展，對征服氣務行業賜與恰當補助或減免相關費用。
(十三)加速培養微觀信譽主體。深化開展信譽鄉鎮、信譽園區、信譽社區、信譽市民、信譽農戶和金融生態縣（市、區）創立評選活動，市縣政府將在全市范圍內開展最優金融生態縣（市、區）的評定工作,評定后果作為市人民縣政府對各縣（市、區）縣政府政績和金融機構添加信貸投入的主要參考根據。關于最優金融生態縣（市、區），各金融機構要制訂優惠政策，切實改良金融服務，開發信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業、鄉村信譽系統建設。堅持以工業園區為重點的中小企業信譽檔案和合適鄉村經濟主體特點的信譽評價系統，指導中小企業規范生產、銷售、財政、人事監督等內部治理準則建設，促進中小企業規范化發展。
三、優化金融服務情況，供應公道有序的法治保證
（十四）堅持市金融機構不良借款清收處置工作機制。由市縣政府成立金融機構不良借款清收處置工作指導機構，制訂工作方案，發動各方面力量，依據各金融機構供應的不良借款臺帳，加大對行政事業單位、縣政府直管經濟實體、國有企業以及行政事業單位公職人員、金融系統從業人員的金融債權清收力度；對鄉村天然人拖欠的借款，鄉村基層組織和基層干部該當協助清收；對金融機構抵貸資產處置，應采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持辦法。
（十五）優化金融法治情況。大力營建優越的司法情況，嚴厲依法實時穩妥審理觸及金融的案件，依法保證金融企業健康發展。積極共同人民法院，加大金融案件的審訊執行力度，提高金融勝訴案件執結率和執行標的額兌現率。加大制裁各類逃廢金融債權行為的力度，依法保證金融債務，切實維護金融機構正當權益。依法打擊不合法集資、不合法接收大眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪過為，規范金融次序，保證金融安全不變。
（十六）堅持健全信譽懲戒機制。加大對不守信的企業和個人的制裁力度，發揚縣政府監管部分、金融機構、用人單位和公同事業單位的聯舉措用，對失約企業和個人依法進行信譽公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信譽品級等懲戒，組成犯罪的，依法追查其刑事責任。逐漸規范企業和個人信譽行為，營建老實守信的優越情況。
（十七）推進金融中介服務機構健康發展。市中介行業主管部分應切實增強金融中介服務市場監督治理，嚴厲打擊虛偽申報、虛偽信息、虛偽認證、虛偽評價等行為。由市中介行業主管部分牽頭、人民銀行市中心支行協助，堅持中介機構金融中介營業監測系統，堅持嚴厲的中介行業不良記載信息共享機制，對有不良行為的中介機構和從業人員要每季度在必然范圍內進行傳遞，情節嚴厲的要強迫其退出金融相關營業。支持發展一批講誠信、有必然實力的信譽評級機構、律師事務所、公證機構、審計機構和資產評價機構，加速堅持中小企業信譽評價系統，提高中介機構的專業化服務程度和誠信程度。支持和指導信譽中介機構堅持服務條約，增強行業自律和信譽建設，提高社會公信力。
（十八）規范與銀行信貸營業有關的各類典當評價、注銷治理。企業借款請求抵、質押注銷或銀行處置典當資產注銷、過戶時，有關注銷機關不得強行指定評價機構對抵、質押物進行評價、公證；無論是動產或不動產，除司法規則要進行評價的，只需典當人和典當權人兩邊承認，可不進行評價；典當兩邊的確以為需求評價的，由典當兩邊或資產處置兩邊自立選擇有評價天資的中介機構進行評價，各相關本能機能部分不得由于未到指定的評價機構評價而不予注銷或過戶。各有關部分要簡化評價、注銷環節，不得人設置注銷期限和成心縮短評價有用期限，避免反復注銷、多頭注銷。
（十九）規范發展當地縣政府投融資平臺。進一步增強財務金融監管系統建設，研討制訂規范當地縣政府融資平臺健康發展的政策性文件，堅持健全出資人責任制，將融資平臺隱形財務擔負的增進歸入當地縣政府業績審核，增強對當地縣政府投融資平臺的風險管控工作。
四、提高金融服務程度，規范金融市場行為
（二十）堅持發展認識，加大對區域經濟的信貸投放力度。各銀行業金融機構要加大對上級機構的工作匯報和溝通聯絡力度，積極爭奪上級機構的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發揚金融的調理效果，增強信貸政策與產業政策的協調，合理裝備信貸資源，加大對中心城區、工業園區特別是泰工業走廊的信貸支持，有用添加對電子信息、醫藥化工、冶金建材和特征農業、農業產業化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要依照“三個不低于”即全市信貸增進不低于全省均勻增進幅度，中小企業、三農信貸增進不低于全市信貸增進幅度的要求，安排好信貸規劃方案。人民銀行要堅持信貸投放傳遞準則，按期傳遞各銀行業金融機構信貸投放進度。
（二十一）增強窗口指導，積極開展信貸政策導向結果綜合評價。從2012年起，人民銀行要對轄內銀行業金融機構貫徹執行錢幣信貸政策狀況進行綜合評價，科學設定評價內容，合理劃分綜合評價后果層次，對錢幣政策執行不力者要采取傳遞其上級行、約見說話等辦法，以督促和指導轄內銀行業金融機構認真貫實錢幣信貸政策，提高錢幣信貸政策的執行效率和導向結果，進一步增強和改良金融微觀調控，促進當地金融與經濟的協調發展。
（二十二）完善金融服務系統，打造優質高效的金融服務平臺。加速中小企業信譽信息數據庫建設，推進征信系統建設和服務獲得本質性發展；構建安全高效、便利快捷的付出清理系統，為社會大眾供應優質的付出清理服務；拓展國庫營業范圍，提高財務資金運轉效率；推進銀行卡產業發展，擴展非現金付出東西運用；改善錢幣刊行和反假服務，讓老百姓用上“安心錢”；履行外匯治理和服務新行動，完善外匯監管機制，對進出口企業執行分類治理，促進我市外向型經濟發展；增強金融常識宣傳服務，加強百姓金融認識。
（二十三）增強金融監管和行業自律，提高金融機構抗風險才能，維護金融消費者正當權益。進一步完善金融監管協調服務機制，堅持縣政府與駐市金融監管機構聯會準則，完善金融突發事情應急機制和風險處置長效機制，防備系統性風險。金融監管部分要增強金融監管，維護金融次序；還，要支持和督促金融機構完善內部管治構造，規范金融營業服務規范，提高服務程度，做到正當運營、公道競爭，切實維護金融消費者正當權益。金融機構要增強內部節制和風險治理，規范營業流程，完善內節制度，增強風險治理，提高本身抗風險才能。
五、增強組織機構指導，完善金融生態情況建設工作機制
（二十四）增強指導，落實責任。成立全市金融生態情況建設工作指導小組。組長由市縣政府市長負責，副組長由市縣政府分擔金融的副市長負責，成員由法院、發改委、工信委、公安、財務、國稅、地稅、人力資源與社會保證、商務、工商、質監、國土、林業、計算、民政、房管、人民銀行、銀監、優化辦、法制辦、金融辦、各金融機構等單位首要負責人構成。指導小組辦公室設在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，詳細負責全市金融生態情況建設工作的組織施行和協調。各縣（市、區）縣政府、市直各部分要高度注重金融生態情況建設工作，把此項工作列入主要議事日程，并增強對此項工作的組織指導，采取切實有用辦法，把推進金融生態情況建設的各項工作落到實處。要把本地資金吸引力能否加強、信譽情況能否獲得真正改善，作為權衡本地金融生態情況建設成效的規范。從2012年開端，金融生態情況建設歸入各縣（市、區）審核內容，在特征工作考評單項中設立“金融生態情況情況”加分目標，拿出20個分值來審核各縣（市、區）金融生態情況建設結果。
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一、工作目標
在全鎮25個行政村全面達到一星級“康居鄉村”、環境整潔村以上標準的基礎上，全面推進村莊環境整治工作鞏固提升。力爭全鎮三星級“康居鄉村”累計達3個以上，二星級“康居鄉村”累計達12個以上。
二、推進措施
（一）夯實一星級“康居示范村”基礎，大力創建二星級“康居鄉村”。按照村莊環境整治的總體步驟，分類分層分步制定完善二星級“康居鄉村”整治規劃。實施建筑物出新，對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等進行綠化。在村莊適宜位置至少配建1座三類水沖式公共廁所；村內主要道路實現硬質化，合理設置路燈照明；村級公共服務功能、公共活動場地和健身運動場地配套建設。
（二）打造優美康居環境，鼓勵打造三星級“康居鄉村”。各村（社區）創建三星級“康居鄉村”時，要選擇有150戶左右相對集中的居住規模；具有相對完備的硬件基礎設施；村級集體經濟有配套資金；創建范圍沒有改廁、污水處理設施、村莊綠化率等未達標的一票否決項目；村民積極參與創建意愿強烈；村“兩委”領導班子有較強的組織協調能力、號召力和執行力。按照村莊環境整治的總體步驟，科學制定整治規劃。在整治之前要對照標準，制定一套完善的整治方案。加強對村口、重要節點的綠化景觀、路燈設計安裝、農民健身廣場、小游園、水沖式公廁、生活污水處理、破舊房屋的拆除或整修、村莊建筑物的統一出新、村莊特色的塑造、歷史文化的保護與挖掘等村莊風貌的整治。要堅持“綠、曲、土、小、新”五字原則，確保集約創建、節儉創建、科學創建，對不同自然環境、不同文化背景的村莊，要結合村莊的自然稟賦和文化傳承特點，著力保護自然形態，弘揚歷史文化，彰顯建筑特色。
（三）不斷創新長效管護工作機制。村莊環境整治鞏固提升推進過程中會遇到不少困難和問題，要積極開展思路創新、工作創新和機制創新，不斷提高整治工作的科學性、有效性和前瞻性。要積極探索和創新村莊環境整治投入方式，拓寬資金籌措渠道，引導各方力量以多種形式參與村莊環境建設，努力構建多元投入機制。先行推進村莊設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運等體制機制改革，積極探索村莊環境管理引入市場機制，實現專業化、規范化、常態化，進一步提升村莊環境整治管理水平。加強對各村（社區）村莊環境的整治，保持鎮容村貌整潔；積極開展居住小區合格、示范、樣板居住小區創建活動，強化小區物業管理，不斷提升小區管理水平。
（四）深入開展創建評選活動。每年組織開展一次“康居鄉村”示范戶評選授牌活動，由村（社區）根據年度農戶庭院整治和參與村（社區）村莊環境整治的程度，向鎮村莊環境整治辦進行“康居鄉村”示范戶申報；在逐一核實的基礎上向市村莊環境整治辦申報驗收；市組織相關部門進行抽驗，每年評選不超過總農戶的5%，由鎮進行授牌。
三、考核與獎懲
（一）二星級“康居鄉村”的資金補助。對通過南通市驗收和省級抽驗的二星級“康居鄉村”，市級補助5萬元，鎮級補助5萬元。
（二）三星級“康居鄉村”的資金補助。對通過省級驗收的三星級“康居鄉村”，每個行政村省級補助80萬元，南通市級補助5萬元。
（三）嚴格考核。各村（社區）要對照二星級“康居鄉村”、三星級“康居鄉村”創建標準，精心組織，不斷提高村莊環境整治鞏固提升質量和水平，強化特色風貌塑造。并將村莊環境整治鞏固提升工作列入村級崗位責任制進行考核。市級所配套的村莊環境整治資金全部作為長效管護考核資金，同時，將市、鎮“四位一體”抽查和考評結果，納入對村（社區）村莊環境整治長效管護考核，村（社區）每抽查一次不合格扣除1萬元配套村莊環境整治長效管護資金。
四、組織領導
進一步加強領導、精心組織，周密部署、強化統籌，確保村莊環境整治鞏固提升工作不斷取得新的進展。
1.強化宣傳引導。各村（社區）要認真籌劃加大宣傳力度的相關工作措施，采取群眾喜聞樂見的形式，大力開展村莊環境整治公益宣傳，及時報道整治進展情況，生動展示整治實際成效，積極營造全社會關心、支持和參與整治工作的良好氛圍。開展“康居鄉村我的家、村莊整治我參加”、“小手牽大手”、“致家長的一封信”等活動，深入開展村莊環境整治宣傳教育，強化農民群眾環境衛生意識，提升文明素養，形成健康文明的生活方式，自覺維護環境整治成果。要認真總結、大力宣傳、積極推廣行之有效的做法和經驗，通過典型示范更好地推動各項整治任務的落實。
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論文摘 要：開放教育的學生工作是個新的領域，相關工作基礎還相當薄弱，開放教育學生工作從理論基礎到工作機制都還尚未形成，明顯滯后于開放教育事業發展。所以，推進開放教育學生工作，探索并構建開放教育學生工作模式與機制，具有重要意義。
1、開放教育的概念
教育部先后于1999年4月和8月，印發了《關于開展“中央電大人才培養模式改革和開放教育試點”項目研究工作的通知》（教高廳【1999】1號）和《“中央電大人才培養模式改革和考放教育試點”項目研究實施意見（試行）》（教高廳【1999】4號），正式啟動開放教育項目，開始開展“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”（簡稱開放教育）項目的研究工作。
開放教育是相對于封閉教育而言的。普遍認為開放教育具有這樣幾個基本特征：以學生和學習為中心，而不是以教師、學校和教學為中心；采用各種教和學的方法手段；取消和突破種種對學習的限制和障礙。比如開放教育對入學者的年齡、職業、地區、學習資歷等方面沒有太多的限制，凡有志向學習者，具備一定的文化、知識基礎的，不需參加入學考試，均可以申請入學；學生對課程選擇和媒體使用有一定的自，在學習方式、學習進度、時間和地點等方面也可由學生根據需要決定；在教學上采用多種媒體教材和現代信息技術手段等等。
開放教育的本質是人人享有終身接受教育的權利，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。開放教育可以在遠程教學、也可以在面授教學的條件下進行，但相對于面授教育，遠程教育更適宜于實現開放教育?，F代遠程教育和開放教育的結合，就是我們所說的現代遠程開放教育。國際上的開放大學都是進行遠程教育的，廣播電視大學的發展目標，就是要盡快建設成為具有鮮明中國特色的現代遠程教育開放大學。
2、我國開放教育發展情況和學生管理工作現狀
2.1開放教育發展情況
中國的廣播電視大學是世界上最大的大學。當今世界上有10所在校生10萬人以上的巨型大學，全部是遠程教育開放大學，中國的廣播電視大學列居這10所巨型開放大學之首。是目前世界上最大的現代遠程開放教育教學系統。截止2007年底，中央電大設立開放教育教學點3292個，中央電大開放教育累計注冊學生458萬。
2.2開放教育學生管理現狀
中央廣播電視大學于2007年12月8日至9日在貴陽市召開了廣播電視大學開放教育學生工作研討會。此次會議是中央電大首次召開開放教育學生工作專題研討會，也是中央電大建校近30年來首次召開專門會議研討學生工作。
中央電大副校長嚴冰在會議上指出，探索并構建具有開放教育特點的廣播電視大學學生工作機制，是開放教育實現“內涵發展”的必然要求和電大作為開放大學的基本建設。開放教育學生工作是個新的領域，根據開放教育和成人學習者的特點開展工作，有許多需要在實踐中不斷探索的課題。要根據開放、保證質量、強化特色、打造品牌的方針，著眼于廣播電視大學的辦學定位及特色，在實踐中積極探索開放教育學生工作的特點和規律。盡管我們已經進行了一些探索，但相關工作基礎總體而言還相當薄弱，開放教育學生工作從理論基礎到工作機制都還尚未形成，明顯滯后于開放教育事業發展，不能適應開放教育“內涵發展的要求”，應當予以足夠的重視。
3、開放學生的特點
3.1開放教育學生的群體構成復雜
參加開放教育學習的學生主要在二十至四十五歲之間，學習基礎參差不齊，且90%以上是在職公職人員，工學矛盾突出是一個重要特點。
3.2開放教育學生的學習動機具有明顯的功利性
從開放教育學生的學習動機來看大體可分為兩類，一是主動學習，看重自己的專業水平和技能的提升；二是被動學習，由于多種原因沒有機會進入其他院校學習，為補學歷，提職晉升而學，有明顯的功利思想，這類學員占的比例較大。
3.3開放教育學生的自主學習能力偏低
開放教育的學生絕大多數有工作和家庭負擔，遠程學習的時間通常是非常緊張的，而且學習本身就是一件十分艱辛的事情，大部分學生缺少刻苦學習增長知識的動力和壓力，自主學習的能力較差。另外，由于受傳統教育方法的訓練和影響，學習者在學習上往往具有很強的依賴性，絕大多數人沒有做好自主學習的準備和具備這方面的素質，只有少部分成年人在實踐中可能成為充分自主的學習者。
4、遠程開放教育環境下學生管理工作的幾點建議
開放教育學生構成的復雜性決定了學生工作的復雜性和多樣性，要深入分析學生的基本特點和他們的學習優勢、劣勢，有針對性地開展學生工作；開放教育學生工作者應轉變觀念，逐步從管理學生向服務學生轉變，從首先考慮方便管理向方便學生轉變，結合實際有重點地開展學生工作。
4.1充分利用開放教育的網絡優勢，設立學生管理與服務平臺
開放教育學生的學習，有別于普通高校校園內的學生，也有別于成人高等教育的學生，其最大的區別是，學生以自主學習為主，利用網上教學平臺進行學習，因此學生需要具備或逐步培養自我學習的能力。而開放教育學生多數自主學習能力較低，學習具有明顯的功利性，缺少學習動力，并且師生異地、“教”與“學”在時空上分離，學生容易產生孤獨感。
設立網絡學生管理與服務平臺，可以加強學生與學校的有機聯系，增強學生對學校的歸屬感，對克服學生遠程及自主學習的孤獨感，維持和強化學生學習動力有非常積極的作用。
4.2建立網絡心理咨詢中心
開放教育學生類別豐富，層次不一，他們的個體差異決定了他們的服務需求也不盡相同，所以需要耐心細致地個別服務，以滿足每個學生的各方面的學習需求和心理幫助。網絡心理咨詢中心的建立，加強了開放教育學生的心理健康教育機制。咨詢中心建立心理健康檔案，強化心理輔導，關注學生心理發展動態，對重點問題和突出問題及時處理，幫助學生消除或減少了學習障礙和困難。
4.3制定適合開放教育學生的獎（助）學金制度
開放教育的學生不同于普通高校的學生，不能單純用學生的學習成績和思想政治品質來作為衡量獎（助）學金的標準。要結合開放學生學習的特點，綜合學生自主學習能力、實踐能力等諸方面因素來制定獎（助）學金制度。雞西廣播電視大學于2008年春率先在黑龍江省試行了開放教育學生獎（助）學金制度，獎（助）學金制度的實行，有力地調動了開放學生學習的積極性，收到了良好的效果。
4.4建立輔導員制度
開放教育學生工作的定位是為學生的學習和發展服務，建立輔導員制度可以更好地貫徹為學生服務的思想。
開放教育的學生個體差異很大，學習基礎參差不齊，居住地分散，自主學習存在困難。輔導員應充分發揮連接學生和學校的橋梁作用，利用電子郵箱、語音信箱、BBS討論等媒介和學生溝通，及時解決學生在學習中可能遇到的各種難題；幫助學生制定個人學習計劃，根據學生的學習基礎、居住地區等方面條件組成學習小組，提高學生自主學習的能力；輔導員要做學生的良師益友，隨時了解和掌握學生的思想狀態、生活狀況、個性心理特征及傾向性，找到學生進步和提高的著力點，對不同的學生進行教育要做到有的放矢、因材施教，全面、深入地了解、掌握學生的思想狀況和個性特點，有針對性地開展工作。
開放教育從1999年至今，已經歷了10個春秋，開放教育學生工作機制、學生工作管理制度還需要進一步確立和完善。電大學生管理工作者應從開放教育學生的學習特點入手深入探討現代遠程開放教育的學生管理，建立科學可行的管理模式和管理機制，全面認識和發揮電大開放教育的意義和作用，實現電大又好又快發展。
參考文獻：
［1］電大遠程開放教育面授輔導教學方式的探析.北京市干部學院學報，2008。
［2］開放教育學生自主學習調查結果分析.陜西廣播電視大學學報，2008。
［3］以學習者為中心：遠程開放教育之實踐.開放教育研究，2007。
［4］遠程開放教育提高網上自主學習效率的研究.江西廣播電視大學學報，2008。
醫生工作環境范文6
各位領導、同志們：
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直有關單位特別是金融部門的大力支持下，我市畜牧業得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構較完整、產業化程度較高、促農增收較明顯的產業。今年前5個月，生豬、肉雞、牛羊飼養量分別達到19萬頭、840萬只、22萬頭（只），畜牧業產值占農業總產值的56％，在全省縣（市、區）中排第17位，進入畜牧業發展先進縣市行列。當前全市畜牧業生產形勢呈現以下幾個特點：
一。畜牧業結構調整日益優化。幾年來，我市畜牧業結構進一步優化，形成了豬、牛、羊、禽全面發展的良好格局，畜產品結構更加符合市場多層次、多樣化的需求，精深加工畜產品和無公害畜產品比重增加，畜產品質量明顯提高，競爭力得到增強。
二。畜牧產業化進程明顯加快。原創：近幾年來，我市畜牧產業化龍頭企業不斷涌現，并得以迅速發展。龍頭企業與廣大養殖戶之間建立了利益聯結機制和運行機制，輻射帶動作用不斷增強，涌現了華懋雙匯、萬東牧業、九牧牧業、源匯牧業、明軍肉鴿等一批產業化龍頭企業，為促進畜牧業和縣域經濟發展發揮了重要作用。
三、畜牧區域化格局逐步形成。全市已形成了四大專業養殖區。即：以棗林、八臺、尹集、廟街為主的生豬養殖區；以尚店、楊莊為主的牛羊養殖區；以棗林、八臺、尹集、鐵山為主的肉雞養殖區；以楊莊、武功為主的奶牛養殖區。專業養殖區畜禽飼養量占全市各類畜禽飼養總量的50％以上，有的達到80％以上。
四、金融生態環境不斷改善。近年來，金融部門加大了小額貸款的規模和力度，為畜牧業的發展發揮了極其重要的作用。近三年共發放養殖貸款3億多元。在貸款規模不能滿足需求的情況下，金融部門與各鄉鎮聯合實行了“攬儲返貸”，全市用于養殖業的攬儲返貸資金達5000多萬元。
以上四點是當前我市畜牧業生產形勢的主要特點。下面，就如何搞好畜牧業統籌規劃和項目的篩選推薦，如何搞好技術指導和推進畜牧產業化進程談幾點意見，請各位領導、同志們批評指正。
一、搶抓機遇，加快發展，做好畜牧產業的統籌規劃。一是立足長遠，研究制定畜牧整體發展規劃。建立畜牧大產業、大發展的目標規劃體系，用長遠規劃指導畜牧業發展。各鄉鎮都要根據市里的總體規劃和當地的資源現狀及特點制定自己的發展規劃。二是建立市、鄉、村三級領導體系。層層落實責任，分解指標，實施專職專責，專項推進。三是建立畜牧業發展的長效推進機制。用長效機制來保證畜牧業的持續發展。
二、培植大戶，規模發展，做好項目篩選和資金投放。要完善項目管理制度，讓那些市場前景好、競爭優勢強、輻射作用強的項目早立項、早投產、早出效益。畜牧部門將重點篩選一批現代化大型種畜禽項目、現代化大型養殖項目、大型畜產品精深加工項目參加全國各地的投資貿易洽談會，力爭在招商引資的數量和質量上取得新突破。同時，注重利用協會等民間組織引進外地養殖大戶來我市發展。對于資金投放，把握好三點：一是畜牧部門向上級爭取的貼息貸款和低息貸款，由于數量較大，將主要投向大型畜牧企業，幫助企業擴量提質增效；二是畜牧部門與我市金融部門推出的小額貸款以及政府農業結構調整資金，將主要投向養殖戶，解決農民資金短缺的問題，加快推進專業戶、專業村建設；三是注重資金投放后的效益跟蹤調查，及時發現和糾正資金使用的不規范問題。
三、科技引導，效益發展，加強技術指導。變被動服務為上門服務，由普通的科技培訓向品種改良、科研成果轉化及科技推廣轉變。從建立完善市、鄉、村三級科技服務體系入手，推動畜牧業專業化生產、集約經營、規模化發展的步伐。一是要加快品種的改良步伐。繁育改良工作要有新突破，原創：全市要以引進和推廣良種肉牛、奶牛為核心，建立標準化繁育站點10處，使畜禽的改良率達85%以上。提高品種的純度，提高生產性能，搶先占領科技的制高點和市場銷售的經濟點。二是要大力開展科技培訓。要通過舉辦培訓班，科教宣傳，科技下鄉，多渠道、多形式，開展系列化綜合服務，提高科技養殖的意識和能力，增加畜牧業的科技含量。三是要大力推廣桔稈養殖技術。提高桔稈的利用率，變資源優勢為商品優勢、經濟優勢。
四、培育龍頭，產業發展，推進畜牧產業化進程。由常規的抓養殖數量增長向培育龍頭、發展市場轉變，推進畜產品向商品轉化。以培育畜產品加工龍頭為重點，加快引資、立項，建立具有帶動力和輻射力的畜產品加工企業。重點研究并抓好牛肉、牛奶產品為主的深加工，帶動畜產品的綜合開發。同時以畜禽交易市場為依托，組建養殖經銷協會，培育經紀人隊伍，搞活流通，壯大市場。通過培育龍頭，發育市場，建立起龍頭、基地、市場、農戶的產、加、銷一體化協調發展的產業化格局。
